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如何规范固定资产投资统计工作
□ 张伟/文
&&& 固定资产投资是推动经济和社会发展的重要动力，固定资产投资在国民经济中的地位决定了加强和改进投资统计的重要性。近年来基层投资统计工作面临许多薄弱环节和新的问题，一定程度上影响了投资统计的准确性。为进一步规范、完善投资统计工作，笔者结合所在的河北省肥乡县投资统计工作实际情况，对目前投资统计过程中遇到的问题以及解决这些问题的对策做一探讨。投资统计存在的问题&&& 难以准确掌握项目信息，投资统计项目不全。在计划经济时代，项目信息来源主要是计划部门下达的投资计划，只要到计划部门了解投资计划，基本上就可以全面掌握项目信息。但随着《行政许可法》的颁布实施，许多审批项目都已取消。一些单位、企业和个人的投资行为并不需要计划部门进行审批，计划部门对投资项目也掌握不全，造成项目资料收集困难，遗漏投资统计项目的现象时有发生。&&& 项目单位不重视投资统计工作，工作开展十分被动。一是部分项目单位领导不重视投资统计工作，视填报投资统计报表为“分外”工作，存有能应付了就行的思想。造成无专职统计人员，投资统计报表有的交由会计填报，有的是单位领导临时指定的人员，有的单位负责投资统计的人员一年换几次，缺乏基本的统计专业知识，往往是刚刚入门儿就被换掉了，造成统计数据不连接，原始记录、统计台账不齐全，只好按照建设工程形象进度估计上报，数据准确性难以保证。二是基层单位人员配合程度差。目前我们实行按项目进行统计的原则，一个项目自开工建设至竣工完成，就是它的上报周期。因而投资统计单位不像工业、农业等专业的统计单位那样具有相对的稳定性。由于投资单位的临时性，造成基层单位人员不理解统计工作，配合程度低，视投资报表为额外负担，不能积极主动上报报表，每次报表都要多次催报，工作十分被动。三是县级投资统计人员业务水平有待提高。投资活动是复杂多样的，各种新情况、新问题层出不穷。有些实际工作中遇到的具体问题，统计报表制度和指标解释不能满足实际工作的需要，但又找不到相关的指导资料，只能凭个人的理解来处理，在一定程度上影响了投资统计数据的准确性。 &&& 县级统计机构由于人员少，一个人往往负责4-5个专业，平时忙于日常工作能够自学专业知识的很少，提高业务水平的途径主要是通过上级统计部门培训。而除了每年一次的年报培训外，针对投资统计的专业培训到目前为止还未开展过。年报培训的时间也只有一天，时间太短，很难达到理想的效果。 加强固定资产投资统计的几点建议&&& 强化部门之间的协作，准确掌握投资项目信息。投资项目大部分的信息掌握在计划、建设部门手中。为了及时取得项目信息，需要加强协作。统计部门可通过政府领导协调，与以上部门建立合作关系：计划部门下达项目计划文件时要求投资单位报一份到县统计局，同时领取投资基层报表，按报表制度要求及时上报；建设部门每月向县统计局上报城镇私人建房报表，同时提供有关个体投资项目的信息资料；另外，还要与交通、公路、乡镇等部门多方联系，及时了解部门及地方投资情况。这样一来，投资统计基本上可以做到不重不漏。&&& 加强基层基础建设，提高专业统计人员素质。 &&& ――加强统计普法与执法。一是要对基层单位领导和统计人员加强《统计法》知识的宣传培训，使他们懂得依法报送统计资料是一项法定的义务，增强做好统计报表的自觉性。二是要加强统计执法检查。对那些不按时上报、屡次迟报、拒报或弄虚作假的单位和个人，要充分运用《统计法》赋予的权力，及时启动法律程序，加大处罚力度，对统计违法行为起到应有的震慑作用。&&& ――要抓好投资单位的统计基础建设，明确投资统计的具体任务和要求，促进统计工作规范化。投资单位要根据统计制度和日常管理的需要，应用现代科技手段，建立健全原始统计记录、统计台账、统计历史资料积累、数据信息化管理等制度。&&& ――加强业务培训。省市统计部门要搞好集中培训，系统全面地就投资统计知识和投资程序进行讲解，印发有关投资统计方面的学习资料，提高投资专业人员的业务水平。同时，县级统计部门也要对各基层投资单位统计人员进行培训，使各基层单位统计人员能准确掌握投资统计的各项基本技能，对基层统计人员实行持证上岗制度，确保基层单位统计人员的稳定性。在数据处理方面，建议程序的设计多考虑基层程序使用者的计算机操作水平，注重实用性，降低基层数据处理的差错率。&&& ――领导要重视支持投资统计工作，政府在部门协调和资金方面要给予支持。统计工作的顺利开展，离不开各级领导的重视与支持。在投资统计中，一些垂直单位往往拒绝提供项目投资资料，他们的理由是项目虽在地方建设，但具体投资数据不由地方掌握，统计部门苦口婆心的解释也未必能感动他们，所以需要政府的协调。统计部门的业务经费一直都很紧缺，基层投资单位统计人员的培训无法全面开展，很大的原因在于此。希望政府能从资金方面给予支持，提高基层统计人员的素质，保障投资数据来源的真实和准确，使投资统计迈上一个新的台阶，更好地服务于县域经济。
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新形势下做好行业统计及固定资产投资统计工作的建议
&&& 实践证明，全县各项经济指标完成情况单靠统计部门是无法完成的，需要全县上下各级、各部门、各行业的重视和积极主动做好统计上报工作。结合当前新形势下我县基层统计工作实际，建议从以下几方面做好基层统计工作。&&& 一、行业经济统计&&& （一）有专人负责。当前个别部门及行业和乡镇，统计人员变动频繁，甚至到月底季末，找不到做统计报表负责人，基层数据得不到及时收集和上报，影响全县统计测算及上报工作，县委、县政府领导决策依据得不到及时提供。因此建议相关部门、行业及乡镇要制定专人负责统计，并相对稳定，如有变动请及时到县统计部门备案，同时做好统计资料交接工作。&&& （二）认真分析评估。在上报统计数据之前，务必认真分析评估，上报数据是否符合实际或趋势，应从纵向、横线对比，分析本部门、行业及乡镇经济发展处在什么样的水平，上报报表必须上下保持一致（及上报上级业务主管部门和本级统计部门的数据保持一致），上报报表要有主要领导和分管领导签字认可，并加盖单位公章。&& （三）按时上报。根据统计部门的时间要求，按时上报各项基层基础指标，一般情况，次月10日前上报各项基层基础指标。&&& 二、固定资产投资统计。&&& （一）认真梳理项目。一是梳理2014年结转在建项目。相关部门及行业要认真对2014年结转在建项目本年计划投资、当前投资进度情况，存在什么困难及问题，做到逐月、逐季分析有可能实现的投资进度；二是梳理新开工项目。对新开工项目要及时跟踪办理和收集项目入库所需资料，以便及时申报入库统计。&&& （二）建立健全统计台账。各级各部门、各行业对所有500万元以上投资项目及房地产开发项目投资进度，要按要求建立健全好统计台账，并及时登记，确保上报报表数据与台账计算数据要统一，不能出现差距，真实可信。&&& （三）做好投资统计上报双轨运行工作。一是纸质常规报表要严格按照形象进度填报，所上报投资进度要与实际形象进度保持一致；二是网上直报报表数据以财务实际支付支出为依据填报，所上报的数据要认真评估核实，是否已财务凭据一致，网上直报数据将作为2016年我县投资基数，因此，请相关部门、行业务必高度重视，认真对待。&&& （四）按时上报。一是进度上报时间纸质报表与每月25日前上报，网上直报报表每月1号开网，按照网上要求截止时间填报；二是项目入库资料的上报，房地产开发项目入库资料每月13号以前，投资项目入库资料上报时间（计划总投资10亿元以上项目每月19号以前，千万元以上10亿元以下项目每月22号以前，500万元以上到千万元以下项目于每月28号以前）。纸质报表要有主要领导或分管领导签字认可，并加盖单位公章。　　
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如何做好固定资产投资统计探索
投资，一个令人关注的统计指标，作为拉动经济发展的“三套马车”之一，已成为近几年经济发展的主要动力。一方面由于发展经济是各级政府的第一要务，而投资在三驾马车拉动经济增长中始终处于领头羊的位Z，使其更是成为受各级政府普遍关注的对象。另一方面在日趋强化的经济全球化趋势和积极的财政政策及稳健的货币政策作用下，我国投资格局正发生着激烈的变化。新形式、新变化，使投资统计的发展面临着严峻的挑战，固定资产投资在国民经济中的地位决定了加强和改进投资统计的重要性。为进一步规范、完善投资统计工作，笔者对目前投资统计过程中遇到的问题以及解决这些问题的对策做一探讨。
一、当前投资统计面临的主要困难
（一）基层基础工作十分薄弱，难以保障原始统计数字的准确
1、一些单位领导不够重视，不配备专职统计人员。在投资基层单位中大多由会计兼职统计工作，有的单位是领导临时指派，对统计工作的认识和重视不足，上报报表多是应付了事，原始数据的准确性难以保障。
2、基层统计人员素质低，缺乏基本的统计专业知识，统计法制观念淡薄。由于投资统计报表对于项目单位来说是临时性的报表，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识。
3、人员变动比较频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往是报表刚熟悉又被换走了，新来的人员又得从头学起，造成统计数据的断层。
4、原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难。有的单位连工程预算材料都没有，只好按照工程概算和形象进度估计上报，统计数据准确性难以保障。
5、各有关部门多头统计，口径不一。县发改委、统计局、住建局、经信委、招商局及其他一些单位都根据自己所需求的口径范围，对项目投资额完成等情况各自进行统计，但多数部门只负责全县投资项目的一部分，有时又是几个部门同时对一个项目进行统计，导致基层单位应接不暇，负担重、报表乱、思想烦。由于资料的搜集口径、填报要求、上报渠道不同及业务人员认识、理解不同，也造成统计上来的数据存在很大差异，存在互相矛盾的现象。
（二）专业人员培训力度不够，业务水平提高缓慢，影响投资统计工作质量
投资活动是复杂多样的，各种新情况、新问题层出不穷。每当遇到难以判断的情况时，专业人员通常会习惯地对照报表制度和指标解释，希望从中得到解答，然而报表制度和指标解释往往不能满足实际工作的需要。很多在实际工作中遇到的问题无法找到相关的指导资料，只能凭个人的理解去处理，造成个别指标的不统一。专业人员业务水平的高低也是直接影响数据准确的重要
因素之一。县级专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。而上级业务部门除了每年一次的年报培训外，纯粹针对投资统计专业培训的很少，每年一次的年报培训会也不过一天时间，既要进行上年总结，又要布Z来年报表、上机操作、县市交流等事项，时间太仓促，根本达不到培训的效果。
（三）县级统计机构人手不够，难以搞好统计分析。
县级统计机构由于人员少，一个人往往负责多个专业，各个专业同时进行，外加经常性的普查和抽样调查。使投资统计人员疲于应付，没有充分的时间搞好分析，统计的信息职能尚且能够保证，咨询和监督职能难以做好。
二、加强固定资产投资统计的对策：
1、强化规模以上项目的投资统计
用全面报表与抽样调查相结合的办法。我们应采取“抓大放小，从轻就简”的原则，开展投资统计。继续推行按项目进行统计，提高项目规模的起报点，规模以上采用全面报表进行统计，规模以下采用抽样调查统计。由于5000万元以上项目投资比重大，且易于掌握，便于统计。对于5000万元以下项目或零星投资虽然个数多，但投资额所占比重小，且不便掌握，宜实行抽采样调查统计。同时依据以往的经验，规模越大的企业统计基础工作越扎实，小规模企业因为人员配Z等原因报表数据质量平均水平较低，而且从目前的实际情况看，绝大部分投资集中于大中规模企业。
为了保证全社会固定资产投资数据的准确性、全面性、连续性，建议总资产在5000万元以上的单位投资实行全面调查，将投资情况直接上报县统计局。总资产在5000万元以下的单位，实行抽样调查。
2、建立投资项目的开工、竣工申报制度
对投资项目开工、竣工实行“申报制”。凡是由发改委、经信委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工、竣工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。如果说上面的主动性是对起报单位而言，则本条就是增加我们统计部门自身的主动性。固定资产投资统计主要是反映全国固定资产投资完成情况，为各级政府制定政策和进行宏观管理提供依据，目前只靠统计一家难度肯定会很大，但如果各政府部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需“四处找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，仍很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计制定切实可行的操作方法，并以一定形式规定下来。
3、制定企业“一套表”，增强企业申报固定资产投资的意识 在企业一套表中增加固定资产简表定期进行固定资产投资摸
底，规模已达到固定资产目前划分标准，必须主动与统计部门联系，申请报送统计固定资产报表。现行的统计法律、法规、制度中并没有明确提出这个概念，只是强调了填报统计报表是起报单位的义务，但针对固定资产投资统计的特殊性，仅限于此的规定却是不够的。具体操作时，可以通过法律、法规或制度的形式进行规定，要求企业定期上报固定资产投资简表，便于统计部门及时掌握固定资产投资情况。
4、进一步完善投资统计体系，实现“减负、可行”
固定资产投资指标体系的设立相对较复杂，涉及面广，指标分组繁杂，基层企业统计员首次填报时通常都会感觉逻辑关系复杂、基础数据获得渠道交错，填表难度大。有时就是由于报表中的数据不是取自于同一部门，造成企业内部各部门间相互推委，影响报表的正常报送。基于这个问题，建议本着可操作性高、使用效率高、符合实际需要为出发点，进一步简化投资指标。同时删除一些不必要的、计划色彩过浓的指标。注重产业投向，增加高新技术产业、现代制造业的产业分组。
5、明确指标口径范围，便于基层获取数据
目前现行的制度当中大部分指标没有明确收集数据渠道、计入统计报表的时间，建议按照一个项目运作的全过程，明确哪个环节涉及那些指标，应从企业的哪种资料取得数据，如何进行整理原始数据填写相关统计指标，让基层统计人员一目了然，把住数据源头关。
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关于加强投资统计工作的建议
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  　 信息来源：市发改委
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为提高投资数据质量，加强固定资产投资项目入统工作，提出如下建议：
一、明确目标任务，分解落实责任。2015年，是全国投资统计改革的关键之年，按照市委统一部署，今年我市固定资产投资指导性目标任务是“保20争22”，即全年投资增速力保22%，完成投资2177.47亿元；争取达到22%，完成投资2213.76亿元。目前，我委已将全市指导性投资任务分解下达到11个县市区，督促各地针对完成今年投资目标任务方面存在的困难和问题，研究制定具体的工作措施，加强监测分析，加大推进力度，确保目标任务如期完成。
二、加强投资项目入统，提高投资数据质量。一是强化重大项目入统工作。为确保亿元以上重大项目应统尽统，对全市2015年重大建设项目进行一次梳理，核实入统项目个数，分析项目未入统原因，尽可能将全市重大项目纳入投资统计口径，支撑投资总量。二是建立项目投资信息月报送制度。与统计部门分工协作，共同建立投资信息月报制度。凡是向发改委申请立项的项目，由项目单位如实填写投资信息统计表，由发改委核实确保投资信息真实完整。立项后，交由统计部门负责指导项目入统工作，督促项目单位建立投资统计台账。三是加快建立投资项目在线审批监管平台。针对各地投资管理领域信息缺失、不准确或不及时等突出问题，国家提出推进建设在线审批监管平台，目前我委正在牵头跟进此项工作。通过在线平台，有利于丰富投资宏观调控信息渠道，实现投资项目信息共享，确保我市投资项目及时入库，避免遗漏和漏统现象。
三、加强协调，形成部门合力。一是加强对上衔接汇报。投资数据的审核把关由省发改委和省统计局共同负责，且以省统计局为主，建议联合市统计局加强对上衔接，力争郴州上报投资数据顺利通过审核。二是加强与相关职能部门沟通协调和配合。联合市直相关部门，及时了解和掌握项目信息、投资信息、进展信息动态，充分发挥部门职能互补优势，实现投资资源信息共享，确保项目投资应统尽统、实事求是。三是加强投资统计员的培训。根据省统计局对项目入库举证材料的要求，对新开工项目的必备材料、报表指标、台账建立及表间逻辑关系等进行详细讲解培训，以确保报表规范化、数据真实化，切实提高投资统计数据质量。浅谈现行固定资产投资统计工作
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浅谈现行固定资产投资统计工作
投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是监测国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
&一、现行固定资产投资统计的基本现状
&&& &&1、投资项目与报表的收集方法：一找，就是统计人员看见那个地方有建设，就顺藤摸瓜寻找项目和投资单位；二要，就是投资统计人员与发改、扶贫、建设、教育、卫生、经贸、交通、水利、国土等部门要项目，通过部门掌握的投资项目进行调查登记；三问，就是投资统计人员向单位同事、亲朋好友及所认识的人问项目，尽量多渠道、全方位掌握投资项目，力争做到不漏统一家。在项目掌握到手后，就开始向投资单位布置基层报表，投资单位确定专人，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，单兵教练，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行投资统计工作存在的制约因素
（一）项目信息收集难，特别是收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度以及社会氛围等因素，虽然近年来通过《统计法》的宣传和案件查处的曝光，有了一定的好转，但无疑这一因素仍然存在，而且有些地方还相当严重。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，原先投资项目必须经计划主管部门审批立项，但现在只要投资单位有钱即可立马上工，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是在很大程度上基层统计人员收集报表是通过人情关系，即与基层报表人员经过长期交往，建立了深厚的友情，在此基础上搞更难上加难。四是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法掌握各个企业的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而一般县（区）局负责投资专业的统计人员仅1名，还要兼职搞其他专业和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求县（区）局在月底30日前上报，而投资单位也要到月底才能报出基层报表到县（区）局，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对各类报表进行审核、录入、汇总，在这短短的时间内，数据质量就很难保证。临近报表上报日期，就得一个一个催报，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催要，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。二是登门拜访要报表，不是统计人员不在，就是单位公章不在，经常是满怀信心而去，空手而归。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业（单位）概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了被调查者的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，一个乡办统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是经费短缺，目前乡办财政困难，有时统计人员连报送统计报表的路费都无法报销。三是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表多是应付了事，原始数据准确性难以保障。四是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，每个月都要三催五催，工作十分被动。五是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。县级专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，纯粹针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。&&& &&三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
要想摆脱投资统计的这种窘境，仅仅靠基层统计人员的个人努力是不够的。因此，要从根本上解决问题，应该从法制、体制和业务方面同时进行大胆完善和改革，多管齐下，各个击破。
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、工业、建设、商务、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，提请政府研究以政府的名义发布，并以一定形式规定下来。
2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
&&&对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
4、坚持依法统计意识
&一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。要严肃查处在投资统计工作中弄虚作假的行为，这样才能从根本上改变现行固定资产投资收集报表难和数据质量控制难的现状；另一方面，要坚持依法统计，独立统计，杜绝人为干扰统计数据，确保数据质量。现在固定资产投资报表基本上都由统计人员去“发现”，再通过各种渠道，然后“请”其上报。如何能打破这种模式呢？一是要健全统计登记制度，做到应统尽统。所有单位有开工项目时，必须主动与统计部门联系，填写固定资产投资新开工项目统计登记表，虽然上级统计部门发文作过多次强调，但在实际操作中，投资单位并没有这样做。二是要针对固定资产投资统计的特殊性，采取强有力措施加以规范，使之逐步形成制度化规范化，努力改善这一被动局面，为基层投资统计人员撑腰打气，这样就可以变“被动”为“主动”，节省统计人员的时间和精力，应统尽统，确保数据的完整性和准确性。
5、取消固定资产投资考核指标
由于长期以来的主要经济指标考核办法，自上而下层层下达目标管理考核指标，而且是年年增长，层层制定考核办法，级级加码。目标任务年年长，而事实上投资是由市场和经济发展大势所决定的，特别是金融危机的影响甚大。一些经济总量不大的地方，因为一、两个大型投资项目的开工和竣工也会使其投资增长的比率大起大落，不能客观的反映该地区经济发展的真实状况，为了完成考核目标任务只能是挖地三尺使劲的东拼西凑，找项目，挖潜力，凑足目标任务。因此，建议取消固定资产投资等常规考核指标，增设民生、生态、环保等方面的考核指标，建立健全一套比较科学的领导干部工作绩效考核体系。
投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是监测国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
&一、现行固定资产投资统计的基本现状
&&& &&1、投资项目与报表的收集方法：一找，就是统计人员看见那个地方有建设，就顺藤摸瓜寻找项目和投资单位；二要，就是投资统计人员与发改、扶贫、建设、教育、卫生、经贸、交通、水利、国土等部门要项目，通过部门掌握的投资项目进行调查登记；三问，就是投资统计人员向单位同事、亲朋好友及所认识的人问项目，尽量多渠道、全方位掌握投资项目，力争做到不漏统一家。在项目掌握到手后，就开始向投资单位布置基层报表，投资单位确定专人，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，单兵教练，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行投资统计工作存在的制约因素
（一）项目信息收集难，特别是收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度以及社会氛围等因素，虽然近年来通过《统计法》的宣传和案件查处的曝光，有了一定的好转，但无疑这一因素仍然存在，而且有些地方还相当严重。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，原先投资项目必须经计划主管部门审批立项，但现在只要投资单位有钱即可立马上工，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是在很大程度上基层统计人员收集报表是通过人情关系，即与基层报表人员经过长期交往，建立了深厚的友情，在此基础上搞更难上加难。四是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法掌握各个企业的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而一般县（区）局负责投资专业的统计人员仅1名，还要兼职搞其他专业和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求县（区）局在月底30日前上报，而投资单位也要到月底才能报出基层报表到县（区）局，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对各类报表进行审核、录入、汇总，在这短短的时间内，数据质量就很难保证。临近报表上报日期，就得一个一个催报，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催要，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。二是登门拜访要报表，不是统计人员不在，就是单位公章不在，经常是满怀信心而去，空手而归。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业（单位）概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了被调查者的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，一个乡办统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是经费短缺，目前乡办财政困难，有时统计人员连报送统计报表的路费都无法报销。三是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表多是应付了事，原始数据准确性难以保障。四是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，每个月都要三催五催，工作十分被动。五是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。县级专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，纯粹针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。&&& &&三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
要想摆脱投资统计的这种窘境，仅仅靠基层统计人员的个人努力是不够的。因此，要从根本上解决问题，应该从法制、体制和业务方面同时进行大胆完善和改革，多管齐下，各个击破。
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、工业、建设、商务、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，提请政府研究以政府的名义发布，并以一定形式规定下来。
2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
&&&对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
4、坚持依法统计意识
&一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。要严肃查处在投资统计工作中弄虚作假的行为，这样才能从根本上改变现行固定资产投资收集报表难和数据质量控制难的现状；另一方面，要坚持依法统计，独立统计，杜绝人为干扰统计数据，确保数据质量。现在固定资产投资报表基本上都由统计人员去“发现”，再通过各种渠道，然后“请”其上报。如何能打破这种模式呢？一是要健全统计登记制度，做到应统尽统。所有单位有开工项目时，必须主动与统计部门联系，填写固定资产投资新开工项目统计登记表，虽然上级统计部门发文作过多次强调，但在实际操作中，投资单位并没有这样做。二是要针对固定资产投资统计的特殊性，采取强有力措施加以规范，使之逐步形成制度化规范化，努力改善这一被动局面，为基层投资统计人员撑腰打气，这样就可以变“被动”为“主动”，节省统计人员的时间和精力，应统尽统，确保数据的完整性和准确性。
5、取消固定资产投资考核指标
由于长期以来的主要经济指标考核办法，自上而下层层下达目标管理考核指标，而且是年年增长，层层制定考核办法，级级加码。目标任务年年长，而事实上投资是由市场和经济发展大势所决定的，特别是金融危机的影响甚大。一些经济总量不大的地方，因为一、两个大型投资项目的开工和竣工也会使其投资增长的比率大起大落，不能客观的反映该地区经济发展的真实状况，为了完成考核目标任务只能是挖地三尺使劲的东拼西凑，找项目，挖潜力，凑足目标任务。因此，建议取消固定资产投资等常规考核指标，增设民生、生态、环保等方面的考核指标，建立健全一套比较科学的领导干部工作绩效考核体系。
投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是监测国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
&一、现行固定资产投资统计的基本现状
&&& &&1、投资项目与报表的收集方法：一找，就是统计人员看见那个地方有建设，就顺藤摸瓜寻找项目和投资单位；二要，就是投资统计人员与发改、扶贫、建设、教育、卫生、经贸、交通、水利、国土等部门要项目，通过部门掌握的投资项目进行调查登记；三问，就是投资统计人员向单位同事、亲朋好友及所认识的人问项目，尽量多渠道、全方位掌握投资项目，力争做到不漏统一家。在项目掌握到手后，就开始向投资单位布置基层报表，投资单位确定专人，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，单兵教练，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行投资统计工作存在的制约因素
（一）项目信息收集难，特别是收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度以及社会氛围等因素，虽然近年来通过《统计法》的宣传和案件查处的曝光，有了一定的好转，但无疑这一因素仍然存在，而且有些地方还相当严重。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，原先投资项目必须经计划主管部门审批立项，但现在只要投资单位有钱即可立马上工，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是在很大程度上基层统计人员收集报表是通过人情关系，即与基层报表人员经过长期交往，建立了深厚的友情，在此基础上搞更难上加难。四是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法掌握各个企业的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而一般县（区）局负责投资专业的统计人员仅1名，还要兼职搞其他专业和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求县（区）局在月底30日前上报，而投资单位也要到月底才能报出基层报表到县（区）局，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对各类报表进行审核、录入、汇总，在这短短的时间内，数据质量就很难保证。临近报表上报日期，就得一个一个催报，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催要，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。二是登门拜访要报表，不是统计人员不在，就是单位公章不在，经常是满怀信心而去，空手而归。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业（单位）概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了被调查者的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，一个乡办统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是经费短缺，目前乡办财政困难，有时统计人员连报送统计报表的路费都无法报销。三是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表多是应付了事，原始数据准确性难以保障。四是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，每个月都要三催五催，工作十分被动。五是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。县级专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，纯粹针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。&&& &&三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
要想摆脱投资统计的这种窘境，仅仅靠基层统计人员的个人努力是不够的。因此，要从根本上解决问题，应该从法制、体制和业务方面同时进行大胆完善和改革，多管齐下，各个击破。
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、工业、建设、商务、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，提请政府研究以政府的名义发布，并以一定形式规定下来。
2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
&&&对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
4、坚持依法统计意识
&一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。要严肃查处在投资统计工作中弄虚作假的行为，这样才能从根本上改变现行固定资产投资收集报表难和数据质量控制难的现状；另一方面，要坚持依法统计，独立统计，杜绝人为干扰统计数据，确保数据质量。现在固定资产投资报表基本上都由统计人员去“发现”，再通过各种渠道，然后“请”其上报。如何能打破这种模式呢？一是要健全统计登记制度，做到应统尽统。所有单位有开工项目时，必须主动与统计部门联系，填写固定资产投资新开工项目统计登记表，虽然上级统计部门发文作过多次强调，但在实际操作中，投资单位并没有这样做。二是要针对固定资产投资统计的特殊性，采取强有力措施加以规范，使之逐步形成制度化规范化，努力改善这一被动局面，为基层投资统计人员撑腰打气，这样就可以变“被动”为“主动”，节省统计人员的时间和精力，应统尽统，确保数据的完整性和准确性。
5、取消固定资产投资考核指标
由于长期以来的主要经济指标考核办法，自上而下层层下达目标管理考核指标，而且是年年增长，层层制定考核办法，级级加码。目标任务年年长，而事实上投资是由市场和经济发展大势所决定的，特别是金融危机的影响甚大。一些经济总量不大的地方，因为一、两个大型投资项目的开工和竣工也会使其投资增长的比率大起大落，不能客观的反映该地区经济发展的真实状况，为了完成考核目标任务只能是挖地三尺使劲的东拼西凑，找项目，挖潜力，凑足目标任务。因此，建议取消固定资产投资等常规考核指标，增设民生、生态、环保等方面的考核指标，建立健全一套比较科学的领导干部工作绩效考核体系。
投资是拉动国民经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，在国民经济管理和社会发展中起着十分重要的作用，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是监测国民经济发展趋势，对全社会固定资产投资进行宏观调控和管理的重要依据，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。
&一、现行固定资产投资统计的基本现状
&&& &&1、投资项目与报表的收集方法：一找，就是统计人员看见那个地方有建设，就顺藤摸瓜寻找项目和投资单位；二要，就是投资统计人员与发改、扶贫、建设、教育、卫生、经贸、交通、水利、国土等部门要项目，通过部门掌握的投资项目进行调查登记；三问，就是投资统计人员向单位同事、亲朋好友及所认识的人问项目，尽量多渠道、全方位掌握投资项目，力争做到不漏统一家。在项目掌握到手后，就开始向投资单位布置基层报表，投资单位确定专人，负责向统计局定期报送报表。
2、统计人员的培训和数据的审核方法：投资项目的随意性，导致投资单位的不固定，投资单位不固定，导致投资统计人员的业务培训难以保障，加之投资基层表报表种类繁多，指标繁琐，投资单位统计人员很难在短期内学会业务，往往存在投资单位统计人员还未学会业务，项目就完工了。因此，培训工作只能采取边布置报表边培训的方式，对每个投资项目统计人员逐一培训，单兵教练，虽然量大面宽，但这是唯一可取的培训方法。
二、现行投资统计工作存在的制约因素
（一）项目信息收集难，特别是收集报表难。基层统计人员都有一个共识：就是收集报表难，而收集投资报表更难。一是收集报表难的共性因素还在一定范围内存在。如投资单位的认识问题、重视程度以及社会氛围等因素，虽然近年来通过《统计法》的宣传和案件查处的曝光，有了一定的好转，但无疑这一因素仍然存在，而且有些地方还相当严重。二是固定资产投资统计的特殊性所决定。一方面，伴随着市场经济的发展，投资的主体也变得复杂化，原先投资项目必须经计划主管部门审批立项，但现在只要投资单位有钱即可立马上工，从而使投资统计人员寻找投资项目的难度大大增加。另一方面，固定资产投资都具有时段性，大多数建设期较短，像设备购置，甚至几天即可完成。如此一来，就容易导致项目的遗漏。三是在很大程度上基层统计人员收集报表是通过人情关系，即与基层报表人员经过长期交往，建立了深厚的友情，在此基础上搞更难上加难。四是一些投资主体由于受气候和所处地理位置影响，我们无法掌握各个企业的投资进度。
（二）时间与工作量矛盾日益突出。相对于收集报表的难度有增无减，统计部门的任务却越来越重，而一般县（区）局负责投资专业的统计人员仅1名，还要兼职搞其他专业和其他日常工作，工作任务更是重上加重。从上报时间来看，按报表制度要求县（区）局在月底30日前上报，而投资单位也要到月底才能报出基层报表到县（区）局，从投资单位上报到市局规定的上报时间，仅仅几天时间，既要催报报表，又要对各类报表进行审核、录入、汇总，在这短短的时间内，数据质量就很难保证。临近报表上报日期，就得一个一个催报，一是通过打电话催报（这是主要渠道），一次不成多次催要，在催报的过程中，有好几种情况出现，一种情况是项目单位统计人员不在；其二是投资单位更换统计人员，交代不清，搞的本月累计数据还没有上月累计数大。二是登门拜访要报表，不是统计人员不在，就是单位公章不在，经常是满怀信心而去，空手而归。
（三）投资指标太细，资料来源太少。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业（单位）概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、新增生产能力、利用外资等多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况，指标达到成百项，这无疑增加了被调查者的负担，降低了被调查者对统计工作的配合支持程度。同时，固定资产投资统计不象工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源。投资表需要投资者和建设者共同完成。而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难，只好按照工程概算和形象进度估计上报。统计数字准确性，无从保障。
（四）基层基础工作十分薄弱，难以保障源头数据的准确。主要表现在：一是基层统计人员缺乏，一个乡办统计员要面临统计局所有的报表，还有大型普查和其他调查，工作任务繁重。二是经费短缺，目前乡办财政困难，有时统计人员连报送统计报表的路费都无法报销。三是一些单位领导认识不到位，只重视最终的统计数字而不重视统计工作，上报报表多是应付了事，原始数据准确性难以保障。四是由于投资基层单位的临时性，很多基层统计人员没有形成上报投资报表的意识，有的甚至视投资报表为多出来的工作，不理解统计工作，配合程度低，时间观念差，不能主动积极地按时上报报表，每个月都要三催五催，工作十分被动。五是人员变动十分频繁。有的单位年年更换，有的单位甚至一年换几次，往往刚熟悉报表又被换走了，新来的又得从头学起，造成统计工作的断层。
（五）投资专业人员培训力度速度与经济发展速度不相适应，不适应现有统计工作。专业人员业务水平的高低也是影响数据准确的重要因素之一。县级专业人员提高业务水平的途径一是通过自学，二是通过上级业务主管部门培训再教育。上级业务部门除了每年一次的年报培训外，纯粹针对投资统计的专业培训很少。年报培训的时间也只有一天，要进行总结、布置报表、上机操作等事项，时间太短，根本达不到培训的效果。&&& &&三、对改进当前固定资产投资统计工作的几点建议
要想摆脱投资统计的这种窘境，仅仅靠基层统计人员的个人努力是不够的。因此，要从根本上解决问题，应该从法制、体制和业务方面同时进行大胆完善和改革，多管齐下，各个击破。
1、加强部门协调，畅通信息渠道
统计部门做为政府的综合经济部门，国民经济的信息中心，只靠统计一家来做工作，难度肯定会较大，但如果政府相关部门协调起来就不同了。在固定资产投资统计中，很多工程项目对于相关政府部门（如发改、工业、建设、商务、教育、水利、国土等部门）来说，都是了解的，甚至都掌握着从项目立项到工程进度的详细资料，但由于缺少协调沟通和联络机制，统计人员却还需四处“找”项目。虽然在很多场合，各级领导都谈论过“协调”的重要性，可实际工作中，由于统计部门的社会地位使然，很难做到。所以要改变现有状况，必须从体制上解决，即应由各级政府统计部门制定切实可行的操作方法，提请政府研究以政府的名义发布，并以一定形式规定下来。
2、严格执行投资统计制度
投资项目的统计和管理是投资统计的基石。能否准确掌握投资项目，事关投资统计的数据质量，是投资统计工作的重中之重。一是“投资完成额”必须坚持按“工作量”统计的原则，不得用计划进度或财务支出数代替工作量。二要建立项目连续统计制度，一旦开工，就必须连续统计，一旦竣工，就不得再列入统计。三必须由项目建设单位报送基层表，基层表应加盖项目单位公章，单位负责人、填报人签字。四是基层表的内容必须填报完整，表中各类分组指标没有填报的，必须由项目单位的统计人员补报。
3、建立投资项目的开工备案制度
&&&对投资项目开工实行“备案制”。凡是由发改委、经贸委等有关部门审批的项目，均应到统计部门进行登记备案，以便我们及时掌握，区别情况进行统计。建立建设项目开工报告制度的目的，就在于增加政府各部门的协调，实现资源共享。
4、坚持依法统计意识
&一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。要严肃查处在投资统计工作中弄虚作假的行为，这样才能从根本上改变现行固定资产投资收集报表难和数据质量控制难的现状；另一方面，要坚持依法统计，独立统计，杜绝人为干扰统计数据，确保数据质量。现在固定资产投资报表基本上都由统计人员去“发现”，再通过各种渠道，然后“请”其上报。如何能打破这种模式呢？一是要健全统计登记制度，做到应统尽统。所有单位有开工项目时，必须主动与统计部门联系，填写固定资产投资新开工项目统计登记表，虽然上级统计部门发文作过多次强调，但在实际操作中，投资单位并没有这样做。二是要针对固定资产投资统计的特殊性，采取强有力措施加以规范，使之逐步形成制度化规范化，努力改善这一被动局面，为基层投资统计人员撑腰打气，这样就可以变“被动”为“主动”，节省统计人员的时间和精力，应统尽统，确保数据的完整性和准确性。
5、取消固定资产投资考核指标
由于长期以来的主要经济指标考核办法，自上而下层层下达目标管理考核指标，而且是年年增长，层层制定考核办法，级级加码。目标任务年年长，而事实上投资是由市场和经济发展大势所决定的，特别是金融危机的影响甚大。一些经济总量不大的地方，因为一、两个大型投资项目的开工和竣工也会使其投资增长的比率大起大落，不能客观的反映该地区经济发展的真实状况，为了完成考核目标任务只能是挖地三尺使劲的东拼西凑，找项目，挖潜力，凑足目标任务。因此，建议取消固定资产投资等常规考核指标，增设民生、生态、环保等方面的考核指标，建立健全一套比较科学的领导干部工作绩效考核体系。
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