济南市明年实施公交条例 残疾证免费乘车
明年1月1日起《济南市城市公交条例》正式实施，城市公交发展资金纳入公共财政预算，交管部门配合公交做好专用道的建设，吸引和鼓励社会资金参与城市公共交通设施建设和运营等都将纳入条例范畴。
济南市交通运输局巡视员、新闻发言人高铠说，《济南市城市公交条例》的出台是济南市城市公共交通行业发展的又一重要里程碑，为济南市公交都市建设和公交事业健康有序发展提供了强有力的法规保障。
公交优先发展，吸引社会资金参与公交建设
高铠说，《济南市城市公共交通条例》首先确定了&公交优先&的发展原则，在规划布局、设施建设、多元投资、路权优先、信号优先等方面，贯彻城市公交优先发展战略，纳入法制化轨道。
《条例》明确了公交的公益属性，以地方性法规的形式将公交定性为公益性事业，并将公共交通发展资金纳入财政预算，城市公共交通建设资金占城市维护建设费、公用事业附加和城市建设配套费资金支出的比例应当不低于百分之五。除财政资金外，《条例》还明确吸引和鼓励社会资金参与城市公共交通设施建设和运营，实现城市公共交通经营主体的多元化和市场运营的有序竞争。
此外，为保证公交车辆通行安全，保障公共交通路权优先，《条例》明确规定，在新建、改建城市道路时，应当按照规划要求和技术规范修建公交港湾式停靠站；公安机关交通管理部门应当根据需要，在城市中心城区双向六车道以上道路辟建城市公共交通车辆专用道，并在有条件的路口增设城市公共交通车辆专用导向车道。
民生行业重惠民，特殊群体享优惠
公交是民生行业，与老百姓利益息息相关，打造惠民工程永远是公交不懈追求的方向。为此，济南市积极响应国务院&安全可靠、经济适用、便捷高效&的要求，对公交线路开辟、站点设置、运营时间、运行安全、票价核定、特殊群体乘车优惠等方面作出具体规定，鼓励和引导市民选择公交出行，提高城市公交的社会效益。
在《条例》中，济南市对残疾人、现役义务兵、老年人等特殊人群免费乘车和优惠乘车作出了明确规定：持本人专用乘车票证年满七十周岁的老年人、凭残疾人证或者其他有效证件的残疾人、持《士兵证》的现役义务兵、身高不超过一点二米的儿童享受免费乘车待遇；持本人专用乘车票证年满六十五周岁、不满七十周岁的老年人，持本人专用乘车票证的在校中、小学生，持《军官证》、《士官证》的现役军官、现役士官等享受优惠乘车待遇。
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我已阅读并同意残疾证不能免费坐公交了吗？
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& && && && && &办的公交优惠卡还没办下来，凭残疾证公交免费了两个月，今天坐公交又说残疾证不能免费了，这究竟怎么回事呀？拿弱势群体开心吗?
残疾人免费坐公交不是公交公司说了算。政府不发文，没有政策谁也做不了主。&
司机有意见可以找公交 公司,为什么要拿残疾人 出气?政府和公交公司都 有残疾人凭证免费乘车 的规定,为什么开车的一 定要残疾人付钱?一点道 德都没有!
公交爱心卡三个月没办下来是为什么?公交公司办事效率也太高了吧!
政府不发文，没有政策谁也做不了主。&
公交公司没有钱用了。
不能让亏损单位做公益，这个你懂的。&
dymyf 发表于
司机有意见可以找公交 公司,为什么要拿残疾人 出气?政府和公交公司都 有残疾人凭证免费乘车 的规定,为什么开 ...
頁的缺乏道德
没有谁愿意拿残疾人出气，更没有人愿意找气。&
dymyf 发表于
公交爱心卡三个月没办下来是为什么?公交公司办事效率也太高了吧!
不知道 怎么回事，现在还没下来，太差劲来自: iPhone客户端
dymyf 发表于
司机有意见可以找公交 公司,为什么要拿残疾人 出气?政府和公交公司都 有残疾人凭证免费乘车 的规定,为什么开
我看公交公司缺少管理，一团乱，群总呼声很大嘛来自: iPhone客户端
为什么你不找残联？不找政府？单单拿公交出气？&
你就不要给他钱 ，他没有办法的
不是公交公司的问题，市政府的拨款一到，此项规定马上会执行
是没有政策。&
dylyz897321 发表于
不是公交公司的问题，市政府的拨款一到，此项规定马上会执行
我看市政府丹阳公交都有问题,应重视民生问题啊!
关注民生也要有能力，要有合理性&
只知道开不合理的新线路.不知道管理和加密老线路.
欢迎提出宝贵意见&
网上很多残疾人不能免费做车的问题，现一并解答：
一、没有政策：残疾人免费乘公交车的优惠政策应由交运局和残疾人联合会颁布。
二、没有办卡：为便于统计和防伪，需凭残疾证和有关证明办理爱心卡。
三、没有范围：其他城市仅限城市公交，丹阳如需放开到全市（往农村的是农村客运），需出有关政策。
四、没有规定：残疾等级有N种，能享受免费做坐公交的应有规定。
别跟哥说公交公司要有爱心，哥的爱心是全民享受免费公交问题是谁来买单。
公交信息员 发表于
网上很多残疾人不能免费做车的问题，现一并解答：
一、没有政策：残疾人免费乘公交车的优惠政策应由交运局 ...
什么叫没有规定，前段时间明明在各个公交车的投币箱上都贴有残疾人免费乘坐公交的告示的！
xcy328 发表于
什么叫没有规定，前段时间明明在各个公交车的投币箱上都贴有残疾人免费乘坐公交的告示的！
明摆着的么，等着政府给巨额补贴，打着公益的旗号，伺机揽财，补贴不到位，怎可先行动？&&呵呵...其实我就想问，残疾人不坐车，你们车子就不跑那线路了嘛？想开了就是顺带而已
公交公司去乡镇的车可以换换了。尼玛那个车还有人性。一辆中巴能做三十多个人，去抗美援朝也没这么挤吧。那些车看的都要报废。不晓得怎么允许在路上跑的
没政策，没规定，那前段时间公交车上贴的残疾人免费乘车是谁定的，别拿残疾人开心好吧。
无药可救了
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残疾人持残疾证可免费坐公交
时间: 11:09:55
　　这个规定，公交公司为啥不执行
　　残疾小伙不理解，开始了自己的诉讼维权路
　　省人大代表：规定已经实施，公交公司就应尽快落实
　　走路难，免费坐公交也这么难？
　　去年，我省规定残疾人持残疾证可免费坐公交。可左腿残疾的黄锐想乘公交时被拦下&要买票&。他写信投诉至郑州交通运输委员会（简称交运委），交运委很快给了答复。可黄锐认为，交运委没有认定公交公司的行为违法，也没有对直接责任人进行行政处罚或者行政处分，没起啥作用。于是，他将交运委告上了法庭。记者 鲁燕
　　腿残小伙坐公交不免费，告了交运委
　　24岁的黄锐是个常年生活在郑州的安阳人。他左腿残疾，行动要靠拐杖帮助。
　　他大多时间骑三轮车出行，只有路途遥远的时候，他才选择公交车。
　　去年9月11日上午11时，他要乘坐29路公交车前往紫荆山办事，当他掏出残疾证时，却被告知&要买票&，残疾证不管用。
　　司机还告诉他，只有伤残军人、盲人才可以免费乘车。
　　他只好投币1元买了全票。
　　&残疾人持残疾证就应该免费乘车。&黄锐说，去年7月底《河南省〈实施残疾人保障法〉办法》（下称《办法》）中就有明确的条文规定，公交公司怎能不执行法律？
　　9月12日，黄锐一封投诉信递至交运委。
　　9月24日，交运委给黄锐答复：交运委已向公交总公司发出督导通知。
　　可是，黄锐认为，交运委的回复未认定公交公司的行为违法，更无责令限期改正和对直接责任人进行行政处罚或行政处分的决定。
　　黄锐向省交通运输厅提起了行政复议，依然没有得到满意结果。
　　随后，黄锐将交运委告上法庭，要求撤销交运委的回复，并重新作出回复。
　　市交运委
　　无权处罚和处分公交公司的责任人
　　昨天上午8点半不到，黄锐一早赶到了中原区人民法院。
　　交运委解释，他们就黄锐投诉的事项及时作出了调查，并及时向黄锐做了回复，认定公交公司的行为违法，责令公司迅速改正，整个过程完全符合法律规定。
　　提及没有处罚和处分相关责任人时，交运委法规处负责人说，受职权范围限制，他们无法对直接责任人员进行行政处分或处罚。公交公司具有独立的法人资格，他们不执行相关法律规定造成的后果，应当自行承担，与交运委无关。
　　公交公司
　　残疾人都免费目前难以实现
　　&我们很希望满足所有残疾人免费乘坐市区公交车的需求，但根据目前的客观情况，我们确实力不从心。&出庭应诉的公交公司负责人说。
　　该负责人说，他们目前只对持残疾证的部分残疾人即伤残军警、盲人及60岁以上老年人实行免费乘坐市内公交车，不能对残疾人实行全部免费乘车。
　　公交公司代理人说，目前，市区上下班高峰期，客流出行集中，交通拥堵严重，公交车内非常拥挤，即便是全部公交车投入运营，也难以满足市民上下班出行需求。其次，现有的公交站台、公交车辆的残疾人无障碍设施及标志也没有配备齐全；残疾乘客也没有相应的人身保险。作为依靠政府补贴生存的公交公司，目前无力承担高额的赔偿费用。还有，肢体残疾人是否免费乘车及外地残疾人、残疾人陪同人员是否免费乘车等问题，都需要具体的实施细则加以确定。
　　&我也知道公交公司存在现实的困难，但我希望通过我的起诉，能唤起社会各界对于残疾人免费乘坐市区公共交通工具问题的关注，希望我们残疾人的合法权益能够得到切实保障。&庭审结束，黄锐表达了他的期望。
　　人大代表
　　残疾人免费坐公交应尽快落实
　　&残疾人在我省免费坐公交，应尽快成为现实。&早在今年的省两会上，省人大代表吕妙霞就建议说。
　　吕妙霞说，去年7月27日，《办法》就已经实施了，其中明确规定，残疾人持残疾证免费乘坐公交车。《办法》实施以来，全省各地却鲜有落实。
　　吕妙霞建议，既然《办法》已经生效，各地政府相关部门应尽快制定出相关配套措施并给予财政补贴。至于安全问题，公交公司可完善无障碍设施来保障残疾人乘车。
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国内统一刊号 CN61---0053 社长：周怀忠
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热议 爱心长安通卡只认西安户籍
残疾人免费乘公交 是否该分户籍对待？
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一张残疾人爱心长安通卡，让段先生体会到了西安户籍的差别。作为一名户籍不在西安的残疾人，从12月1日起，段先生乘坐公交车等交通工具将无法再免费了。他说，这个政策让他感到了不尊重与歧视。>>当事人用户籍区分对待残疾人是歧视 段先生今年27岁，渭南人，在西安独居已8年，从事盲人按摩工作。他患有非常严重的弱视，持有一级残疾证。“阳光稍微强点，眼睛就难受得很。”他说，1998年，他在老家从树上摔下，伤了眼睛，起初也未多想，没去做有效治疗，两年后视力急转直下。为了维持生计，他来到西安学习并从事盲人按摩工作。 段先生说，他的收入来源主要靠按摩的提成，每月收入只有1000多元。他工作的店铺位于龙首村附近，每天他必须从凤城南路的租住地出发，赶往店里。由于视力问题，他无法骑车，由于收入问题，他只能乘坐公交车。段先生说，几年来，他感谢沿途公交司机，持有残疾证免费乘车，没人为难他，他上下车不便，司机也能耐心等待，没有催促或者嫌他麻烦。 几天前，一名司机好心提醒段先生，残疾证到年底就不能再免费乘坐公交车了，必须办理“残疾人爱心长安通卡”才能免费乘坐，并催他赶紧办理。每天往返店铺与住处，如果公交车不再免费，每月他至少要多支出60元，对于省吃俭用且收入不高的他来说，这是一笔不小的支出。于是，他前往多个部门咨询并准备办理“残疾人爱心长安通卡”，但得到的答复是，他不能办理，因为他并非西安户籍。与段先生有相同经历的残疾人还有很多，王先生和孙女士也非西安户籍，他们也认为，用户籍来区分对待残疾人，是一种不尊重和歧视。>>交通部门政策未提外地户口如何办理 爱心长安通卡只针对西安户籍（包括周边区县）残疾人，覆盖20.8万人。从5月1日起，西安市政府开始为西安籍残疾人统一办理爱心长安通卡，今后残疾人只需刷卡便可免费乘坐市内145条无人售票可刷卡公交车和地铁。从12月1日起，以前免费乘公交车、地铁的各类伤残证件将停止使用。这意味着像段先生这样非西安户籍的残疾人将不能、也无法免费乘坐公共交通工具。 昨日，华商报记者咨询了西安交通客服中心96716、西安市交通局等。交通部门答复是，按政策，并没有提到外地户口的残疾人该如何办理“残疾人爱心长安通卡”，因此，非西安户籍的残疾人便无法办理“残疾人爱心长安通卡”，且残疾人的信息来自于西安市残联。>>西安市残联不掌握其他地区残疾人信息 4月30日，西安相关部门曾专门召开新闻发布会推广“残疾人爱心长安通卡”。曾参与此次新闻发布会的多家媒体记者证实，当时，便有记者提出“外地户口的残疾人该如何办理爱心长安通时？”当时现场未有人给予正面答复。段先生曾咨询过多个部门，由于此事有政府办、交通局、残联、民政等多个部门参与其中，多部门均表示，此事不归他们负责。 昨日，华商报记者咨询西安市残联。工作人员表示，此事由西安市交通局负责协调，西安市残联参与其中，是因为该部门掌握着西安市地区的残疾人信息，但其他地区残疾人的信息他们不掌握。>>市民观点 昨日，华商报记者针对“残疾人免费乘坐公交车是否该分户籍对待”，采访了12名市民和9名交通局、残联、公交和民政等部门的工作人员。 受访的21人中，有17人表示，残疾人免费乘坐公交车应该一视同仁，约占受访者81%；也有4人表示，残疾人免费乘坐公交车应该具体问题具体对待，约占受访者19%。反对者：区别对待是文明的倒退 蒋女士认为，残疾人本身就是弱势群体，应该得到社会的尊重，不该有歧视，过去所有残疾人都可以免费乘坐公交车，现在又区别对待，这是文明的倒退，而“残疾人爱心长安通卡”出台，看上去似乎有些画蛇添足。 刘先生说，北京、上海这些大城市，拿着残疾证都可以免费乘坐公交车，为什么到西安残疾证就失效了？ 黄女士说，国家的法律，省里的政策都说免费，为什么到了西安就要区别对待，说明有些部门缺乏基本的法律意识。支持者：政策出台需有财政支持 一名不愿透露姓名的受访者称，政策出台背后往往需要有相应的支持，比如财政支持。残疾人免费乘坐公交车，政府需要拿出财政资金对公交车给予相应补助，如果将所有残疾人都纳入到免费乘坐公交车的体系中，财政可能难以负担。 刘先生说，在现有财政下，必须首先考虑本地人之后，再逐步纳入外地人，发展是渐进过程，必须考虑现实问题。 张先生说，即使国家和地方都有政策和法律，但现实操作中，并非所有地方的残疾人都能免费乘坐公交车，发展是个过程，不可能一蹴而就，推行“残疾人爱心长安通卡”也是希望让更多人了解残疾人的权益，有利于残疾人事业的发展。 华商报记者贾晨
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新出网证（陕）字006号 本网常年法律顾问 陕西赢弘律师事务所 王正兴 律师持残疾证能否免费乘车 西安公交各公司说法不一
今日，“持残疾证免费车公交”走到了一个节点日期。
今年4月30日相关部门发布消息：12月1日起，西安将停止使用各类伤残证件作为免费乘公交车、地铁的凭证，取而代之的是“爱心长安通卡”。
随后，围绕“爱心长安通卡”的争议不断，焦点在于西安籍与非西安籍区别对待的问题。
11月27日，相关部门的工作人员告诉记者，西安市政府就此事召开专题会研究，已有“新的政策”，12月1日以后，爱心卡和残疾人证都可使用。
现实是否会执行？昨日，记者就此进行了调查。
办理“爱心长安通卡”引发的是是非非
今年4月30日，西安市交通运输局发布消息，将为西安籍残疾人（包括残疾军人、人民警察和国家机关工作人员）统一办理爱心长安通卡。10月1日起，“爱心长安通卡”启用；12月1日起，停用各类伤残证件作为免费乘公交车、地铁的凭证。据了解，爱心长安通卡可免费乘坐西安市公交总公司和西安公交巴士股份有限公司所属的无人售票可刷卡线路，一共145条。
一些非西安籍的残疾人质疑，“爱心长安通卡”政策让他们感到了不尊重与歧视。
随后，西安市政府就此事召开专题会研究。11月27日，记者从省残联相关人士处了解到，“新政策”的核心内容有三点：“卡证通用”，即爱心卡和残疾人证都可使用；“鼓励办卡”，还是为了解决假证问题；条件成熟后，外地户籍残疾人也可办卡乘车。
而昨日记者就“新的政策”落实情况采访时，西安市政府办让联系市交通局，市交通局让与市残联联系了解。市残联有关人士称，此事应由市交通局解释。
昨日，有11名残疾人向媒体反映，乘车时被司机告知12月1日起使用残疾证将无法免费乘车。据了解，他们均是外地残疾人，昨日乘坐的线路均不同。
持残疾证能否免费乘车 公交各公司说法不一
12月1日持残疾证是否还能免费乘车，昨日，记者通过一名铜川籍的残疾人拨打了一系列公交咨询电话。
公交一公司：只有军残证可免费乘车。
公交二公司：没有接到上级文件。
公交三公司和公交六公司：可以用。
公交五公司：不能用了。
公交八公司：暂时可以用……如果司机不让你用，可以拨打965315。
西安公交巴士股份公司：残疾证不能用了。
西安市公交总公司服务热线965315：残疾证不能使用了。
西安交通客服中心96716：残疾人将不再免费乘车，如果有疑问请拨打965315咨询。
西安地铁公司客服热线：各类残疾人乘车将不再免费。
“各部门政策出台应和上位法保持一致”
关于“爱心长安通卡”实施，停用残疾人证，有人称，“各部门政策的出台至少要和上位法保持一致。”
《陕西省实施办法》明确规定“残疾人乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具，凭残疾人证免费”。
昨日，致电媒体的残疾人中有5人均反映，在没有“爱心长安通卡”之前，持有残疾人证乘坐多数公交线路都是免费的，但自从“爱心长安通卡”推出后，一些原本免费的线路，因未纳入145条免费线路，已开始收费。
当然，持有“爱心长安通卡”的残疾人也认为有好处：“少了过去一些‘磨嘴皮子’的事情，比过去方便了。” 记者贾晨
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