全国人大常委会启动消费者权益保护法执法检查
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原标题：全国人大常委会启动消费者权益保护法执法检查　　新华网北京6月17日电（记者崔清新）在新修订的消费者权益保护法实施一年多之际，全国人大常委会17日在京召开了消费者权益保护法执法检查组第一次全体会议，正式启动了这部法律的执法检查。 　　2013年10月，十二届全国人大常委会第五次会议通过了新修订的消费者权益保护法，并于日起实施。新通过的消费者权益保护法针对当前消费领域反映强烈的突出问题，从加强社会诚信建设、充实细化消费者权益、强化经营者义务责任、规范网络购物等新型消费方式、更好发挥消费者协会作用等方面作了相应规范。 　　据介绍，为全面了解消费者权益保护法实施情况，重点督促解决法律实施过程中存在的突出矛盾和问题，督促法律实施机关采取积极措施，进一步推动法律的有效实施，切实维护消费者合法权益，此次执法检查将在全面检查消费者权益保护法实施情况的基础上，重点了解网络购物、预付款消费、电信金融服务、食品保健品、汽车销售及服务等各方面反映比较强烈的领域内，国务院及其有关部门、最高人民法院采取措施保护消费者合法权益的情况；国务院及其有关部门、最高人民法院依法履行职责情况，消费者协会发挥公益性社会组织作用、履行法定职责情况；法律规定的公益诉讼、消费维权机制、个人信息保护、惩罚性赔偿、举证责任倒置等重要制度的落实情况，以及配套法规、相关司法解释和政策措施的制定情况；各有关方面对现行法律规定的修改建议等。 　　执法检查组将分成3个小组，于今年6月中旬至8月，分赴天津市、浙江省、福建省、江西省、海南省、云南省等6个省市进行检查。同时，委托河北、山西、黑龙江、安徽、山东、湖南、广东、重庆、贵州、宁夏等10个省区市人大常委会分别对本行政区域内消费者权益保护法的实施情况进行检查。10月下旬，十二届全国人大常委会第十七次会议将听取关于检查消费者权益保护法实施情况的报告。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved全国人民代表大会常务委员会法律查抄组关于查抄《中华人民共和国平安出产法》实施环境的陈述――日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上全国人大常委会副委员长 张 平全国人民代表大会常务委员会： 平安出产事关人民群众生命财富平安，事关经济成长和社会不变大局。习近平总书记深刻指出，要安稳树立平安成长理念，对峙人民好处至上，始终把平安出产放在首要位置，切实维护人民群众生命财富平安。为进一步促进平安出产工作，按照《全国人大常委会2016年监视工作打算》放置，全国人大常委会法律查抄组从本年4月起头对《中华人民共和国平安出产法》实施环境进行了查抄。张德江委员长对此次法律查抄很是正视，作出主要批示：“平安出产是人命关天的大事，责任重于泰山。要经由过程此次法律查抄，督促法令各项划定周全有用落实，指导全社会安稳树立平安出产观念，准确处置平安和成长的关系，对峙成长决不克不及以牺牲平安为价格这条红线，做到平安才能出产，出产必需平安。” 为了搞好此次查抄，财经委员会构成调研组，先后赴浙江、上海、广东、天津、辽宁、山东、内蒙古、新疆等8个省（区、市）开展法律查抄前期调研，听取处所对开展法律查抄的定见和建议，在此根本上明白了此次法律查抄的重点。9月12日，查抄组召开了第一次全体味议，听取安监总局、工信部、公安部、住建部、交通运输部、农业部、质检总局、平安出产科学研究院等8个部分和单元的环境报告请示。随后，由严隽琪、吉炳轩、向巴平措、艾力更?依明巴海副委员长和我带队，分成5个小组赴山西、上海、江苏、安徽、河南、海南、重庆、西藏、陕西、新疆等10个省（区、市）和新疆出产扶植兵团进行了查抄，15位全国人大常委会委员及财经委构成人员和20多位全国人大代表加入了此次法律查抄工作。查抄组在处所查抄时代，听取了本地当局及其有关部分的环境报告请示，召开了企业、农业合作社、专业办事机构和专家学者的座谈会，实地查抄和抽查了部门企业、市场和工地，深切厂矿车间、田间地头，听取职工和下层干部群众的定见和建议。此外，还委托北京、河北、吉林、黑龙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等15个省（区、市）人大常委会开展自查。本次法律查抄笼盖了全国31个省（区、市）和新疆出产扶植兵团。11月21日，查抄组召开了第二次全体味议，研究会商了法律查抄陈述稿。现将查抄环境陈述如下：1 成效 平安出产法自日修订施行以来，国务院及其有关部分和各地高度正视并当真贯彻实施。一、开展法令宣传 国务院实时摆设并要求各地、各部分增强对新修订的平安出产法的宣布道育。国务院安委会办公室和安监总局集中开展法令宣媾和全国“平安出产月”、“平安出产万里行”勾当。安监总局与中宣部等8部分结合印发了《关于增强全社会平安出产宣布道育工作的定见》，要求各级当局组织宣讲队到企业巡回宣讲并举办平安出产法培训班，对企业负责人、平安办理人员和其他从业人员开展轮训。农业部开展了“文明渔港”、“安然渔业”、“安然农机”建立勾当。河南省持续3年对带领干部开展平安出产对话交心勾当，签定平安责任大白书，要求服膺“明责、尽责、知短长。”周口市商水县每个村都有一个“法令大白人”，负责法令咨询和普法宣传。各地、各部分还经由过程广播、电视、收集、微信等体例，增强对群众的宣布道育，普及平安出产法令常识。二、加大法律力度 国务院办公厅印发了《关于增强平安出产监管法律的通知》和《省级当局平安出产工作查核法子》，安监总局拟定了《平安出产监管法律手册》、《平安出产法律法式划定》，进一步落实了监视责任，规范了法律法式。国务院安委会2015年末成立了平安出产放哨轨制，本年已经开展两轮，笼盖江苏、山东等16个省（区、市）。安徽省成立了本地的平安出产放哨轨制，开展放哨工作一年来，实时发现了一批平安隐患和亏弱环节，一些重大平安问题获得解决。安监总局等部分吸收山东青岛“11?22”输油管道爆炸、江苏昆山“8?2”金属粉尘爆炸等变乱教训，集中开展了油气输送管道、煤矿、危化品及其储存场合、易燃易爆粉尘功课等专项整治。国务院安委会拟定了《关于增强企业平安出产诚信系统扶植的指导定见》，国度发改委、安监总局等17个部分结合印发了《关于对平安出产范畴失期出产经营单元及其有关人员开展结合惩戒的合作备忘录》，开展企业平安出产诚信系统扶植，发布了一批终身不得担任煤矿矿长的人员名单和平安出产不良记实企业“黑名单”。上海市将企业平安出产环境纳入全市公共信用信息平台，与金融系统的“一行三会”对接，强化结合惩戒。国务院有关部分和处所依法严厉查处变乱。截至本年10月底，2014年发生的42起重特大变乱全数了案，2015年发生的38起重特大变乱已有33起了案，共依法移送司法机关处置645人，党纪政纪处分1483人。三、完美规章轨制 高法院和高检院出台了风险出产平安刑事案件合用法令若干问题的司法诠释；安监总局点窜了《煤矿平安规程》等31部规章，废止了6部规章，拟定修订了70项平安出产尺度；工信部针对尺度缺失、标龄老化等问题，完美了工业、通信业19个重点行业的平安出产尺度系统框架，发布了99项平安出产范畴行业尺度；质检总局形成了以1部法令、1部行政律例、11部部分规章、125个平安手艺规范及2000多个尺度组成的五级特种设备律例尺度系统。今朝，国务院有关部分正在开展《危险化学品平安法》、《平安出产法实施条例》、《出产平安变乱应急条例》、《矿山平安法（点窜）》的草拟工作。一些处所加速拟定修订处所性律例，重庆等8个省（区、市）修订了本地的平安出产条例，天津等11个省（区、市）拟定点窜了相关配套规章。四、强化监管责任 按照“管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的原则，国务院安委会印发《国务院平安出产委员会成员单元平安出产工作职责分工》，明白了有关单元平安出产监管方面的职责。全国31个省（区、市）和新疆出产扶植兵团均按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，确定由处所首要负责同志担任安委会主任，根基形成了省、市、县、乡四级责任系统。江苏省增强开辟区平安出产监管能力扶植，要求国度级开辟区平安监管法律人员不少于9人，省级不少于5人，已全数到位。山西省出台文件，要求按照工商挂号居处地把所有企业的平安监管职责落实到具体部分。西藏自治区在拉萨、山南等市实施企业分级分类办理，成立根本信息台账。企业的平安出产主体责任慢慢落实，规模以上企业根基成立了平安责任、平安投入、根本办理、平安培训、应急救援的“五落实五到位”责任系统。五、增强根本扶植 国务院增强平安出产根本和保障能力扶植，设立了89亿元的平安出产预防及应急专项资金。安监总局启动了一批安防技防工程扶植项目，构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。新疆维吾尔自治区为安监法律人员全数配备了现代化的法律装备，晋升法律能力。鼎力推进企业平安出产尺度化扶植，全国达标企业已跨越150万家。一些省（区、市）开展平安出产社会化办事试点，阐扬社会力量和市场机建造用。海南省采纳“当局采办办事、专家会诊指导、企业整改治理、部分法律监视”的体例，阐扬专业办事机构和专业人员感化，为当局和企业供给平安手艺支撑。各地遍及增强了应急救援、平安科技等工作。陕西等全国大大都省（区、市）都建成省级平安出产应急批示平台，为开展变乱应急救援供给有力保障。 从查抄环境看，平安出产法自2002年公布实施以来，结果总体上是好的，平安出产形势逐年好转，变乱起数由2002年的107.3万起下降至2015年的28.2万起，灭亡人数由13.9万人下降至6.6万人，持续13年实现变乱起数和灭亡人数“双下降”。新修订的平安出产法凸起问题导向，强化了出产经营单元主体责任和当局监管责任，强化了平安出产责任究查，为促进平安出产形势持续不变好转供给了更有力的法令保障。2015年反映平安成长程度的4项首要相对指标降至积年最低，亿元国内出产总值出产平安变乱灭亡率为0.098，工矿商贸就业人员10万人出产平安变乱灭亡率为1.071，道路交通万车灭亡率为2.08，煤矿百万吨灭亡率为0.162。据初步统计，本年1月至11月，按可比口径，全国出产平安变乱起数和灭亡人数同比别离下降6.3%和4.8%。2 问题
全国平安出产场合排场固然总体不变向好，但形势依然严重，出格是重特大平安变乱频发势头尚未获得有用遏制。2015年全国发生了38起重特大变乱，平均不到10天就有一路重特大变乱发生，此中，发生出格重大变乱4起，灭亡289人。天津港“8?12”瑞海公司危险品仓库出格重大火警爆炸变乱、广东深圳光亮新区渣土受纳场“12?20”出格重大滑坡变乱，造成了重大人员伤亡和财富损失。本年九月以来，先后发生了宁夏石嘴山林利煤矿瓦斯爆炸变乱，灭亡20人；重庆永川金山沟煤矿瓦斯爆炸变乱，灭亡33人。就在上月24日，江西省宜春市丰城电厂三期在建工程施工平台发生坍塌特大平安出产变乱，造成74人灭亡。平安出产法实施中仍存在一些凸起问题。一、平安出产根本不安稳 查抄中发现，一些处所平安出产的“红线意识”不强。在当前经济面对下行压力的环境下，重成长轻平安的倾向又有昂首，本年以来煤炭、钢铁等产物价钱上涨，一些不合适平安出产要求的煤矿、钢厂违规偷采偷产，加之监管不力，造成多起出产平安变乱。大大都小微企业的平安出产根本差、平安办理程度低；部门高危行业企业的财产结构和布局不合理，工艺和手艺的素质平安性不高；大部门城市的地下管网不合适平安要求且老化严重，加油站、危险化学品出产、储存单元等危险源与人群密集区域的平安距离被日益压缩；石油自然气管道占压现象严重。出格是跟着我国新型工业化、城镇化和农业现代化加速，传统风险和新的平安风险叠加交叉。履历了多年的高速成长，很多行业企业的设备、举措措施进入老化期甚至“超期服役”，平安风险逐年加大；一些行业企业工艺手艺掉队，快速成长过程中平安欠账多，储蓄积累了风险隐患；新材料、新手艺、新工艺和新装备不竭涌现，给平安出产工作提出了新挑战。二、监管体系体例机制不完美不顺应 一是综合监管和行业监管职责定位不清。平安出产法第九条划定，安监部分对全国平安出产工作实施综合监视办理，有关部分在职责规模内对行业、范畴的平安出产工作实施监视办理。一些处所反映，有关方面临综合监管和行业办理的关系理解纷歧致。有的认为综合监管就是“没人管的都管”、“有人管的也管”；有的认为，国务院“三定”方案明白由安监部分承担工矿商贸行业平安监管责任，并未付与工信、商务、国资等部分平安出产监管职责。因为熟悉上的不合，导致监管职责不了了，存在着反复监管和有些部分遁藏监管责任的现象。 二是一些行业和处所的平安监管职责缺位或体系体例不顺。海洋石油出产今朝没有明白监管部分，委托国有石油企业代为监管的做法不合适法令划定；民航、铁路、电力等行业跨区域监管体系体例未理顺，行业监管与属地监管职责分工不明白；全国3300多个开辟区、高新区、科技园区近对折没有平安出产监管机构；平安监管部分未纳入当局行政法律序列，法律能力不足。 三是对预防工作正视不敷。一些处所抓平安出产注重工作查抄和变乱追责，对新修订的平安出产法凸起“预防为主”的划定，还逗留在宣布道育、提醒警示的层面，没有把预防作为平安出产的首要日常工作来抓。四是监管能力不顺应。查抄中，很多处所反映，面临量大面广的出产经营单元，平安监管能力不足，下层尤其凸起。跟着经济成长体例的改变和新经济业态的不竭涌现，对平安监管专业能力和手艺程度的要求越来越高。从查抄环境看，一些处所首要靠“听报告请示、看陈述”的监管体例和“看、摸、敲、打”的监管手段，难以顺应新形势下的平安监督工作要求。三、平安出产配套律例和尺度拟定修订工作滞后 平安出产法作为平安出产范畴的根基法，需要拟定响应的配套律例和政策办法来包管法令的周全贯彻实施。各地遍及反映，平安出产法的相关律例政策不配套，火急但愿国务院尽快出台《平安出产法实施条例》。平安出产法第二十四条、第三十五条、第一百一十三条要求国务院及其相关部分拟定配套律例和规章的工作还没有完全落实。从处所环境看，只有四分之一的省（区、市）拟定或修订了本地的平安出产条例，三分之一的省（区、市）拟定了配套规章。 平安出产法第十条划定：“国务院有关部分该当实时拟定有关的国度尺度或者行业尺度，并按照科技前进和经济成长当令修订。”今朝，这项工作进展迟缓。 一是尺度缺失，很多材料、工艺、手艺一向没有制订响应的平安尺度。 二是尺度老化，良多尺度公布实施跨越10年，有些上世纪90年月公布的尺度此刻还在利用而未更新。 三是尺度“打斗”，根本尺度和通用尺度出自多个部分，一些尺度内容反复交叉且彼此矛盾，国度保举性尺度与行业尺度也存在一些矛盾冲突。处所和企业强烈要求加速尺度扶植，实现企业平安出产有尺度、当局平安监管有依据。四、企业主体责任有的落实不到位 新修订的平安出产法进一步强调了企业的平安出产主体责任，但仍有一些企业平安出产主体责任不落实甚至违法出产。企业首要负责人概念不明白，投资方或者现实节制人平安出产意识稀薄；平安出产投入、职工平安技术培训等关头办法不到位，平安出产和职业健康的规章轨制和操作规程不完美；企业平安出产预防机制和尺度扶植滞后，平安出产尺度化的达标企业比例不高；平安出产的各项法令划定在良多处所还逗留在口头上、纸面上、报告请示上，没有转化为企业的现实步履，没有落实为企业的出产尺度、操作规范和预防机制。对出产平安变乱的阐发表白，大大都变乱都是责任变乱，都是因企业或者职工的违法行为导致的。五、农村和农业平安出产监管亏弱 农村和农业范畴的平安出产环境，总体看存在着底数不清、监管亏弱的问题，农业机械、农村公路、农村建筑等方面的平安出产问题日益凸显。 一是农机监管不完美。今朝，全国拖沓机、结合收成机等农机挂号数已经跨越2500万台套，农村地域还有1.23亿辆各类灵活车。2015年，全国发生在品级公路以外的农机变乱1306起，灭亡208人。一些企业不法出产灵活车屡禁不止，并以拖沓机、农业机械名义发卖、打点挂号，而对此类不法出产、发卖行为的监管主体不明白，行业监管有盲区。农业机械操作人员日常平安监管缺失，无证操作、酒后操作、超重超载、违规载人等问题严重。 二是农村建房监管缺位。从查抄环境看，一些处所的农村建房平安根基上处于“没人管”状况，衡宇建造没有落实承重、抗震、消防等平安设计要求，施工步队大多没有天资，施工不规范，经常呈现起重机、脚手架倾圮以及在建衡宇坍塌变乱，造成人员伤亡和财富损失。
三是农村合适平安尺度的根本举措措施扶植滞后。良多处所的农村公路尺度低，质量差，临水临崖、急弯陡坡等路段大量存在，且缺乏平安标记和平安举措措施，风险隐患较多。一些省（区、市）农村公路发生的交通变乱占到了全数交通变乱的一半以上。在查抄过程中，大师还反映，农用船舶、农村渡口平安办理和农产物质量平安方面的问题也比力凸起。3建议 当前，我国正处于经济转型期，经济下行压力大，不不变、不确定身分多，平安出产工作涓滴不克不及放松。党中心高度正视平安出产工作，习近平总书记多次强调平安出产工作主要性，指出“平安出产事关人民福祉，事关经济社会成长大局。各级党委和当局出格是带领干部要安稳树立成长决不克不及以牺牲平安为价格的红线意识，当真贯彻落实党中心关于加速平安出产范畴鼎新成长的工作摆设，对峙党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严酷落实平安出产责任制，完美平安监管体系体例，强化依法治理，不竭提高全社会平安出产程度，更好维护泛博人民群众生命财富平安。”12月9日，中共中心、国务院印发《关于推进平安出产范畴鼎新成长的定见》，定见提出，2020年要实现平安出产监管体系体例机制根基成熟，法令轨制根基完美，全国出产平安变乱总量较着削减，职业病风险防治取得积极进展，重特大出产平安变乱频发势头获得有用遏制，平安出产整体程度与周全建成小康社会方针相顺应。 查抄组认为，要实现上述方针，必需进一步贯彻实施平安出产法。为此，提出以下建议：一、对峙平安成长理念，树立加倍积极的平安出产观 要安稳树立新成长理念，对峙平安成长，贯彻以人民为中间的成长思惟，始终把人的生命平安放在首位，苦守成长决不克不及以牺牲平安为价格这条不成超越的红线，以提防遏制重特大出产平安变乱为重点，对峙平安第一、预防为主、综合治理的方针，同步推进平安、健康、环保“三位一体”的系统扶植，周全提高人民群众平安获得感，为经济社会成长供给强有力的平安保障。各级当局和有关部分、出产经营单元要安稳树立平安成长意识，以对人民高度负责的政治责任感和汗青任务感看待平安出产工作，下鼎力气抓好平安出产预防机制的扶植，对峙鼎新立异，破解平安出产难题，增强对平安出产的科技研究和科学预判，改变被动应对的场合排场，从泉源上解除隐患，从底子上削减和防止变乱的发生。二、加速平安出产法配套律例和尺度的拟定修订 配套律例和尺度是平安出产法相关划定落实的根本。国务院有关部分要加大工作力度，加速拟定和修订平安出产法的配套律例和相关国度尺度、行业尺度。安监总局、国务院法制办要按照中心关于推进平安出产范畴鼎新成长的定见要求，加速草拟《平安出产法实施条例》和法令要求拟定的相关配套律例，确保在本届当局任期内出台。同时，安监总局要督促各省、自治区、直辖市尽快拟定修订本地的平安出产条例，让法令各项轨制真正“落地生根”。 国务院安委会与国度尺度委要增强协调，加速平安尺度的拟定修订和组织实施，成立以强制性尺度为主体的平安出产尺度系统，解决尺度缺失、老化和“打斗”的问题。建议国务院安委会与国度尺度委就平安出产的尺度系统扶植拟定工作方案，提出时候表，日前在落实法律查抄定见的陈述中向全国人大常委会陈述。三、进一步完美监管体系体例 鼎力弘扬社会主义法治精力，深化平安出产监管法律体系体例鼎新，严酷规范公道文明法律，加强监管法律效能。 建议国务院进一步明白综合监管和行业办理的关系，落实部分监管职责，形成监管合力。完美海洋石油平安出产监视办理体系体例机制，实施政企分隔。理顺民航、铁路、电力等行业跨区域监管体系体例，明白行业监管、区域监管与处所监管职责。在各类开辟区、工业园区、港区等功能区明白负责平安出产监管的机构。尽快解决平安出产监管部分未纳入行政法律序列的问题。四、严酷落实企业主体责任 一是强化企业预防机制扶植，此后一个期间，国务院有关部分要在节制防止重特大变乱发生的同时，慢慢把工作重心放在督促企业成立健全平安出产预防机制上来。 二是周全落实平安出产法第十八条对企业首要负责人的七项要求，明白企业现实节制人和法定代表人同为平安出产第一责任人。三是进一步强化企业在平安出产和职业健康方面的责任，企业必需成立全过程平安出产和职业健康办理轨制。建议安监总局在2017年的工作打算中，连系平安出产放哨，摆设督促企业落实主体责任的专项步履。五、积极阐扬市场机建造用 要从底子上解决监管能力不顺应的问题，除了增强行政监管，还要充实阐扬市场机制的感化。 国务院有关部分要按照平安出产法的划定，完美专业办事机构和注册平安工程师等专业手艺人员为当局和企业供给双向手艺办理办事的体系体例机制。要阐扬好工伤保险在变乱预防上的积极感化，加速拟定工伤预防费用的提取比例、利用和办理具体法子，工伤保险基金既可用于变乱补偿，也可用于职工平安培训和工伤预防。贸易保险机构也要改良经营体例，积极开展风险提防营业。积极推进平安出产诚信系统扶植，完美企业平安出产不良记实“黑名单”轨制，成立失期惩戒和守信激励机制。六、增强对农村和农业平安出产的监管 一是建议国务院按照农村和农业的现实环境，进一步明白农业机械、农村交通、农村扶植以及农业出产等各范畴的平安出产监视办理部分。 二是增添对农村和农业平安出产亏弱环节的投入，争夺用两年摆布的时候集中解决农村公路标记、标识等平安举措措施严重不足的问题，并慢慢提高农村公路品级。 三是成立农业部分与公安部分的结合法律机制和全国联网的农业机械信息挂号办理系统，实现农机注册、年检审验、交通违法、变乱记实等信息共享，配合增强对拖沓机、结合收成机等农业机械的监管。 四是将农村建房全数纳入住建部分的监管规模，增强村庄集镇的规划、扶植办理和平安办理。 别的，要高度正视农用船舶、农村渡口平安办理，切实增强农产物质量平安监管。 平安出产法是规范平安出产、保障人民生命平安的主要法令，是经济成长和社会安靖的主要保障。我们要在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，安稳树立平安成长理念和“红线意识”，对峙人民好处至上，周全贯彻实施平安出产法，做好平安出产各项工作，为周全建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗方针，实现中华民族伟大回复的中国梦作出新的更大进献！ 以上陈述，请审议。平安出产，人人有责！赞成请点赞！
01斑斓可爱又迷人的榜妹，问一下赵丽颖的时尚资本怎么样？除了知否和倾城，还有没有接触其他的脚本？答：赵丽颖此刻已经进组拍摄电视剧《知否知否应是绿肥红瘦》，在剧中扮演女主盛明兰。新戏也是有的，丽颖正在联系一部贸易大片，很可能与另一位当红小花合作，影视方面依旧是巨细银幕双向发力。别的丽颖接下来还会有一个高端手表代言，后续还将代言Dior香水线，可以说不仅代言数目
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