国土资料4（13计划）
＃&#年度国土资源工作计划
2013年是“十二五”规划实施的重要之年，做好国土资源管理工作，对于实现良好开局、推动建设中国特色世界城市迈出坚实步伐具有重要意义。重点做好以下六方面工作：
1.保障土地供应平稳有序，促进经济社会平稳较快发展。
全力确保**科学发展用地需求。认真做好“十二五”期间土地供应中期计划和2013年度土地供应计划编制实施工作。科学预测、全力保障**经济社会平稳发展所需的用地需求。加强对投资和消费的引导，合理安排增量和存量建设用地。切实保障重点工程、重大项目的顺利落地。保障中关村国家自主创新示范区等重点发展的功能区和产业带的项目用地。加强“四个服务”，合理安排科教文卫体等社会事业、民生工程所需用地，加大交通设施用地供应力度。确保**新机场建设用地供应，加快中心城两条新线、地铁6号线、S1号线、8号线二期等轨道建设用地审批。中心城将建设地下交通干道，应积极跟进研究相关供地政策和土地权属管理问题。
积极加强和改善民生。优先优质安排保障性住房建设用地，编制并确保完成政策性住房用地供应计划。确保2013年保障性住房建设用地占住宅用地供应的比例要超过50%，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住宅用地供应总量的70%，确保2013年新开工、收购20万套保障性住房用地供应。
继续发挥好土地储备在参与宏观调控、实现城市规划、统筹城乡发展、重大项目落地方面的重要作用。按照“控制新增、消化存量、有效储备、有序供应”的原则，合理确定土地储备开发时序和投资计划，优化土地储备结构、空间布局，完成储备开发投资1000亿元。有效消化存量项目，保持合理储备库容，力争完成50个重点村中涉及项目、首钢新兴产业基地的储备开发投资。拓宽融资渠道，加强对土地储备资金使用的监管。加速资金回笼，研究市区储备开发贷款偿还机制。尽早研究国务院新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对土地储备开发工作的影响。
健全完善宏观调控机制，维护市场平稳健康发展。坚决贯彻中央房地产调控政策措施，进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，进一步加强地价动态监测工作，完善基准地价更新成果，深入开展地价形成机制和应用政策研究。系统总结2010年完善招拍挂出让制度采取的有效措施，合理规范提升为制度性政策。加强市场监管，注重供需双向调节，加大土地市场信息公开力度。探索推进城乡统一建设用地市场建设。
2.严格保护耕地，有序推进集体建设用地利用，促进率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。
健全完善耕地保护制度。着力加强耕地和基本农田保护的长效机制建设。会同有关部门迎接好2010年度耕地保护责任目标考核，按要求完成划定永久基本农田工作。严格落实耕地占补平衡任务，切实保障年度国家和我市重点工程的顺利落地。积极探索建立耕地保护经济补偿机制。加强土地开发整理工作力度，积极推进农村土地整治工作。
积极稳妥推进集体建设用地利用。继续推进征地制度改革。完善征地补偿机制，进一步完善征地补偿区片价，继续推进征地补偿多元化，切实保护被征地农民合法权益。探索缩小征地范围的途径和方式。继续完善设施农用地管理政策，继续研究深化加强土地管理推进小城镇建设的实施意见。合理规范、有序引导在加快郊区城镇化和新农村居民社区建设过程中的集体土地利用。
3.引导建设用地节约集约利用，促进经济结构战略性调整。
促进土地利用方式转变。根据**的产业功能定位和发展方向合理安排土地供应的总量、结构、布局，实行差别化的供地政策，引导产业结构向更加符合**功能定位的方向调整，优先支持战略新兴产业用地。鼓励存量挖潜，合理开发利用地下空间，进一步完善节约集约用地标准并扩大覆盖范围，促进各类产业向园区集中，深化开发区评价成果，为制定开发区管理政策和宏观决策提供依据。全面深入开展国土资源节约集约模范县(市)创建工作。积极破解闲置土地处理难题，促进农村土地集约化使用。
优化土地利用空间布局。土地供应要有利于加快构建城乡一体、多点支撑、均衡协调的发展格局，促进加快形成“两城两带、六高四新”的发展格局。要强化功能定位对区县发展的引导作用。加快郊区城镇化步伐，加强对现状工矿用地和农村居民点的空间整合力度，努力推动区域协调发展。
加大国土资源执法监察力度。进一步发挥土地执法预防和惩戒作用，强化问责制，落实耕地保护责任。加大案件查处力度，加强共同责任机制建设，健全违法违规重点地区的约谈制度，坚决遏止违法违规行为的抬头。加强国土资源卫片执法检查和常规监测，实施长效、广域、动态巡查，把违法用地行为消灭在萌芽状态。利用科技手段严厉打击偷挖盗采、非法开采矿产资源行为。
4.深化本市地质矿产管理，更好为城市建设服务。
规范矿业权管理。进一步推进矿业权市场建设，提高矿产资源开发利用水平。做好矿山关闭后的环境治理工作，鼓励和扶持山区经济转型。
推广科学应用清洁能源。根据建设低碳城市目标，进一步加强重点地区地热资源综合评价和利用规划工作，加快地热及浅层地温能监测示范项目建设，推进部市共建全国浅层地温能研究推广中心和国家级重点实验室，完善地热能资源可持续利用政策措施和监管机制。
加强城市地质工作。积极推进地质资料信息服务集群化产业化工作。稳步开展城市地质土壤调查与评价工作。加强地质灾害防治工作，落实好防灾应急预案。完成**平原区活动断裂监测专项地质调查工作。进一步加强地质遗迹保护工作。探索地质勘查行业管理新思路新办法。
5.加强基础性工作，坚持依法行政，提升国土资源管理水平。
严格规划管理。继续做好建设用地预审工作，严格落实城市规划和土地利用总体规划，加强新一轮规划实施评估。力争上半年完成乡镇级土地利用总体规划审查和上报工作。
加强地籍管理。全面推进农村集体土地确权登记颁证工作。切实做好二调成果推广应用。健全完善土地变更调查新机制。认真抓好《地籍管理办法》贯彻落实。加强对地籍调查测绘市场的管理和规范。积极解决历史遗留土地权属纠纷。进一步做好新生成档案的数字化工作。
提高信息科技水平。严格按国土部“一张图”和国土资源综合监管平台总体建设方案要求开展工作，筹划综合监管信息平台总体框架，尽快将国土资源遥感监测“一张图”数据上图入库。加快推进金土工程二期总体方案和国土资源信息化“十二五”规划的编制工作。加快科技研究成果转化和应用，对局标准化工作进行系统管理。推广普及地球科学知识，积极申报“国土资源科普基地”。完善国土资源统计指标体系，加强数据口径准确性、一致性；推动基层统计工作管理规范化。
提高行政效率和质量。以深化改革为动力，减少前置条件，并联中间过程，充分发挥区县在推进项目中的主体作用，提高行政审批效率。加强国土资源管理依法行政制度建设，加大对抽象行政行为的监督力度。加强复议工作，发挥行政复议在监督行政执法、化解行政争议等方面的作用。充分认识加强国土资源新闻宣传工作的特殊意义，切实发挥新闻宣传和文化建设的特殊作用，为中心工作的开展提供精神动力和舆论支持。确保资金安全、规范、高效使用，保障各项工作合理开支。更加认真细致做好信访维稳工作，化解信访突出问题，维护社会和谐稳定。继续提高行政办公运转效率，建立和完善工作规则和相关制度。继续做好后勤保障工作和老干部工作。
6.加强党群工作、廉政建设、干部队伍建设。
积极推进学习型党组织建设，认真开展纪念建党90周年活动，深入进行“三进两促”活动，扎实推进创先争优活动，进一步加强基层党组织建设，抓好服务党员干部群众工作。加强机关党建工作的组织领导，组织落实机关党委换届选举工作。深入开展“两整治一改革”专项行动，加强制度建设。深入推进廉政风险防范管理工作，深化和完善惩治和预防腐败体系建设。进一步推动干部人事制度改革，加强领导班子建设。深化落实“三定”方案。编制国土资源系统“十二五”人才规划。抓好干部教育培训工作，做好干部轮岗交流工作，加快干部人才队伍的有序流动和良性循环，促进年轻优秀干部脱颖而出。继续推进国土所标准化建设工作。
&&#年国土资源局年终工作总结作者：佚名 资料来源：网络 点击数：4176
2010年国土资源局年终工作总结-
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2010年国土资源局年终工作总结
2010年，我县国土资源工作在市国土资源局党委和县委、县政府的正确领导下，以伟大的邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、国务院关于加强土地管理和调控的重大决策和省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济又好又快持续发展提供了强有力资源保障。
一、用地需求保障有力，全年供地总量突破2010亩
围绕“全岛城市化”战略目标，不断增强保障能力，积极为我县经济和社会事业发展提供优质服务。一是竭力满足指标需求。2010年上级下达我县新增建设用地总量1976亩，其中农用地转用指标1442亩（耕地1016亩），未利用地指标534亩，指标缺口较大。为解决指标不足问题，经多方努力，从市里追加到未利用地指标275亩，从省里追加到未利用地指标200亩，并从丽水缙云县调剂指标800亩。全年共组织上报农用地转用和未利用地转用21批次，面积共2681.3亩，报批率达136%。二是全力加快供地审批。全年供地总量达2537亩，超额完成市下达2010亩供地任务。其中，工业用地供地1496亩，超额完成市下达1200亩任务；标准厂房供地188亩，保障了全县8万平方米标准厂房建设任务的顺利完成；废盐田等存量建设用地供地555.63亩。经统计，年度和2010年度已农转用土地供地率分别为95.49%和88.71%，均超额完成上级下达的85%和75%的任务。三是着力服务重点工程。完成重庆汽车研究所玉环分所、城关李家村拆迁安置等本文来自莲山课件重点工程项目的用地审批工作；完成110千伏明珠变有关未利用地转用报批工作；完成玉城中学迁建、电大玉环学院和县教师进修学校有关农用地转用、征地报批工作。四是努力推进征地改革。起草《玉环县征地区片综合地价调整方案》，重新划分征地区片，适当调高补偿标准，缩小区片间级差，加大被征地农民生活保障力度，目前方案已报送县政府审议。全年共组织征地报批21批次，面积2681.32亩，涉及项目220个，已批准17个批次，面积2199.93亩；应付征地款、补偿款共5004.19万元，已全部支付到位。
二、耕地红线保护到位，连续十二年实现耕地占补平衡
严格贯彻落实温家宝总理提出的“守住全国耕地不少于18亿亩红线”要求，切实加大耕地保护力度。大力开展土地开发整理，完成漩门二期造田造地2152亩，完成优质园地整治209亩，完成宅基地复垦75.8亩，实现新增耕地面积2063.8亩。全年全县建成标准农田613.5亩，使近三年来的标准农田建设总量达到8370亩，超额完成上级下达的第二轮标准农田建设8200亩的指标。同时，干江镇、芦浦镇两个乡镇省级基本农田示范区建设顺利通过上级验收。至年末，全县实际耕地保有面积15.38万亩，完成市下达的15.32万亩的考核指标，连续第十二年实现耕地占补动态平衡。
三、村民建房难题攻破，超额完成县为民办实事任务指标
2010年县政府8件为民办实事中，排在第1件要办的实事就是破解农村建房难，要求调剂安排300亩指标用于农民建房。我局作为解决农村建房难的责任单位，将该项实事列为工作重点，深入各村开展调查摸底，主动帮助村委会做好村民建房申请工作，本文来自莲山课件并实现农村私人建房用地审批职责向基层国土所下移到位。通过近一年的努力，圆满完成这一关系民生的重大实事。全年共安排农村私人建房指标550亩，约占全年所有指标使用的20%，超额完成县政府提出的为民办实事中农村建房300亩指标任务。全年共审批农村私人建房2102户，面积523.59亩。
四、地矿管理成效显著，荣获全国地质灾害防治先进单位
一是重预防，抓治理，扎实做好地质灾害防治工作。编制2010年地质灾害防治方案和36个地质灾害点应急预案，明确重点防治对象和措施；进一步健全群防群测网络，制作发放地质灾害防灾工作明白卡40份、避险明白卡116份；积极开展地质灾害点工程治理和搬迁避让工作，完成芦浦井头村、清港鹤新村、陈屿北山头村和干江梅岭等4个灾害点的治理，完成海山乡礁头村、芦浦镇大坑村等4户13人的搬迁避让，两项工作均已完成市级下达的任务；加强地质灾害易发内工程建设项目的地质灾害危险性评估，全年共评估项目12个。台汛期间，全局上下连续奋战在抗台第一线，切实保护人民群众的生命财产安全，实现地质灾害“不死人、少伤人”的目标，被国土资源部授予“全国地质灾害防治工作先进单位”。二是重规范，抓秩序，认真开展矿产资源开发管理工作。完成《玉环县矿产资源规划》（年）编制、送审工作。严格开展矿山企业年检，实现年检率和实地检查率达100%，并与矿山企业法定代表人签订《玉环县矿产资源开发利用管理责任书》，促进矿山安全生产、依法开采。全年办理采矿许可证延续（变更）登记14个，注销采矿许可证4个。加大废弃矿山生态环境治理力度，完成芦浦井头、城关渔岙、清港小青等3个废弃矿山的治理工作，清港鹤新废弃矿山也正在治理之中，超额完成市级下达的治理废弃矿山1个的考核任务；认真做好规费收缴工作，全年收取采矿权出让金1783.19万元、治理备用金245.98万元、矿产资源补偿费374.29万元。目前全县共有矿山26个，未超过市国土局下达的矿山指标。
五、土地市场更趋规范，出让金收缴百分百到位
严格贯彻落实国发[2010]31号文件精神，土地市场规范化管理进一步加强。一是工业用地全面实行招拍挂。起草《玉环县全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让工作试行意见》，经县政府第3次常务会议讨论通过并正式发文实施。全年通过招标、拍卖、挂牌方式公开出让工业用地89宗，出让面积680.73亩，成交金额达22109.84万元。有关历史遗留工业用地问题也得到妥善解决。二是继续加强经营性用地招拍挂。全年公开出让经营性用地13宗，出让面积208.5亩，成交金额达31734.74万元。三是应收出让金收缴到位率达100%。全年经营性用地与工业用地公本文来自莲山课件开出让成交合同金额合计53842.58万元，其中到期应收出让金46973.63万元，实收出让金46973.63万元；全年办理划拨土地转让补办出让109宗，收缴土地出让金1155.51万元，出让金收缴到位率100%。四是加强地价审核。全年共审核地价评估资料700宗，审查评估资产值达10.4亿元；办理地价评估备案289宗，备案评估地价共计6383.69万元。
六、土地监察严格执法，信访排名全市最优
通过严格加强土地执法，广泛开展“6.25”土地日等宣传活动，不断创造良好的国土资源环境。一是执法行动从严从紧。深入开展土地执法百日行动，对日以来发生的“以租代征”、违反土地利用总体规划和年度计划扩大用地规模和未批先用等土地违法违规案件开展清查整治，共清理出玉环净化集团有限公司、华能玉环电厂等两宗“未批先用”违法案件，其中玉环净化集团有限公司案件已查处到位。认真开展查处土地违法违规案件专项行动，共查处2010年1月至2010年6月间的违法新增建设用地项目431宗，面积1310.4亩。二是巡查力度不断加大。制定实施《玉环县国土资源执法监察动态巡查管理报告制度》，将巡查中发现的违法违规情况及时、系统、持续地向各级政府进行报告，做到周报、月报、季报和重大案件随时报“四报告”。全年在“双违”整治中，共出动巡查2436次，拆除非法建筑面积74970平方米。全年共立案查处违法案件420宗，面积409.55亩，其中当年发生案件面积200.25亩；结案401宗，面积388.35亩，收缴罚没款574.49万元，结案率达95.48%；制止非法采矿52宗，立案查处2宗，收缴罚没款1.9万元。同时，积极与公安部门协商筹建“县公安局驻国土局联络室”，进一步提高联合打击土地违法犯罪行为的力度和效率。三是信访工作成果显著。不断创新信访工作机制，“挂牌督办销号制”等做法在全省国土资源信访工作座谈会上被作为先进经验进行推广。全年共受理群众初信初访88件，其中来信81件，接待群众来访7批/12人次，信访案件办结率达98.9%。在全省国土资源信访积分中的排名呈现良好趋势，在上半年、第三季度及11月份的排名分别为第38位、第55位和第61位，全年排名第51位，在台州9个县（市）、区中全年排名最好。四是依法行政贯彻到位。严格执行国土资源听证制度，举行行政处罚、行政许可等听证会5次。落实行政复议和行政应诉工作，全年行政诉讼案件应诉29宗、行政复议案件2宗。同时，执行重大诉讼案件“一把手”出庭应诉制度，在周法明不服我局行政处罚决定一案二审中，我局一把手出庭应诉并最终胜诉，当时有100多名市管干部到庭旁听；在《中国国土资源报》“人地法周刊”中，发表多篇国土资源案情、案例分析文章，充分实行“以案说法”。全年办理答复人大议案33件、政协提案13件，代表们对答复均感到满意或基本满意。在全县11个乡镇深入开展“土地执法模范乡镇”，开展率达100%，实现县达标有9个，并推荐干江、芦浦、沙门三个乡镇为市级先进，为土地执法创造良好外部环境。五是法律宣传深入人心。认真抓好“五五普法”、“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日等活动，通过上街摆摊、悬挂条幅、送法下乡、宣传车游街、发放资料、召开座谈会等多种形式，广泛宣传国土资源法律法规和政策本文来自莲山课件。积极抓好信息报道，建立县国土资源系统信息员队伍，累计向省市投稿60余篇，其中省厅录用9篇，市局录用11篇，《中国国土资源报》、《浙江日报》、《台州日报》等市级以上新闻媒体录用15篇；全年编辑《玉环土地》14期、《玉环国土专报》5期；在深入全县各村开展农村建房情况调研的基础上，形成《我县农民建房难问题的调查分析与对策建议》调研文章，并在《玉环调研》（领导参阅）上发表。
七、基础工作全面夯实，登记提速成效明显
一年来，不断强化工作职能，努力提高工作效能，基础工作得到进一步加强。一是土地利用总体规划修编工作迎难而上。编制完成《玉环县土地利用总体规划大纲》，已通过县里评审，并已上报市里；着手开展乡镇规划编制有关前期准备工作；完成年度土地变更调查工作，并将成果上报国土资源部；办理地类确认1491宗。二是地籍管理规范化进展较快。大力压缩办理时限，提速工作成效明显，设定登记、变更登记从30个工作日缩短到25个工作日，抵押登记从15个工作日缩短到5个工作日，一般能在2个工作日内办毕。全年共办理土地登记9370宗，发放土地证5140本。深入开展农村集体土地所有权登记发证工作，完成314个村2656宗地的调查，其中，已发证663宗，面积亩；并已建立起集体农用地所有权登记发证数据库。积极推进地籍信息化建设，完成城关建成区4平方公里的城镇数字地籍调查，对6700多宗土地实行数字化地籍测量；完成城镇地籍数据库建设，并建立城镇地籍管理信息系统和地籍档案管理信息系统。
八、基层国土所建设全面推进，“坐标式”管理凸显成效
局党委高度重视基层国土所建设工作，多次召开专题会议进行研究部署，积极采取各项措施予以落实。一是严格落实“三配一调”。制定局机关与国土所人员轮岗交流三年计划，选拔三名优秀干部到基层国土所担任所长、副所长职务，并向社会公开招聘9名工作人员，其中大部分都充实到各国土所的监察队伍中，同时，对陈屿所、龙溪所等四个国土所的副所长职位实行公开竞争上岗。认真抓好国土所人员参照公务员管理有关工作，对具备相应资格条件的人员进行了初审登记。二是职责重心下沉到位。执法监察、信访、地籍登记、建设用地报批、征地、矿产资源管理和地质灾害防治等管理职责均已下放到基层国土所，并且分解到岗，落实到人，量化考核。尤其是城关、清港两个示范所，在落实各项新职能上狠下功夫，并顺利通过上级验收。三是重视抓好基础管理。按照市国土局“坐标式”管理文件要求，对基层国土所的各项制度、业务流程和台帐重新进行整理，并将每一本台帐都落实到人，作为工作考核重要依据，逐步com
形成以制度管人本文来自莲山课件、以流程管事、以台帐管考核的管理体系。四是积极推出创新举措。如城关国土所推出“违法用地对象公示栏”、“地质灾害点及石矿开采场公示栏”，切实加大执法透明度及政务公开力度；清港国土所着力开展礁西村土地管理示范村试点工作，强化村级依法管地用地的意识和能力，该村自实施示范村试点以来，没有发生一起土地违法案件。
九、作风建设卓有成效，队伍素质整体提高
扎实开展“作风建设年”活动，认真组织“三评两公开”，通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求社会各界的意见及建议，认真落实整改；积极开展“人民满意机关”、“群众满意基层国土所”及“五好科室”创建评比活动，建设一支学习好、协作好、服务好、管理好、廉政好的干部队伍；广泛开展“坚定创业信心、弘扬创新精神”大讨论活动和“重温座右铭、发扬好作风”活动，同全体干部职工签订“发扬好作风”承诺书。严格执行市国土局关于国土资源所工作人员能力标准的有关规定，并参照制定机关、事业单位工作人员能力标准，同时加强相关业务培训，促进队伍素质不断提高。积极深入农村基层开展“恳谈日”活动和扶贫帮困活动，局机关全体干部职工都结对一名帮扶对象，并组织上门主动探望这些困难群众，每人送上500元慰问金，还组织党员干部职工在“慈善一日捐”等活动中踊跃捐款。
十、党风廉政狠抓不懈，廉政文化载体创新
严格落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，健全完善惩治和预防腐败体系建设。组织学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和党的十七大精神，严格执行各项禁令，强化廉洁自律和遵纪守法意识。在全系统深入开展“法制教育月”活动，邀请县纪委同志作党纪政纪教育专题讲课。积极开展电化教育活动，组织党员本文来自莲山课件干部观看《村支书郑九万》、《慎交友警示录》、《赌之害》等教育片。召开党风廉政建设评议座谈会，邀请各界代表对龙溪国土所、土地利用规划中心的党风廉政建设情况进行公开评议。积极创新廉政文化活动载体，举行全县国土系统廉政建设演讲比赛，邀请市局及县有关部门领导担任评委，促进廉政文化进机关。
&#年全市国土资源局工作计划
&国土资源工作总体思路是，紧紧围绕市党代会精神，按照“三争一创”总要求，以全面提升国土资源系统执行力为抓手，以全力推动实施国土资源管理转型创新总体方案和专项方案为突破，以构建一个体系、打造两个平台、创新三项举措、推进四项工作为重点，通过以重大项目保障引领科学发展，以节约集约利用倒逼转型发展，以土地综合整治统筹城乡发展，以基本权益维护促进和谐发展，为我市率先基本实现现代化，建成人文、绿色、幸福都市做贡献。
&2012年重点做好四方面工作。
&一是构建一个体系，即积极构建一个全新的土地保供体系。
&二是打造两个平台，即建立节地提效平台和土地综合整治平台。
&三是创新三项举措，即加快节地提效示范区建设步伐、全面推进落实国土资源管理转型创新、争取尽快列入国土资源部的创新试点。
&四是推进四项重点工作，即坚持服务发展大局，保障经济科学发展；坚持保护有限资源，促进可持续发展；坚持服务涉土民生，促进社会和谐发展；坚持党建业务有机融合，提升服务保障水平。同时，坚持以“三争一创”实践活动为抓手，切实提高创先争优能力，切实提高国土资源工作执行力，强化创新突破，重视调查研究，切实转变作风，加强目标考核，建立督查机制，形成工作合力。
会上特别强调指出，在国家加强宏观调控、严格土地管理的大环境下，在全市沿着创新驱动、内生增长、绿色发展道路，朝着率先基本实现现代化目标迈进的征程中，全市国土资源系统积极应对资源管理的“两难”困境和双重压力，不断解放思想，勇于改革创新，奋力拼搏奉献，成功保障了发展用地，全力支持了城市建设，有效保护了耕地资源，切实维护了被征地农民权益。要求我局在新的一年中，要主动应对宏观经济形势，切实提高思想认识，切实增强发展、大局和责任意识，强化做好服务能力，务求工作取得实效。
一是要锐志改革攻坚，努力开拓突破，推进国土资源管理转型创新工作，为促进转型升级发展作贡献；
二是要继续把保障发展重大项目用地作为全市国土资源系统的核心工作，为经济社会发展保驾护航；
三是要坚定不移地保护国土资源改善生态环境，为实施“生态为基”战略方针提供重要支撑和保障；
四是要建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，规范全市国土资源管理秩序。
&#年度国土资源工作总结
　　2010年，在市委市政府的正确领导下，在国土资源部精心指导下，全市国土资源系统深入学习十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，着眼建设世界城市，加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，按照保增长、调结构、促转变的要求，巩固应对国际金融危机成果，积极落实国家和我市各项宏观调控政策要求，深入开展“双保工程”和“两整治一改革”专项行动,各项重点工作有序推进，努力为经济社会平稳较快发展服务。
　　2010年，全市通过建设用地预审项目1404个，总面积18911.6公顷，同比增加6.8%。审批建设用地4955.4公顷，同比减少41.1%，其中农转用2897.6公顷，同比减少47.9%，含耕地1806.5公顷，同比减少49.1%。全市土地实际供应总量6489公顷，完成计划101%。国有土地有偿使用收入征缴入库约1314.4亿元；全市矿产资源类收入入库9851万元。国土资源执法工作力度加大，依法用地意识不断增强。全市共立案查处各类土地违法违规案件501件、同比减少18.5%，结案875件、同比减少29.4%；立案查处各类矿产违法案件133件，同比增长177.1%。国土资源基础性工作进一步加强，全面完成第二次全国土地大调查工作，全市国有土地登记发证14722宗，发证土地面积9145.9公顷，土地使用权抵押登记9232宗，贷款金额4569.2亿元。
　　(一)土地供应保障有力，重大项目加快落地，保障首都经济社会平稳较快发展。
　　加强计划引导，有效供应土地。2010年度实际供应土地总量6489公顷，完成年度土地供应计划101%，同比增长7%。住宅用地供应按计划完成，保障性住房用地供应提前超额完成。土地供应向新城、城南等重点发展区域倾斜。保障新增建设用地需求，共安排使用新增建设用地指标3488.4公顷，农用地指标3360.3公顷，耕地指标1999.3公顷，分别完成年度土地利用计划指标数的86%、94%和88%。转变土地利用方式，促进产业结构和布局优化调整。建立和完善我市建设项目节约用地标准管理机制。积极开展开发区土地集约利用评价工作。深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，西城区、石景山区和北京经济技术开发区经部批准选定为土地主导型创建试点。土地供应工作较好满足了经济平稳发展用地需求，有力保障全市经济社会发展目标的实现。
　　提高效率加强服务，积极推进重点项目投资落地。落实责任分工，加大专项协调力度，建立多项制度措施，确保重大项目土地供应落到实处。持续不断推进绿色审批通道机制的普遍化、规范化、常态化，共采取12项具体措施，压缩审批时限约78个工作日。积极推进中关村国家自主创新示范区的建设，配合开展“十百千工程”。对于涉及占用耕地的非农建设项目，全面落实占补平衡任务，保障项目顺利落地。利用“先行用地”政策，向国土部上报了轨道交通房山线（房山段）、亦庄线、地铁M15号线等9个项目先行用地手续。
　　各分局积极作为，保障土地有效供应。各分局与市局协调配合，全力保障土地有序供应，大力推进重大项目落地。通州、顺义、大兴三个重点新城土地供应量约占全市土地供应总量的48%，房山区土地供应的总量较上一年翻一番；昌平分局有力促进未来科技城、顺义分局积极推进北京汽车基地等重大项目投资落地；丰台区积极协调推进大兴线等6条重点交通线路的征地工作；密云分局扎实开展双保双服务行动，保障保护取得新成效。
　　（二）保障性住房供地亮点突出，保民生各项工作成效显著。
　　全力供应保障性住房用地，保障中低收入居民住房需求。优先优质供应保障性住房用地,全年供应保障性住房用地1332公顷，占已供应住宅用地的52.8%，提前超额完成计划任务，得到中央和市委市政府的充分肯定。保障性住房及自住性中小套型普通商品房用地供应量约占住宅用地供应总量的72%。深入研究制定支持公共租赁住房建设的土地供应政策，积极探索农村集体土地上发展公共租赁住房的用地政策,申报试点工作取得积极进展。
　　加强征地制度改革，保障农民合法权益和长远生计。继续积极稳妥推进征地补偿安置多元化试点工作，在50个重点村整治项目中采取了一村一策的补偿安置方式。研究制定北京市征地补偿区片指导价，进一步完善征地补偿价格确定机制。不断完善我市绿化隔离地区相关政策，合理安排绿隔产业用地。既保护被征地农民合法权益和长远生计，又加快相关重点工程用地进度。
　　加强地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。积极开展汛前地质灾害防治、危险性评估、应急管理工作。逐一落实重点区县、乡镇的地质灾害防灾责任制、应急预案，换发地质灾害防治“明白卡”1万4千余张。加强地质灾害隐患再排查，重编北京市突发地质灾害现状及易发程度分区图并送至各区县政府，实现了本年度安全度汛。昌平、怀柔、延庆等十个山区县被国土部评为“地质灾害群测群防‘十有县’”。
　　(三) 加强调控，创新政策，维护土地市场健康平稳发展
　　继续加大土地储备开发力度，夯实宏观调控基础。市级政府统筹、区县政府指挥、乡镇政府操作、土地储备机构为主体、委托开发公司具体实施的政府主导型土地储备开发模式不断完善。2010年，全市新增土地储备开发面积约6400公顷；基本完成开发土地面积4101公顷；全市土地储备开发实现投资1470亿元，其中土地储备开发投资1000亿元，完成全年计划的100%；重点区域土地储备开发专项投资470亿元。全年完成农居民搬迁改造约4万户。制定土地储备资金管理规范，确保资金安全、规范使用。朝阳分局坚持践行“大一级”开发理念；大兴分局从资金、指标、成本等方面进行全程监控、整体推进；丰台区项目在本年度取得较快进展；石景山区建立了较为规范的土地储备开发管理制度；其他分局各有亮点，全局系统土地储备开发工作水平不断提高。
　　切实执行调控要求，注重政策创新。在坚决执行中央调控政策的同时，探索稳定市场新政策，通过“限地价、竞政策性住房面积”等方式完善土地使用权招拍挂出让方式，抑制非理性竞价。积极开展全市基准地价更新工作，形成多层次立体化的基准地价管理体系。建立地价动态调整机制，有序组织城市地价动态监测。
　　保障土地市场平稳供应，规范土地市场秩序。2010年，我市土地交易市场共成交土地280宗，土地面积3012公顷，住宅、商服用地供应充足、平稳。缩小单宗商品住宅用地出让规模，防止开发企业囤地，加强对房地产开发企业购地和融资的监管。实施国有建设用地开发利用申报和信息公示制度，禁止或限制出现不良信用和违约行为的公司及其关联公司参与土地竞买。积极开展房地产用地突出问题专项整治和在建工程领域专项治理工作。妥善对涉嫌闲置和违约的房地产项目用地进行分类处置。
　　（四）按照建设世界城市的总体目标，积极推进城乡一体化建设。
　　加快推进区（县）、乡（镇）土地利用总体规划审批，构建科学合理的土地利用格局。围绕土地规划管理面临的重点难点问题开展专题研究，为规划修编奠定坚实基础。全面开展14个区县土地利用总体规划方案的技术审查工作。石景山等4个区县的区县级土地利用总体规划方案已经获得市政府批复；平谷、怀柔等9个区县的土地利用总体规划方案已上报市政府。乡镇土地利用总体规划进展顺利，所有乡镇级规划成果已通过专家评审。新一轮市级规划实施的评估、监督检查项目招标工作进展顺利。
　　加强政策集成、模式创新，积极促进新农村和小城镇建设。联合市农委出台《关于加强土地管理推进小城镇建设的意见》，为解决小城镇建设过程中的资金瓶颈、产业发展和升级、农民长远生计等问题提供政策支持。积极探索农村集体建设用地流转相关政策，支持新农村建设。积极推进城乡结合部50个重点村城乡一体化建设，其中37个村以土地储备开发模式进行，目前完成拆迁的12个，正在拆迁的16个。海淀分局通过国有土地使用权收储后入市交易的方式为唐家岭项目解决了开发建设资金。鼓励和引导通过城镇化整理、生态搬迁、撤并改造等方式，促进缩减农村居民点用地规模。
　　加强地籍管理，同步推进国有和集体土地产权管理工作。全面上报第二次全国土地调查工作成果，加强二调成果在相关领域的应用。稳步推进二调信息系统建设，荣获中国地理信息优秀工程银奖。建立月清、季累、年更新的变更调查新机制。积极推进全市农村土地确权登记颁证工作，3个市级批准的试点区县工作进入了权属审查阶段。研究出台《地籍管理办法》，系统规范地籍管理工作。加强对区县分局土地登记审批工作的监督和指导。历史档案全部实现数字化，并与档案日常数字化进行有效衔接。
　　（五）切实保护耕地，加强执法监察，坚守耕地“红线”。
　　落实耕地保护责任，加大土地开发整理力度。按照“总量不减少，用途不改变，质量有提高”的要求，积极推进基本农田示范区建设，积极落实基本农田上图工作。继续规范耕地储备库管理，全面落实非农建设占补平衡任务。顺利完成我市2009年度耕地保护责任目标履行情况检查工作。不断完善耕地破坏程度鉴定工作机制。积极研究出台设施农用地管理政策。进一步加大土地开发整理投入和工作力度。2010年已完成土地开发整理规划设计审查项目总规模13.1万亩，拟新增耕地4.5万亩，完成全年计划的150%；完成开发整理项目总验收35个，新增耕地2.79万亩,完成全年计划的111.6%；在施土地开发整理项目总数113个，正按项目实施计划有效推进。
　　加强执法监察，有效制止违法势头蔓延。严肃查处违法违规各类案件，行刑衔接连动机制得到加强，切实遏制乱占滥用土地行为。较好完成各专项执法检查任务，积极组织落实第10次土地卫片执法检查工作，违法违规用地处罚（理）率为100%、处罚（理）到位率为97.4%；开展未报即用违法用地清查工作，结案比例91.7%；首次开展矿产卫片执法检查，严厉打击矿产违法盗采行为，保证矿产资源合法利用。密云分局在县政府领导下，采取有效措施，严厉打击非法开采，取得了显著成效；丰台分局认真落实“百日整治行动”；房山、延庆、怀柔等分局有效开展联合执法行动。
　　积极建立“双巡查机制”，执法监管共同责任机制进一步加强。由国土系统巡查、地方政府巡查构建的“双巡查机制”正逐步建立，巡查“早发现、早制止、早报告”作用开始显现。加大装备投入，运用高科技手段辅助开展巡查工作。积极构建执法监察共同责任机制，土地违法约谈制度建立健全。各区县分局执法监察职能得到切实发挥。石景山建立完善政府负总责机制，初步建立了“大土地执法”格局；通州区政府高度重视违法用地查处，对未按时完成整治任务的地区，暂停土地审批；怀柔分局创新普法方式，变“执法现场”为“普法课堂”，对国土部重点督办的
“伍陆风情园”32套违法别墅实施强制拆除，达到了“打击一个，教育一片”的效果；平谷分局通过技术手段、三级动态巡查和信访渠道及时发现问题并跟进查处；门头沟分局积极组织“百日会战”行动。
　　（六）地质矿产各项工作有序开展，长效机制建设不断完善。
　　矿业权管理不断健全完善。制定《北京市矿业权出让和转让公开交易办法（试行）》，建立北京市统一的矿业权公开交易市场。2010年本市共完成矿业权交易36个；整合关闭固体矿山85个。目前本市仅保留固体矿山38个，超额完成《矿产资源总体规划》确定的2010年底控制在90个以内的目标任务。矿业权实地核查工作顺利通过市级验收，并被评为“优秀”。
　　加大地质环境治理力度，推广清洁能源。编制全市矿山环境恢复治理规划，2010年实施的治理项目7个，治理面积5000亩，基本完成工程施工任务，获取国家财政补助资金总额7200余万元。矿山环境恢复治理保证金制度基本建立，累计缴存额度已达1.5亿元。地质公园建设工作得到全面加强。房山世界地质公园通过联合国教科文组织的中期评估并实现揭碑开园。密云云蒙山、平谷黄松峪地质公园已批准为国家地质公园。加强地热资源勘查开发管理，2010年共受理地热勘查、开采项目申请70件；大力推进浅层地热能开发利用，共登记答复浅层地温项目16件，供暖制冷面积共计130万平方米。组织实施“北京市浅层地热能资源调查评价及编制利用规划项目”，并建立我市浅层地热能开发利用信息平台。
　　地质勘查和储量管理不断探索推进。制定我市地质勘查资质监督管理办法，积极探索建立地质勘查行业管理相关制度。积极申请中央补助地方地质勘查项目和国外矿产资源风险勘查项目，有15个项目获得批准。加强地质资料管理，努力实现资料管理法制化、档案资料数字化、馆藏机构标准化、资料服务网络化。继续开展矿山储量动态管理工作，动态维护矿产资源储量登记统计数据库系统；调整完善建设项目压覆矿产资源核查工作程序，完成116个建设项目的压覆矿产资源核查工作；完成52份矿产资源储量评审报告的备案。
　　夯实矿产资源管理基础工作。国土资源部正式批准《北京市矿产资源总体规划（年）》，市级矿产资源规划编制工作全面完成。《“十二五”地质勘查发展规划》编制工作顺利进行。国土资源大调查的重点工作北京市矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用调查接近尾声。
　　（七）行政效率不断提高，服务能力不断增强，有力支撑国土资源事业发展。
　　信息化建设全面开展，科技支撑引领作用不断加强。矿政管理“一张图”调研工作积极开展，已初步形成了“一张图”建设方案。网络信息化有力支撑各项业务顺利开展。网站群建设不断丰富内容，功能不断完善。门户网站成为我市两个进步较快的网站之一，土地市场栏目获得单项奖。成功申请国土资源部公益项目；积极开展科研课题研究和新技术应用，全面保障国土资源业务管理工作需要。国际合作工作得到加强，接待了四个外国代表团的来访，组团参加了国际矿业大会，展现了我市国土资源管理的新形象。不断完善各项统计管理制度，强化统计管理服务功能，荣获全国国土资源统计工作先进集体称号。
　　依法行政能力不断加强，行政效率不断提高。“五五”普法情况检查验收工作取得较好成效。行政复议和行政诉讼工作依法开展，市政府行政复议受理案件67件，较2009年减少40%；人民法院受理行政诉讼案件114件，较2009年增加23%，胜诉率为97.9%。积极推进北京经济技术开发区和大兴区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间。2010年全局系统共受理各类业务事项
36716件，办结率95%。加强信息公开制度建设，提高信息公开服务水平。行政办公有序运转，各项公文基本办复，信息工作成绩优秀。财务资金规范运行，做好预决算工作，加强专项资金监管，认真做好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。成立新闻宣传办公室，加强媒体沟通和舆论引导，健全新闻宣传工作机制，取得明显成效。信访工作有效化解矛盾。后勤工作保障有力。老干部各项工作有序开展。
　　（八）加强队伍建设，深入开展创先争优和反腐倡廉工作，营造国土资源事业发展的和谐氛围。
　　干部队伍建设不断加强，组织构架不断完善。市局“三定”工作正式落实。东城、西城分局实现机构整合平稳过渡。新批准增设了33个国土资源管理所，加强国土所标准化建设。通过合理调整领导班子、提拔交流干部、挂职锻炼等，加强干部队伍建设和分局领导班子建设。加大竞争性选拔干部工作力度，有效组织干部公开选拔工作。抓好干部选拔任用工作四项监督制度的学习、贯彻工作。
　　党群工作全面开展，创先争优深入进行。加强学习型机关建设，为完成中心任务提供思想保证。积极推进基层党组织和党员队伍建设，履职能力不断提高。深入开展“三进两促”活动，创先争优活动成效显著。加强党团工会和群众工作，通过精神文明创建考评、“送温暖”和“献爱心”活动，干部群众对党组织的向心力和凝聚力不断增强。市局机关获得2009年—2010年
“首都文明单位”称号。　
　　着力加强反腐倡廉长效机制建设，深入推进廉政风险防范管理。扎实推进廉政风险防范管理工作“向上、向下”两个延伸；研究建立反腐倡廉工作长效机制的实施意见，完善了“三重一大”决策制度；完成了全市惩防体系建设赋予国土资源系统的2项牵头任务。以“两整治一改革”专项行动为契机，开展了国土资源领域腐败问题治理工作；组织学习了中央新颁布的廉政准则，编发了《国土资源系统警示教育案例选编》，及时检查了党风廉政建设责任制的落实情况，增强了党员领导干部廉洁从政、依法行政的自觉性。认真做好清理“小金库”等专项治理工作；强化监督检查，政风行风建设取得了明显成效。
　　2010年是“十一五”的收官之年，在全面总结2010年各项工作的同时，回顾过去的五年，我市国土资源系统以“保障发展、保护资源”为主线，亮点突出、成效显著，目前“十一五”所确定的主要任务目标已全面完成，集中体现在以下三方面：
　　一是重点突出、保障有力，全力促进首都经济社会平稳较快发展。全力完成市委、市政府的重大部署和重点任务，有力保障2008年北京奥运会圆满召开，通过千亿土地储备开发投资应对国际金融危机深刻影响。为保障经济社会发展用地需求做出新贡献，促进首都经济发展方式转变。征地制度改革、新农村建设取得新进展,有力促进城乡一体化。储备开发、土地市场工作取得新成绩，增强和改善宏观调控能力。规划修编、地籍调查工作迈上新台阶，强化土地管理基础。地质矿产工作确定新方向，以城市地质为重点服务城市规划和建设。
　　二是切实保护耕地，节约集约利用资源，促进首都人口、资源、环境协调发展。耕地保护力度不断加大，落实土地利用基本国策，确保全市基本农田数量不减少，质量不降低。土地节约集约利用程度逐步提高，缓解人地矛盾突出局面。土地批后监管、土地执法监察不断加强，有效规范土地利用秩序。矿山治理整顿和环境恢复治理取得新突破，有力保护首都生态环境。
　　三是完善基础工作、推进体制改革，不断提高服务水平和依法行政能力。信息、科技水平不断提高，发挥支撑和引领作用。依法行政能力不断加强，保障服务水平不断提升。党群工作、干部队伍建设、廉政建设不断加强，队伍战斗力凝聚力得到提升。
　　通过五年来，特别是2010年的工作，主要有以下四点体会：
　　第一，坚持融入首都经济社会发展的大局，把握国土资源事业发展的主动权。“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在举办奥运盛会、筹办新中国成立60周年庆祝活动过程中，全局系统干部职工振奋精神、真抓实干，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想做出积极贡献。在应对2009年国际金融危机过程中，敢于迎难而上、克服重重困难，全力以赴完成千亿储备任务，转“危”为“机”，发展壮大了土地储备事业。经过几年的探索完善，土地储备开发被市领导称为城市建设中的“金钥匙”。事实证明，机遇与挑战并存，压力可以转化为强大动力。关键是要方向正确、抓住机遇、顺势而为；关键是要把国土资源事业的发展融入首都经济社会发展的大局。几年来由于坚持了正确的政治方向，团结奋斗，经受住了大事、难事、急事的考验，工作更加主动，应对逐步从容。
　　第二，坚持统筹保障发展和保护资源，形成推动国土资源事业发展的合力。过去的五年是首都经济社会高速发展的五年，与2005年相比，地区生产总值等六项主要经济指标实现或大体实现翻番。面对经济快速发展和用地需求旺盛的局面，全系统干部职工紧紧围绕首都经济社会发展的主线、坚持走集约节约科学发展的路线、坚守保护耕地的“红线”、看住违法违规用地的问责线、筑牢清正廉洁的防线，为保障首都经济社会发展做出积极贡献。首都人地矛盾突出，用地关系复杂，利益驱动强劲，面对复杂多变的难点、热点问题，我们勇于承担责任，注重机制创新，通过构建共同责任机制，形成“市区联动、部门参与”的管理体系，既全力保障市、区经济社会发展的用地需求，又严厉打击违法违规用地行为，上下齐心，左右联动，努力化解首都人口、资源、环境之间的突出矛盾，在耕地保护、执法监察、土地储备开发、征地拆迁等工作中取得了明显成效。
　　第三，坚持以人为本、维护首都和谐稳定，在保障和改善民生方面积极作为。首都的和谐稳定是第一位的政治责任。几年来我们始终把国土资源管理中关系民生的工作作为大事，抓紧抓好。在集体土地征用过程中，通过征地补偿安置多元化等方式既保护了被征地农民的合法权益和长远生计，又促进了项目落地。在保障性住房供地工作中，把保障和改善民生作为推进保障性住房供地工作的出发点，把解决居民住房困难问题作为房地产市场调控的落脚点，把土地储备作为保障性住房供地的着力点，将保障性住房建设作为事关群众切身利益、事关经济社会发展全局的大事来抓，走在全国前列。几年来为维护首都和谐稳定，构建和谐社会首善之区做出了积极贡献，提升了我局的社会形象。
　　第四，坚持实事求是、改革创新，为推动国土资源事业发展提供不竭动力。随着土地使用制度改革的不断深入，遇到许多改革的深层次的问题，我们勇于探索、敢于尝试，先后在集体土地流转、农村土地确权登记颁证等领域开展试点，为解决问题积累了经验。随着市场经济的不断发展，房地产市场复杂多变，对土地参与宏观调控提出了更高的要求。几年来我们参与宏观调控的能力不断加强和改善。一方面是土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查等工作的圆满完成，夯实了国土资源管理的基础；另一方面是们坚持实事求是原则，逐步探索市场发展的规律和特点，创新调控的手段。随着经济的快速发展，对管理的水平、服务的质量、审批的效率提出了更高的要求，我们结合“绿通”变“普通”，加快重大项目落地做了一些工作，但仍需探索提高。
　　在看到工作成绩的同时，还应该清醒地认识到我市国土资源管理还存在的问题和不足，主要有：土地管理基础工作薄弱，管理的精细化程度有待加强，行政审批的效率和质量有待提高，有效制止违法占地现象的手段需不断完善，耕地占补平衡的压力较大，土地利用的集约节约程度有待提高，宏观调控主动性、前瞻性、准确性尚待加强，为城市服务的地质基础性工作有待加强，矿山地质环境恢复治理和打击非法开采任务艰巨。
&#年工作总结和2013年工作思路
XX市国土资源局
（2012年X月X日）
今年以来，在省、XX市国土资源部门的悉心指导和市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务新农村建设专项行动为总抓手，咬定年初确定的目标任务，真抓实干，克难攻坚，国土资源管理工作成效显著。
一、2012年工作回顾
（一）破解土地要素制约，助力全市经济转型升级
1.着力推进土地利用总体规划修编。积极与有关部门沟通，确保土地利用总体规划与其他规划充分衔接。积极与乡镇（街道）沟通，确保规划建设用地空间布局方案合理可行。积极与省厅和省级规划协调小组成员单位沟通，确保规划得到理解支持。5月份，试点乡镇XX乡规划电子数据在全省率先通过。7月份，市级规划率先获得省政府批准。目前，7个乡镇（街道）的数据库通过省厅检测。同时，完成8个乡镇（街道）非耕地土地利用总体规划局部修改、一个试点村庄土地利用总体规划编制和全市土地开发整理暨挂钩试点专项规划编制。
2.全力保障用地需求。开展“365”节约集约用地行动，截至10月底，共清理1999年至2009年转而未供土地8260亩，消化转而未供土地3341亩，盘活存量土地235亩。制定建设用地复核验收调整方案，提升复核验收的水平和效率。努力做好土地出让工作。1-10月，共供地225个项目，面积282.6公顷，合同出让金24.6亿元，征收入库土地出让金18.75亿元（去年全年为18.71亿元），完成政府可支配收益3.45亿元。积极向上争取用地指标，按照“区别对待，有保有压”的原则，用好指标。今年上级下达和追加我市计划指标农用地1915亩（耕地1431亩），截至目前，已组件上报计划批次6个，上报总面积1055亩，其中农用地指标841亩（耕地438亩），占下达指标的44%。组织上报城乡建设用地挂钩实施方案8个，上报使用挂钩指标面积3236亩，有效保障了全市各行业用地需求。
3.强力抓好征地拆迁和做地。草拟了《关于拆除或搬迁工业企业补偿政策的实施意见》，为推进产业转型升级和城市化发展以及土地合理开发利用提供依据。代拟了《XX市加强村级安置留用地管理的若干意见》，为村级留用地管理、开发利用提供依据。1-10月，共收储土地17宗662.7亩，办理土地征收手续2765.5亩，及时足额下拨补偿款7606万元；共拆迁136户，拆迁面积49198平方米，确保了XX、XX房产做地项目和XX、XX、XX三个拆迁安置小区建设项目顺利推进。
（二）加大资源保护力度，助力城乡区域统筹发展
1.土地保护更加有力。层层签订责任状，将全市耕地保有量和基本农田保护面积分解落实到乡镇（街道），并在XX镇开展基本农田保护示范区建设。认真做好卫片执法检查工作，逐一核查涉及的136个图斑，对44个违法用地图斑积极予以整改，使违法占用耕地面积与新增建设占用耕地的比例减少为4.96%。加大案件查处力度。截至10月底，共开展巡查1451批次，发现土地违法行为433起，责令停建369起，强行制止52起；共立案查处土地违法行为197起，涉及土地面积456.3亩，共处罚款572.72万元，责令拆除复耕11.56万平方米，没收建筑物16.6万平方米；会同有关单位开展拆违39起，拆除违法建筑10000平方米。
2.土地开发更加有为。为更好地完成建设用地复垦1700亩、造田造地2500亩的任务，提高奖励标准，将建设用地复垦的村级奖励标准由原先的500元/亩提高到6000元/亩，乡镇（街道）奖励指标回购价标准提高1万元/亩。今年共立项建设用地复垦项目90个，规划复垦2087亩，超过任务数387亩。目前已有69个项目1463亩竣工验收，7个项目350亩完成60%以上工程量，14个项目274亩已开工。共立项造田造地项目42个，计划造田造地6368亩，超过任务数3868亩。目前已有3个项目645亩完工，18个项目2375亩完成50%以上工程量，其他21个项目3348亩已开工。另外，还完成土地整理1个，规划建成标准农田4100亩。另外，为加强后续管理，出台《关于加强占补平衡补充耕地后续管理的工作通知》，三年内，对土地承包人予以1000元/亩的奖励。
3.矿产管理更加规范。截至10月底，共出让采矿权3宗，关停矿山6家，采矿权总数控制在37宗，远低于规划确定的62家。征收采矿权出让金5094.84万元，征收矿产资源补偿费192.88万元。查处越界开采矿山16家，处以罚没款386.74万元，开展对XXX石矿清山行动4次。全面完成XXX大山矿业有限公司整合工作，基本完成XXX矿矿区整合主体工作。顺利完成XX矿业有限公司创建省级绿色矿山工作。XXX轧石厂、XXX轧石厂两家废弃矿山治理项目全部完工，XX煤矿生态恢复治理项目和XX轧石厂治理项目开始施工。
（三）注重群众权益维护，助力和谐社会构建
1.行政审批效率进一步提高。1-10月，窗口共受理各类材料9939件，发放国有土地证书5463本，办理土地抵押登记1885件，办理注销土地抵押1300本；完成农村宅基地登记4422宗，完成房地产项目建设用地复核验收24宗。加强设施农业用地和临时用地管理，审核审批临时用地26宗4.2公顷，会同市农业局审批备案畜牧小区1宗1.3公顷，审批设施农业用地1宗0.06公顷。审核农村新建、翻扩建住房用地1225户，面积127179平方米，其中新建451户，面积49631平方米，原基翻建774户，面积77548平方米。同时，保证金、押金退还程序进一步简化。
2.地质灾害防治进一步加强。出台《XX市人民政府关于进一步加强地质灾害防治的实施意见》、《XX市地质灾害治理工作实施意见》、《2010年XX市地质灾害防治方案》。通过公开招标确定承担突发性地质灾害应急调查单位，提高地质灾害防治科学化水平。重新建立以乡镇（街道）为单位的地质灾害群测群防网络体系数据库。加强排查预警，共排查出地质灾害隐患点26处，撤离3户15人。加强宣传演练，分发防灾宣传手册1600余册，在XX镇新二村开展地质灾害应急预案演练，国土部、省、市、县各级媒体予以宣传报道。加强地质灾害点治理，4个滑坡点的治理和1个点的搬迁避让项目基本完成。由于措施到位，尽管今年经历了3月、5月、6月三次大的降雨过程，但没有发生地质灾害伤人事故，财产损失也减少到最小程度。
3.服务新农村建设专项行动取得较好成效。认真解决群众的合理诉求，截至10月底，共受理群众“三来件”804件，同比下降16.2%。其中群众来信281件，来访25批34人次，市长公开电话449件，局长专线电话49件。办结率和反馈率均为100%，满意率99.7%。同时还解决信访积案7件。开展结对帮扶和送清凉活动。看望慰问困难家庭9户、困难党员11名、在外过渡的拆迁户9户以及2个安置小区建设工地民工。截至10月底，新农村专项行动的30项子任务全部完成。
（四）加强基础建设和自身建设，提升工作支撑能力
1.夯实基础工作。农村土地二次调查成果和城镇数字地籍调查二期调查成果顺利通过验收；城镇数字地籍调查三期完成数据建库工作；村庄数字地籍调查测绘工作全面展开。基准地价更新方案初步完成。信息化建设卓有成效，省、市、县三级业务内网及视频会议系统、土地出让金征管系统和土地利用三维影像信息系统全部建成。
2.促进依法行政。开展规范性文件清理工作，对11件政府文件和38件局文件提出废止、修改等处理意见。规范应复应诉工作，共办理行政复议案件5起、行政诉讼案件6起，没有败诉案件发生。加强宣教工作，，组织主题宣传活动3次，悬挂宣传横幅130余条，分发宣传资料4000余份、宣传扇500余把，制作展板16块、专题宣传片1部。撰写的信息、论文在《浙江信息》、《科园月刊》以及XX市、XX市媒体刊登80余篇次。开展党委中心组理论学习10次。开展法规培训3次，全市250余名大学生村官和XX镇、XX镇的村干部参加。
3.加强队伍建设。完成国土所撤并。做好国土资源监察大队参照公务员法管理工作，9名统一征地管理所工作人员编制得到调整，新招录事业编制3名。发展新党员3名，预备党员转正1名，培训入党积极分子1名，局机关退休干部党支部荣获XX市“五好”退休党支部。高度重视XX市局巡查反馈的35条意见整改工作，截至10月底，地籍管理、矿产管理、土地出让、党风政风建设、基础资料管理、财务管理等24个问题完成整改，整改率68.6%；另外11个问题正在按计划有序推进。开展“学习型、服务型、廉洁型”机关创建活动，积极开展民主评议行风活动“回头看”和“公述民评”活动，机关作风水平进一步提升。截至10月，共承办纪检信访14件，办结14件；承办效能投诉件6件，办结6件，办结率均为100%；共对6名工作人员进行诫勉谈话；没有工作人员因为效能问题和廉洁问题受到有关部门的通报批评或处理。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的矛盾和困难：从土地开发整理工作上看，开发整理出的土地“先天不足”、“后天失调”问题依旧比较严重。从土地供应上看，转而未供土地面积依旧较大，供地率偏低。从土地监管上看，违法用地形势依然不乐观，防范和查处整改力度依然不够。从地矿工作上看，地质灾害点多面广，因强降雨诱发的突发性地质灾害防治难度大。从土地征收上看，征地难问题没有根本解决。从队伍建设上看，自身素质和管理水平还难以完全适应新形势、新任务的要求，工作效率和工作质量有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”规划实施的第一年，针对中央的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中对国土资源管理工作提出的新任务新要求，确定国土资源管理工作的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展为主题，紧密围绕加快经济发展方式转变这一主线，树立新型资源观和资源管理观，落实资源节约优先战略，走集约发展创新之路，持续推进保障经济社会发展和保护耕地红线的双保双服务工程，深化国土资源管理制度改革，以学为先，以干为重，以实为要，以廉为荣，为十二五规划起好步开好局和实现XXXXX建设新跨越作出更大贡献。
根据这一指导思想，2011年我们要举全局之力，完成以下主要指标：实施土地综合整治项目8个，盘活存量土地300亩，消化转而未供土地3500亩，出让土地4000亩，创建省级绿色矿山1家，治理废弃矿山2家，治理地质灾害点5个，完成搬迁避让项目4个，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5%以内。
根据这一指导思想，2011年我们要以更大的智慧和勇气，突出抓好以下五项工作：
（一）以促进城乡区域统筹发展为目的，稳妥推进农村土地综合整治。要把尊重群众意愿、维护群众权益作为首要前提，把农民满意不满意作为衡量土地整治成效的根本标准，规范操作，稳妥推进，实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”的目标。一要摸清家底、做好规划。对适宜开展整治的区域，要按照城乡区域发展一体化要求，进一步完善各类规划，并加强规划间的有机衔接。二要完善政策、筹措资金。获取的城乡建设用地增减挂钩指标和占补平衡指标归乡镇，用于新区建设；纳入项目区的二、三产土地出让金收益，全额返回作为项目资金的主要组成部分；按照“资金来源不变、使用用途不变，整合集中投放”的原则，整合各类惠农资金，充分发挥资金的叠加效应和规模效益；积极探索土地要素市场，建立指标收购和村庄整治基金，放大资金运作效应；引入社会资本，鼓励企业或个人参与农村土地综合整治项目；建立农村宅基地退出机制，项目区纳入“二选一”试点，享受宅基地换购城镇住房政策；积极推进扩权强镇、扩权强村政策，增强中心镇、中心村的发展后劲。三要注重结合，同步推进，要与“XXXXXXXXXX”建设相结合，实现“XXXXXXX”的目标；与城乡建设用地增减挂钩相结合，将富余指标调剂到城镇；与承包经营权流转相结合，引导土地向规模经营集中。
（二）以创建“节约集约模范县”为途径，大力促进土地节约集约利用。按照国土资源部、省国土厅关于开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动的部署、标准，大力推进创建工作。一要继续开展批而未供土地清查工作，督促各乡镇（街道）及时落实项目上报供地，提高供地率。对一些未批即用的政府性项目要结合土地执法工作，责令业主单位及时供地。二要积极推进存量挖潜工作，要组织力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，提前筹划，有针对性地制定节地挖潜措施。三要加强批后监管工作，严格划拨决定书和出让合同管理，明确约定开竣工时间及违约责任，并要求用地单位书面申报开竣工时间，对不执行申报制度的，要限制其一年内不得参加土地购置活动。对违约开竣工、闲置土地、擅自变更出让条件等行为的要加大处置力度，制定我市建设用地批后监管的操作规范，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。四是要会同相关部门尽快建立工业用地复核验收制度，并开展试点工作，进一步深化工业项目节约集约用地。
（三）以卫片执法检查全覆盖为契机，切实提高执法监察效能。卫片执法检查不是儿戏，15号令的问责极其严肃，我们要本着对历史负责、对人民负责、对干部负责、对自身负责的精神，严而又严地开展执法监察工作，避免干部倒在耕地红线上。要坚持三个“必须”：一是必须加大宣传力度，积极营造“用地要依法、依法有地用”的舆论氛围。二是必须健全动态巡查网络，尤其要推广好基层国土所创新的“四个一”防违控违新机制，即每个行政村落实一名专职信息员，选聘村两委会中具有较强事业心和责任心的成员担任；每周巡查不少于一次，做到第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告；每月召开一次信息员会议，汇报交流工作情况；每年进行一次考核，奖优罚劣，充分调动工作积极性。三是必须强化执法手段。全面落实乡镇（街道）和相关部门在执法监察上的共同责任，构建国土资源大执法格局。做到该立案的立案，该处置的处置，该曝光的曝光，该问责的问责，以“敢于较真、敢于碰硬”的精神，纠正“失之宽”、“失之软”和“以罚代法”等问题，打造防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局，坚决遏制违法违规用地蔓延的不良势头。
（四）以创建“群防群测十有县”为载体，扎实做好地质灾害防治。要严格按照“有警示、有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段”的“十有”要求，加强地质灾害防治体系建设，确保“不死人、少伤人、少损失”。重点要抓好三个环节：一要加强地质灾害预警、预报和巡查、值班工作，确保将地质灾害预警预报信息及时发送到地质灾害防治相关人员。确保一旦发生险情或预警达到红色标准的，能及时组织转移受危险群众。二要进一步加强地质灾害防治能力建设，逐步充实专业技术人员，加强对巡查人和监测人地灾防治知识方面的培训，确保巡查和监测质量。三要加快地质灾害（隐患）点的搬迁避让和治理，确保及时消除地灾隐患。
（五）以“两整治一改革”为抓手，坚决压缩腐败滋生空间。一要着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，进一步规范土地使用权交易市场，加快健全矿业权交易市场，切实加强土地储备机构管理，努力形成开放、竞争、有序的土地和矿业权交易市场体系。二要着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，完善岗位廉政风险防范机制，开展自查自纠，严肃处理不廉洁行为，严肃查处违纪违法案件，加强廉洁从政教育，确保实现“队伍零违纪，人员零处分，社会监督低投诉”的目标。三要深入推进国土资源管理制度改革，深化行政审批制度改革，健全国土资源管理制度，加强行政执法权监督，加强干部人事管理，严格实行问责制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度环境。真正使腐败现象易发多发的势头得到遏制，部门形象得到提升。
同时，要继续做XXXXX等重点建设项目和XXXX城、XXX等中心镇发展的服务保障工作，在征地上强势推进，在指标上优先安排，在报批上专人跟踪；进一步完善“一站式”服务机制，提高行政审批效率；完成村庄数字地籍调查一期36平方公里成果的入库和验收工作，组织开展二期44平方公里项目；按时保质完成土地利用现状年度变更调查和土地统计工作；全面启动房改房、集资房和划拨土地商品房土地使用权登记，切实做好农村宅基地登记工作；完成一张图工程和科所联网工程；建立并启用规划管理信息系统；做好新一轮采矿权出让工作，矿山布局向规模化、集约化、生态型发展；认真做好初信初访，全力解决信访积案；进一步促进做地工作；加强依法行政工作；抓好国土所规范化建设；重视宣教工作；提高档案工作规范化水平；严格财务制度。
&#年全县国土资源工作总结和2013年工作思路PPq国土资源文秘网
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2012年，我县国土资源工作，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持抓服务保发展、抓节约促转变、抓规范促和谐、抓队伍提素质，为全县经济社会发展提供了有效的国土资源支撑和服务。现将有关工作开展情况总结如下：PPq国土资源文秘网
一、2012年工作开展情况PPq国土资源文秘网
（一）主动作为保障发展。PPq国土资源文秘网
1、扎实推进县乡两级土地利用总体规划修编。今年6月全县新一轮土地利用总体规划（年）已获得省政府审批。在县级新一轮土地利用总体规划批复的基础上，抓紧了各乡镇级新一轮土地利用总体规划的修编，召开了全县各乡镇（街道）土地利用总体规划修编听证、论证会，确保规划建设用地空间布局方案合理可行并与其他规划充分衔接。8月1日，全县15个乡镇（街道）土地利用总体规划获得市政府审批。PPq国土资源文秘网
2、切实强化建设用地预（初）审服务。提前介入重点建设项目的选址，提供规划审查意见，引导企业和工程项目依法依规用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划要求合理安排各类用地。强化用地预审，把好建设用地审查关，对上报的建设项目用地预审材料，认真按照土地利用总体规划进行审查，符合条件的尽快给予办理。全年已办理用地预审97宗，面积6748.2亩；初审10宗，面积953.3亩。PPq国土资源文秘网
3、着力加强项目建设用地报批。今年国土资源文秘网收集来针对省市对新增建设用地指标实行切块化管理的新情况，我们积极争取用地指标，对各类重大项目用地先期介入、上下沟通、横向协调、全程服务，保证了快速报批。截至目前，全县已经省政府批准的用地共31个批次（94个项目）和2个单独选址项目，总用地面积9048.2亩，其中工业用地4074.82亩，商服居住用地1892.63亩。此外，全县已报省国土厅待批的还有16批次（43个项目）和1个单独选址，面积9214.4亩。PPq国土资源文秘网
4、高效组织土地供应。全面推行经营性用地和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，严格执行《划拨用地目录》和建设用地协议出让最低价制度，不断规范土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，服务全县经济社会发展。截至目前，全县已招拍挂出让各类经营性用地24宗，面积1408.5亩，土地出让总价款25.26亿元；挂牌出让工业用地46宗，面积3296.93亩，土地出让总价款6.5410亿元；依据《划拨用地目录》划拨供地41宗，面积3942.19亩；全县土地基金收入入库38亿元，完成年度40亿元目标的95%，超过年度目标任务序时进度。PPq国土资源文秘网
（二）严格规范保护资源。PPq国土资源文秘网
1、严格落实耕地保护共同责任。严格贯彻落实国土资源工作政府目标责任制，切实强化政府主要领导耕地保护责任。提请县政府与各乡镇政府及甘蔗街道办事处签订《年度耕地保护目标责任书》，明确了各乡镇（街道）耕地保护第一责任人、基本农田总量和耕地保有量，就耕地保护责任和任务提出了具体要求，并纳入了政府年终考核内容。通过将福州市政府下达给我县的土地开发新增耕地面积1500亩、土地整理规模2000亩等任务指标分解落实到乡镇（街道），努力确保全县耕地保有量稳定在43.8906万亩，39.54565万亩基本农田数量不减少。PPq国土资源文秘网
2、积极开展土地开发和旧村复垦工作。截至目前，全县已上报立项小箬乡、鸿尾乡等6宗县级土地开发项目1385.95亩，预计可新增耕地面积约1316.9亩。大湖乡东姚村、洋里乡刘洋村2宗834.6在建土地开发项目年底可完工验收，预计新增耕地
714亩。农村土地整治旧村复垦方面，全县已有3个乡镇向市国土、农业部门上报审核农村土地整治项目实施方案，规模面积合计160.04亩，新增耕地面积152.99亩。PPq国土资源文秘网
3、持续强化土地节约集约利用。提请县政府下发了《闽侯县人民政府关于加强设施农用地管理的通知》，对引导设施农业项目合理选址，规范设施农用地审批等作了明确的规定，严禁单位和个人借发展设施农业名义违规建设永久性休闲别墅、餐饮、住宿、停车场等建筑与设施。开展了工业用地利用情况清理处置专项行动。对本县辖区内自日至今的所有已供、未供工业项目用地建设情况逐宗进行自查清理，摸清低效利用土地宗数65宗；已批未供土地26宗，面积1510.34亩；未发现闲置土地，个别已供地未建设项目主要是乡镇交地不能完成造成项目无法按时动工建设。对于清理出来的问题，我们采取了多种行之有效的处置方式，其中对低效利用土地的65宗工业项目用地，凡未开发建设部分土地均对照土地出让合同约定，限期动工开发建设或收储；对已批未供的26宗工业用地，通知项目业主尽快申请办理挂牌出让和供地审批手续。PPq国土资源文秘网
4、进一步加强矿产资源开发管理。做好矿业权公开出让工作，对福州三发石料有限公司扩大矿区范围进行了公开挂牌出让，扩大矿区面积0.045平方公里（开采量75.5万立方）；完成了福州三发石料有限公司扩大矿区范围后的发证工作，进行了矿业权核查，重新确定矿区范围；加强矿山企业安全生产检查，对检查中发现的福州金山石料公司1宗涉及安全生产隐患的违法采矿行为及时函告县安监部门处理；做好矿山企业的年度监督检查工作，完成10家矿山企业的年检工作任务，年检率为100%；按照“依法征收、应征不漏”的原则，加强矿产资源规费征收，共依法征收资源补偿费107.3万元，依法收缴采矿权使用费0.5万元，并全部上缴国库；推进矿山生态环境恢复治理，严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，共收缴矿山生态环境恢复治理保证金176万元，全县各类矿山均按要求编制了矿山生态环境恢复治理方案。同时，按照上级部署，继续推进“青山挂白”治理工作。PPq国土资源文秘网
（三）防究并举严格执法。PPq国土资源文秘网
1、持续加强国土资源法律法规宣传。今年“世界地球日”、“全国土地日”、“测绘宣传日”等主题宣传活动期间，我们组织了多场土地法律、法规宣传活动，共发放《知识手册》、宣传折页等2000多份；悬挂宣传横幅30多幅；通过全县地质灾害防灾预警平台发送土地日宣传主题和口号短信3000多条；还在《福建日报》专版宣传我县耕地保护、节约集约用地做法，使耕地保护基本国策意识不断深入人心，起到了很好的宣传教育效果。
2、严格落实国土资源动态巡查责任制。对基本农田保护区、316、324等国、省道干线公路两侧和乡镇（街道）实行任务分片包干，责任明确到人。采取定期、不定期的方式进行动态巡查。今年已组织国土资源动态巡查941次，及时制止违法违规行为1660起，拆除违法建筑面积68184平方米；立案查处土地违法案件331宗；收缴罚没款423.1万元；组织听证35宗；行政复议1宗；移送公安机关立案查处1宗；移送纪委查处3宗；移送法院申请强制执行12宗。PPq国土资源文秘网
3、扎实开展土地矿产卫片执法检查。对2011年度卫片检查中的1011个图斑进行了判定研读。共发现198个违法图斑涉及违法用地218宗面积1346.55亩（耕地524.25亩）。目前全县卫片违法用地查处整改到位率为53.29%，下一步我局将进一步督促各有关乡镇做好卫片执法检查违法用地的拆除工作，切实提高卫片违法用地查处整改到位率，确保我县不被问责和约谈，顺利通过上级检查和验收。PPq国土资源文秘网
（四）以人为本服务民生。PPq国土资源文秘网
1、严格规范征地程序和补偿安置。项目征地报批按规定开展征地告知、土地现状调查确认、村集体确认，征地经批准后严格执行“两公告一登记”程序，有效保障农民的知情权、参与权和监督权。在征地实施过程中，严格按我县新的征地统一年产值标准和区片综合地价计算征地补偿费用并及时足额兑现给被征地村集体和村民，确保征地补偿标准符合规定要求，做到同地同价。PPq国土资源文秘网
2、规范征地补偿费发放。提请县政府下发了《关于规范征地补偿费发放工作的意见》，禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。今年以来全县因项目征收土地及时足额发放征地补偿费11.4171亿元，收缴失地农民社会保障金3.1887亿元。另外，我县今年还出台政策，将农村集体经济组织原可以提留30%以下的土地补偿费一律不提取，统一由县财政按土地补偿费的20％拨补，该补助款待项目交地后，由农村集体经济组织提出申请，经乡镇政府（街道办事处）、县国土资源局审核后拨付。PPq国土资源文秘网
3、进一步规范留用地开发利用。在调研的基础上，县委、县政府以“两办”名义出台《闽侯县农村集体生产生活留用地开发利用指导意见》，对留用地指标总量、兑现方式、兑现标准、置换资产的操作方式、土地供应的操作方式、留用地指标的使用管理等予以进一步明确，充分发挥我县农村集体生产生活留用地政策作用，解决失地农民的生活保障问题。如，上街沙堤村8.63亩留用地已于6月14日公开挂牌出让给村委会，拟规划建设商贸大楼，且出让合同规定所建商贸大楼不能转让、抵押，只能作为村级财政的永久性资产，保证村财收入。PPq国土资源文秘网
4、切实解决危房户、紧房户、困难户等群ti的住房需求问题。为解决群众合理的建房需求，加强全县农村住宅建设管理，在多方调研的基础上，7月18日县政府下发了《闽侯县人民政府关于进一步加强农村住宅建设管理的通知》，对全县行政区域范围内农村村民新建、扩建、改建住房实行分区管理。其中县城所在在街道、开发区、城市化进程较快区域规划区内停止旧房改建和零星个人建房用地审批，鼓励以集中建房方式建设农村村民住宅小区（农民公寓），并统筹安置，多渠道解决危房户、紧房户、困难户等群ti的住房问题；其他乡镇、村庄规划区内允许以新建、扩建、改建相结合的方式进行村民住宅建设。9月20日，我局联合县住建局举办业务培训班，对全县各乡镇（街道）分管领导和国土资源、规划建设部门业务骨干进行培训，为下一步有序规范审批村民住宅用地打好基础。PPq国土资源文秘网
5、狠抓地质灾害防治工作。年初，编制并颁布2012年度地质灾害防治方案、应急预案，对179处地质灾害隐患点，定点落实防灾责任制，确定了监测人和防灾责任人，逐点制定了临灾避险转移预案。强化灾害警示和防灾知识普及宣传，组织了全县地灾防治知识培训会，重点针对山区、半山区乡镇各灾点监测人、责任人进行防灾救灾知识培训。联合县防汛办、水利局等部门在洋里乡绅带村举办山洪地质灾害临灾群众转移演练，提高全县地质灾害隐患点群众的防灾意识和抗灾水平。设立警示牌、发放避险防灾明白卡、防灾宣传挂历、挂图。实施地质灾害防治工程，在去年县政府投入投入600万元专项资金对第一批44处地灾点进行工程治理的基础上，今年继续投入专项资金600万元加大对重要地质灾害点的治理、搬迁工作力度，对第二批37处地灾点进行工程治理，争取三年内完成地灾点整治任务。对新发生的南屿镇芝田村教堂果林场后山等8处地灾点进行应急勘查、危险鉴定，提出防治措施，指导抢险救灾。对35个建设项目进行了地质灾害危险性评估，从工程选址的源头上防止出现工程引发的新的地质灾害隐患。由于措施到位，尽管今年经历了5月、6月几次较大的强降雨过程，但全县没有发生地质灾害伤亡事故，群众财产损失也减少到最小程度。PPq国土资源文秘网
6、强化国土资源信访工作。健全完善国土资源信访工作机制，严格依照《信访条例》、《国土资源信访规定》和“信访路线图”办理信访事项，依法依规解决好群众合理诉求，切实维护好群众合法权益，截至目前，我局共受理上级批办转办件、群众来电、来信投诉件415件，“12345”转办件569件，到期办结率100%，为维护全县和谐稳定的经济社会环境和十八大期间良好的社会氛围作出了积极的贡献。PPq国土资源文秘网
（五）夯实基础规范管理。PPq国土资源文秘网
1、提升行政审批服务水平。按照县委、县政府的部署要求，10月18日起，我局将本系统27项行政审批和公共服务项目移至县行政服务中心办理，以“服务群众，服务基层、服务发展”为宗旨，严格遵循
“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一站式收费”运作模式，规范办事流程、规定办结时限，不断提升国土服务水平。PPq国土资源文秘网
2、切实加强基础测绘工作。认真做好2012年度测绘资质年度注册工作，严格开展全县国家基本大比例尺地图、影像图及数字化产品测绘成果资料汇交，并及时汇编测绘成果目录。切实加强涉密测绘成果管理并开展地理信息市场检查，严把成果质量关，为我县各行业用图把好关口。全年已完成11宗备案单位测绘成果的汇交和质量检查；完成109宗641公顷项目用地的勘测定界技术报告；完成27宗各类违法用地测绘工作；完成63宗项目用地现场放样工作。PPq国土资源文秘网
3、继续推进地籍基础业务。加强土地登记发证工作，今年以来全县共办理各类土地登记5333宗（含集体、国有土地初始和变更登记）；为企业办理银行金融抵押贷款登记105宗，帮助企业融资27.3606亿元人民币。加快推进农村集体土地确权登记发证工作，制定了《闽侯县加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，成立了县级工作领导小组，确定了作业队伍，做好工作技术方案编制及专项经费预算等前期工作。全县目前已完成包括竹岐乡、白沙镇、甘蔗街道、大湖乡、鸿尾乡、洋里乡、小箬乡、廷坪乡、尚干镇、上街镇、荆溪镇共11个乡镇240个行政村的集体土地所有权内业核实工作，南屿镇和南通镇的内业工作正在开展中。外业调查方面，除个别行政村、农场林场等未调查外，竹岐乡、白沙镇、甘蔗街道、大湖乡、鸿尾乡、洋里乡、小箬乡、廷坪乡共八个乡155个行政村已基本完成外业调查，尚干镇和荆溪镇的外业调查工作正在开展当中。PPq国土资源文秘网
4、大力推行政务公开。进一步健全完善国土资源政务公开制度，严格做到规范化工作每季度公开一次，临时性的工作随时公开。坚持将所有行政事项的业务名称、办理条件、程序、时限、收费标准、政策依据、办理地点、承办人员、服务承诺等全部予以公开，自觉接受社会各界监督。截至目前，我局公开土地使用权和矿业权出让、土地登记结果、征收（用）土地方案等政务信息135条。PPq国土资源文秘网
（六）强基固本提升形象。PPq国土资源文秘网
1、扎实开展机关党建和创先争优活动。坚持以党组中心组理论学习为龙头，扎实开展学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的政治理论水平。深入开展创先争优活动，坚持以“基层组织建设年”为抓手，深入开展“服务发展、服务基层、服务群众”三服务活动，把党组织和党员的争创目标与本单位的业务工作有机结合起来，做到在服务全县经济建设、推动闽侯科学发展新跨越中创先争优、争创佳绩。PPq国土资源文秘网
2、加强干部队伍建设。今年已组织10多名基层国土资源所所长参加了省厅市局组织的所长培训班；组织100多人参加市县土地矿产卫片执法检查业务培训；组织80多人参加全县地质灾害防治培训活动；举办机关业务理论培训讲座近20场，参训1000多人次。通过加强培训进一步提升了系统干部职工的素质。同时，为优化人员结构，提升干部职工队伍活力，根据国土部党组“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，今年我局党组共对5名中层干部职工进行轮岗交流，新提拔副股级干部8人。PPq国土资源文秘网
3、扎实推进反腐倡廉建设。为扎实推进全县国土资源系统党风廉政建设和廉政风险防控机制建设，我局落实责任，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织收听收看《廉政中国》等系列廉政警示电教片300多人次，进一步加强干部职工廉政风险防控教育。在加强廉政风险防控机制建设方面，我局制定下发了《闽侯县国土资源局廉政风险防范管理暂行规定》、《干部任前廉政谈话暂行规定》等文件，做到用制度约束人，以制度促进廉政建设。今年来通过不懈地努力，我局的反腐倡廉和惩防体系建设工作得到上级肯定，全县国土资源系统廉政风险防控机制建设工作通过国土资源部、省厅、市局验收。在全县惩防体系、党风纠风工作会议上还就党风廉政建设和惩防体系建设工作作了典型经验交流。PPq国土资源文秘网
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导和省市国土资源部门大力支持的结果，是全县国土资源系统干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县国土资源管理工作仍存在许多困难和问题。一是新增建设用地指标趋紧，全县土地报批工作将面临新的挑战。二是耕地开发后备资源十分有限，土地开发整理难度进一步加大。三是土地执法难和卫片检查面临的问题十分突出。四是生产生活留用地、征地拆迁与安置等关系群众切身利益的问题有待进一步突破。此外，如土地集约节约利用水平不高，年内完成农村集体土地所有权登记发证工作任务艰巨，机关作风与效能建设还需进一步加强等问题也都需要在今后的工作中加以认真解决PPq国土资源文秘网
二、2013年全县国土资源工作的目标任务和工作安排PPq国土资源文秘网
2013年，我县国土资源管理工作将围绕以下几方面开展。一是继续做好资源服务保障工作。积极扶持重点产业发展，继续执行保障工业发展用地政策，积极推进重点工业项目用地报批工作；保障社会事业及保障性住房项目建设用地，落实好我县城市基础设施项目用地及经营性房地产、保障性住房等项目的用地报批。二是继续做好维护群众权益工作。继续完善入驻县行政服务中心国土资源窗口的建设，进一步简化办事程序和时限，减少办事环节，继续推广预约服务，方便群众办事。不断规范土地登记流程，强化对基层国土所登记工作的指导和队伍的管理，建立起统一、规范、廉洁、高效、常态的管理机制，增强主动服务意识，做好土地登记发证工作；认真贯彻落实和谐征迁工作法，加快征地拆迁安置地的报批速度，提升和谐征迁工作成效；按照县委、县政府
“一镇一策划、一村一模式”的要求，采取有效措施，兑现群众生产生活留用地，切实保障群众合法权益；积极做好农村个人建房用地审批服务。认真配合乡镇（街道）对新建、扩建、改建建房户进行调查摸底，并对上报的个人建房用地申请认真审核并提出意见报县政府批准；继续按照
“十有县” 建设要求，进一步建立完善工作制度，加快地质灾害群测群防“十有县”
建设，规范深化地质灾害防灾体系和机制建设，提高地质灾害防治能力。三是继续做好国土资源监管工作。继续扎实开展“保发展、保红线”工程行动，加快组织基本农田调整划定步伐，编制基本农田专项规划，落实保护责任，切实保护耕地不被占用；进一步加大土地开发整理工作力度，抓好已立项土地开发整理项目动态跟踪管理，确保任务早完成，质量有保证；继续抓好节约集约利用土地工作，通过加强对建设用地的监管，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，做好农村土地整治和旧村复垦以及城乡建设用地增减挂钩工作，持续强化土地节约集约利用，确保商住、商服等项目占用耕地所需使用的增减挂钩指标得到有效保证；继续加大国土资源执法监察力度，按照《闽侯县在建违法建设巡查网格化管理制度》要求，严格落实“在建”违法建设定时、定人、分片区巡查监管的网格化管理制度，强化重点路段、重点区域的巡查监管力度，做到及时发现“在建”违法建设、及时劝阻制止、及时将违法建设信息告知乡镇（街道）人民政府（办事处），并在县政府的统一领导下，配合有关乡镇（街道）人民政府（办事处），深入开展
“拆违”行动，坚决打击、遏制违法占地建设行为。同时，继续积极开展土地卫片执法检查工作。四是继续做好各项基础业务工作。进一步夯实地籍管理工作，继续开展城镇土地调查工作，建立土地变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，实现调查数据库的互联共享和信息化管理；大力推进基础测绘工作。及时为项目建设做好勘测定界服务。做好基础测绘管理，妥善安排大比例尺地形