【区“两会”专题报道】“社区工作的关键是要加强居委会自身建设”
日期：日 15:39:00 文字 【
】【】【】【】【】【】
“小巷总理”从台账中得到了解放，社区工作者的“荷包”变鼓了，社会主体自治活力得到激发……许李丽代表细数着过去一年发生在她身边的各种变化。她认为，社区工作是系统工作，关键要加强居委会自身建设，引入专业化社区工作者队伍，通过搭建更多平台、创建更多机会，激发群众自治活力。同时，政府还要发挥社会组织的作用，以有效弥补政府“短板”。引进、开办华师大附属双语学校等9所学校，成立迎园教育集团……看到过去一年嘉定教育的发展，凌惠萍代表十分激动。“要留住好的产业项目，留住优秀人才，关键一招要搞好教育。”凌惠萍认为，嘉定目前在引进优质教育资源时，对老城区以及嘉定工业区、外冈镇等北部区域辐射相对较少，未来需要适当考虑教育资源平衡布点，此举对北部区域引进优秀人才也大有裨益。来源：《嘉定报》 记者 唐敏关于加强社区工作者队伍建设的建议
来源：民进中央网站
　　虽然近几年我们在社区工作者队伍建设方面取得了初步成效，但在基层社会治理发展日新月异、城市居民服务需求水准日趋提高的时代背景下，社区工作者队伍总体基础仍比较薄弱，较为突出地存在以下问题和挑战：
　　虽然近几年我们在社区工作者队伍建设方面取得了初步成效，但在基层社会治理发展日新月异、城市居民服务需求水准日趋提高的时代背景下，社区工作者队伍总体基础仍比较薄弱，较为突出地存在以下问题和挑战：
　　一是社会认知度和职业认同感较低。相对于发达国家，我国社区工作者职业声望、社会地位处在一个较低的层次。这就导致社区居民对社区党组织、居委会、服务站职责职能认知不够，相当一部分社区居民对社区工作者的认知仍停留在“居委会大妈”的阶段。这与发达国家把社工尊称为“社会工程师”、“社会治疗师”形成了鲜明对比。
　　二是队伍年龄结构存在“过度年轻化”的问题。1980年以后出生的社区工作者正在逐渐成为基层社区工作主要承担者和执行者。年轻社工的优势明显，主要在思路灵活、熟悉电脑操作和工作效率高等方面，能为社区建设“带来活力”。缺点在于不善于和社区居民沟通（尤其是老年居民较多的社区）、稳定性差、责任意识不强等。
　　三是工资和福利待遇过低。一方面难以体现社区工作者在基层一线的工作付出，另一方面也难以吸引、留住和培养高素质的社区工作者，造成了“能干的留不住、年轻的干不长”。2009年至今，社区工作者的工资待遇有所提升，但相比于其他社会群体的收入增长幅度是“相形见绌”，相比于日益增长的生活成本也“捉襟见肘”。可以说，收入水平较低，已经成为社区工作者队伍建设的最大“短板”。以近期北京市公共安全监督员的招聘为例，其工资水准要求是不低于北京市社会平均工资的80%（社工是不低于70%），仅仅10%的工资差就导致了部分优秀社工“用脚投票”，转换了身份。
　　四是职业晋升空间有限。目前，每个社区配1—2名正职和1-4名副职，“官兵比”为2：11或3：10，社区工作者能够成长为社区党组织书记、居委会主任、服务站站长的机会较少。即使成长为社区正职，需要5-10年的工作经验和3年以上的社工经历，由于政策约束也会遇到了职业“天花板”。社区工作者作为一个职业很难吸引和留住高素质人才，部分年轻社工把社区工作作为一块“跳板”，成为了人才成长的“洼地”。
　　五是职业出口“阀门”不紧和渠道不畅并存。一方面年轻社工流失率居高不下，年轻社工作为社区干部后备力量“蓄水池”的作用得不到发挥，造成目前社区干部队伍建设“青黄不接”。另一方面，由于入职时就签订长期合同（一般两年）等原因，出现了极少数社区工作者消极怠工、长期休假（以产假为主）等情况，影响了工作的开展和队伍的建设。
　　六是工作内容“行政化”严重。限于理念、政策等方面的因素，目前社区工作者的工作内容以行政工作内容为主，服务居民、组织居民的社区自治功能得不到很好发挥。街道部分职能科室也习惯往社区“派活”，一定程度上社区已经成为政府派出机构的“腿”。一些社工形容，过多的行政事务容易使社区成为行政的“尾巴”，导致用于居民自治、服务群众的时间精力明显不足。
　　七是社区工作者“本土化”难以保证。根据统计，160位社区工作者中，有74人居住在本街道范围内，居住在街道附近3公里范围内的42人，居住其它城区较远距离（3公里以上）的有44人。对于社工而言，居住地和工作地离得太远，会导致对工作的“融入感”不强，和居民沟通效率不高，交通成本、通勤时间等影响生活质量。对于工作而言，一定程度上造成部分社工对本社区事务人、事、物、情不熟悉，影响了服务居民工作的深入开展，不利于群众满意度的提升。
　　为加强基层的社工队伍建设，在总结已有思考和街道探索实践的基础上，提出如下对策建议：
　　1.尽量且尽快提高社区工作者待遇。不要“小修小补”，借鉴上海市的成功经验，以“高于社会平均工资”为标准，在一定区间内确定社区工作者具体薪酬标准。一是建立健全社区工作者待遇自然增长机制，进一步优化社区工作者工资结构，对社区工作者正常范围内应该享受的福利待遇充分保障。二是以社区党委书记、居委会主任和服务站长为重点，在福利待遇保障上做好文章，落实社区书记和主任退休后专门补贴，让更多的人乐于将“小巷总理”干到退休。启动社区带头人后备干部培养工程，推动优秀社区干部到先进社区、品牌社区挂职交流。
　　2.兼顾“一老一小”，优化社区工作者队伍结构。一是适当放开社区工作者招聘的年龄限制，建议吸收一批年龄在45-55岁的社区工作者。同时，适当降低学历门槛，可以根据个人具体情况适当放宽。还应积极扩展社区工作者来源渠道，除了社会招聘以外，可以面向国有企事业等单位，定向招聘管理人员和党务工作人员，充实到社区一线。二是加大对优秀年轻社区工作者的培养选拔力度。做好社区工作者入职培训，适当拉长年轻社工培养发展链条。鼓励年轻社工参加专升本、在职研究生的考试和进修，重点引导和鼓励他们学习社会工作专业，切实提升他们的专业素质和理论修养。
　　3.完善社工队伍建设政策体系。一是坚持分级负责、分类管理，明确各级政府对社区工作者管理的职责和权限，进一步细化社区工作者招录政策的权限范围。二是强化“抓街道、街道抓”的政策倾向，社区工作者管理要重心下移，突出街道的主体作用。在符合政策的前提下，以工作需要为核心，鼓励街道在社区工作者招录、管理和退出方面做出探索。三是因地制宜、因时制宜，提高招录政策灵活度。以2015年社区两委换届为契机，大胆留用一批工作负责、甘于奉献、居民满意的退休返聘人员。
　　4.提升社区工作品质，梳理社区工作内容。一是凸显社区工作自治功能和服务属性，对社区建设“三驾马车”（社区党委、社区居委会和社区服务站）的功能进行细分，突出“社区治理的核心在于人”这一基本理念，逐步剥离社区承担的不合理行政事务，使社区建设回归到服务居民和群众自治上来。二是强化对上级单位往社区层层派活的制度约束，探索编订社区协助行政事务“负面清单”，建立居民工作行政事务准入工作流程，开展社区对上级部门工作满意度测评。
　　5.建立健全社区工作者职业化体系。一是畅通社区工作者流动和选拔渠道。借鉴村官相关政策，明确各级党政机关、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员时，定向招录或优先录用具有丰富基层实践经验的社区工作者，适当打破身份和职业限制，构建社区工作者成长“立交桥”。二是积极打通不合格社区工作者的“出口”，在合同中明确规定消极怠工、长期休假等情况出现时的处理措施。三是强化社工专业培训，开展基层党建特色项目、社会管理创新等专题班，在课程设计上以实务操作和技能提升为重点，在覆盖范围上更多考虑社工成长和人才培养。
　　6.切实提高职业荣誉感、归属感。一是加强宣传引导。拍摄以社区工作者日常工作为内容的微电影，充分利用微博、微信等新媒体在地区广大社区居民中营造社区工作者无私奉献的良好氛围。二是树立典型示范。结合社会主义核心价值观宣传工作，以街道道德模范人物评选的方式，积极培育和宣传社区工作者先进典型。三是树立社区工作者人才意识，将社区党务人才、居委会干部等纳入基层人才工作范畴，进一步完善人才培养、引进、使用、评价、激励等配套措施，培育一批致力于本地区发展的社区治理职业经理人。（张松凌）三项举措加强居委会建设_播报天下_贵阳网
&&&&&&>&&&&&正文
三项举措加强居委会建设
来源：贵阳日报&&
摘要：近日，航天社区从实际出发，推出三项举措促进居委会加强自身建设，打造社区亮点。并根据分管包保的不同，社区负责人采取不定期抽查的方式，查看居委会人员在岗和工作完成情况。
本报讯 近日，航天社区从实际出发，推出三项举措促进居委会加强自身建设，打造社区亮点。
在学习方面，每月定期由社区牵头，组织居委会“两委”成员开展专题培训，提升居委会人员对自身工作的认同感，激发为民服务的奉献精神。
同时，严格按照市、区“一格一员”的要求配齐各居委会网格员，为居委会开展工作夯实人员力量；制定下发网格员管理考核办法和居委会考勤制度的征求意见稿，使居委会完善自身管理有章可循。与此同时，明确社区与居委会、网格员与居委会主任（网格长）、网格员之间的关系，并根据各居委会的实际情况予以定位、制定目标，为居委会打造亮点创造条件。
此外，每月由社区主任、各部（室）负责人定期走访居委会，对照目标逐一开展检查评分。并根据分管包保的不同，社区负责人采取不定期抽查的方式，查看居委会人员在岗和工作完成情况。
责任编辑：
传达学习全省领导干部大会精神，对当前和今后一个时期我 ...优化学区管理，学区内教育教学实现课程计划统筹、教学进 ...落户于贵阳的全国首个民族文化资源库项目——中国民族文 ...记者昨日从市人才服务中心获悉，我市将于11月在全国部分 ...10月27日，副市长钟汰甬率领相关部门负责人实地调研“百 ...
一提到农村题材剧，大多数人的第一反应都是质朴、散发着 ...37档多元综艺，58部最新大剧一口气发布，不少制作团队和 ...朱时茂、陈佩斯又回来了，不过这一次，他们演的不是小品 ...对于美食节目，内地综艺已经衍生出很多花样，比如把做菜 ...正在举行的第十九届中国上海国际艺术节上，各种各样的演 ...
CBA新赛季大幕将启，这是姚明担任董事长的CBA公司独立运 ...北京时间10月26日，NBA常规赛继续进行，凭借埃里克-戈登 ...在24日进行的NBA常规赛中，担任控球后卫的詹姆斯拿下34分...24日，在瑞士巴塞尔进行的室内网球公开赛中，头号种子费 ...江山代有才人出，各领风骚数百年。在安徽黄山举行的2017 ...
小露香肩可以让你在人群中脱引而出，并且散发着女性独有 ...碎花裙的种类很多，有“乱花渐欲迷人眼”的缤纷碎花，也 ...少女时代组合成员泰妍3月24日韩国仁川机场街拍：身着Clau...最近总有小伙伴反馈说丰胸贫乳都穿不了露肩衣，编编觉得 ...近期街拍TOP单品当属金属色百褶裙，无论明星、时尚博主还...
近年来，数字经济已成为带动经济社会发展的重要动力。大家都面临一个法律上的问题：如何保护数据？数据的权益归谁所 ...[]
10月27日，我省召开全省领导干部大会，传达学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神。 ...[]君，已阅读到文档的结尾了呢~~
社区建设应充分发挥社区居民的自治作用
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
社区建设应充分发挥社区居民的自治作用
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口