农村乡镇中心学校的职能及其有效发挥--《华中师范大学》2014年硕士论文
农村乡镇中心学校的职能及其有效发挥
【摘要】：2001年始我国实行“以县为主”的农村教育管理体制,农村教育管理权上收到县,乡镇政府不再设专门的教育管理机构,乡镇有关教育工作由乡镇长直接负责,乡镇可设助理或干事协助乡镇长管理具体教育事务,并接受县级教育行政部门指导。农村中小学教育教学业务管理由乡镇中心学校校长负责。这使我国乡镇一级教育管理主体实现了体制性转变,乡镇中心校的工作职能发生了很大的变化,即由原来只管一所学校,到现在对全乡镇所有的中小学进行业务管理和指导。事实上,自农村乡镇中心学校管理机构运转以来,不仅反映出农村教育管理体制仍然没有理顺的问题,而且面临着许多新的矛盾,由于计划生育政策的执行和农村人口向城里流动,农村地区学龄人口急剧下降,农村学校新的布局调整使农村学校被大量撤并,使作为农村教育管理机构的中心学校面临着经费、人事、组织及业务管理实效等多方面矛盾,同时农村教师和当地居民对乡镇中心学校管理不善也有微词。因此研究新时期农村乡镇中心学校的合理职能建构模式,促进乡镇中心学校职能的有效发挥,具有重要的现实意义。
本文是对农村乡镇中心学校的职能运作及其有效发挥的专门研究。笔者对我国乡镇教育管理体制及其职能部门的历史演变进行了梳理,对现行的乡镇中心学校的机构运作模式及其职责功能进行了阐述,结合本人在农村乡镇中心学校支教的亲身经历,对当地乡镇教育管理机构存在的现状和问题进行了较全面深入的考察。通过实地调研,笔者了解到,当前农村乡镇中心学校在教育管理体制上存在的突出问题包括：中心学校职能职责不规范,领导隶属关系不明确,中心学校机构人员臃肿,基层教育腐败,官僚氛围盛行,中心学校干涉农村中小学人事、经费、事务的自主权等。笔者认为,这些问题的产生原因主要反映在两个方面,一是农村乡镇教育管理体制没有理顺,二是乡镇中心学校权利运作上的错位。据此笔者有针对性地提出,在基层教育管理体制改革上,农村乡镇中心学校必须明确责任权限,精简机构人员,加强中心学校的规范运行和内部监管；在乡镇中心学校与所属中小学的关系上,乡镇中心学校应转变职能,减少不必要行政干预,切实保障学校的相关权益,同时县级教育行政部门要积极引导市场对教育资源的配置,明确和理顺教育行政部门与基层学校的职能和关系,使农村基层学校的办学自主权真正落到实处,以促进我国农村教育的健康发展。
【关键词】：
【学位授予单位】：华中师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2014【分类号】：G639.2【目录】：
中文摘要5-6Abstract6-10一、导论10-15 (一) 选题缘由10 (二) 研究目的与意义10-11
1、研究目的10-11
2、研究意义11 (三) 文献综述11-14
1、对乡镇中心学校设置的合理性的讨论11
2、对乡镇中心学校运行中存在问题的揭示11-13
3、对乡镇中心学校有效运行进行的探索13-14 (四) 研究思路与方法14-15
1、研究思路14
2、研究方法14-15二、我国农村乡镇中心学校的历史及职能15-19 (一) 乡镇中心学校机构的历史演变15-16 (二) 乡镇中心学校的管理结构及其基本职能16-19三、农村乡镇中心学校教育管理中的问题19-27 (一) 农村乡镇中心学校教育管理体制问题19-21
1、乡镇中心学校职能职责不规范19
2、乡镇中心学校领导隶属关系不明确19-20
3、乡镇中心学校教育管理机构臃肿20
4、乡镇中心学校存在一定程度的教育腐败和官僚气息20-21 (二) 乡镇中心学校存在干涉中小学办学自主权的问题21-27
1、农村基层学校财政管理权的弱化和丧失21-23
2、农村基层学校人事管理权的弱化和丧失23-25
3、农村基层学校事务管理权的弱化和丧失25-27四、有效发挥农村乡镇中心学校教育管理职能的对策27-33 (一) 理顺农村乡镇中心学校教育管理体制27-29
1、准确定位中心校的教育管理职能27
2、明确中心学校校长的权利职责27-28
3、精简中心学校机构和人员,优化农村教育资源配置28
4、加强中心学校监管,预防肃清教育腐败和官僚气氛28-29
5、积极探索不同的乡镇教育管理模式29 (二) 乡镇中心学校应向基层学校落实办学自主权29-33
1、乡镇中心学校要在学校经费管理和使用上适度放权29-30
2、乡镇中心学校要赋予学校实质性的人事权30-31
3、乡镇中心学校要充分尊重学校的教育事权31-33参考文献33-35攻读学位期间发表的学术论文35-36后记36
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　　我是一名长期在农村小学的校长，有近二十年的中心校校长的历史，从我二十年的校长工作中，实践使我认识到，当好一个乡镇中心小学的校长，必须要做到三要“要诚、要廉、要勤”。只有这样，你才能立得住脚，下面我就谈谈自己当校长的一点点：　　一、要诚　　“要诚”即要有诚心。“诚心”说起来简单，做起来并不那么容易，这也是一个校长必备的素质和心态，但是往往有的校长就是在诚心上失去了“人心”……（新文秘网省略332字，正式会员可完整阅读）……对于这位教师，我能理解他的身体原因，但不能同情他体罚学生的手段，在学校需要适当岗位时，我给他调离了岗位，减少了他与学生之间经常接触的矛盾，开始他还以为我有意刁难他，后来他慢慢想通了，觉得这是组织上对他的照顾，现在他对所做的工作十分认真，埋头苦干，师生之间的关系也处理得比较融洽。　　其次，平时对于生病教师，或困难教师都要做到尽心尽责地帮助他们，使他们懂得组织上对他的关心和帮助，同样也会换来对校长工作的支持和理解。我相信，只有诚心诚意地对待每一位教师，校长的工作就会得到大家的支持，学校也就会像大家庭一样温暖，充满生机和活力。　　二、“要廉”　　当校长当然不比当官的有权和有钱，但是校长毕竟还有自己的一方天地和一点审批权，如何用好校长的权力当然各人有各人的想法，但我认为当校长必须要做到廉洁，因为校长是为人师表的带头人，校长的一举一动都会影响这所学校的形象，都会给教师带来一定的影响，比如说，在调动教师、评职、评优过程中，难免个别教师搞些小恩小惠的东西，校长在这些时候更要把握原则，俗话说：“吃人家的东西嘴软，拿人家的东西手短。”这事如果不把握好，今后就很难开展工作，还有对于学校的一切收入和职评、聘任教师、评优评先等都要公布，进行校务公开，接受群众监督，这样才能树立廉洁的形象，才能取得教师的信任。　　三、要勤　　勤：就是不怕辛苦、不怕累，为学校的发展，脚踏实地勇于奉献的精神，校长就要吃苦在前，享受在后，早上班，迟离校。这已成了我的习惯。农村小学校长更不比城市小学校长当得容易，既要抓质量，又要重经济，既要 ……（未完，全文共1435字，当前只显示864字，请阅读下面提示信息。）
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如何当好一名农村小学校长
我是一名长期在农村小学的校长，有近二十年的中心校校长的历史，从我二十年的校长工作中，实践使我认识到，当好一个农村乡镇中心小学的校长，必须要做到三要“要诚、要廉、要勤”。只有这样，你才能立得住脚，下面我就谈谈自己当校长的一点点体会：一、要诚“要诚”即要有诚心。“诚心”说起来简单，做起来并不那么容易，这也是一个校长必备的素质和心态，但是往往有的校长就是在诚心上失去了“人心”“群心”最后不得不自动下台。诚心，其实就是以人为本，想为教师所想，急为教师所急，做教师的贴心人，处人处事要一分为二，公平、公正，不求亲疏远。例如，我校有一位上了年纪的老教师，由于他身体条件的原因，造成他性格比较暴躁，经常导致发生体罚学生之事，学校班子经常要为解决此事伤透了脑筋，有一次由于学生上课思想开小差，结果以教鞭来教训学生，打得这位学生脸上发肿，家长闹到学校与这位老师要评理，局面非常僵硬，我们找这位教师说理，可他却虽认错了一点，但还是坚持自己的观点，家长一方不肯罢休，经过再三调解，最后总算平息了这件事，我就按照《教师师德行风若干条例》处理了该教师并扣了有关奖金，但此后这位教师一直来对我耿耿于怀，说我不关照自己的教师，偏袒学生家长，相当一段时间不理睬我，对于这位教师，我能理解他的身体原因，但不能同情他体罚学生的手段，在学校需要适当岗位时，我给他调离了岗位，减少了他与学生之间经常接触的矛盾，开始他还以为我有意刁难他，后来他慢慢想通了，觉得这是组织上对他的照顾，现在他对所做的工作十分认真，埋头苦干，师生之间的关系也处理得比较融洽。其次，平时对于生病教师，或困难教师都要做到尽心尽责地帮助他们，使他们懂得组织上对他的关心和帮助，同样也会换来对校长工作的支持和理解。我相信，只有诚心诚意地对待每一位教师，校长的工作就会得到大家的支持，学校也就会像大家庭一样温暖，充满生机和活力。二、“要廉”当校长当然不比当官的有权和有钱，但是校长毕竟还有自己的一方天地和一点审批权，如何用好校长的权力当然各人有各人的想法，但我认为当校长必须要做到廉洁，因为校长是为人师表的带头人，校长的一举一动都会影响这所学校的形象，都会给教师带来一定的影响，比如说，在调动教师、评职、评优过程中，难免个别教师搞些小恩小惠的东西，校长在这些时候更要把握原则，俗话说：“吃人家的东西嘴软，拿人家的东西手短。”这事如果不把握好，今后就很难开展工作，还有对于学校的一切收入和职评、聘任教师、评优评先等都要公布，进行校务公开，接受群众监督，这样才能树立廉洁的形象，才能取得教师的信任。三、要勤勤：就是不怕辛苦、不怕累，为学校的发展，脚踏实地勇于奉献的精神，校长就要吃苦在前，享受在后，早上班，迟离校。这已成了我的习惯。农村小学校长更不比城市小学校长当得容易，既要抓质量，又要重经济，既要抓中心校又要重片、完小，既要赢得上级领导的重视，又要得到村级的支持。特别是经济欠发达地区农村的学校更为突出，所以当校长的就要脚勤、嘴勤、手勤，经常下片、完小帮助他们解决实际困难及时反映学校发展的情况和取得的成绩，这样才能得到各级领导对学校工作的倾力支持。当然，当好校长还需要更多方面的要求和更高的能力水平等，但最起码的要做到以上“三要”，只有这样才能取信于民，调动更广泛的工作积极性，才能得到各级领导对你工作的支持，才能使学校能稳步地发展，才能赢得社会对学校的好评。--博才网
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践行十八大,当好一名农村小学校长
【摘要】：党的十八大胜利召开,在全国人民中引起了强烈的反响,作为一名农村小学的校长,面对这场盛会,更是心潮澎湃,深受鼓舞。
【作者单位】：
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作为一名普通校长,我对如何扎实做好学校工作,以实际行动更好地贯彻十八大精神有了更强烈的责任感、紧迫感和使命感。一、认真学习,领会十八大精神作为一名农村小学校长,我觉得学习十八大精神,就是要认认真真、原原本本地研读十八大报告和党章,自觉、坚定地领会精神、把握实质
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