赞助商链接
论文分类导航
经济管理论文：
教育教学论文：
医药卫生论文：
法学研究论文：
文哲艺术论文：
工程技术论文：
电子信息论文：
农业科学论文：
加强企业廉洁风险防控管理工作的思考
廉洁风险防控，是将现代学特别是量化指标、质量、风险控制的方法应用于反腐倡廉工作之中，为预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的一项工作制度。开展廉洁风险防范，将预防腐败工作落实到具体的人员和岗位，能有效地控制不廉洁行为的发生。
一、企业廉洁风险存在问题及原因分析
一是思想缺失。一些单位和个人放松理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确，导致思想缺失严重，从而造成廉洁风险。有的企业领导对廉洁风险防控工作不重视，不去认真地研究它的作用和效果，只注重政绩，对廉洁风险防控&说起来重要，做起来不要&。有的对廉洁风险防控存抵触情绪，助长了腐败现象的滋生。二是岗位职责缺位。一些单位和部门的在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位、权力失控和行为失范等；对开展廉洁风险防控工作，只限于发发文件开开会，不检查、不落实、虎头蛇尾。三是业务流程错乱。一些单位和部门工作业务流程不规范，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，造成权力失控和行为失范等廉洁风险。有些企业虽然开展了廉洁风险防控工作，但没有形成整套完善的实施方案，起不到防控作用。四是制度不完善。一些单位和部门制度缺失，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致权力运行随意性较大。有的受社会&潜规则&、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求部门和个人利益最大化而产生廉洁风险。
二、企业廉洁风险防控工作的主要原则和防控措施
1．主要原则。在实施廉洁风险防控工作中，必须全覆盖、全层级、全领域、全过程地开展。应以规范权力运行为中心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，注重前期预防、中期监控、后期处置相结合，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。突出重点；突出领导干部以及人、财、物及岗位的风险防控；突出对资金投入、招标采购、项目建设等廉洁问题易发多发领域的防控；突出对权力运行过程中的风险漏洞和中的薄弱环节的防控。以防为主。压缩权力部门或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约。公开透明，积极做好权力运行的公开，推进党务公开、政务公开，按照法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。
2．防控措施。一是明确责任，加强廉洁风险。全面推进岗位廉洁风险防控，这是企业工作中一项重要的组成部分。结合企业实际，从重点领域、重点部门、重点环节人手，绘制工作流程图、形成以主动防范为重心、以强化为手段的科学的防控机制。风险点查摆的过程也是自我和自我防范的过程。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉洁风险意识，不断创新风险方式。积极探索形式多样的廉政模式，使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政的渗透力。
二是认真排查，注重廉洁风险点的排查与风险分级。要树立&找不到风险就是最大的风险&的理念。要人人查找风险，人人公开风险，人人制定防范措施，人人参与权力运行监督，不搞人人过关，要把查找风险、防范风险、控制风险的过程作为自我、自我监督、自我提高的过程。要根据权力的重要性、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉洁风险划分若干等级，确保评定廉洁风险等级的科学。廉洁风险等级确定后，要编制廉洁风险目录，列出岗位权力行使的界限和责任、廉洁风险点、廉洁风险等级等内容，在适当范围内公布。要及时对廉洁风险点实行动态，及时调整风险点和风险岗位等级。
三是分类，加强廉洁风险防控工作的监督。要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道。要加大公开力度。根据廉洁风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类。岗位廉洁风险等级、风险点及制定的防控措施要通过各种渠道进行公示、公开。加强检查考核。将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制，对不认真开展廉洁风险防控工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对工作不力，防控措施不落实、责任不到位，导致风险等级升级，对责任人追究党纪政纪责任。
四是突出重点，建立岗位廉洁风险防控长效机制。一要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的廉洁风险，健全党委会议事规则，规范决策程序，完善风险评估措施，对领导班子的决策权限进行有效制约。二要收集研判风险信息。对本单位腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，尤其是物资集中采购、招投标、建设项目、重要商务合同等敏感事项通过岗位自查、收集职工群众意见以及责任、述职述廉、案件分析等方面筛选获取的廉洁风险信息进行分析研判，形成廉洁风险防控报告，提出改进措施。三要正确处置预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态，综合运用风险提示、批评、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。
企业廉洁风险防控工作是一项立足当前，着眼长远的重要工作，还需要我们创新思维，积极探索，认真研究，不断提高工作水平，努力推动企业反腐倡廉工作再上新台阶。
（作者单位：陕西煤业化工物资集团有限公司）
上一篇： 　 下一篇：浅谈企业如何开展廉洁风险防控
我的图书馆
浅谈企业如何开展廉洁风险防控
浅谈企业如何开展廉洁风险防控
2011年9月28日
【摘要】廉洁风险防控是企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文概述了廉洁风险的概念、性质、特征与种类，介绍了DDAC探索廉洁风险防控的主要做法、成效与不足，对廉洁风险防控进行了系统的思考，设计并解读了廉洁风险“1349防控模式”及其运行方法，指出了廉洁风险防控的注意事项。
【关键词】企业 廉洁风险 防控
【正文】胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。2010年，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省国有企业廉洁风险防控实施意见》及五个配套制度。2011年1月，十七届中纪委第六次全会提出，要以惩防体系建设为重点，全面加强廉洁风险防控及制度加科技防治腐败工作。5月，中纪委、监察部和国务院国资委召开强化廉洁风险防控、加快推进国有企业惩防体系建设座谈会。由此可见，廉洁风险防控已经成为企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文就此谈一些看法，供商榷。
一、正确理解廉洁风险防控的含义
1、有关概念。
廉洁风险是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中发生腐败的可能性。简言之，就是在职人员利用公权谋取私利的可能性。
廉洁风险点是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中可能产生不廉洁行为的具体环节或岗位。
廉洁风险防控是为最大限度地降低腐败行为发生的可能性，针对在职人员可能出现或正在演化中的腐败趋势进行预防、控制的过程。
2、廉洁风险的性质与特征。
一是客观性与可描述性。任何有业务处置权的岗位都存在廉洁风险。廉洁风险是可以描述清楚的客观存在，不以人的意志为转移。
二是损失性与危害性。一旦风险的可能性变成现实的伤害，必然对个人、家庭、企业、社会造成经济、信誉等方面的损失和危害。
三是不确定性与可防范性。风险只是可能发生，并非必然发生。有针对性、有目的性地开展防控工作，就能减少廉洁风险变成现实伤害的可能性。
3、廉洁风险的种类。
一是思想道德风险。因不正确的人生观、价值观、权力观和利益观等导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。
二是岗位职责风险。因不履行或不正确履行职责导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。
三是业务流程风险。因工作流程缺陷而不作为、慢作为、乱作为导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。
四是制度机制风险。因制度机制缺失、权力制约失效导致滥用职权、以权谋私等严重后果的可能性。
五是外部环境风险。因受外部利益诱惑或其他非正常影响导致失职渎职、权钱交易等严重后果的可能性。
二、DDAC廉洁风险防控现状
1、主要做法与成效。
2010年来，AC及各工厂对廉洁风险防控进行了积极的探索与实践。各单位自行开展了排查廉洁风险、评定风险等级、制订防控措施、岗位廉洁承诺等工作，分别建立了廉洁风险基本信息库。AC总部还开展了制度加科技防治腐败建言献策活动，征集建议18条，相关部门会商后，采纳落实2条；对信访举报的物流车辆废旧配件管理等有关问题实行立项监察，健全了制度流程，实现了规范管理；在AC局域网上建立了廉洁从业制度法规知识测试平台，952名风险岗位人员参加了首轮测试，达标率100%，满分率29.83%；成立了商品、投资、采购等六个决策委员会及其管理办法和工作流程，健全了贯彻“三重一大”制度的管理体制和工作机制。××工厂开展了“阳光管理”试点，探索制度、管理、监督、信息“四公开”透明管理模式。××工厂导入KYT工具排查廉洁风险，发放廉洁教育KY卡309个，并以廉洁风险巡视方式促进防控措施落实到位。××厂绘制了腐败风险防控重点领域分级管控示意图，加强了对重点领域、重点岗位的监督。
AC及所属工厂通过对廉洁风险防控的探索与实践，在深化廉洁从业教育、开展廉洁风险排查、推进透明化管理、加强权力运行监督及规范化管理等方面取得了可喜成效，在健全惩防体系和实现源头防腐方面强化了纪检监察职能
2、存在的问题与不足。
一是工作策划不够。缺乏整体推进的方法与步骤，没有形成系统化、标准化、持续化的廉洁风险防控方案。
二是知识普及不够。在职人员错误地认为廉洁风险防控是在查找自己的腐败问题，有抵触情绪，导致风险排查不准确、不全面、不彻底。
三是协同推进不够。东风德纳车桥及所属工厂自行单独探索廉洁风险防控，没有形成分级指导、纵横联动、整体推进的工作格局。
三、廉洁风险防控方法与步骤
&为深入、持续、有效开展廉洁风险防控，AC进行了整体策划，导入PDCA循环管理工具，制订了一套完整的实施方案，简称“1349防控模式”。即“一
个核心”、“三个环节”、“四个阶段”和“九个步骤”。具体内容是紧扣防控廉洁风险一个核心，抓好前期预防、中期控制、后期处置三个环节，分计划、执行、确认、处置四个阶段，落实现状调查、拟订方案、风险教育、风险排查、风险防范、风险评估、责任考核、制度建设、预警处置九个步骤（如图）。
&AC廉洁风险防控工作图解
&&&&&&&&& 为保证廉洁风险防控顺利推进，AC专门制作了培训课件，对相关知识点和如何开展防控工作进行了详细解读。同时，制订了廉洁风险防控工作流程（如图）。
现将AC廉洁风险“1349防控模式”运行办法分述如下。
（一）计划阶段
1、现状调查。
通过查阅信访核查、内控制度流程、党风廉政建设、上级检查通报等档案材料，开展问卷调查、座谈走访等途径，掌握廉政建设现状，经过分析、筛选、甄别，初步圈定廉洁风险防控重点领域、重点环节和重点岗位，明确防控基本方向。
2、拟订方案。
根据现状调查结果，制订廉洁风险防控实施方案。实施方案符合“简单、易行、有效”六字原则，涵盖风险教育、风险排查、风险防范、风险评估、责任考核、制度建设和预警处置等内容。设计必要的、规范的、统一的工作表，标准化推进廉洁风险防控。
（二）执行阶段
1、风险教育。
风险教育就是多打“预防针”，常念“紧箍咒”，向在职人员明示“警戒线”，是廉洁风险前期预防的关键，重点解决“为什么防”的问题。从容易滋生腐败和不正之风的重点领域、环节、岗位入手，有针对性地开展廉洁教育。通过温馨提示、案例警示、廉洁知识测试、约访谈话等形式，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，引导在职人员正确对待权力、升迁和政绩，掌握做人、从业的伦理与法纪尺度，增强廉洁、风险、责任意识，筑牢拒腐防线。同时，普及廉洁风险防控知识，帮助在职人员提高认识，端正态度，掌握方法步骤，自觉、主动参与风险防控。
2、风险排查。
风险排查是防控的基础和前提，重点解决“防什么”的问题。只有廉洁风险点找得准、找得全，防控措施才有针对性和有效性。
一是定向查找风险。具有物资采购、工程建设、人事管理、财务管理、产品销售、仓储物流、理赔鉴定等业务处置权的部门和岗位，是廉洁风险排查的重点。分单位、部门、岗位三个层面，采取自己查、相互找、组织审等方式，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面的风险。
二是评定风险等级。单位、部门、岗位自评风险等级，自订防控措施，报党委或纪委审核和纠偏。廉洁风险一般分为一、二、三个等级，或分别用红、橙、黄三种颜色识别。廉洁风险实行分级负责，一级风险由单位主要领导负责，二级风险由单位分管领导负责，三级风险由部门领导负责。
三是建立风险信息库。纪检监察部门根据组织审核、纠偏后的风险点、防控措施及措施执行责任人，按单位、部门、岗位，分一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）建立“三级”廉洁风险信息库。同时，根据日常信访核查、各类监督检查通报情况，及时更新廉洁风险信息内容，实行动态管理。
为规范推进廉洁风险排查，东风德纳车桥设计了《廉洁风险防控工作表》，制订了《廉洁风险点查找提示表》和《廉洁风险等级评定标准》。
3、风险防范。
风险防范是廉洁风险防控工作成败的关键，是廉洁风险中期控制的核心，重点解决“怎么防”的问题。
一是合理分配监管强度。对不同等级风险点防控措施的落实情况，实行不同的监管强度。一级风险强制监管，每季度检查一次；二级风险例行监管，每季度抽查一次；三级风险适度监管，实行日常抽查。一、二级风险点防控措施应经党委或纪委审核其可行性、有效性后实施；三级风险点防控措施应经纪检监察部门确认后实施。
二是形成风险监管合力。纪检监察部门要理直气壮、大张旗鼓开展廉洁风险防范工作，以督导部门负责人履行“一岗双责”为抓手，形成风险点所在部门与纪检监察部门齐抓共管的合力。通过深化廉洁从业教育，防范思想道德风险；清理、细化、规范工作流程，防范业务流程风险；考评、监督岗位履职情况，防范岗位职责风险；健全完善制度、强化权力制约，防范制度机制风险；加强廉洁文化建设与法纪教育，防范外部环境风险。
三是建立防范管理机制。纪检监察部门建立健全监督检查、考评纠正和责任追究等廉洁风险监控办法，形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据的风险防范管理机制。通过部门自查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时完善、更新和落实防控措施，把问题解决在萌芽状态。
（三）确认阶段
1、风险评估。
风险评估是验证廉洁风险教育、排查、防范的有效性，是后期控制、责任考核和持续改进的关节点，重点解决“防到位”的问题。评估的重点是廉洁从业教育、风险防控知识普及情况，风险点排查的准确性、全面性和彻底性，风险点防控措施的可行性及执行情况，风险防范管理机制的建设情况。要通过信访举报、经济责任审计、员工满意度调查等渠道掌握的信息，综合衡量单位、部门、岗位廉洁风险防控成效。同时，也要评估风险防控方法、载体的有效性，分析、研究存在的问题，制订落实改善措施。通过上述工作，找出短板或漏项，拾遗补缺，为责任考核提供依据。
2、责任考核。
责任考核就是落实廉洁风险监督检查、考评纠正和责任追究制度，重点解决“防得住”的问题。对有明显风险表现的，及时纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪的，采取警示教育、谈话诫勉、责令整改、通报批评、组织处理和纪律处分等方式，及时纠正失误和偏差，实行超前防范和动态监督；对防范措施执行不力、问题整改不力、信访举报和违法违纪上升，造成严重后果的，严肃追究当事人和部门领导责任。把考核结果作为被考核人今后提拔任用与岗位竞聘的重要参考内容。
（四）处置阶段
1、制度建设。
制度建设是针对风险评估和责任考核中暴露的问题，结合组织机构、职能职责的调整，以健全完善惩防体系建设为目标，对内控制度及流程进行的清理、补充和完善，重点解决“持续防”的问题。通过开展廉洁风险防控，进一步促进惩防体系和源头防腐长效机制的健全与完善。
2、预警处置。
预警处置是根据已经掌握的廉洁风险信息，以及“一岗双责”和党风廉政建设责任制落实情况等，在必要范围内作出的岗位预警、单位预警、综合预警和防范，重点解决“及早防”的问题。主要采取自查自纠、教育提醒、廉洁谈话等方式，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行预警和纠正，防止小错酿成大错。预警处置是廉洁风险防控工作承上启下、承前启后的重要步骤，基本原则是没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处。
四、廉洁风险防控注意事项
1、把握“三个要领”。
一是正确理解廉洁风险防控的含义才能准确查找廉洁风险点。
二是抓住风险防控的关键领域、关键岗位和关键环节才能见实效。
三是查出的廉洁风险点要具体，制订的防控措施要可行。
2、提高“三个认识”。
一是开展廉洁风险防控是领导干部做好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手。
二是开展廉洁风险防控是既不伤害干部又保护干部的有效措施，更是纪检监察干部推进反腐倡廉建设事半功倍的有效载体。
三是开展廉洁风险防范是一般管理人员保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作。
3、走出“三个误区”。
一是风险不等于事实。
二是廉洁风险不等于腐败行为。
三是查找廉洁风险不等于查找腐败问题。
发表评论：
TA的最新馆藏[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&浅谈企业如何开展廉洁风险防控_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
浅谈企业如何开展廉洁风险防控
上传于||暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用5下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩7页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢新冶集团廉洁风险防控工作扎实开展
来源：新冶集团
时间：【字号：
5月16日，中国钢研纪委副书记王淮、刘雪莲走访新冶集团，调研风险防控工作。新冶集团党委书记蒋伯群，纪委书记张岩，纪委委员顾宝珊、岳尔斌，相关部门负责人参加了会议。
新冶集团是中国钢研集团第一个廉洁风险防控试点单位。张岩书记介绍了新冶集团廉洁风险防控工作的进展情况。新冶集团已按照计划开始着手落实廉洁风险防控工作，包括进行方案设计，梳理工作流程，制定工作制度，从人财物入手，查找廉洁风险点，通过三个层次和五个步骤，对岗位和人员进行定级，建立信息档案，成立领导小组，制定实施措施等。张岩书记认为，廉洁风险防控工作应针对新冶集团特点分步实施，重在落实。蒋伯群书记要求新冶纪委按照集团公司要求，加强与集团公司各部门的沟通，把风险防控工作落实到位，抓好做实。
刘雪莲书记认为新冶集团廉洁风险防控工作得到了新冶领导班子的高度重视，具体工作思路开阔，方法全面。新冶集团的纪检工作通过跳跃式的发展已经走在了前面，作为廉洁风险防控试点单位定能出经验、出成果，她对新冶集团圆满完成各项工作任务充满信心。
王淮书记对新冶集团党委、纪委的各项工作给予了充分肯定。针对廉洁风险防控工作，他提出了以下要求：1、廉洁风险防控工作要与内控体系建设工作相一致；2、廉洁风险防控工作要深入到新冶集团的发展、管理、经营中；3、廉洁风险防控工作要与惩防体系、党建工作结合起来。对具体方法，他指出：一要做好顶层设计，二要建立健全相关制度，三要抓住关键点，四要便于执行操作。
浏览次数:287
网站二维码
微信二维码企业如何建立廉政风险防控体系_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
企业如何建立廉政风险防控体系
上传于||文档简介
&&企​业​如​何​建​立​廉​政​风​险​防​控​体​系
阅读已结束，如果下载本文需要使用5下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢