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居住证有效期1年 持证可在24个方面享受本地人待遇　时间： 07:47　　海口网5月20日消息（记者李云川）从外地来海口工作20多年的李先生，先后办理过10多张暂住证。对许多外来居住人员来说，暂住证的功能更多地是为了方便警方治安管理，如果不是为了考驾证、给车上牌和孩子上学等方面原因，几乎没有几个外来人愿意主动去办理暂住证。5月19日，随着海口居住证申领工作正式启动，暂住证办理将就此成为历史。
　　居住证，不仅是为了方便警方对流动人员的管控，更多的是让外地人享受到与本地人在教育、培训、就业、住房、免税等24个方面的同等待遇，从而较大的消除了本地人对外地人的歧视，让人们获得相等的权利和义务，同时也为下一步外来人员积分入户工作打下基础。
　　申领居住证的条件和材料
　　5月19日下午，市公安局启动居住证申领工作部署会上，户政处有关负责人介绍了申领居住证的相关条件。
　　非海口市户籍公民到海口居住并在公安机关申报居住登记半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，应当向居住地公安派出所申领居住证，并对申办材料的真实性、合法性负责。
　　（一）有合法稳定就业的，须提交本人居民身份证和就业证明。就业证明包括：工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。
　　（二）有合法稳定住所的，须提交本人居民身份证和居住地住址证明。居住地住址证明包括：房屋产权证明文件、无房屋产权证明文件的应提交购房合同及交费（贷款）凭证、房屋租赁合同及当地房管部门出具的备案证明、或者用人单位、就读学校出具的住宿证明等。
　　（三）在学校连续就读的，须提交本人居民身份证和连续就读证明。连续就读证明包括：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
　　未满 16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
　　海口居住三日以上便可办理
　　在海口市居住三日以上的非海口市户籍公民，按以下程序办理：
　　1.持本人身份证及居住地社区居委会或村委会证明到居住地公安派出所申报居住登记，填写《海南省流动人员信息登记表》，并在表格上贴上本人大一寸彩色近照一张；
　　2.已在公安机关申报居住登记满 6个月的，凭本办法第二条规定的申办材料，向居住地公安派出所提出申请，填写《居住证申领表》，并在表格上贴上本人大一寸彩色近照一张；
　　3.公安派出所户政窗口民警受理，登录海南省流动人口服务管理信息系统核对申请人的居住登记信息，居住登记信息不完整的进行补充完整，确定居住登记信息无误后，完成居住证受理操作，向申请人签发《居住证领取凭证》，并将信息上传至分局办证中心或开发区、机场分局治安大队。
　　非海口市户籍公民已在本市居住满 6个月，但未在公安机关申报居住登记的，按以下程序办理：
　　1.凭居住地社区居委会或村委会出具的居住情况证明和本规范第二条规定的申办材料，向居住公安派出所提出申请，填写《海南省流动人员信息登记表》及《居住证申领表》，并在表格上贴上本人大一寸彩色近照一张；
　　2.公安派出所户政窗口民警受理，报值班领导审批后，登录海南省流动人口服务管理信息系统录入申请人的居住登记信息，确定居住登记信息无误后，完成居住证受理操作，向申请人签发《居住证领取凭证》，并上传至分局办证中心或开发区、机场分局治安大队。
　　居住证补领签注和变更
　　居住证损坏难以辨认或者丢失的，应当到居住地公安派出所办理换领、补领手续。居住证持有人换领新证时，应当交回原证。居住证由市公安局各分局签发，每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所申请办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
　　持证人的居住地址、工作单位、就读学校等居住登记信息发生变化的，应当在30日内持相关证明材料到居住地公安派出所办理信息变更手续。
　　首次领取免收工本费
　　首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费，收费标准按国务院财政部门、价格主管部门规定执行，办理签注手续不收取费用。
　　据介绍，合法稳定就业是指国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用）或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋等。连续就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。
　　海口启动居住证申领工作开始，同时停止办理暂住证。原持有的暂住证在有效期内继续使用，与居住证具有同等效力。
　　申领居住证后的领证期限
　　对符合条件申领居住证或申办居住证签注手续的，公安派出所应当当场受理，对申请材料不全的，应当一次性告知申领人需要补充的材料。符合申领居住证的城市居民，在公安派出所受理之日起4个工作日可领证；申办居住证签证手续的城市居民，在公安派出所受理之日起5个工作日可领证。符合申领居住证的农村居民，在公安派出所受理之日起9个工作日可领证；申办居住证签证手续的农村居民，在公安派出所受理之日起10个工作日可领证。自受理之日起1个工作日内，将申办信息上传至分局办证中心或开发区、机场分局治安大队，城区所2个工作日内，将需要办理签注手续的居住证送到办证中心或开发区、机场分局治安大队；农村所3个工作日内将需要办理签注手续的居住证送到各分局办证中心。
　　各分局办证中心或开发区、机场分局治安大队自收到申办信息或居住证之日起1个工作日内制作居住证或办理签注手续。城区公安派出所2个工作日，乡村公安派出所5个工作日内领取居住证并将居住证发给申请人。
　　持证人在公安机关享受的便利
　　居住证的配套实施，需发改委、人事、教育、文广体、住建、工商、税务等职能部门24个方面相关政策尚未正式公布，海口警方公布了居住证持有人，目前可以在公安机关享受的以下几种便利：
　　一、按照国家有关规定申请办理因私出入境证件。居住证持有人（登记备案的国家工作人员除外）可凭本人居民身份证、居住证向居住地公安机关出入境管理部门提交普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注（赴台定居除外）申请。其他申请材料与海口市户籍居民一致；
　　二、机动车登记。居住证持有人持本人居民身份证和居住证可按照有关规定向海口市公安局交警支队车辆管理所申请机动车注册登记；
　　三、申领机动车驾驶证。居住证持有人持本人居民身份证和居住证可按照有关规定向海口市公安局交警支队车辆管理所申领机动车驾驶证；
　　四、按照国家有关规定换领、补领居民身份证。居住证持有人持本人居民身份证、居民户口簿和居住证可向居住地公安户口登记机关申请，按照有关规定换领、补领居民身份证。
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　[来源： 海口网]　[作者：李云川]　[编辑：林明洋]　
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违法和不良信息举报电话: 33 举报邮箱：北京流动人口持居住证可实现权益待遇梯级享有
综合运用经济、法律、行政等手段，引导人口合理布局，合理控制人口规模，改善人口发展环境，深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式，促进人口资源环境协调发展。中山市流动人口积分入户制度就是制定一个指标体系，给外来工评分，积分达到一定的标准就可以落户，或得到子女享受城市义务教育的权利。
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原标题：北京流动人口持居住证可实现权益待遇梯级享有
北京流动人口持居住证可实现权益待遇梯级享有
　　加强人口规模调控，研究推出与居住证制度相配套，实现权益待遇梯级……昨天，首都之窗公布了市政府印发的《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》，确定了一系列整改目标，将综合运用法律、行政、经济等手段，合理，优化人口空间布局，改善人口发展环境，疏解中心城区功能，坐实“以业控人、、以证管人”，使人口增长速度明显下降。
　　■人口调控
　　实施居住证制
　　强化人口登记
　　本市将改进服务管理，加快实施制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。
　　制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施经营许可制度，推广出租房屋组织化管理模式，开展全市群专项治理行动，大力整治城乡接合部和中心城区的违法建设与非法出租，努力遏制流动人口无序过快增长。
　　控制人口规模
　　加强计划生育
　　加强统筹协调，落实中央关于特大城市人口调控管理的要求，坚持总量调控、合理布局、统一管理的原则，健全人口发展统筹协调机制，加强计划生育工作，落实区县人口调控目标责任制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度，加强全市人口信息化工作。
　　综合运用经济、法律、行政等手段，引导人口合理布局，合理控制人口规模，改善人口发展环境，深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式，促进人口资源环境协调发展。
　　疏解中心区功能
　　批发市场退出
　　疏解城市中心区功能，抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量，加快大型小商品批发市场的退出进度。
　　据介绍，北京人口过快增长是影响城市可持续发展最突出最根本的问题，中心城区功能疏解不力，教育、医疗、文化等领域的优质资源过于集中，一些小商品、服装批发市场等不符合首都功能定位的产业依然存在，人口密度达到了2.4万人/平方公里。
　　■其他措施
　　研究PM2.5对健康影响
　　本市将着力推进大气污染治理，尽快发布实施《北京市大气污染防治条例》。
　　开展细颗粒物成因和对人体健康影响研究，以及交通、建筑等领域污染排放控制、新能源汽车、天然气低氮燃烧、家用高效油烟净化机等关键技术攻关。
　　严格考核问责，对终期考核不合格的区县、部门和国有企业，监察机关约谈主要负责人，并追究其主要负责人和分管负责人责任。
　　加强区域协调，推进联防联控。落实《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，充分发挥京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的平台作用，坚持责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控的原则，不断丰富协作内容，逐步建立长效机制，进一步深化区域大气污染防治工作。
　　让现有机动车都有车位
　　加强停车管理，重点对居住区停车难、占道停车乱等问题开展顶层设计，研究出台以《北京市机动车停车管理办法》为核心，以《推进居住区停车自治管理指导意见》等10个规范性文件为配套的综合制度体系。提高配建停车位标准，增加设施供给，大力挖潜居住区和周边道路的停车资源，争取使现有机动车有基本停车位。
　　实施差别化停车价格政策，基本停车位收费较低，公共停车位收费较高且区域差别化。严格执法，违章停车必罚，违规经营必抓，从核心区往外扩，逐步实现停车入位、规范管理的目标。
　　从路权保障、配套设施和优化环境等方面，促进步行和自行车在中短距离出行中发挥应有的作用。
　　确保今年提供5万套房
　　现阶段工作的重点是坐实中端，加快自住型商品住房供应，努力满足中等收入群体的住房需求。加大供地力度，加快项目进度，尽早形成实际供应，确保2014年提供5万套以上房源，占市场份额的40%-50%。进一步加大建设力度，“十二五”期间，完成100万套保障房的建设筹集任务，确保审核通过的家庭住房困难问题全部得到解决。
　　积极推进公租房建设。在筹措房源上，除市、区政府组织建设收购外，还要通过趸租、市场租赁、鼓励产业园区建设、盘活国有企业存量土地、城乡接合部地区在符合规划前提下建设公寓、扩大集体土地建设租赁房试点等方式，多渠道筹措房源。在保障对象上，在解决保障房轮候家庭的基础上，逐步将产业发展、公共服务和社会管理等领域的人员纳入公租房保障范围。
　　健全保障退出机制，对已不符合保障条件的家庭，要坚决清理退出，形成有进有出、良性循环的局面，加强保障房社区管理，强化属地管理责任，让保障家庭享受均等化的医疗、教育等社会服务。
　　扩大公立园招生规模
　　加快公立幼儿园建设，加强师资培养，改善办园条件，并通过停止小班化教学、减少住宿班数量、将专业教室改为普通班级教室等各种形式，深入挖潜，增加学位，扩大招生规模。
　　研究出台《北京市推进义务教育优质均衡发展意见》，针对优质学校扩展、干部队伍建设、学生素质提升、入学升学政策改革、义务教育体制机制创新等提出一系列措施。以中高考考试和招生为龙头，研究出台《年中考中招改革框架方案》和《年高考高招改革框架方案》，落实好进城务工人员随迁子女在京参加高职学校招生考试实施办法，逐步解决教育均衡化问题。加快实施中小学建设三年行动计划，新建、改扩建一批中小学。
　　■他山之石
　　流动人口积分制
　　◎上海
　　2013年，上海市正式实施居住证新政，对外来人员实行积分制管理。达到一定标准积分，持证者可以在证照办理等方面享受户籍人口相同的公共服务，如达到标准分值120分后，持证者子女可以在上海就学，参加高考。
　　居住证的办理地点下放到居住地街道社区事务受理中心。
　　◎广东
　　2009年初，拥有110多万外来人口的中山市在全国率先推行流动人员积分入户制，累积的分值可以换得城镇户口或子女入学指标。这项积分入户制度现已在广东全省推开。
　　中山市流动人口积分入户制度就是制定一个指标体系，给外来工评分，积分达到一定的标准就可以落户，或得到子女享受城市义务教育的权利。
　　积分入户指标由3个一级指标构成，即基础分、附加分和扣减分。这3个一级指标又细化为20个二级指标。基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况3项内容；附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、投资纳税等10项内容；扣减分指标包括违法犯罪和其他违法行为两项内容。
　　京华时报记者赵鹏
(责编：唐k、孙红丽)
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