西咸新区空港新城获“全国优秀物流园区”
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西咸新区空港新城获“全国优秀物流园区”
&&&&陕西日报&&&&
&&& 近日，在“2015全国物流园区工作年会”上传来喜讯，西咸新区空港新城在全国1210家物流园区中脱颖而出，荣获“全国优秀物流园区”称号，成为陕西唯一获此殊荣的物流园区。服务“一带一路”战略，全力打造丝绸之路经济带核心的货运集散中心和中国西部国际航空物流枢纽，正成为空港新城发展的内生动力和核心优势。 &&& 联通丝路航空物流成风向标 &&& 8月10日，由亚洲物流巨头新加坡普洛斯打造的空港国际航空物流枢纽航港基地一片繁忙，从全国各地“飞”来的快件，正在这里汇集、转运、分拨，然后由快递公司再发往西部各省份。与之相隔不远，总投资2.6亿元的新地空港物流园也进入最后的建设阶段即将收官，不久雀巢、三星、中外运等国际著名企业巨头将入驻于此。预计到2015年底空港新城货运吞吐量将达到60万吨以上，较2014年相比翻一番。 &&& “高速路上飞奔的大货车数量已经成为一个区域经济繁荣的风向标。在全球经济时代，天空上的货运航线就是一个区域经济开放度的标志。”在西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任贺键看来：“对于陕西这样一个不沿边、不沿海、不沿江的内陆城市，空中门户是对外开放最便捷的通道，物流成为促进区域发展所必需的基础性产业，这也是空港新城发展物流产业的内生动力和核心优势。” &&& 空港新城国际航空物流枢纽区定位于打造面向丝绸之路经济带核心的货运集散中心。为畅通航空物流大通道，实现与丝绸之路经济带沿线城市地区的物理联通，空港新城以咸阳机场为核心，打造集散式航线网络，面向丝绸之路经济带沿线城市开辟客货运航线。 &&& 截至2014年年底，咸阳机场年旅客吞吐量达2926万人次，货邮吞吐量18.64万吨，开通航线271条，2015年计划开通西安至杭州、西安至广州、西安至乌鲁木齐三条货运航线，并逐步开通至比什凯克、阿拉木图航线，打通向西开放的空中走廊，货运业务覆盖华北、华南、西南等货邮吞吐量较大的地区。 &&& “目前空港新城正在积极与吉尔吉斯斯坦政府洽谈，按照‘一园两地、两地并重’的原则，打造‘中吉丝绸之路产业园’，以此作为中国与丝绸之路经济带区域国家开展跨境经济合作的试验田，探索‘点对点――园区对园区’的‘类自由贸易’新型发展模式”贺键说。&&& 这将成为空港新城落实“一带一路”发展战略，打通向西开放的空中走廊的重要一步。“拓宽航线网络以覆盖丝绸之路沿线国家，将大大提高丝绸之路经济带沿线物流中转效率，并吸引丝绸之路沿线国家货源在西安集散和中转，进而辐射全球货运市场，为陕西打造丝绸之路自由贸易区奠定基础，推动国家‘一带一路’战略构想的实施。”一位物流行业业内人士表示。 &&& 电商助力国际贸易乘风崛起 &&& 2015年，中国最大的跨境O2O平台大龙网将发展目光投向空港新城，双方计划针对“一带一路”沿线的国家，在空港新城设立中国产品互动体验馆，通过整合通关服务平台、综合服务平台、金融平台、物流平台，为中国制造商提供“一站式”服务。以线上线下联动的方式，在中国制造商与海外零售商之间搭建起一座桥梁，让全球商人在线上结识、看品、询单，最终完成交易。 &&& 在航空物流快速发展的同时，跨境电商已经成为空港新城服务丝路经济带的又一突破口。日，张高丽副总理到陕西调研丝绸之路经济带建设情况时提出，“在空港新城发展航空物流、电子商务潜力大，要把规划做好，加紧实施。” &&& 借助在“一带一路”战略中的独特优势，空港新城已吸引阿里巴巴云上空港跨境电商产业园、申通电商快递园、首信西北特产电商园、植物提取物跨境平台、中国邮政速递物流西北（西安）航空电商物流中心等一批电商项目入区建设；目前，空港新城已建成高标准、多层次的电商物流仓储设施78万平方米，约占陕西省同类设施面积的二分之一。 &&& 与此同时，国际快递巨头Fedex、UPS、DHL、日本近铁、嘉里大通、德国辛克等国际物流巨头在机场货运区持续开展业务，顺丰速运西北转运中心、圆通西北转运中心、韵达西北转运中心等6个项目已运营，普洛斯航港基地(二期)、新地物流园、泉商国际丝路物联城等4个项目已开工，普洛斯航空物流园、申通快递西北转运中心、丰树物流等13个项目即将开工。空港新城已形成西北地区最大的电商快递物流聚集区，快递企业集聚、第三方物流企业聚集、区域转运中心集中的发展态势凸显。 &&& 商贸服务临空经济示范引领 &&& 8月13日，西咸空港保税物流中心内建设场面如火如荼，2个月后这里即将迎来封关运行。依托保税物流中心、国际快件监管中心、机场航空货站、东航货站等功能性物流平台，空港新城以发展航空物流为突破，着力推进高端商贸、电子商务、快件转运、交易展示等战略新兴产业聚集，实现内陆地区人流、物流、资金流与国际市场的融合。 &&& 经过4年的建设，国际航空物流园区主干路网已基本形成，给水、电力、电信等一系列基础设施配套项目同步推进。 &&& 目前,空港新城临空产业园国际商务中心已经投入使用，为入区企业提供集办公、会议、酒店、商务于一体的综合办公场所，空港大酒店、西咸商谷、时代奥特莱斯、首信西北特产分销电子商务产业园等为区内企业及人员提供一站式互动体验场所。空港绿地新城、祥茵中央公园、西安国际美术博物馆、枫叶国际学校等项目正在加快建设，为空港新城建设面向全国、辐射丝路沿线地区的国际性高端服务业产业集群创造良好环境。 &&& 作为我国首个国家航空城实验区，空港新城全力发展临空经济，不断完善现代交通运输体系，建设关中城市群立体综合交通枢纽，加快开展联程联运和陆空衔接，吸引更多的基地航空公司和大型物流公司入驻。未来五年内，空港新城全力打造的国际航空物流枢纽区建成区将达5平方公里，入区企业超过500家，产值达到1000亿元，航空物流产业集群初步形成，丝绸之路经济带核心的航空物流枢纽风貌初显；到2025年，建成区将至8平方公里，企业超过1000家，产值达到1500亿元，最终形成立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心和欧亚自由贸易中心，成为我国临空经济的重要示范，引领丝绸之路经济带建设。
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空中新丝路：西咸催化产业转型升级（）
西咸新区供给侧结构性改革观察（二）
来源:&陕西日报&&
& & 航空物流，一头连着生产，一头连着消费，是融合运输、仓储、货代、信息、金融等产业在内的复合型服务业。关注航空物流就是关注背后的产业，能够迅速改变企业的区域布局，带动当地产业转型升级。
& & （位于西咸新区空港新城的圆通速递西北转运中心已经投入运营，该项目将大力推进空港新城打造西北快件转运集散中心，建设一流国际航空物流枢纽。&通讯员 杨婧摄）
&&&&开放发展&加快丝路货运航线网络布局&
&&&&对于西咸新区空港新城招商三局（国际航空物流枢纽区管理办公室）局长韩娜来说，开通一条货运航线有多困难再清楚不过。&
&&&&2015年年初，空港新城主动承担起西安至广州货运航线的开通使命。&这一年里，我们十下广州深圳、七赴北京天津，一边派专人随车千里、调研郑州等地货运航线开通情况，一边对接奥凯、邮政、春秋等执飞货航公司，一边对接美光、联邦快递等货源和物流组织者，一边向发改委和省政府汇报请示，终于使这条货运航线的开通取得了突破。&韩娜说。&
&&&&据了解，预计今年4月，西安至广州的货运航线即将开通，这将是陕西在开通西安至南京、深圳、杭州、首尔等全货运航线后的又一次突破。&通过这条航线，直接连接广州联邦快递亚太转运中心，连接海上丝绸之路，辐射全球货运市场。&尽管过程曲折，但韩娜相信这项工作意义重大。&
&&&&作为陕西贯彻开放发展理念的重要举措，依托一带一路建设，陕西正在加速构建空中丝绸之路战略枢纽，使之成为承东启西的丝路国际商贸物流中心。跳出陕西、发展陕西，航空物流成为陕西打造外向型经济的重要突破点。&
&&&&陕西物流业要发展，航空物流要率先突破，打造&一带一路&国际航空物流枢纽。&要实现这一目标，关键在于拓宽西安连接国际大型枢纽机场的货运航线网络。&韩娜说。&
&&&&在积极推动西安至广州货运航线开通的同时，一个更为庞大的空中高速通道体系正在谋划当中。空港新城以咸阳机场为核心，打造集散式航线网络，面向&一带一路&沿线城市开辟货运航线。未来五年，空港新城重点布局：向南经深圳面向东南亚的货运航线，向东经首尔面向北美的货运航线，向西经乌鲁木齐、吉尔吉斯斯坦、德国面向中亚欧洲及丝路经济带地区的货运航线网络，打通&一带一路&物流大通道。&
&&&&&高速路上飞奔的大货车数量已经成为一个区域经济繁荣的风向标。在全球经济时代，天空上的货运航线就是一个区域经济开放度的标志。&在西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任贺键看来：&对于陕西这样一个不沿边、不沿海、不沿江的内陆省份，空中门户是对外开放最便捷的通道，物流成为促进区域发展所必需的基础性产业，这也是空港新城发展物流产业的内生动力和核心优势。&&
&&&&据了解，陕西正在启动编制《陕西省航空物流发展中长期规划》前期工作，作为行业的培育期，陕西省将拿出一定的资金，扶持这一产业迅速发展。&
&&&&发挥优势&打造全国优秀物流园区&
&&&&3月4日，空港新城新地物流园内，工人们在紧张有序地工作着。自2015年9月份建成投运以来，已经服务于中外运、日本京瓷、雀巢、三星集团的西北仓储业务等。&这是西北首个科技型的绿色物流园区，我们将投资1950万元，建设西北首个依托于物流项目的屋顶分布式光伏电站太阳能发电系统，每年发电量可达240.73千瓦，为企业节约电费8万元左右。&新地物流园工作人员介绍说。&
&&&&与新地物流园一墙之隔，是亚洲最大的物流地产运营商新加坡普洛斯打造的普洛斯空港国际物流园。距此不远，普洛斯航港基地已经建成投运。这个建设面积达18.5万平方米的国际化、高标准仓库，是我国中西部地区最大的航空物流园，成为空港新城大力发展以中转和分拨为特色的航空物流产业的一个代表项目。&
&&&&截至目前，空港新城已吸引8家世界500强物流企业入区设立分支机构，7家中国5A级物流企业入区设立分支机构开展业务，初步形成西北最大的电商快递集散中心。据统计，空港新城货邮吞吐量从2014年的18.64万吨，增至2015年的60万吨，其中包括航空货邮吞吐量21万吨。&
&&&&&陕西货运包机的时代已经到来。&一位快递物流界人士表示。&
&&&&事实上，2015年11月，圆通速递西安至杭州的货运航线实现首航。圆通速递自华东地区至西北地区的快件比原来缩短了两天，这条货运航线的开通将促进陕西航空货运量年增长近万吨。&
&&&&&随着快递业的迅速发展，航空运输的优势越来越明显。我们正在积极推动有关快递公司开通从西安至乌鲁木齐的货运航线。&韩娜说。&
&&&&作为面向&一带一路&建设的重点承载区域，2015年，空港新城被评为&2015年度全国优秀物流园区&，成为陕西唯一获此殊荣的园区。这无疑是对空港新城打造国际一流航空物流枢纽的肯定。&
&&&&按照规划，到2020年园区建成区将达5平方公里，入区企业超过500家，产值达到1000亿元，航空物流产业集群初步形成，丝绸之路经济带核心的航空物流枢纽风貌初显。&
&&&&航空物流&催化产业转型升级&
&&&&航空物流，一头连着生产，一头连着消费，是融合运输、仓储、货代、信息、金融等产业在内的复合型服务业。关注航空物流就是关注背后的产业，能够迅速改变企业的区域布局，带动当地产业转型升级。&
&&&&事实上，西安至广州货运航线的开通，也恰恰是为了满足美光、三星、中兴为代表的陕西大型出口加工制造企业的发展需求。&三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目开工，这类电子信息企业的原材料和产成品都依赖于航空运输。&韩娜说。&
&&&&依托临空产业优势，空港新城正在打造航空全产业链，重点培育航空快递、冷链物流、医药物流、电子商务、交易展示等航空服务业快速聚集，大力促进电子信息产品制造、生物医药、航空维修等高端制造产业发展。&
&&&&不仅如此，空港新城主动走出国门，拓展开放的深度和广度。2015年，由空港新城管委会与意大利航空航天协会联合发起的&中意航空谷&在空港新城和意大利马尔彭萨机场正式挂牌。中心将搭建完善的中意航空产业合作平台，推动意大利航空企业到空港新城投资项目，加速陕西深度融入世界经济。&
&&&&在航空物流的引领下，新业态不断涌现，将为陕西经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
（记者&王睿&杨静&）
西咸保税物流：开辟空中&新丝路&
& & 2014年10月西咸新区保税物流中心获得海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委联合批复设立。&
&&&&2015年10月保税物流中心通过预验收，12月18日，正式通过海关总署等四部门联合验收，成为陕西唯一的临空型海关监管场所。&
&&&&至此，陕西又多了一个开展国际贸易、发展开放型经济的重要平台，将成为陕西建设丝绸之路经济带新起点的重要支撑，也为我省下一步打造内陆型开发开放高地，探索内陆地区自由贸易新模式打下了坚实基础。&随着西咸新区保税物流中心正式通过验收，将使老百姓不必走出国门，就可以优惠、方便购买来自世界各地的商品。&西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任贺键说。&
&&&&西咸新区保税物流中心工作人员介绍，保税物流中心是继西安综合保税区、西安出口加工A区和B区、西安高新综合保税区之后，我省获批的第五个海关特殊监管区，也是唯一一个以服务国际航空物流枢纽为主的海关特殊监管区。与此同时，由机场承担建设的国际快件监管中心项目，国际快件功能已于去年10月正式上线运营，这将进一步打破了商家和消费者的时空壁垒，实现了&老陕&在家门口买世界卖世界的梦想。&
&&&&&对于依托机场发展的企业来讲，这将是重大利好，企业将充分享受国内出口货物进入保税物流中心退税，国外货物进入保税物流中心后保税，及出口退税、进口保税的优惠政策；对于国内消费者来说，在线上下单购买国外商品以后，借助西咸保税物流中心与机场货运跑道无缝对接以及&空港模式&的通关平台这两大优势，使得商品在购买、通关以及配送环节比传统模式至少节约3天至5天时间，商品价格也会大大降低。&保投公司董事长兼总经理刘海斌介绍。&
&&&&据了解，西咸保税物流中心位于西咸新区空港新城国际航空物流枢纽区，紧邻西安咸阳国际机场一号跑道，规划面积0.33平方公里，是西咸新区空港新城建设丝绸之路空中起点的核心功能配套项目。&
&&&&西咸保税物流中心实行&境内关外&的运作模式，是集电子商务、保税物流、保税仓储、转口贸易、全球采购及国际分拨配送、流通性简单加工及增值服务等九大功能的外向型发展的一流国际商贸平台。下一阶段，空港新城将积极协助海关在陕西西咸保税物流中心复制推广上海自由贸易区改革试点经验。利用保税物流中心政策功能优势，开展无纸化通关、7&24小时预约通关、&一体化&通关模式，进出中心货物可享受先进区，后报关及&分批进入，集中报关&政策，并利用保税物流中心开展保税展示交易。
&&&&目前，已有10余家国际物流及进出口企业签订入区协议准备入驻园区开展业务。园区内的保税事务服务中心、多层立体仓库等项目已经建成，2016年将实现封关运营。
&&&&展望2016年，西咸保税物流中心将着力完善空港保税物流中心功能，积极推进自贸区申报工作，建立跨境电子商务平台，打造对外文化贸易基地，建设&两创&孵化中心，建设国际航空物流枢纽。在基础设施建设方面，保税物流中心以自贸大道沿线为重点，确保西咸保税物流中心正式封关运营，启动保税二期建设；全力保证时代奥特莱斯项目2016年上半年开工，2017年营业；确保首信、航空叶片、申通、丰树等项目早日开工。
（记者 杨静&王睿&）
建议抓紧研究制定《国家级新区条例》
&&全国人大代表、西咸新区党工委书记王军为国家级新区发展谏言
& & 近日，记者了解到在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，全国人大代表、西咸新区党工委书记王军建议抓紧研究制定《国家级新区条例》，保障国家级新区的法律地位，改变新区工作无法可依的状况。
& & 国家级新区是经济新常态下的新引擎
& & 自1992年国务院批准设立上海浦东新区、2006年批准设立天津滨海新区以来，目前全国已有17个国家级新区。王军在议案中表示，作为承担重大发展和改革开放战略任务的国家级平台，新区在促进经济快速发展、全方位扩大对外开放、推动改革创新、带动区域经济发展、深化行政管理体制改革等方面发挥了重要作用，正在成为经济新常态下推动经济发展的新引擎、深化改革创新的新载体、促进协调发展的新样板和干事创业的排头兵。
& & &法律地位的缺失造成了新区工作无法可依&
& &国家级新区作为改革开放中的新生事物，在发展中也面临着不少新问题和新挑战。王军在议案中认为，当前除了已经成为一级行政区的上海浦东新区、天津滨海新区，其他15个国家级新区面临的最大制约，就是在国家法律体系没有法律地位。国家级新区设立依据的国务院批复函，在国家法律中缺乏国家级新区的界定，新区管委会的性质、组成、职权没有任何法律表述，新区管委会没有法定授权。新区实践中，基本上都是由行政强力推动新区财权、事权划分，在创新体制机制中经常遇到法律障碍，新区在行使行政管理权时常常被指违法。随着党中央、国务院大力推进依法治国、依法行政，国家级新区立法滞后、新区工作无法可依的状况日益突出，亟待采取有效措施予以解决。&
&&&&建议《国家级新区条例》重点规定四项内容&
&&&&为了协调新区与行政区的关系、搭建高效规范的组织机构体系、保障新区依法行政，王军建议国家发改委抓紧牵头研究起草《国家级新区条例》，并提请国务院列入立法工作计划，力争尽早出台。《国家级新区条例》建议重点规定以下内容：&
&&&&一要界定国家级新区的概念。习近平总书记2015年来陕西视察讲话要求&西咸新区发挥作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能&，国家级新区是推动区域经济社会发展的重要载体，是我国城镇化的重要抓手和主要模式。&
&&&&二要确立国家级新区设立的原则和标准。对历年来批准设立国家级新区的实践全面总结，建议摒弃主要以GDP、人口数量等数据为设立门槛的做法。根据国家战略任务、产业发展承载、区域人口净流入等综合性更强的指标，更多关注新区发展潜力、发展特色而不是现有经济规模，据此确定国家级新区设立标准。&
&&&&三要根据新区不同发展阶段给予差别化的行政授权。现有国家级新区差异很大，有的经过长时间发展，已经转化为一级地方政府。有的只经过3年&5年的时间，比如陕西西咸新区，刚刚完成前期基本建设，进入转型发展、常态发展、精细发展的新阶段；还有近期批准设立的一批国家级新区，尚处于筹划起步阶段。各新区的特色定位不同，管理体制和职权配置也不尽相同。有的新区管辖范围与行政区划一致，有的地跨多个市县，例如陕西西咸新区就地跨2个设区市、7个县区和23个乡镇街道。因此，建议按照新区发展不同阶段授予不同的管理权限：&
&&&&第一阶段（新区设立的前3年&5年），授予与开发建设相关的规划、国土、建设、环保等管理权限，新区管理机构及所属部门在上级政府规定的职责权限范围内，享有相应的行政执法主体资格，可以独立行使规定的行政管理权。国土资源、财政、金融、建设、环保等国家主管部门要支持新区管理工作，在报件渠道、统计口径、网络端口等方面做好业务对接和技术衔接。&
&&&&第二阶段（新区设立后5年&10年），在经济管理权限基础上授予部分社会事务管理权限和行政综合执法权，给予新区准行政区的权限，建立一级财政，履行&准政府&的职能，在重点区域可实施托管。&
&&&&第三阶段（新区设立后10年&15年），实现新区管理体制与行政区划一体化，具体方案有两种：一种是赋予新区行政区的地位、适时调整行政区划，新区管理机构成为一级政府，履行全政府职能；另一种是将新区经济、行政、社会管理和执法权限移交属地政府，新区管理机构完成市场化，成为城市建设和资本运作商业平台。&
&&&&四要确立新区发展的协调机制。明确国家发改委作为国家级新区工作的主管部门，牵头建立国家级新区发展建设的议事协调机制，协调国务院有关部门研究解决新区发展中的重大问题。各有关省（自治区、直辖市）也要建立相应的协调工作机构，支持所属新区根据发展需要，推进体制机制创新。
（通讯员 王鹏 记者 王睿 杨静整理）
西咸新区召开&两学一做&前期部署会议
& & 3月8日，西咸新区召开&两学一做&前期部署暨深化&三严三实&专题教育整改会议。&
&&&&与会人员集体学习了中省有关在全体党员中开展&学党章党规、学系列讲话，做合格党员&学习教育方案的会议精神。围绕新区如何开展&两学一做&学习教育进行交流，并结合各部门工作实际提出了意见和建议。&
&&&&会议要求，要不断加强新区干部队伍作风建设，切实解决当前新区干部队伍在作风建设方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，严明工作纪律，提高工作效能，推动新区加快发展。西咸新区空港新城
导语：西咸空港新城位于西咸新区西北部，总面积141平方公里，现状人口7.86万人，是西安国际化大都市未来拓展的重点区域，总体定位为国际机场城市，西咸大都市的门户和重要的国际航空枢纽，集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能，将成为中国未来空港经济和国际性综合交通枢纽建设的典范，建设成为高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能区。以上的是西咸新区空港新城简介，若想了解详细的西咸新区空港新城地址、西咸新区空港新城招商信息以及和西咸新区空港新城品牌入驻情况等，请关注继续赢商网，这里有西咸新区空港新城最新消息等着你。