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召开贯彻安全稳定 工作“三个常态化”学习会
新闻网8月1日讯（罗鸿）8月1日，为贯彻宜宾市委关于做好安全稳定工作&三个常态化&工作要求，翠屏区经信科技局组织全体职工在局四楼会议室开展学习。会上强调，全局职工要认真领会市委安全稳定工作&三个常态化&的工作要求。
一要切实做到坚持隐患排查常态化。针对老板块困难企业及其职工构建全方位、多层次的涉稳隐患排查常态化工作机制。
二要坚持督促检查常态化。针对重点企业存在的安全隐患，相关股室要强化防风险意识，从督促检查主体、重点、方式、时段等方面实现督促检查常态化。
三要坚持整改落实常态化。针对企业生产安全和涉稳问题，加强与乡镇街道和其他区级部门的沟通和协调，构建&五制并举、多元共治&工作机制。
作者：罗鸿编辑：勾丽蓉
责任编辑：杨万洪
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如何进一步做好公司的安全管理工作？
09-06-29 &匿名提问
对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。    但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：  。    一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。    二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。    三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到位等问题。    四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。    五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。    这里，我结合几年的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈一些认识和体会，供大家参考。  一、应统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的基本职责我理解的安全生产综合监管，就是垂级政府的安全生产监督管理部门依照扭律法规所赋予的权限，对辖区范围内的马全生产工作进行宏观管理和指导，代表耐府履行督促指导、监督检查、综合协调、f 政执法等方面的职责，从而保证党和国豸的各项方针政策与安全生产法律法规右各地区、各部门、各行业、各领域、各单位得到全面的贯彻落实。概括地说，综合监管就是：较宏观的、高层面的、全局性的全面性的、全方位的监管；其功能和内沤应当是，运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教埋训、统计分析、通达反馈、调度综合。    从目前的实际情况看，安全生产综台监管工作应当包括以下一些主要内容：    (1)在“安全第一、预防为主”的总力针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则；    (2)按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济、社会的同步发展；    (3)拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准；    (4)综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策、措施和建议；    (5)组织开展安全生产检查督察和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作；    (6)按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理；    (7)对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调和综合监管；    (8)组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设；    (9)传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作；    (10)指导、协调或组织指挥重特大事故的抢险救援；    (11)按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚；    (12)推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。    从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下五种类型：    一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、安全生产形势的分析预测。、重舅要信息?的传递和整体情况的综合等。    二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综合监管。主要是安全生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领域的安全生产工作的综合监管。这方面具体的、直接的、日常的安全生产监管工作主要由各级负有安全生产监管职责的有关部门来做，安全生产监管部门负责对这些部门进行指导、协调和综合监管。    三是上级政府的安全生产监管部门对下级政府的监督检查。主要是对下级政府贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规以及上级党委、政府的重要工作部署的情况以及其履行安全生产职责，落实安全生产责任制，开展安全生产工作等情况进行监督检查。    四是上级安全生产监管部门对下级安全生产监管部门的指导、监督。主要是向他们下达工作计划，部署工作任务，传递重要信息，调度重要情况，指导其开展好工作，以及监督检查其履行职责，开展行政执法、综合监管、具体监管工作和上级工作部署的贯彻落实情况等。    五是对全国和当地其他各方面、层面涉及安全方面工作的综合管理
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改革开放以来特别是党的十六大以来，中国文化建设适应社会主义市场经济的要求，遵循精神文明建设的规律，取得了举世瞩目的成就。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能力显著增强，文学艺术日益繁荣。公共文化投入增加，文化设施和服务网络日趋完善。文化及相关产业蓬勃发展，形成了一些有较大增长空间的产业门类，涌现出一批有较强竞争力的企业集团。明确非公有资本进入文化产业的政策，调动了全社会参与文化建设的积极性，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。　　 2005年是文化体制改革的总结年，文化体制改革和机制创新进入利润调整、完善、反思的阶段。2005年以来城乡居民收入较2004年增长幅度更大，2005年全年居民教育文化娱乐消费总量在8300亿元以上，城乡居民家庭文化消费总量在4150亿元左右。2005年，中国电影故事片产量达到260部，连续第3年保持高速增长。但是，其中只有90多部在主流院线上映过，而观众真正能在主流电影院看到的只有30多部。同年，中国电影国内票房收入为20亿元，比上年增长33%。海外票房超过16.5亿元人民币，电视播映市场11.5亿元，电影综合收入共达48亿元。2005年，国产影片共在国外和香港、澳门特别行政区及台湾举办了27次电影展；共选送263部次国产影片参加了101个国际电影节，其中有18部影片在24个国际电影节上获得32个奖项。2005年，中国国产动画实际生产数已突破4万分钟，超过1993年-2002年中国国产动画片产量之和。　　 2006年，构建公共文化服务体系成为各级政府关注的热点。建立公共文化服务体系的提出，是文化体制改革背景下公益性文化事业的重要转型，也是社会主义市场经济体制条件下政府职能转变的结果，体现了一个现代政府对自身功能定位和责任的确认。2006年中国电影的产量和票房继续稳步增长，电影质量也有了明显的提高。截止到日，已审查通过的电影故事片混录双片共303部，其中数字电影占到了35.3％，计107部。到2006年11月份中国共摄制完成的纪录片有11部（其中3部长片）、动画片有7部（其中3部长片）。　　 “十一五”期间，中国的文化产业将有以下发展：一、文化产业进入高速增长阶段，其增速将高于GDP的增长速度，成为国民经济新的增长点：一是文化体制改革全面展开并逐步深化，将会极大地释放文化产业发展的活力，给文化产业高速发展提供体制保障；二是随着中国经济继续保持快速发展，城乡居民的文化需求将大幅度增长，文化产业发展的需求空间巨大。二、结构调整步伐加快，跨地区、跨行业经营成为发展趋势，各个文化行业将会出现非均衡增长的局面。三、非公有经济快速发展，以国有资本为主导、各种所有制共同发展的文化产业格局将逐步形成。
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浅谈怎样抓好国有困难企业维护稳定工作
来源：中工网—《安徽工人日报》分享到：　　
　　党的十八大指出：在新的历史征程上，必须坚持促进社会和谐，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党中央之所以把建设具有中国特色社会和谐作出重大部署，是因为影响社会稳定的因素已经积累到了不容忽视的程度。企业作为社会的一个细胞，其稳定与否，不仅关系着企业改革与发展，而且也影响社会的发展与稳定。抓好企业维稳工作，是在岗各层级领导者重要的责任之一。就企业而言，虽然多数企业在处理内部矛盾和问题上做得比较好，但却有个别企业职工对企业、职工对基层领导、对有关部门负责人，产生了人与人之间的思想意识日趋多元多样多变，有时因切身利益问题已经显现的比较尖锐。如住房一系列问题、薪酬分配、劳动合同关系的变化、地位身份的转换、社会保障交纳，以及少部分职工下岗失业危机又找单位要求上班等。概括地说，他们的生活和工作上的难题等又不可能在短期内解决，所以各种矛盾和问题明显增多，从而导致了以不同形式，在不同时段，或多或少集体上访不断。这些问题解决不好，势必影响企业的深化改革与科学发展。实践充分证明，没有稳定什么事情也干不成。
　　几年来，我单位党总支和领导班子成员，对所管理下属单位有的留守处，立足实际，针对不稳定苗头和隐患，运用多种方法，积极采取有效措施，努力把矛盾和问题解决在基层，为维护企业和各类不同群体人员及社会稳定作出积极贡献。笔者认为，切实抓好困难企业维稳，要全方位落实到工作各方面。本人结合在管理工作上所思所想及感悟，谈几点粗浅的看法。
　　一、抓好维稳，必须强化企业领导者的社会责任感
　　在过去个别企业内部，职工与企业领导者和管理人员发生矛盾、冲突等。我认为，根本问题首先是领导者没有在思想认识上真正牢固树立群众观念。党的十八届三中全会通过的《决定》明确地把“承担社会责任”列入“进一步深化国有企业改革”的重点内容。我单位两级党组织和领导班子成员，通过学习和讨论，面对多年来从计划经济到市场经济的个别经营单位不善等遗留下来的历史问题，深感在困难企业难，但做好困难人员维稳工作更难，且任务十分艰巨繁重。为进一步增强对企业、职工和社会责任感，从思想上和行动上，不辞劳苦和忍辱负重地承担以上三大责任，既要做实践者，又要带动和影响职工的推动者，并广泛凝聚在岗人员的智慧和力量，不辞辛苦、忍辱负重地积极、主动、自觉地做好维稳的各项工作，尽最大的努力，切实从源头上预防，从而避免和消除影响企业及社会稳定带来的诸多隐患，取得了明显成效。
　　二、抓好维稳，必须要坚持深化改革促进科学发展
　　多年来的实践证明，改革出生产力，改革创造物质财富，改革促进科学发展。我单位两级党组织和领导班子成员，服务大局，在抓好维稳的前提下，继续深化改革。由于过去留守单位历史等原因，加之当时改革和不完善，有许多旧矛盾旧问题和新矛盾新问题交织在一起，有待去正确面对和解决。我单位在深化改革每个阶段，两级党组织和领导班子成员总是力求做到了稳中求进。自2007年4月成立以来，担负的职能是生产经营、留守服务、物业管理、维护稳定等工作。特别是2013年3月，为进一步明晰产权和管理职责，理顺管理体制，实现三个统一，即：统一机构、统一编制、统一财务，我单位又投入大量时间和精力，在深化改革方案中，多次召开领导班子会议，讨论研究机关职能定位、组织机构设置、人员编制等事宜，结合内部实际情况，去理顺关系，整合资源，在确保维稳的前提下，有计划有步骤地进行实施。去年上半年后，已逐步完善了组织架构，从人、财、物等方面统一管理。从近几年不断深化改革发展过程中到目前为止，我单位经多方努力，已形成了新常态下的良性发展局面。
　　三、抓好维稳，必须经常服务弱势群体和特困人员
　　在个别企业过去改制过程中因受到的冲击多，职工当时阶段收入低、工资拖欠，再加上各种补偿金少，已成了较为脆弱的群体。几年来，各类不同群体人员经常为自己切身利益事，来我单位要求解决诸多历史遗留问题。为了做好稳定工作，领导班子成员让直接联系服务变成为自觉行动，以政策规定和制度为依据，在解释说理上，因人而异、灵活运用。据2013年8月统计，企业现有总人数1923人，其中，在岗80人，内退协保、离退休等共有1840多人，且人员构成复杂，所涉及的社保、薪酬等工作量大。为了维稳，当党政领导和有关部门人员一道热心从小事做起。如，及时处理流程手续，按月缴纳、申报、稽核，领取各类不同的群体人员社保基金、工资、费用、补贴等。在岗各类管理人员，恪尽职守，想方设法解决了大量历史遗留问题，缓解了一个又一个真正在维稳这个前沿阵地上，为上级机关正常办公和社会稳定起到了“防火墙”的应有作用。
　　四、抓好维稳，必须要在分析和解决问题上下功夫
　　几年来，我单位领导班子成员，急为职工所急，想为职工所想，定期或不定期讨论研究，以关心、慎重为前提，帮助他们排忧解难，解决诸多“心病”。主要做法：一是正确处理改革、发展和稳定之间的关系，切实从源头上预防，每月经常排查不稳定因素，提出对策；二是涉及到较大范围职工切身利益的重要事情，如企业改革、用人多少、人工成本、工作安排、社保转移、选聘人才等，广泛征求群众意见；三是对重大事项可能引发集体上访或事件进行先期预测、先期研判、先期介入、先期制定化解措施。如，召开领导班子会和基层单位召开办公会，集体讨论研究决定，从未因制定各项管理办法和措施不当引发集体上访造成不良后果。从了解和掌握的情况看，到目前为止，我单位在各类不同群体人员中，无发生一起到省、市以及进京事件。如，针对原留守处单位多名内退协保职工的情况，领导班子成员和工作人员坚持以人为本，积极为职工办好事做实事，不怕麻烦，热心为他们办理养老、医疗、失业及公积金的申报缴纳，按季度为离退休职工发放工龄补贴和房屋补贴；在资金十分困难的情况下，还为职工按规定报销医药费等；为到龄职工办理了退休手续和退休证；按程序移交社区，帮助多户职工遗属到社区申办最低保障；对两幢职工集资楼抓紧进行了工程决算，使长达5年的建筑工程最终划上圆满句号。又如2012年5月，党政主要领导卢跃华带领原留守处领导等有关人员，前往基层单位和在办公室，共接待来访各类不同的群体或个人338起（521人次），尤其是去原一家公司留守处现场，主动邀请原一家公司改制后相关人员，分层次召开3次座谈会，从而成功地化解当时一段时间群体在单位上访多次事件。
　　五、抓好维稳，必须做好深入细致的思想政治工作
　　有的人认为：“老办法不管用，新办法不会用”。我的看法是，这种“本领恐慌”实际上是脱离群众的结果。总体上讲，群众是现实的，也是通情达理守法的。我单位领导班子成员在处理企业维稳上，主要做法：首先，领导班子成员树立了群众观念，与他们沟通和交流用真情。对单位各类不同群体人的态度，各自都有“读心柔术”的一套技巧和方式方法，那就是：你懂得尊重，他们才能与你谈得来；你动之以情，他们会感到内心好受；你晓之以理，他们能理解企业难处；你耐心解释，他们有怒气调整自消。也就是说，只要你设身处地站在他们的角度，换位思考，感同身受，将心比心，交心换心，共同交流与分析，并以政策法规和规定说事，不难找到解决他们诉求管用的办法。其次，按照上级党委要求，我单位先后开展“基层组织建设提升年”和“深入开展党的群众路线实践活动”，以及“三严三实”等活动，针对两级困难企业实际，有重点抓好整改。如，内挖潜力，开源节流；集中统一实行“一支笔”审批制度；严格控制非生产性人员和年度预算费用，以及严禁公款吃喝风等。另外，还每年对在岗困难职工和不在岗及离退休等人员在不同的地方进行多项慰问，使他们深受感动。再次，做好在职的思想稳定工作。一方面引导个人的创造价值得到奖励，选拔人才晋升不同职位；另一方面关注他们心理健康，帮助排解经济压力、家庭问题及变故等。针对在岗管理人员内心不同想法，化解矛盾，理顺情绪，把他们的思想行为统一到讲和谐保稳定促发展上来，努力为他们多增加实际收入，享受有好的社会保障和较多的福利待遇等，这样才是抓好困难企业维稳的关键所在。 （作者单位：安徽建工服务中心）
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来源：　　作者：孟宪跃;
如何做好困难企业安全稳定工作　 企业经营运营的安全和职工思想的稳定在当今形势下是一个不可回避的话题。高速发展的经济规模带来了频发的安全事故,社会转型期的各种矛盾带来了人们思想的不稳定性。企业是社会的组成部分做好安全稳定工作至关重要,那么如何做好困难企业这方面工作更需要我们进一步研究和思考。本人所在的原公司重组后将经营亏损部分剥离出来成立了新的公司。我们面对一年亏损4000多万元的现状,公司党委和班子就如何保证职工思想稳定,企业安全,走出止滑减亏困境做了深入研究和大量工作,取得了成效。近两年来,经营工作止住下滑略有回升,减亏近千万元,职工队伍稳定无群访集体访事件发生,无较大安全事故发生,2010年,2011年分别获得上级集团安全生产先进单位,交通安全先进单位。其主要有以下做法:一、正确引导职工积极向上的工作精神企业是我们的家,企业兴是我们的共同愿望。为了稳定职工队伍,树立战胜困难的信心,公司发动全体职工订立企业文化,职工将企业愿景、企业精神等由衷释怀出来,经归纳形成了职工自愿遵守的公司企业文化。在努力抓好经营的同时不放松各项法规政策的学习,提高职工的法律意识。进一步完善各项规章制度,教育职工自觉遵守企业纪律,做合法守规(本文共计1页)　　　　　　　　　　
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