强化群众观点
增进群众感情
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强化群众观点
增进群众感情
&&& 番禺检验检疫局扎实开展党的群众路线教育实践活动&&&& “得民心者得天下，众人拾柴火焰高。”这是我们在革命和建设中形成的宝贵优势，是我们今天坚持群众路线的根本基础，也是我们事业兴旺发达的保证。中国共产党提出的群众路线，强调的是“回应性”，因此要深入基层调研，广泛征求意见，听取群众的需求。群众的需求，就是我们检验检疫工作的目标。历史和实践反复证明，你离老百姓越近，老百姓就对你越亲。要把实招绝招落实到基层，把困难问题解决在基层，把矛盾阻力化解在基层，全面突破联系群众、服务群众的“最后一公里”问题。&&&& 树立马克思主义正确的群众观，增进群众感情，是我们每一位党员干部的重要责任。群众观和群众感情，是一个认识上不断深化、实践中反复锤炼的过程。番禺检验检疫局在实际工作中，始终把群众的需求放在第一位，在此次群众路线活动中，更是注意从“学”、“处”、“干”以及“监督”四个方面强化群众观点，增进群众感情。&&&& 一、“学出来”的正确群众观、深厚群众感情&&&& 学习，学习，再学习，是我们党一贯倡导的。群众路线教育实践活动从本质上说，是为了改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要通过教育实践活动，认认真真学、原原本本学、结合实际学、分层分类学，全面把握群众观的立场、方法和观点，吃透其精髓和实质，让思想灵魂、党风党纪、政风政纪来一次急行军、大扫除，真正做到深学、细照、笃行，焕发新时代党员、干部的新形象，切实培养正确的群众观、深厚的群众感情。&&&& 领导带头是“学”的前提。番禺局党组每周召开党的群众路线教育实践活动领导班子集中学习交流会，在学习必读书目的基础上，重点学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神，中纪委十八届二次、三次全会精神，中央经济工作会议、全国质检工作会议以及支树平局长在广东局领导班子交接干部大会上的讲话精神等内容，围绕群众路线的有关内容以及本局“四风”具体表现等方面进行研讨，交流学习心得和思想体会。拓宽渠道是“学”的关键。一是支部学习。我局各党支部每周安排1至2次专题学习研讨会，分管领导班子成员参与会议。围绕反对“四风”查找问题，把学习教育与查摆问题结合起来，收集基层意见，重点征求对领导班子和领导干部作风建设方面的意见。二是召开多次专题座谈会、专题党课等集中学习活动，并邀请专家进行集中辅导。要求党员干部做到学以致用、用以促学、学用相长。创新形式是“学”的突破。在质检总局以及广东局的规定动作的基础上，我局积极探索，丰富活动载体，开展喜闻乐见的群教活动，如开展元宵游园文化活动，举办以廉政文化为主题的第二届职工艺术作品展，结合每月的“中国好人”“广州好人”的评选活动，号召广大干部职工积极向先进学习，积极推荐身边好人好事，凝聚正能量。&&&& 二、“处出来”的正确群众观、深厚群众感情&&&& 党员干部与群众像亲戚朋友一样相处，形成良性互动，群众感情自然就会增进，正确的群众观也会由此树立。要在感情上贴近群众，在行动上拉近群众，到群众家坐得下，粗茶淡饭吃得进，家长里短聊得来，大事小情谈得拢，难题难事解得开，把群众冷暖挂心上，真正和群众心连心、手拉手，一起向前冲。&&&& 走基层不是走过场，干部要走远，需要走向人民群众，走进基层。番禺局于细微处着手，坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，开展了系列基层调研活动，广泛征求意见，了解群众需求。一是真心诚意听意见。番禺局丰富载体，创新形式，开展“百人谈话”活动，多渠道多角度征求意见，汲取群众智慧，认真查摆在“四风”等方面存在的问题。活动前，对如何开展“百人谈话”活动专门下发通知，召开党组会议进行部署和动员，明确交心谈心的程序、范围和具体要求，安排分组成员以及联络员。谈话不限场所、不限时长、不限次数，在谈心过程中推心置腹、畅所欲言，切实了解干部职工心之所想，心之所虑，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。二是全覆盖听意见。坚持开门搞活动，向区委组织部、区直属机关工委、区经济贸易促进局、番禺海关缉私分局、番禺海事处、番禺边检站、番禺海关缉私分局等与质检工作联系紧密的38个部门以及地方党委政府发放问卷调查表，在落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线，广泛征求意见。回收率达100%，满意率达100%。 三是面对面听意见。结合“下基层、访民情、强质检”活动，开展“转变作风，转变职能，建设人民质检，完善中国特色质检工作体系”大调研，局党组成员带头深入基层，走访企业，到各自的活动联系点，召开加强作风建设征求意见座谈会，认真听取了党员领导干部对班子成员个人作风建设的意见和建议。在广东局督导组的指导下，在局本部召开了中层干部代表、基层干部职工代表以及企业代表等3个专题征求意见座谈会。四是背靠背听意见。进一步畅通提意见的渠道，打消群众的顾虑和担忧。在我局大堂门前设立征求意见箱，开设专题网站。此外，还梳理了近3年来举报、纪检、信访、审计和12365热线接报情况，进一步查找“四风”方面存在的问题。&&&& 目前，通过各种途径、方式，征求到各类意见建议1278条次，涉及“四风”方面意见15条次，业务需求意见3条，个人需求8类。&&&&& 三、“干出来”的正确群众观、深厚群众感情&&&& 群众真心喜欢的，是进取型、实干型的干部，是洁身自好的好作风干部。只有党员干部把心思真正放在改革发展上，放在为民办实事，让民得实惠上，正确的群众观就体现出来了，群众感情自然就增进了。毛泽东同志在党的七届二中全会上提出“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”新中国成立60多年来，“两个务必”一直是我们党密切联系群众、清廉自律的警世钟。番禺局一直很重视作风建设，特别是窗口部门，严格落实质检系统行风建设“十不准、五公开”规定，熟悉办事流程，提高工作效率，为服务对象提供更便捷的服务。&&&& 凝聚人心，树立形象要靠实际行动，刹住“四风”重在解决突出问题，要实实在在干实事，真真正正解民忧。开展教育实践活动既要解决作风问题尤其是“四风”问题，也要解决人民群众反映强烈的突出问题；既要解决工作上的问题，也要解决思想上的问题。番禺局积极创新群众工作方法，提高为民便民服务水平，坚持把作风建设融入检验检疫各项工作之中。一方面，局党组不断研究在法律法规的框架下，在现有的资源条件下，努力开拓经营服务性收入，以弥补人员经费不足的困难，制定了增加聘用人员绩效工资的举措。建设了健身房、乒乓球室等，多次举办健康讲座、趣味运动会，组织业余体育活动，努力争取资金，促进群众的身体健康，打造和谐文化氛围，促进群众身心健康。另一方面，为进一步提高通关效率、改进业务流程、增强惠企力度，番禺局推出稳定增长、服务外贸十项措施：一是推动加快电子口岸和“单一窗口”建设；二是优化出口监管服务；三是优化服务推行进口“一天办结”制度；四是推进产业结构优化升级；五是建立集中查验区及探索建立跨境电子商务“公共服务平台+集中监管区”监管新模式；六是推出“一天开检”承诺；七是推出“E通关”便捷服务模式；八是实行敏感商品的“检验检疫全流程公开制度”；九是继续推广“三个一”业务模式；十是大力推行启用“航行港澳小型船舶检疫监管系统”。&&&& 四、“监督出来”的正确群众观、深厚群众感情&&&& 践行马克思主义群众观，维系深厚的群众感情，需要各方面的监督。要自觉接受群众的监督，群众观是否正确、群众感情是否真实，群众最有发言权。要自己接受舆论的监督，欢迎和鼓励媒体的监督，强化制度监督，通过制度的规范和约束，给各级干部提供一面镜子照一照、一把标尺量一量、一个标杆齐一齐，确保正确的群众观在沟通、决策、执行等各个环节得到体现和落实，让为民务实清廉的价值理念，鲜明地、具体地、生动地转化为各级干部的实际行动。&&&& 中央八项规定出台后，我们结合实际，相继出台和完善一批制度：第一，开展廉政风险分析，按照“梳理履职用权业务流程―明确岗位职责―找准廉政风险点和风险表现形式―组织审定并公示结果”的思路，全面查找岗位、科办单位和行业（系统）廉政风险，查找出权力运行中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。第二，完善了《首问责任制》，加大违纪查处力度，对出现的突出问题，在督促整改的同时，要通过党纪政纪处分和行政问责、诫勉谈话等方式，严肃追究直接责任和领导责任。第三，实行民主集中制决策机制，凡涉及重大决策、基础建设、大额度资金使用等重大事项都要经过党组会集体研究决定。几年来，我局办公大楼修缮工程、实验室改造、仪器设备采购等工程和项目，都能严格按照程序操作，做到公开透明。&&&& 长期以来，我局通过门户网站、公报、公开栏、媒体等途径与渠道，依法向社会公开职权目录，“权力运行流程图”和行政裁量权基准，接受社会监督，利用检讯通及时做好政策资讯发布，做到凡应当公开的权利事项全面公开，利用投诉电话及意见簿收集企业意见，切实使权力在阳光下运行。根据工作岗位的实际情况，实行有效的监督措施，如针对报检前台岗位的风险点，采取明查暗访、服务评价器等方式开展督查；针对卫生检疫岗，落实“双人双岗”、视频监控的方式等。全局采取廉政自律制度，廉政谈话制度，服务之星制度，检出之星制度，绩效考核量化等制度体系，形成建立了廉政长效机制，确保执法稽查的力度，防范检验检疫违规行为和腐败行为的出现。&领导干部不严不实的表现
领导干部不严不实的表现
　　摘要：在即将开展的&三严三实&专题教育中，针对中央和省委关于县处级以上领导干部要认真查摆解决&不严不实&问题的要求，市委组织部通过开展专题调研，梳理归纳领导干部&不严不实&6个方面的36条具体表现，为开展专题教育预先找准&靶向&。
　　在即将开展的&三严三实&专题教育中，针对中央和省委关于县处级以上领导干部要认真查摆解决&不严不实&问题的要求，市委组织部通过开展专题调研，梳理归纳领导干部&不严不实&6个方面的36条具体表现，为开展专题教育预先找准&靶向&。
　　在修身不严方面，有的领导干部理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则;有的阳奉阴违，当面说得好、背后瞎议论;有的喜好讲大话、空话、套话，在大是大非面前丧失原则;有的&傍大款&，整天和老板搂肩搭背，拉拉扯扯;等等。
　　在用权不严方面，有的领导干部特权思想严重，不遵守党的民主集中制，不依法办事，滥用权力，以权压法;有的假公济私、以权谋私、与民争利，甚至设租寻租、官商勾结、权钱交易、利益输送;有的执法不公，搞选择性执法、恣意性执法，办关系案、人情案、金钱案;等等。
　　在律己不严方面，有的领导干部心中无党纪、眼里无国法，组织观念淡薄、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞&四风&，不收敛不收手;有的利用自己掌握的资源，为个人、身边工作人员、子女和亲属谋取非法利益;有的无视组织程序擅作主张，超越权限办事，甚至把手中的&权力&当成交换的筹码;等等。
　　在谋事不实方面，有的领导干部只顾眼前、不顾长远，搞竭泽而渔的短期行为;有的好高骛远、脱离实际，只看上边喜好，造&典型&、搞&盆景&、出&经验&，热衷于政绩项目，甚至不惜损害群众利益;等等。
　　在创业不实方面，有的领导干部安于现状，缺乏工作激情，当&太平官&、&逍遥官&，工作敷衍应付、得过且过，有&撞钟&思想;有的能力欠缺，工作畏难，自身能力素质不高，又不肯学习，工作怕吃苦;有的认为自己能力水平高，对组织上有不切实际的期望，一旦未获提拔重用，便会产生埋怨情绪，工作消极;等等。
　　在做人不实方面，有的领导干部对党不忠诚、做人不老实，台上道貌岸然、台下乌烟瘴气，口是心非，戴着假面具、成为&双面人&;有的老于世故，你好、我好、大家好，明哲保身，只看重个人的利益和荣誉;有的心浮气，找靠山、架天线，跑官买官，编织个人关系网，谋划个人升官图;等等。
　　针对以上6个方面不严不实的问题，贵阳市将把&三严三实&教育融入到党建的长期性、经常性工作中，一手抓学习教育，深化思想认识，整顿思想、正本清源、固本培元，一手抓立规执纪，清除积弊顽症，惩前毖后、治病救人，解决问题、推动工作。进一步强化问题意识，切实解决群众反映强烈的民生问题和作风建设方面的突出问题，适时开展一次&四风&整治&回头看&，对整改效果好的予以表扬，对整改不力的通报批评，对反弹回潮的严肃问责。
　　此外，在&三严三实&专题教育中，将通过领导干部带头讲专题党课、组织学习培训、抓好专题学习研讨、开展&三敬畏&警示教育、开好专题民主生活会和组织生活会、抓好党建工作述职评议等经常性工作，促进各级领导干部争做践行&三严三实&的表率，进一步营造推动贵阳发展升级、风清气正的环境，确保贵阳当好全省快速、高效的&火车头&和&发动机&。
　　突出重点取得实效
　　自治区发改委前不久召开&三严三实&专题教育工作部署暨党课报告会，对该项教育活动进行深入动员和党课教育。
　　会议要求，开展&三严三实&专题教育要突出一个主题，即学习&三严三实&、践行&三严三实&;明确两个重点，即修身、律己、用权要&严&，谋事、创业、做人要&实&;坚持三项原则，即问题导向原则、以上率下原则、注重实效原则;抓好四项具体任务，即书记讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪;做好五个结合，即把落实主体责任与对党组织和党员干部的考核结合起来、把领导示范和加强检查指导结合起来、把学习提高与躬身践行解决实际问题结合起来、把专题教育与推进全面从严治党的新常态结合起来、把专题教育与推动工作结合起来。会议强调，要深刻认识专题教育的重要性，把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，把&三严三实&专题教育组织好、开展好，真正取得实效。
　　&三严三实&教育要真正击中痛处
　　昨日下午，省委宣传部召开全体机关干部会议，传达学习全省&三严三实&专题教育工作座谈会和省委书记李鸿忠讲的专题党课精神，具体安排&三严三实&专题教育工作，省委常委、宣传部部长梁伟年出席并讲话。
　　&三严三实&要求，好比一面镜子、一把标尺。广大党员干部特别是领导干部都应经常照一照、量一量，认真思考、坦诚回答&修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实&的问题。&三严三实&专题教育就像打蛇打七寸，只有击中要害，才能听到真声音，发现真问题，找到解决问题的好办法。
　　&三严三实&专题教育要做到真心实意&群众提&。&三严三实&专题教育工作的目的是突出问题导向，聚焦领导干部中&不严不实&的突出问题。要坚持开门搞活动，以诚恳的态度，广泛听取社会各方面的意见和建议，做到广覆盖、多角度，真正调动起群众的积极性，让群众敢讲真话、愿意说实话。让群众愿意提、放心提、真心提，这样才能真正找准&不严不实&的突出问题。领导干部在作风方面存在哪些突出问题，群众看得最清楚，心里最明白，也最有发言权。因此，领导干部在&三严三实&专题教育中，真心实意地让群众挑毛病提意见，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来，为抓好整改、解决问题打下坚实基础。
　　&三严三实&专题教育要做到敞开思想&自己找&。&知人者智，自知者明&。领导干部都应经常照一照、量一量，认真思考、坦诚回答&修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实&的问题。查摆出的问题深不深、透不透、全不全、到不到位，关键是要用好自己找这个好方法。领导干部常常因为工作繁忙，真正敞开思想自己找问题的时间并不多，没有勇气去发现自身问题的本质也是&不严不实&的表现之一。因此，领导干部要有自我解剖的勇气，放下身段、抛开面子，对自身在理想信念、宗旨意识、思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题逐项对照、逐一查摆，真正把&病症&找出来，把&病根&弄明白，才能对症下药，达到治标更治本的目的。
　　&三严三实&专题教育要做到严格落实&见实效&。&为民解忧、谋事要实是党员干部的基本功，也是检验一名党员干部是否真正落实&三严三实&专题教育工作要求的基本准则，&能干事、会干事、不出事&就是要将&实&的要求落实落地。领导干部要好&三严三实&，就要对群众生产生活的困难和问题心里有数，把问题作为干事创业的导向，问题和困难掌握清楚了，做决策、想办法的思路也就自然而然出来了。&三严三实&专题教育要&见实效&，就是&喊破嗓子不如甩开膀子&，自觉放下身段，带领群众干实事、谋发展。
　　&三严三实&专题教育要真正击中痛处，才能对领导干部的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
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县领导群众路线教育实践活动“四风”“八项规定”“三严三实”个人对照检查材料
中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，充分体现了新一届党的中央领导集体坚持党要管党、从严治党的决心。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉把为民务实清廉的价值观植根于思想和行动中。通过近一段时间认真学习了中央及习近平总书记一系列重要讲话和指示精神以及区、州党委关于教育实践活动的相关文件精神，对照焦裕禄精神和习总书记提出的“三严三实”要求，深入查摆了自己在政治坚强、思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，现将对照检查情况报告如下：
一、政治上不够坚强的具体表现
一是对当前新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”、“三期叠加”的复杂严峻形势理解不深，大局意识、责任意识、忧患意识不强。总认为我县地处北疆，汉族人口居多，没有非法宗教活动滋生的土壤和环境，存在麻痹松懈思想和侥幸心理，维稳工作常态化的要求和措施落实不到位，把同民族分裂主义和宗教极端思想做坚决斗争作为对所有党员干部正风肃纪的第一要求上做的不够。特别是在干部的选拔任用中，严格政治标准，突出政治坚强的考察和考核做得不到位，在反对民族分裂和非法宗教活动、反恐维稳工作中，对党员干部违反政治纪律问题的监督考察力度不够，在引导、激励基层党组织和党员干部充分发挥维护稳定和反恐维稳的作用方面办法不多、监督不到位。二是对党的民族宗教政策理解不深、不透。研究民
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领导班子党的群众路线工作方案8篇
根据市群众路线办《关于印发&市委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案&的通知》、《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》文件精神及我局《市旅游局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案》工作安排，现就局领导班子专题民主生活会制定如下方案。
一、主题内容
围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，对照“三严三实”要求，以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会。认真对照中央八项规定、“六项禁令”，自治区“30条实施意见”和市“38条实施意见”，查找“四风”、“六病”、“五化”问题，深入剖析根源，以整风精神开展批评和自我批评，明确整改重点，切实找准对策，不断改进作风，提升服务能力，为推进国际旅游胜地建设凝聚更广泛坚实的群众基础。
二、时间安排
专题民主生活会安排在“查摆问题、开展批评”环节召开。筹备工作从5月初启动，会议安排在6月中旬。
三、方法步骤
1、抓好学习教育（5月上旬前）。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要精神，特别是5月2日重要批示精神以及指导兰考县委常委班子专题民主生活会的重要精神，学习兰考县委常委会班子专题民主生活会的经验做法，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央、自治区、市委市政府专门会议精神。认真研读有关文件和学习资料。坚持以先辈先进为镜子，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，开展向全国优秀共产党员吴天来等先进人物学习活动。同时，以近期查处的严重违纪违法案件和违反八项规定案例为反而典型，开展党员干部警示教育，为对照检查、开展批评打好基础。
2、广泛征求意见（5月上旬前）。通过基层调研、座谈会、问卷调查、书面征集、网络征集、“书记谈书记”、“换位转作风”等形式，征求县（区）旅游局、旅游企业、旅游从业人员、离退休老干部和广大干部群众等各方面的意见建议；着重听取群众对局机关、局领导班子和成员在“四风”方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
3、梳理“四风”问题（5月下旬）。对书面及共21次座谈会征求到的意见建议，召开分析会，注重从党员群众反映的工作性问题中梳理查找“四风”问题。局领导班子成员切实把自己摆进去，针对“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人“四风”方面存在的突出问题，5月下旬初报局党组书记逐一审定后，提交给市委第九督导组。
4、请市委督导组指出问题（5月下旬）。请市委第九督导组向局领导班子反馈党员干部群众反映的局领导班子和班子成员的有关问题和意见建议，通报班子和成员作风建设有关情况。
5、开展谈心交心活动（5月下旬）。民主生活会前开展谈话交心，班子主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位部门负责同志必谈，督导组与直属单位班子成员必谈，各单位部门领导与所属人员之间必谈，支部书记与党员之间必谈。做到全员谈、全面谈，提倡交叉谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互交流想法、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有隔阂、有误解的同志要通过相互谈心，沟通、交换意见，相互谅解、增进共识。谈心时间要充分，既肯定成绩，又指出问题和不足；要谈工作，更要谈思想、谈意见，多作批评和自我批评，开诚布公，坦白无私，有话讲在当面，力求谈透谈通，努力在谈心中形成共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
6、撰写对照检查材料（5月下旬前）。局领导班子成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准，以“刮骨疗伤”的勇气解剖自己，深入查摆领导班子和个人存在的突出问题，使对照检查触及思想灵魂，在此基础上撰写好对照检查材料。注意从理想信念方面找根源，问自己信仰信念是否坚定；从宗旨意识方面找根源，问自己群众立场稳不稳、群众感情深不深；从党性修养方面找根源，问自己的党性原则强不强、先进性纯洁性如何；从政治纪律方面找根源，问自己是否自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，是否做到严守纪律、令行禁止，是否做到了在大是大非面前坚持原则、敢于担当、敢于同不良风气作斗争。
领导班子的对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施；局党组书记亲自主持起草，5月25日前完成初稿，并向领导班子成员征求意见，根据反馈意见进一步修改完善并上报。
局领导班子成员在书面条目式列出个人“四风”问题的基础上，自己动手撰写个人对照检查材料，内容主要包括：
（1）遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定，自治区党委、市委改进作风规定精神、转变作风方面的基本情况。要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。
（2）产生问题的原因分析。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
（3）今后的努力方向和改进措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定、自治区党委及市委的有关规定要求，逐一提出整改措施，确保取得实效。
7、审议审阅局领导班子对照检查材料。5月26日上午召开局党组会议，审议局领导班子对照检查材料，根据反馈意见作进一步修改。5月27日将材料报市委第九督导组审阅，请督导组提出意见。5月28日将修改后的班子对照检查材料报市委第九督导组二次审阅。6月3日报市委活动办审阅，同时报送分管市领导审阅。6月6日前将修改后的班子对照检查材料报自治区党委活动办汇总，报市委领导审阅。
8、审阅局领导个人对照检查材料。局领导班子成员对照检查材料于5月25日前报党组书记审阅，修改后于5月26日报党组书记二次审阅。5月27日报市委第九督导组审阅，请督导组提出意见。5月28日局领导班子成员个人对照检查材料报市委第九督导组二次审阅。6月3日报市委活动办审阅，局党组书记的个人对照检查材料报送分管市领导审阅。6月6日前将修改后的个人对照检查材料报市委活动办汇总，报市委领导审阅。
9、召开专题民主生活会（6月中旬）。参加会议人员为：局领导班子成员、领导班子成员中的党外干部、处级非领导职务党员干部、直属单位主要领导。会议主要议程：
（1）通报教育实践活动开展以来征求到领导班子和班子成员“四风”问题方面的意见和建议情况；
（2）领导班子成员主要负责人宣读班子剖析材料，并组织班子成员进行评议，充分发表意见；
（3）局党组书记和其他班子成员个人对照检查发言。书记1小时左右，其他班子成员30分钟左右，处级非领导职务干部20分钟左右，领导班子成员中的党外干部列席会议（不要求撰写对照检查材料和发言），直属单位主要领导列席会议（不作发言）。
（4）研究整改方向和主要措施；
（5）市委和市委第九督导组对专题民主生活会作出具体指导和评价。
要求：党委（党组）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。市委第九督导组全程参与民主生活会。
专题民主生活会期间，无特殊情况，各位局领导班子成员不安排出差出访，不得请假缺席。
10、制订整改措施（6月25日前）。局领导班子和班子成员针对征集的意见和民主生活会上查找的问题，逐一分析原因，承诺整改举措，明确完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行集中治理，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示，接受群众的监督。对照中央八项规定、“六项禁令”、自治区“30条实施意见”和市委市政府“38条实施意见”，对照“四风”、“六病”、“五化”等问题，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。深入推进“开展文明城市创建大行动”之开展倡导文明旅游推进国际旅游胜地建设，细化任务分工，落实责任处室，牵头处室提出工作举措，明确整改措施、时间进度和工作目标。整改措施要明确整改时间表和具体责任人，并通过门户网站、公开栏等向社会公开。完善党员、干部联系服务对象制度，推进改进工作作风密切联系群众25条具体办法落实；建立健全体现群众意愿的旅游行政机关工作决策机制。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
11、开好组织生活会和局属单位专题民主生活会（6月25日前）。参照局领导班子专题民主生活会各环节要求，局机关各党支部开好组织生活会，局属单位认真开好领导班子专题民主生活会。局领导以普通党员身份参加所在党支部生活会，全程参与分管直属单位的领导班子专题民主生活会。会前，直属单位班子成员聚焦“四风”方面问题撰写对照检查材料，一般干部也要开展自我剖析，书面条目式列出“四风”方面存在的突出问题。直属单位负责人发言20分钟左右，其他班子成员15分钟左右，普通党员、干部5分钟左右。
12、情况总结通报（7月上旬前）。民主生活会后15天内，按要求及时将专题民主生活会情况报告报送市委第九督导组、市纪委、市委组织部、市委活动办。局党组书记主持召开局机关干部会议，通报民主生活会情况，包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参会人员范围为：局机关全体人员（在编）、直属单位班子成员、处级离退休干部，以及市委第九督导组成员。其他需要列入范围的，由市第九督导组同局党组商定。
局机关党委各支部将组织生活会开展情况以书面形式报送局活动办。直属单位将民主生活会总结报送局群众路线办。
根据《中共市委常委会党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案》的精神，为确保我局党的群众路线教育实践活动扎实开展，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕教育实践活动的目标任务和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展对教育、听取意见阶段“回头看”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过召开“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会，聚焦“四风”、“六病”、“五化”，查找存在的突出问题；扎实开展批评和自我批评，深入剖析问题根源，切实解决存在问题，改进工作作风。同时明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制奠定坚实基础。
二、方法步骤
(一)查摆问题
认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”、“六病”、“五化”等突出问题。局领导班子和成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦政绩观不正确，不敢担当，搞形式主义，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。
局领导班子和成员要在真正找问题上下功夫，局领导班子要对征求到的群众意见，召开“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会进行“会诊”，查找局领导班子和成员存在的“四风”、“六病”、“五化”等突出问题和具体表现。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和成员的问题。局领导班子和成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，从个人的世界观、人生观、价值观等方面深挖思想根源，谈个人的思想认识和整改措施。局主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。通过“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会，真正触及灵魂、转变作风，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
（二）批评和自我批评
1．开展谈心交心活动
要安排充足时间开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
要切实做到“四必谈”，即局主要领导与领导班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管的单位、科室负责同志必谈，市委督导组与党组成员必谈。局主要领导还要与直属单位主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。局领导要主动接受党员、群众约谈。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。市委督导组派员参与谈话。
2．撰写对照检查材料
（1）局领导班子对照检查材料要求。局领导班子的对照检查材料，要重点剖析班子在“四风”、“六病”、“五化”等方面的问题及其具体表现，并对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。局主要领导要亲自主持起草、集体讨论，并向班子成员、机关各科室领导和直属单位主要负责人征求意见。
（2）局领导班子成员个人对照检查材料要求。局领导班子成员个人的对照检查材料由成员同志自己动手撰写，要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。重点写清“四风”、“六病”、“五化”等突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。
（3）局领导班子和班子成员个人对照检查材料的审核。局领导班子和成员的对照检查材料由局主要领导审核后，在召开专题民主生活会前14天报市委督导组审核；局领导班子和主要领导的对照检查材料，并在会前7天由市委督导组报市委教育实践活动领导小组办公室。
3．开好专题民主生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的局领导班子专题民主生活会。
（1）制定专题民主生活会方案。局主要领导要亲自主持制定专题民主生活会工作方案，在召开民主生活会前10天报市督导组审定，在召开民主生活会前7天报市委分管领导审定。
（2）专题民主生活会的内容。一是通报教育实践活动开展以来征求到局领导班子和成员“四风”问题方面的意见和建议情况；二是局主要领导宣读班子的对照检查材料，组织班子成员进行评议，充分发表意见；三是领导班子围绕主题，突出重点，逐一对照检查进行剖析，深入开展批评和自我批评；四是研究班子的整改方向和整改措施；五是市委领导和市督导组领导对专题民主生活会作出具体指导和评价。
（3）专题民主生活会的要求。专题民主生活会上，局主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”、“六病”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”、“六病”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。
（4）上报专题报告。专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会会议记录、会议综合情况、经梳理后的意见建议、查摆问题整改方案等形成民主生活会情况专题报告，经市督导组审阅后，报市领导小组办公室。
4．通报专题民主生活会情况
专题民主生活会后，召开通报会，局主要领导通报情况。通报的主要内容为：会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
5．参加所在支部专题组织生活会
局领导班子成员要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，在专题组织生活会上要带头开展批评和自我批评，参加党员民主评议。
（三）指导推动机关党委各支部、直属单位开展活动
局领导班子专题民主生活会后，机关党委各支部召开专题组织生活会。局领导班子成员要指导分管单位做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅直属单位领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加直属单位专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和成员找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。
三、工作要求
（一）充分发挥示范带头作用。局领导班子及成员要认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的要求，抓紧抓实查摆问题、开展批评阶段工作，带头深入开展批评与自我批评，诚恳接受批评意见，力戒形式主义，确保活动取得实效。
（二）紧扣主题突出重点。要紧扣“四风”、“六病”问题来查摆问题、开展批评，突出抓好自查自纠、征求意见、专题民主生活会、专题组织生活会、批评与自我批评、立行立改等重点内容，真正把自身摆进去，把问题找出来，以实际行动推动教育实践活动的扎实开展。
（三）坚持时间服从质量。召开专题民主生活会要坚持时间服从质量，准备不充分、条件不成熟不急于开会。专题民主生活会期间，无特殊情况，局领导班子成员不得安排出差、出访。
根据《市委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案》文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕我局教育实践活动的目标任务和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“量尺查、公开摆”的方式，聚焦“四风”、“六病”、“五化”等问题，查找存在突出问题；扎实开展自查自纠，深入剖析问题根源；认真开展批评和自我批评，切实解决存在问题，改进工作作风；明确整改提高的努力方向，为我局整改落实、建章立制奠定坚实基础，确保教育实践活动查摆问题、开展批评阶段取得实效。
二、“量尺查、公开摆”从严从实找准突出问题
通过“量尺查、公开摆”的方式，查找局机关及直属单位存在的“四风”、“六病”、“五化”等突出问题和具体表现。
“量尺查”就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，特别是要把习总书记关于“三严三实”的要求、焦裕禄精神以及吴天来同志的先进事迹作为尺子，一把尺子量到底，教育引导党员干部开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要重点聚焦责任意识缺乏，庸懒散拖、推诿扯皮；有令不行、有禁不止；不敢担当、不愿负责；服务不主动,不作为、慢作为；便民利民服务载体不多；工作方法简单,弄虚作假；心浮气躁,不尽心不安心工作；缺乏担当精神,在急难险重任务面前有畏难情绪；不深入基层,不联系群众,不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；门难进、脸难看、事难办；滥用职权、借权营生；乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权；吃拿卡要执法不公；服务不主动,办事效率低；工作落实不力,执行“中梗阻”等问题。
“公开摆”是指党员领导干部要充分发挥示范带头作用，将学习教育、听取意见阶段梳理归纳出来的问题以及通过自己找、群众提、上级点、集体议、互相帮等方式查找出来的领导班子和班子成员存在的“四风”、“六病”、“五化”等问题，向本单位干部群众公开摆出来，向基层群众和服务对象公开摆出来，通过深入开展“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”活动，把问题找具体、查深刻、摆明白，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，接受各方监督，并再次征求意见建议。
三、全面深入开展谈心活动
要普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
一是继续深入开展“书记谈书记”活动。坚持“一把手”带头，“一把手”要主动约谈、自己先谈，紧紧围绕“四风”、“六病”、“五化”等问题，进行广泛深入的交流沟通，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免以研究工作代替谈心谈话。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
二是切实做到“六必谈”。班子主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，督导组与直属单位班子成员必谈，各科室负责人与所属人员之间必谈，支部书记与党员之间必谈。局各级领导还要主动接受党员、干部和群众的约谈，认真做好谈心谈话记录。
四、认真撰写对照检查材料
局领导班子及直属单位领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，党组书记要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。
领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝其他人员代写，严禁抄袭照搬对照检查材料，要把自己摆进去，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，避免写成工作总结或述职报告，不以文字多少定优劣。内容主要包括：
（1）遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定，自治区党委、市委改进作风规定精神、转变作风方面的基本情况。处级党员领导干部还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。
（2）产生问题的原因分析。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
（3）今后的努力方向和改进措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定、自治区党委及市委的有关规定要求，要逐一提出整改措施，确保取得实效。局领导班子和班子成员个人对照检查材料的审核。局领导班子和成员的对照检查材料由局主要领导审核后，在召开专题民主生活会前14天报市委督导组审核，并在会前7天由市委督导组报市委教育实践活动领导小组办公室。
五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
在6月上旬前，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风的精神召开一次高质量的专题民主生活会，时间一般不少于一天半。
一是制定专题民主生活会方案。局主要负责同志要亲自主持制定专题民主生活会工作方案，在拟召开民主生活会前10天报市委督导组和分管市领导审定。民主生活会期间，领导班子成员不得请假缺席。
二是严格审核把关。市委及市督导组对专题民主生活会进行指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。
三是专题民主生活会的基本程序。
（1）通报教育实践活动开展以来征求到领导班子和班子成员“四风”问题方面的意见和建议情况；
（2）领导班子成员主要负责人宣读班子剖析材料，并组织班子成员进行评议，充分发表意见；
（3）专题民主生活会上，党组主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。
（4）研究整改方向和主要措施；
（5）市委督导组对专题民主生活会作出具体指导和评价。
四是通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，督导组要督促党组在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报情况的主要内容包括：民主生活会召开时间、参加人员、主题、会前征求意见情况、开展批评和自我批评、整改方案及措施等。
六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
局机关党委各支部要以支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。局党组成员要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。组织生活会重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。
局机关各科室、直属单位、机关党委各支部要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。党员干部要增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。
教育实践活动开展以来，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展学习教育，广泛听取群众意见，坚持边学边查边改，为找准和解决突出问题打下良好基础。目前教育实践活动将进入查摆问题、开展批评环节。为确保这一环节不走过场、取得实效，我局决定深入开展“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”活动。具体方案如下：
一、主要目的
查摆问题是开展批评的基础，有针对性地查找问题，把问题找具体、查深刻，才能真正触及思想、受到警醒，才能确保把高质量的专题民主生活会开好开成功。按照“查实情、说真话、动真格、促真改”的要求，结合前期开展专题调研、“书记谈书记”、“换位转作风”等活动，对教育实践活动第一环节工作情况进行综合分析研判，对集中听取征求到的意见建议再梳理、再对照、再分析、再研究。找准、找实、找全班子和个人存在的“四风”问题，明确整改方向，形成班子合力。
二、主要内容
通报班子及班子成员在“四风”方面存在突出问题的意见征求及梳理情况。班子各成员围绕为民务实清廉主题，结合个人的世界观、人生观、价值观，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈四面镜子，对照焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆领导班子和自身在“四风”方面存在的突出问题，探讨问题提得是否准确、全面、到位，还有哪些没有查找出来的问题。深刻分析问题的深层次原因，认真反思自己在思想认识上的差距和不足。通过“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会，真正触及灵魂、转变作风，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
三、活动安排
（一）开展时间：5月下旬。
（二）参与范围：局领导班子、直属单位领导班子。
四、有关要求
（一）要坚持领导带头。开展“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”活动是深入具体地查找领导班子和党员干部在“四风”方面突出问题的有力抓手，是真正把问题查深谈透、找准找实的有效载体。党组织各书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，要组织开好专题分析会，带头摆问题、谈思想，掌握班子和每名班子成员应解决的突出问题，调动班子成员摆问题、谈思想的积极性和主动性。
（二）要敢于剖析自己。在做好征求意见梳理归纳汇总和原汁原味反馈给领导班子及其成员本人的同时，局领导班子和直属单位领导班子的党员领导干部要根据反馈的意见聚焦“四风”，按照“三严三实”要求，突出将自己的问题找准、找实、找全。要有揭伤疤、不怕疼和不怕丢丑的勇气，不能有抵触情绪。
（三）要突出三个摆进去。综合分析查找，要做到班子查摆的问题，班子成员要摆进去；下级查摆的问题，上级要摆进去；业务方面查摆的问题，分管领导要摆进去。把自身存在的问题由自我一个点延伸到一条线、一个面上，从更高的层面和视野去审视和把握。
（四）要从四个方面找根源。一是注意从理想信念方面找根源。信仰、信念是否坚定，党的“四项基本要求”是否一贯坚持。二是注意从宗旨意识方面找根源。群众立场稳不稳、群众感情深不深，群众观念强不强，是否做到了立党为公、执政为民。三是注意从党性修养方面找根源。党性意识强不强，生活情趣是否健康，道德情操是否高尚，在诱惑面前是否经受住了考验。四是注意从政治纪律方面找根源。是否自觉维护了中央权威，是否做到了严守纪律、令行禁止，是否敢于担当、敢于负责、敢于同不良风气作斗争。
（五）要做到五个不放过。局督导组要全程参与局领导班子和直属单位班子的专题分析会，加强指导、从严要求。严格按照“思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，人民群众不满意的不放过”的要求，帮助把突出问题找准，防止走过场。
为使我局党的群众路线教育实践活动夯实“为民务实清廉”思想基础，进一步取得实效，按照市群众路线办《关于印发&市党的群众路线教育实践活动“换位转作风”活动方案&的通知》（市群组发[2014]8号）文件精神的总体部署，结合我局旅游工作实际，特制订本方案，具体要求如下：
一、活动目标
通过让我局机关职能部门、旅游执法监管部门、窗口单位、服务行业部门工作人员以办事群众的身份，到局机关及直属单位相关职能部门换位体验办事程序、办事方法和办事态度，站在办事群众的角度，找办事过程中存在的问题，同时对比自身的工作，进行梳理总结，进一步提高自身的办事效率，力争更好地做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，使工作质量和办事群众满意度有明显提高。
二、活动时间
2014年4月下旬至5月中旬。
三、活动对象
机关中层以上领导、直属单位班子成员以及直接服务群众的窗口单位。
四、活动内容
机关及直属单位根据工作实际，以“换位体验转作风”为活动主题，着重从“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）、办事方法、办事程序等方面，换位体验其他相关职能部门的工作，对比自身工作找不足，制定整改措施，提高工作质量。
一是开展一次换位办事体验活动。以普通群众、服务对象的身份，从首道程序开始全程办一次事，全程体验办理流程、服务质量和工作作风，记一篇换位办事笔记。
二是开展一次换位工作体验活动。以普通工作人员、服务人员等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对普通群众、服务对象的实际工作，体验基层工作人员、服务人员的工作，记一篇换位工作日记。
三是开展一次换位生活体验活动。以普通群众身份进行一些具体的生活体验，亲身感受群众生活中的便与不便，了解群众生活中的困难和问题，写一篇换位思考心得。
以上三项体验活动，参加活动的同志可有选择的进行，也可全部参加。
五、活动要求
（一）高度重视，责任到人。各单位要充分认识开展此次活动的重要意义，把此项活动作为积累经验、提高素质、改进工作、服务群众的有效途径，确定专人负责，确保活动扎实开展。
（二）立足实际，注重实效。各单位特别是窗口单位要按照活动计划，认真组织实施，不走形式，务求取得实效。
（三）总结经验，指导实践。各单位要及时总结活动情况和经验做法以及参加活动所作的办事笔记、工作日记、思考心得等报局教育实践活动办。
一、目标要求
开展“学习教育、听取意见”阶段的工作，要充分发扬钉钉子精神，扎实搞好学习宣传、思想教育和专题讨论，真正做到让党员、干部思想认识有新提高，宗旨意识和群众观点有新增强；要坚持开门搞活动，深入基层一线调查研究，广泛听取群众意见和建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民；要坚持教育和实践两手抓，注重强化问题导向，真正做到边学边查、即知即改，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。通过开展这阶段的工作，使广大党员干部进一步树牢理想信念、宗旨意识、群众观点，进一步增强反对“四风”的思想自觉和行动自觉，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
二、方法步骤
“学习教育、听取意见”阶段集中安排在2014年1月至3月，重点是搞好学习宣传、思想教育和专题讨论，深入调查研究，广泛听取干部群众意见。各单位要坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，认真按照工作要求组织实施，切记避免出现学习教育不扎实，联系实际不紧密，触及思想不深刻，把自学变成不学，把集中学习变成集中聊的现象；防止出现征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层的情况。
（一）深入开展学习教育，切实增强宗旨意识、群众观点
一是丰富学习教育内容。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、自治区党委开展党的群众路线教育实践活动有关工作会议精神，学习自治区党委十届四次全会和市委四届四次全会精神。认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。积极开展理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育，自觉加强党性修养和品德修养，切实增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。二是注重学习教育方式。将集中学习和个人自学结合起来，通过党组中心组学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨，以及形势报告会、学习交流会等多种形式，组织开展学习教育培训。三是开展专题学习讨论。结合本单位和个人实际，对照“五面镜子”广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论，切实做到“五对照五提高”，即对照文件精神镜子，提高责任使命意识；对照理论理想镜子，提高理想信念意识；对照党章党纪镜子，提高法纪法规意识；对照民心民声镜子，提高宗旨服务意识；对照先辈先进镜子，提高创先争优意识。
（二）紧扣作风建设和粮食改革发展，广泛听取意见建议
一是抓住听取意见的重点。着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对确保粮食安全和全面深化粮食流通体制改革的建议，听取对贯彻落实中央八项规定、自治区党委30条实施意见、市委38条具体要求、自治区党委“两规定一办法”、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见既要找准问题症结，又要找到解决问题的办法。二是明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取普通群众、老同志、“两代表一委员”和工作对象的意见，重视来信、来访等送上门来的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。三是改进听取意见方式。党员干部要深入基层一线和联系点，加强调查研究，通过下访约访、进村入企、民主恳谈、召开座谈会、公开征求意见等多种途径听取意见。党组织可采取适当方式，对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，还可开展问卷调查、设置意见箱以及设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。要原汁原味梳理意见建议，及时向领导班子和班子成员反馈。
（三）坚持边学边查、即知即改，找实找准突出问题
一是把学习教育与查摆问题结合起来。广大党员、干部要对照文件精神、理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“五面镜子”检查自己，有针对性地纠正存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。二是把学习教育与解决问题结合起来。要对“学习教育、听取意见”阶段查找出来的“四风”方面的突出问题，切实做到不等不望、边学边查、即知即改。领导班子和党员领导干部要带头从群众反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。三是把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
三、主要措施
各单位要结合自身实际，以“十个一”活动为载体，扎实开展好“学习教育、听取意见”阶段各项工作，切实为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（一）研读一批重要文献。结合教育实践活动要求和各自工作实际，认真研读党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定，研读习近平总书记一系列重要讲话，研读中央规定的有关必读篇目，研读自治区党委十届四次全会和市委四届四次全会报告、文件，研读教育实践活动的学习材料。要做好读书笔记，写出心得，真正补上精神上的“钙”。
（二）举行一系列专题辅导教育活动。党组织主要负责同志要围绕落实中央八项规定，为党员、干部上一堂生动党课。邀请宣讲团成员、思想政治理论专家到本单位作活动专题辅导报告，使广大党员干部和群众深刻认识开展教育实践活动的现实意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。
（三）组织一次红色教育之行。要突出坚定理想信念这个根本要求，紧紧依托八路军办事处纪念馆、兴安红军长征突破湘江烈士纪念碑园等自身丰富的红色文化教育资源，组织党员干部开展一次现场体验教育，通过重温党的光辉历史和优良传统，缅怀革命先辈的丰功伟绩，使广大党员干部理想信念更加坚定，党性观念进一步增强。
（四）开展一次“四风”警示教育活动。采取座谈剖析“四风”典型案例和腐败典型案例，观看反腐倡廉教育展览，观看警示电教片和教育读本，参观警示教育基地和廉政文化教育基地，等多种方式开展警示教育活动，使广大党员、干部进一步筑牢思想防线，提高拒腐防变能力，增强群众观念，促进作风转变。
（五）召开一次专题研讨会。围绕为民务实清廉要求、马克思主义群众观点和党的群众路线，以及本地本部门本单位“四风”问题的具体表现和危害，组织开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”的专题讨论。通过专题研究讨论，使广大党员、干部进一步深化认识、查找差距、明确方向，进一步增强宗旨意识、树牢群众观点，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
（六）开展一次暖春行动。各单位要根据基层贫困群众的实际困难和服务对象、联系对象的客观需求，结合扶贫联系点和结对共建社区的实际，开展针对不同对象不同内容的暖春行动。广大党员、干部要以高度自觉的责任担当参与活动，放下架子、俯下身子、耐下性子去了解民情民意、体察群众冷暖，用务实的作风和举措帮基层群众解决实际问题。
（七）组织一次“四风”问题测试活动。各单位要在活动的每个阶段有针对性地开展测试活动，并根据测试结果制定有效措施。广大党员干部要根据每个阶段的测试结果进行逐一对照比较，发现哪些问题已经解决了，哪些问题依旧存在，对于未解决的问题要制定具体措施限时整改解决。
（八）开展一次换位体验活动。各单位和各服务行业要立足工作实际，组织开展一次换位体验活动。通过角色互换、岗位互换和换位思考，更好地发现工作中的不足和存在问题，更好地推动工作落实，更好地服务改善民生。广大党员领导干部要以群众的心态走近群众，以平等的态度与群众交流，积极倾听群众的的心声，积极回应群众的诉求，积极解决群众反映的突出问题，以实际行动取信于民，以实际成效让群众满意。
（九）组织一次明察暗访活动。局督导组要紧紧围绕反对“四风”问题，不定期地到各单位开展明察暗访工作，并及时将督查情况进行通报。
（十）开展一次专题调研活动。要紧扣当前工作实际，围绕“四风”问题和粮食改革发展中亟待解决的难题，采取“走出去”的办法，以好的作风开展一次专题调研活动。要广泛深入到项目一线、田间地头、工厂车间、社区村组听取基层干部、群众意见，主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，踏踏实实地为民谋福利，为群众办好事实事。要把调研中形成的有效办法和思路对策转变成调研成果，供局党组决策之用。
四、组织领导
局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强组织领导，强化引导，及时总结推广好的做法和先进典型，确保教育实践活动顺利推进。一是从客观实际出发制定“学习教育、听取意见”阶段工作方案，对不同群体党员、干部提出不同要求。二是局党组要带头学习教育，积极开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。三是要充分运用媒体大力本阶段工作的主要做法和经验，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人；要通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。四是要用合理的安排和务实的举措推动各项工作开展，防止搞形式、走过场，杜绝搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见。局督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，确保有序开展、取得实效。本阶段工作完成后要及时进行总结，工作方案和总结报告要报局党的教育实践活动领导小组办公室。
第二批教育实践活动重点是要解决联系服务群众“最后一公里”的问题，涉及到基层的矛盾和问题更加突出，联系服务群众更直接、更具体，需要党员干部走出机关，走进群众，以普通百姓的身份体验生产生活，感知百姓冷暖，更深入地了解群众心声，更准确地查找作风问题。根据《市党的群众路线教育实践活动“换位转作风”活动方案》精神，制定我局活动方案如下：
一、活动目标
以真正当一次基层群众或服务对象的方式，换位体验、换位思考、换位找问题，真实体验群众对“四风”“五难”的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，找准和解决自身存在作风方面突出问题，进一步优化工作事项办理流程、完善工作制度，提高服务群众的能力和水平，建立起作风建设的长效机制，使我局教育实践活动真正取得让群众满意的实际效果。
二、活动内容
（一）开展一次换位办事体验活动。局机关党员领导干部和机关党员干部以普通群众、服务对象的身份，从首道程序开始全程办一次事，全程体验办理流程、服务质量和工作作风，记一篇换位办事笔记。
（二）开展一次换位工作体验活动。局机关党员领导干部以普通工作人员、服务人员等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对普通群众、服务对象的实际工作，体验基层工作人员、服务人员的工作，记一篇换位工作日记。
（三）开展一次换位生活体验活动。局机关党员领导干部以普通群众身份进行一些具体的生活体验，亲身感受群众生活中的便与不便，了解群众生活中的困难和问题，写一篇换位思考心得。
以上三项体验活动，参加活动的同志可有选择的进行，也可以全部参加。形式可以灵活多样，如，做一天村（社区）干部、申办一个生活事项、代办一个审批项目、去一趟医院、跑一趟银行、乘一次公交车等。
三、活动安排
（一）活动开展时间：2014年4月下旬至5月中旬。
（二）参与活动人员：局班子党员领导干部；窗口单位和服务行业的党员领导干部。
（三）参加换位体验活动所作的办事笔记、工作日记、思考心得等报市教育实践办备案。
四、活动要求
（一）高度重视。开展“换位转作风”活动是扎实推进教育实践活动、密切党群干群关系的重要抓手，是听取群众评价、了解群众需求的有效载体。局及直属单位要高度重视，制定具体方案，认真实施。领导干部特别是“一把手”要率先垂范，带头深入一线换位体验，换位思考。
（二）结合实际。开展换位体验活动要结合本单位的实际工作，要深入服务窗口，走进基层科室、一线岗位；要深入业务服务范围内最困难、矛盾问题最多地方或群体，走进普通群众、服务对象。
（三）精心实施。开展“换位转作风”活动，要以普通群众、服务对象或工作人员身份暗中进行，不得层层打招呼，下级陪同上级；不得大张旗鼓，避免扎堆现象；不得大事宣扬，故意暴露身份；不得干扰群众，避免造成不良影响。
（四）务求实效。要事前要做好方案，事中要认真体验、发现问题，了解群众意见和愿望；事后要梳理总结体验活动中的真实感受，发现的问题和了解的意见要深入剖析根源、查找症结，并纳入到领导班子和领导干部对照检查材料之中，结合其他渠道征求的意见建议，提出整改措施，立行立改，确保整改的问题不反弹、不回潮。
为切实做好我局党的群众路线教育实践活动宣传工作，根据《关于加强全市党的群众路线教育实践活动宣传工作的意见》的工作部署，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“整治‘四风’优环境，真抓实干建胜地”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、自治区党委30条实施意见和市委38条具体要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委“两规定一办法”等各项规定作为切入点，大力宣传我局认真学习贯彻自治区党委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要精神、决策部署，及时反映教育实践活动的进展动态、重要成果和典型经验，为开展教育实践活动营造良好氛围。
二、宣传重点
(一)宣传中央、自治区和市委的重要精神和总体部署。宣传教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤；宣传习近平总书记等中央领导同志、自治区党委领导和市委领导同志关于党的群众路线教育实践活动的重要讲话和重要指示精神。
（二）宣传领导带头和示范作用。宣传局领导深入联系点调研指导活动开展的情况；宣传各单位深入开展活动取得的进展和成效；宣传领导班子和领导干部开展教育实践活动的示范作用。
（三）宣传重点任务和工作安排。宣传解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题，以及解决“软骨病”、“冷漠病”、“浮躁病”、“享乐病”、“梗阻病”、“懒散病”等“机关六病”突出问题，宣传党员干部祛除宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题情况；宣传单位切实破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难等“五难”问题情况；宣传学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段的重要工作安排。
（四）宣传活动进展和成效。宣传要结合“六大行动”，抓好各个环节的规定动作，精心实施自选动作的情况；宣传单位突出问题导向，找准突出问题，深入开展专项整治，在荡涤“四风”、祛除“六病”和“五化”、破解“五难”方面取得的进展成效；宣传党员干部深入基层为群众办实事做好事，切实解决实际问题，在服务群众中转变作风、接受教育、提高群众工作能力和水平的情况；宣传上下联动整改，建章立制的做法和成效；宣传两手抓、两不误、两促进的情况，反映广大干部群众对活动的积极评价。
（五）宣传重要经验和典型人物。宣传坚持问题导向、坚持开门搞活动、坚持批评与自我批评，坚持边学边改、即知即改，把学习教育和解决问题贯彻始终等方面的探索创新；宣传扎实服务基层、服务群众、服务发展取得的重要成果，创造的典型经验；宣传一批基层党员干部为民务实清廉的先进典型，发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用。
三、宣传安排
（一）开设专栏专题，及时转载中央、自治区主流媒体稿件。紧扣活动主题，开设专栏专题，全方位多角度全面准确、生动鲜活地宣传好我局教育实践活动。
（二）加强策划，突出特色。宣传我局主动回应群众关切，健全完善直接联系群众服务群众平台，着力提升服务质量和效率，为群众排忧解难的做法和成效。紧扣建设服务型机关，宣传勤政为民；宣传窗口单位和服务行业着力在优化服务上下功夫的做法成效。紧扣为基层和群众办实事，宣传我局真心帮助基层解决实际问题，帮助农村理清发展思路，夯实发展基础，让群众得到更多实惠，以实际成效取信于民的进展成效。
（三）分阶段推进，持续壮大宣传声势。按照全市学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段的活动安排，分阶段把教育实践活动宣传不断推向新的高潮。
学习教育、听取意见阶段。重点宣传我局进行动员部署，通过党组中心组学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨以及各种形势报告会、学习交流会、专题论坛等多种形式，开展马克思主义群众观点和党的路线专题学习教育活动。党员、干部走基层、贴近群众，通过下访约访、进村入企、民主恳谈、召开座谈会、公开征求意见等方面的进展动态，掀起全市开展教育实践活动的宣传高潮。
查摆问题、开展批评阶段。围绕查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料、以整风精神开展批评与自我批评，高质量开好民主生活会和生活会组织好宣传报道。
整改落实、建章立制阶段。重点围绕查摆问题、提出解决对策、制定和落实整改方案、对一些突出问题进行集中治理等一系列举措。宣传我局建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定，推动作风建设常态化长效化的进展成效。
（四）加强氛围宣传，营造浓厚的社会环境。充分利用墙报、板报等，大力宣传教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，为教育实践活动营造浓厚的社会舆论氛围。
(一)切实加强领导。局教育实践活动领导小组成立专门机构，负责制定具体并组织实施。在认真做好本单位宣传工作的同时，认真遴选、严格把关，做好向市教育实践办和市属主要新闻单位推荐报道线索和素材工作。
(二)把握舆论导向。坚持正面宣传为主，全面准确阐述中央精神、自治区、市委的决策部署，实事求是反映活动情况，要针对活动中可能出现的问题和热点，做好舆论引导。要突出活动主题和重点，聚焦反对“四风”、祛除“六病”和“五化”、破解“五难”。要立足于“惩前毖后、治病救人”，积极稳妥开展舆论监督。
(三)发扬“走转改”精神。要选好宣传角度，丰富报道内容，改进报道方式，把思想性、指导性与可读性有机结合起来，增强吸引力、感染力和亲和力。要深入基层、深入群众挖掘鲜活素材，发现生动事例，确保宣传报道“接地气”、“人气旺”。
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