一村一品 致富引领——金安区横塘岗乡产业扶贫见闻
　　如何才能让贫困户尽快脱贫?金安区横塘岗乡结合自身实际，按照&一村一品&的产业规划，从&输血&式扶贫向&造血&式扶贫转变，通过&龙头企业+基地+贫困户&&养殖大户+贫困户+帮扶项目&扶贫模式，瞄准扶贫&靶心&，稳步推进精准扶贫工作。　　12月9日，记者来到横塘岗乡黄墩村。2011年，丰乐源油茶开发有限公司在这里流转荒山建油茶基地，经过几年的发展，如今，油茶已是该村的主要产业，不仅实现了经济效益，也带动了农户增收。在基地打工的大多是该村的村民，其中也有一些是贫困户。&为了帮助村里的贫困户能够增加收入，今年我们公司与村里贫困户签订了管护合同。每户负责50亩油茶地的锄草等管理工作，一年可以得到6500元，另外，干施肥、剪枝、采摘等活可以获得额外工资。&公司副总张务清介绍道。在一份签订的合同上，记者看到，该公司从今年3月已与18户贫困户签订了这样的管护合同。　　正在给油茶树剪枝的张本发家是村里的一户贫困户。张本发告诉记者，几年前，他因为年迈的母亲身体不好，妻子生病，为了照顾母亲和妻子就没有再外出打工，仅靠一人种田的几千元收入，家里一下子陷入了贫困。后来，油茶基地建的时候，他就来这里打工，挣点钱。&今年，油茶公司跟我签订了管护合同，我能多挣6500元，他们安排技术人员给我们培训，我们也掌握了一项技术。&张本发笑着说。张本发家的地也流转给了油茶公司，一年能获得1300元的租金。这样算下来，他一年可以获得一万多元的收入。　　在一旁放羊的陆永成也是该村的贫困户，4年前，妻子重病成了植物人，花光了家里的积蓄，陆永成也不能外出打工，家庭陷入了贫困。他自己就养了一些羊，靠卖羊赚点钱。今年，他也与公司签订了管护合同，在基地能赚得6500元。　　在黄墩村，油茶基地的发展给贫困户带来了收入，也让他们掌握了一项油茶种植技术。而在该乡的贫困村百子庵村，养殖也给贫困户带来了希望。当日，记者还来到该村的养鸡大户陈延胜家。陈延胜告诉记者，今年他养了14000只鸡，大概能赚6万多元。在2014年，因为妻子生病花了几十万元，孩子上学需要钱，陈延胜的家也成了贫困户。穷则思变。陈延胜开始小规模的养鸡，靠着一点点积累，日子逐渐好转。今年横塘岗乡和金安区民政局给他申报了扶贫产业资金，依靠资金，鸡舍由一个扩大到两个，规模也扩大了。&今年就可以脱贫了，真是多亏了政府部门的帮助!&陈延胜笑着说。陈延胜今年被列入了拟脱贫对象名单。不仅他自己即将脱贫，同时他还带动其他贫困户脱贫，今年，陈延胜带动30户贫困户开始养鸡，由他提供鸡苗、技术，金安区民政局出资，给予每个贫困户一定的补助，带动他们尽早实现脱贫。据介绍，百子庵村共有52户贫困户，122人。下一步，他们还将成立养鸡合作社，注册商标，把养鸡作为该村的&一村一品&特色经济发展下去。　　在该乡的另一个贫困村周庵村，有什么特色?刚刚建成的中药材基地也给贫困户们增加了收入。据介绍，横塘岗乡共有3个贫困村，除了杨岩村因为处于库区实施了搬迁，如今其他两个村都发展了&一村一品&，依托特色经济带动贫困户逐渐脱贫。　　近几年来，横塘岗乡紧紧围绕资源优势，立足乡情村情实际，大力招商引资，引进了九棵松、丰乐源、凤凰台生态农业公司等龙头企业，大力发展特色农业、高效农业和生态农业，实现了&一村一品、多村一品&的发展格局，涌现出缸窑村苗木和金安脆桃，黄墩村油茶，凤凰台、龙王岩、岩湾村山羊，杨岩、古城寺村栝楼，石河口村经果林，周庵、百字庵村山核桃和林下土鸡，金公庙村黑毛猪等&一村一品、一村多品、多村一品&特色村，油茶、苗木、金安脆桃、中药材、土鸡、山羊、黑毛猪等特色农业为农业增效农民增收注入了生机和活力，也走出了一条产业扶贫的路子。今年，该乡将有201户，557人实现脱贫。金安区毛坦厂镇危房改造惠及近百贫困户
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　　金安区毛坦厂镇把农村危房改造作为一项解民忧、惠民生的安居工程，按照省住房和城乡建设厅统一部署，大力推进危房改造。
　　该镇年初组织规建办、民政办、村部等有关部门，对全镇7个村进行深入走访，准确掌握农村贫困户的住房情况，第一批工程确定了80户贫困家庭，其中残疾人家庭5户，低保五保户30户，特困户45户。平均每户按6800元标准补助，对翻建新建的五保户、低保户按户均2万元标准补助，贫困残疾人家庭按户均1万元标准补助，修缮加固的五保户、低保户按户均0.6万元标准补助，贫困残疾人家庭按0.4万元补助。目前，第一批80户贫困家庭的危房改造工程已经全面完成。当前位置：
> 区政府办 >
> 六安市金安区人民政府办公室印发金安区关于推进特色种养业脱贫工程的实施方案等两个脱贫攻坚配套文件的通知
&农业、林业、水利,民政、扶贫、救灾、优抚,
& 16:08:46
&六安市金安区人民政府办公室印发金安区关于推进特色种养业脱贫工程的实施方案等两个脱贫攻坚配套文件的通知
&政府办文件
&金政办〔2016〕51号
六安市金安区人民政府办公室印发金安区关于推进特色种养业脱贫工程的实施方案等两个脱贫攻坚配套文件的通知
各乡镇人民政府，望城、清水河街道办事处，区直有关单位：
《金安区关于推进特色种养业脱贫工程的实施方案》、《金安区关于教育脱贫工程的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2016年8月31日
金安区关于推进特色种养业脱贫工程的实施方案
为贯彻落实《中共六安市金安区委、六安市金安区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（金发〔2015〕17号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、目标任务
围绕促进贫困户增收这一核心，按照精准扶贫的总体要求，坚持“因地制宜、分类指导、精准帮扶、精准脱贫”的原则，突出产业发展在脱贫攻坚中的重要地位，聚焦我区贫困村和贫困户，以现代生态农业产业化为总抓手，以新型农业经营主体为引领，以市场为导向，以倾斜扶持为支撑，充分尊重贫困村、贫困户意愿，有效利用我区农业特色资源，扶持发展特色种养业，促进农业增效、贫困人口增收。到2018年，每个有条件的贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业，每个有条件的贫困村形成“一村一品”专业村，每个从事特色种养业的贫困户家庭农业经营收入达到脱贫标准。
二、重点扶持产业
结合我区农业特色资源优势，选准主导产业和脱贫产业，积极推进我区特色产业发展。依托我区特色农产品资源，大力发展农产品加工业和相关服务业，推进一二三产业融合发展，提高现代农业发展水平，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。
1．稳定发展粮食生产。对孙岗镇、马头镇、东桥镇、淠东乡、双河镇、木厂镇等地贫困村，开展发展专用品牌粮食试点，大力实施“双千工程”（亩收千斤粮、亩增千元钱），推行粮食+经济作物的耕作模式，推广稻鸭共育、稻鱼共生等模式。我区粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场优先安排在贫困村，在绿色增产关键技术物化补贴上给予重点倾斜。
2．大力发展蔬菜生产。支持在淠河经济带地区贫困村发展蔬菜生产，重点支持贫困村发展大中小钢架大棚等设施蔬菜，对于带动贫困户发展蔬菜生产和就业的新型农业经营主体，优先安排申报相关涉农项目。
3．突出发展畜禽、水产养殖产业。支持翁墩乡、东桥镇、中店乡、孙岗镇、三十铺镇、毛坦厂镇、横塘岗乡、先生店乡、城北乡、木厂镇等地贫困村发展皖西白鹅、霍寿黑猪、家禽、牛羊、兔等特色品种养殖。重点支持村内农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。支持水面资源条件较好的城北乡、孙岗镇、木厂镇等地贫困村发展渔业标准化健康养殖，优先安排相关项目扶持，支持贫困村推广应用稻田综合养殖新模式，实现粮食和水产品双丰收。
4．支持发展茶叶、水果、中药材产业。支持毛坦厂镇、张店镇、东河口镇等乡镇贫困村发展茶叶生产，帮助推广无性系茶园，开展低产茶园改造，实施茶园绿色防控，开展茶叶标准园创建。支持张店镇、椿树镇、施桥镇、孙岗镇等南部乡镇贫困村建设金安脆桃、葡萄、猕猴桃、山核桃、中药材等特色产业生产基地，帮助推广新优品种、绿色高效栽培技术。
5．注重发展休闲农业。支持在九十里山水画廊沿线乡镇贫困村发展休闲农业。指导当地贫困村兴办农家乐、采摘园、休闲垂钓基地等，开发具有地方特色的休闲农业产品，支持贫困村休闲农业基础设施以及道路交通建设，兴建垃圾污水无害化处理等设施。加强休闲农业从业人员的培训。
6．鼓励发展林业产业。支持横塘岗乡、毛坦厂镇、东河口镇等地贫困村依托林业特色资源和区位优势，因地制宜打造油茶、名特优经济林等特色基地。支持贫困村大力发展林下种养业，优先安排林下经济和低产林改造等林业项目。大力开展林业技术推广和技能培训，提升贫困村贫困户林业致富技能。
三、工作举措
（一）加大政策扶持力度
1、扶持产业发展。引导建档立卡的贫困户发展特色种养产业，根据贫困户发展产业的类型、规模等，给予一定的资金扶助。建档立卡贫困户进行产业发展可申请产业发展项目扶贫奖补。具体奖补标准参见《金安区财政专项扶贫资金扶持贫困户产业发展项目奖补管理办法》，由乡镇汇总报区扶贫办审核，每年奖补一次。针对贫困村特色种养业项目和农民合作社需要，继续开展融资风险抵押补偿试点。完善集体林权制度，促进林权抵押贷款和贫困农户小额贷款，安排80万元开展扶贫企业贷款贴息和贫困户小额贷款贴息，安排资金200万元用于开展贫困户信用贷款风险补偿。
2、培育经营主体。鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户给予重点支持，优先安排申报相关涉农项目。将带动贫困户发展等情况纳入示范农业产业化联合体、示范农民专业合作社、示范家庭农场申报标准。
3、鼓励要素流转。积极鼓励贫困户以生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。
4、加大整合力度。在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。
（二）构建新型服务体系
1、改善产业发展条件。加大贫困村基础设施投入和建设力度，帮助贫困户改善提高产业发展中的水、电、路、通讯等农业生产条件。中央、省、市对农业基础设施领域的农业生产条件，优先向贫困村和贫困人口集中的地区倾斜。
2、开展农业科技培训。开展劳动力转移培训，大力实施《雨露计划》和新型职业农民培训，提高农户科学技术水平，推广农业新技术、新品种、新机具。
3、做好市场信息服务。利用网络、短信等平台及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，积极牵线搭桥，引导贫困村参与网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。
4、构建利益链接机制。扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度，鼓励贫困农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。
5、完善社会化服务体系。大力推进基层技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
四、保障措施
（一）加强领导。区脱贫攻坚指挥部切实加强工作指导和统筹协调，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。
（二）明确责任。区脱贫攻坚指挥部协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。各有关部门要积极配合，采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。乡镇要结合自身优势产业资源，围绕意见制定本地特色种养业扶贫规划和年度计划和产业扶贫到村到户清单。贫困村要结合本村实际制定具体产业实施方案，对贫困户要因户施策，制定帮扶措施。
（三）强化考核。区将产业扶贫纳入对乡（镇）、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。
金安区关于教育脱贫工程的实施方案
为了贯彻落实《中共安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）文件精神，充分发挥教育扶贫的重要作用，结合金安教育工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）扶贫对象
教育扶贫对象为：金安区范围内学前教育、义务教育和高中阶段教育的薄弱学校和各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生。
（二）目标任务
从2016年起，把推进精准扶贫工作作为全区教育工作的重要任务。着力构建覆盖全区薄弱学校的扶持工作机制，努力构建到校、到人的教育扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现贫困学生资助全覆盖，确保贫困家庭子女都能公平接受有质量的教育。
到2018年，构建以公办幼儿园为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局。学前三年入园率达到75%；全面完成薄弱学校改造计划，义务教育巩固率达到90%以上，高中阶段毛入学率达到90%；未能升入普通高中和高校的贫困家庭适龄学生都能进入职业院校学习，或接受不低于半年的职业技能培训，拥有一技之长。到2020年，全区各乡镇公办幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入学率达到80%；实现义务教育发展基本均衡县的目标，义务教育巩固率达到99.5%；普通高中办学条件进一步改善，办学质量水平进一步提高，高中阶段毛入学率达到90%以上；职业学校及各类职业技能培训机构的基础能力满足技能人才培训需要。
二、重点任务
（一）实施贫困家庭学生精准资助，切实保障贫困家庭学生顺利就学并完成学业。
1、实行建档立卡的贫困家庭学生资助全覆盖。对建档立卡的贫困家庭在园幼儿予以资助。对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费，小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。对建档立卡的贫困家庭普通高中学生补助国家助学金，平均每生每年2000元；按国家规定，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。对建档立卡的贫困家庭中职学生实施免学费和助学金政策，对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，享受中职国家助学金，平均每生每年2000元；对全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。对建档立卡的贫困家庭普通高校本专科（含技师学院高级工班、预备技师班）学生补助国家助学金平均每生每年3000元。优先办理建档立卡的贫困家庭学生申请的生源地信用助学贷款，对因死亡、失踪、丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低确实无法按期偿还贷款的借款学生，分别由经办的县级教育机构或经办农村商业银行启动还款救助机制。稳步推进国家集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划。
2、实行教育扶贫结对帮扶全覆盖。鼓励优质学校与农村薄弱学校联合办学、集团办学、结对帮扶。组织县级教育行政部门统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园。县级教育行政部门统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点。统筹安排区域内优质普通高中对口帮扶普通高中。
3、实施职业教育脱贫行动计划。在实施好建档立卡的贫困家庭中职学生助学金、免学费政策基础上，鼓励贫困劳动力参加中、高等职业教育和就业技能培训。贫困劳动力参加公共职业训练基地组织实施的免费技能培训，培训期间按规定给予生活费补助。大力实施“雨露计划”，对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。大力推行定向培养计划向贫困地区倾斜。通过开展职业教育和技能培训，提高贫困家庭劳动力职业技能和受教育年限，增强就业和创业能力。加大职业院校在区内招生力度，支持区内职业学校扩大区内定向招生计划，并引导毕业生在本区就业，最大范围吸纳贫困家庭学生接受优质高等职业教育。
（二）改善贫困地区学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会。
4．扩大贫困地区学前教育资源。重点向贫困地区行政村延伸，扶持贫困地区加强公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于社会力量积极参与的原则，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，多渠道扩大学前教育资源。指导并督促贫困地区制定发展规划，坚持公益性和普惠性，构建完备的学前教育公共服务体系，提高学前教育普及程度和保教质量，扩大优质资源规模。
5．改善贫困地区义务教育办学条件。统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金、农村义务教育经费保障机制的校舍维修改造长效机制资金、中西部农村初中校舍改造工程资金等项目资金，结合大别山革命老区振兴发展规划，加大贫困地区义务教育薄弱学校改造财政投入力度，支持和帮助贫困地区农村小学、初中加强教学用房和学生生活用房等附属设施建设，加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备、体育卫生艺术教育器材配备，改善寄宿条件。均衡配置教育资源，提升贫困地区义务教育学校标准化水平，缩小义务教育校际间和城乡间差距。完善进城务工人员子女平等接受义务教育政策，关注留守儿童健康成长。
6．加强贫困地区义务教育薄弱学校运转经费保障。在城乡义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对义务教育寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，切实解决贫困地区寄宿制学校运转困难。对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，保障贫困地区农村儿童就近入学。指导贫困地区加强县域内公用经费统筹，向条件薄弱的寄宿制学校和小规模学校倾斜，提高其经费保障水平。
7．提高贫困地区特殊教育普及水平。实施特殊教育提升计划，重点支持贫困地区特殊教育学校和招收较多残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校（含特教班）建设资源教室（中心）、配备特殊教育学校设备设施。提高特殊教育学校和随班就读的残疾学生公用经费保障水平，2016年起，按每生每年6000元标准补助公用经费，对中职学校在校就读的残疾学生由市县财政按每人每年1000元标准给予生活补助，省级财政按每人每年1500元、2500元标准分别对经济困难残疾大学生（含大专生）、研究生给予生活补助。切实保障贫困地区残疾儿童少年接受义务教育。
8．改善贫困地区普通高中办学条件。面向贫困地区实施普通高中改造计划，加大布局调整步伐，扩大优质教育资源，支持贫困地区普通高中校舍改扩建、体育场建设、图书采购、仪器设备购置，帮助其改善办学条件，使这些学校的教学、实验及学生生活设施基本达到国家颁布的普通高中学校校舍建设标准。加快实施普通高中建设攻坚计划，扩大培养能力，推进贫困地区普通高中多样化、特色化发展，吸纳社会资金对贫困家庭高中生进行资助。
9．支持贫困地区实施职业教育质量提升计划。充分发挥市场在职业教育资源配置中的决定性作用，落实各级人民政府的统筹规划和综合协调职责，全面推行金寨模式，整合县域内学历教育和各种职业培训资源及功能，充分发挥中等职业学校学历教育和培训作用；以中等职业教育为重点加快普及高中阶段教育，加大职业教育投入，新增教育经费主要用于发展职业教育，切实改善金安职教中心等职业院校的办学条件，提高人才培养质量；在实施安徽省职业教育质量提升工程计划中，加大对贫困地区的倾斜力度，支持各职业学校重点建设职业教育省级示范特色学校、示范特色专业和开放共享型实习实训基地。
10．加快贫困地区教育信息化建设步伐。加快推进贫困地区中小学校宽带接入，通过有线、无线等方式解决“最后一公里”问题，提高网络覆盖面，不断提升带宽接入质量；指导和优化贫困地区校园网组网，完善网络条件下基本教学环境建设。巩固提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步推进“在线课堂”建设，帮助农村教学点开齐、开好国家规定课程，提高农村教育教学质量。加强网络技术应用与管理培训指导，各类培训向贫困地区倾斜。遴选信息技术应用优秀教师，开展现场教育教学交流活动，提升贫困地区学校教师信息技术应用能力。
（三）加强贫困地区师资配备和培训，不断提高贫困地区学校的教育教学水平。
11．构建贫困地区教师补充长效机制。加大贫困地区教师补充力度，全面实施《乡村教师支持计划》，完善中小学教师招聘“省考、县管”办法，继续实施农村义务教育教师“特岗计划”，实施农村偏远学校定岗招考，加大公开选拔乡村教师的力度，鼓励县区结合乡村教师岗位特点，放宽招聘条件，改进考试方式，吸引更多人才特别是当地人才到乡村任教。重点面向贫困地区乡村学校本土化培养教师，实施教学点“一校一全科教师”计划。鼓励和引导免费师范毕业生到贫困地区从教。
12．完善贫困地区教师多渠道培训体系。严格按照农村中小学年度公用经费预算总额的5%（不低于5%）安排教师培训经费，确保乡村教师参加培训。加强教师培训基地建设，组织实施“国培计划”和“省培计划”，集中支持乡村教师专业发展，加强对贫困地区音体美专兼职教师的培训，“十三五”期间将贫困地区乡村教师轮训一遍。启动实施“夕阳红”支教计划，每年招募一批城镇退休的特级教师、高级教师和其他行业专家到乡村学校支教。
13．推动城乡教师合理流动。建立县域内校长教师定期交流制度，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。制定中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”实施办法，在县域内学校编制总量、职称岗位总量内，采取互补余缺、有增有减的办法，及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置，促进教师编制、职称随教师交流而流动，重点推动城镇学校、优质学校教师向乡村学校、城镇薄弱学校交流。实施农村贫困地区和革命老区教师专项支教计划，每年选派一定数量的中小学骨干教师到贫困地区驻点支教。
14．依法保障并逐步提高贫困地区教师待遇。全面实施乡镇工作补贴制度，继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，结合我区实际情况和财力状况，研究制定乡村教师生活补助办法，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，重点向村小学和教学点倾斜。新聘乡村教师直接转正定级，享受正式工资待遇，并按期滚动升级。特级教师评选、市学科带头人、骨干教师、名教师、好校长等表彰奖励指标分配向贫困地区教师倾斜。建立乡村教师荣誉制度，市、县（区）分别对在乡村学校长期从教20年、10年以上的教师给予鼓励。切实保障特岗教师的待遇及工作生活条件，将特岗教师在聘期间职称评聘、评优评先、年度考核等有关待遇与正式教师同等对待。乡村教师应参加校园方责任险。农村寄宿制学校教师兼任生活管理教师的，应合理计算工作量并相应增核绩效工资总量。加快实施边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设步伐，由县级政府统筹规划，因地制宜、合理布局，充分利用乡村学校现有或富余校舍，改扩建为乡村教师周转宿舍。争取在2020年前基本解决乡村教师住房困难问题。
（四）加大对帮扶村的帮扶力度，确保帮扶村如期出列贫困户如期脱贫。
15、凝聚脱贫攻坚合力，坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻落实“单位包村、干部包户”工作职责，进一步凝聚共识，形成工作合力，加大对帮扶村基础设施建设力度，提升村民幸福指数，动员全系统力量开展精准结对帮扶，做结对户的贴心人、“两学一做”的践行者，不让一位贫困户掉队。通过给予生产发展资金、农耕资料，帮助制定智力、光伏、养殖、产业扶贫、外出务工等帮扶措施，开展“造血”试精准扶贫。细化帮扶措施，建立村和贫困户“四项清单”，明确时限，挂图作战。帮助发展村级集体经济，加强环境治理，完善村干部工作规范，提升村级服务水平和服务能力，确保如期实现脱贫目标。
三、保障措施
（一）加强组织领导。在区政府的统一领导下，区直相关部门建立工作协调机制，密切配合、形成合力，研究解决教育扶贫实施中的重大问题，加强工作指导和协调，完善配套措施和办法。统筹推进本地教育扶贫实施，细化工作措施，加强资金管理，实施跟踪问效，促进教育扶贫工作有效开展。
（二）加强职责落实。区教育局负责根据贫困地区教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，科学制定教育扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量；区发展改革委负责将贫困地区义务教育、职业教育发展纳入全区国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央、省支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持；区财政局建立健全经费保障机制，协调落实中央、省支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，加强统筹配置，向贫困地区倾斜；区教育局、区编办、区人力资源和社会保障局负责贫困地区农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去、留得住、教得好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。区人力资源社会保障局负责全区职业院校教育扶贫工作，支持贫困地区职业院校发展，统筹协调就业技能培训。各级政府把教育扶贫纳入区经济社会发展战略和总体规划，制定切实可行的实施方案，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业。具体负责各类教育扶贫项目的实施，建立建档立卡贫困家庭学生资料数据库，落实帮教帮扶和资助措施，确保其获得有效资助，完成学业；按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。
（三）强化资金投入。各级政府要积极拓展教育扶贫资源渠道，充分发挥政府、非政府组织、社会组织、企业和个人等在教育扶贫中的积极作用，合理引导各类教育扶贫资源发挥最大效益。区要加大区以上财政对贫困地区的教育转移支付力度，坚持教育政策向贫困地区聚焦、教育资金向贫困地区倾斜、教育项目向贫困地区靠拢，全面落实教育扶贫政策，确保教育扶贫目标如期实现。区及各乡镇要健全财务信息公开制度，建立定期检查、审计监督和绩效评价机制，加强教育扶贫项目资金监管，确保教育扶贫项目资金使用安全、规范和有效。
（四）加强舆论引导。教育扶贫是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程，各乡镇要采取有力措施做好宣传工作，弘扬关爱文化，关心贫困人口，让广大人民群众了解教育扶贫政策内容，熟悉资助办理程序并顺利获得资助，管好用好教育扶贫项目资金，把党和政府的温暖送到千家万户，使教育扶贫政策的执行能够得到广大人民群众和社会各界的支持和监督。