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电话：010-国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知& 国家测绘局专题
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国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知
　　第二部分
政府公开信息核心元数据
　　核心元数据是描述政府公开信息特征的基本属性的集合，适用于政府信息公开目录的编目、建库、发布和查询。根据《条例》规定和检索、查阅信息的需要9现设定14个核心元数据，其中6个必选项、3个条件必选项、5个可选项。
　　一、索引号（Identifier，20位字符串，必选项）
　　　　系指每条政府公开信息的标识符。索引号主要用于跨地区、跨部门政府信息公开和共享的计算机应用系统中，是每条信息唯一不变的标识，一经生成不因发布机构变更而更改。
　　索引号采用“前段码/后段码”的格式，形如“08-12345”。前段码为信息发布单位的组织机构代码，形如“”或者“-X”（在使用中应略去“一”）。组织机构代码由技术监督部门统一编制。后段码为“4 位年份数字”加上“5位数字流水号”中间用“—”链接。
　　索引号可由计算机按信息发布的日期自动生成。在目录检索结果的显示上，既可以显示索引号的完整字符，也可以只显示后段码。
　　二、名称（Title，自由文本字符串，必选项）
　　　　系指每条政府公开信息的标题。如有主副标题的，只填主标题。
　　在目录检索的条件查询功能中，信息的名称一般作为文字检索的主要查询项使用，应支持模糊查询。
　　三、内容概述（Description，自由文本字符串，可选项）
　　　　系指对每条政府公开信息内容的简要描述，主要是为公众快速浏览、选择信息提供帮助。
　　内容概述应从原文正文中抽取或提炼概括，尽量避免简单重复信息的标题。篇幅最好在200字以内。
　　在目录检索的条件查询功能中，内容概述一般作为全文检索的查询项使用，应支持模糊查询。
　　四、生成日期（Date，日期型，必选项）
　　　　系指政府公开信息形成的时间。其中，对于公文类信息，特指该信息的发文时间。
　　生成日期按《GB/T 》执行，格式为CCYY-MM-DD。
　　在目录检索的条件查询功能中，生成日期一般作为时间检索主要查询项使用。
　　五、有效期（Validity，复合型，可选项）
　　　　有效期包括信息的生效日黯（Effect Date）、废止日期（Abolition Date） 两个标识，数据格式为CCYY-MM-DD。对于已废止的公文类信息，应及时标注废止时间。
　　在目录检索的条件查询功能中，生效日期、废止日期一般作为时间检索的可选查询项使用。
　　六、文号（Document Number，自由文本字符串，条件必选项）
　　　　系指政府公开信息的文件编号。对于公文类信息，特指发文文号。文号属于必选项。
　　在目录检索程序的条件查询功能中，文号可作为文字检索的查询项使用，应支持模糊查询。
　　七、相关信息（Relation，复合型，多项可选项）
　　　　系指与公开的政府信息有直接关联的其他重要信息。
　　相关信息的数据类型是复合型的，可由多个字段经成。例如，指向上级行政机关的已经编入目录的信息，可以填入该信息的名称、索引号；没有编入目录的，可以由名称和文号组成等。
　　采用这一元数据，既可方便公众检索查阅相关政府信息，又可避免将上级行政机关或其他单位的信息内容大量编入本单位的公开目录等情况。
　　在目录检索的条件查询功能中，相关信息可作为查询项使用，也可作为链接项或显示项使用。
　　八、发布机构（Publisher，复合型，必选项）
　　　　系指政府信息发布单位的名称（合组织机构代码，如属于行政机关内设或所属机构，其代码自行编制）。作为多项必选项，可以包括多个发文机构（联合发文）。
　　在目录检索的条件查询功能中，机构名称可作为文字检索或枚举检索的查询项使用，应支持模糊查询。
　　九、关键词（Keywords，复合型，条件必选项）
　　　　系指反映政府公开信息内容特点的词语。它包括主题关键词和位置关键词两类，都是文本字符串，需要按照限定词表进行标引。每条信息的关键词以3-5个为宜。
　　主题关键词简称主题词，属于条件必选项（原始信息中如果有主题词属于必选项） ；位置关键词是描述地理位置方面的词语，属于可选项。本指引编制了《关键词参考表》（见附件三）。
　　在目录检索的条件查询功能中，主题关键词和位置关键词可作为文字检索的查询项使用，应支持模糊查询。
　　十、信息分类（Category，复合型，必选项）
　　　　这里特指政府公开信息所属类别的标识，包括分类类目名称和分类代码，可并列采用多种分类方法。每一条政府信息，在不同的分类方法中至少有一个对应的分类标识。在确定信息分类类目时，应先建立相应的分类类自表。其中，主题分类方法可参考附件二《主题分类类自表》。
　　在目录检索的条件查询功能中，分类信息（类目名称和分类代码〉可作为文字检索项使用，应支持模糊查询。
　　十一、在线链接地址（Online，字符型，可选项）
　　　　系指政府公开信息在网络上的统一资源标识符（URI），应遵插RFC 2396的规定。可以直接采用该信息在目录服务子系统生成的访问网址。
　　在目录检索的条件查询功能中，在线链接地址一般不作为查询项使用，只作为链接项或显示项使用。
　　十二、信息格式（Format，字符串，可选项）
　　　　系指描述政府公开信息的数字化编码格式，如TXT、DOC、PDF，JPG，MP3，MPEG等，应遵循多用途互联网邮件扩充协议（MIME，RFC 2045/RFC 2046）的规定。对于公文类信息，常用TXT或HTML格式。
　　在目录检索的条件查询功能中，信息格式可作为查询项使用，也可作为显示项使用。
　　十三、语种（Language，字符窜，条件必选项）
　　　　系指政府公开信息采用的语言。如果采用少数民族语言，该项为必选项。语种值域参照GB/T 5《语种名称代码第2部分：字母代码》执行。
　　在目录检索的条件查询功能中，语种可作为文字检索的查询项使用。
　　十四、著录日期（Metadata date，日期型，必选项）
　　　　系指政府公开信息的元数据在目录系统中生成或更新的时间。用于元数据内部管理，不需要向公众公开。
　　日期型值域参照《GB/T 》，格式为CCYY-MM-DD。
　　在目录检索的条件查询功能中，著录日期一般不作为查询项或显示项使用，只作为管理项使用。
　　第三部分
政府公开信息的分类
　　一、政府公开信息的分类方法　　信息分类是根据信息内容的属性或特征把信息划分为若干类别，并建立起一定的分类体系和排列版序。
　　目前，适合于政府公开信息分类的方法主要有四种，即主题分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类是指依据政府信息的主要内容进行的分类；机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类；体裁分类是依据政府信息的公文种类进行的分类（目前我国行政机关的公文种类包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要，共13种）；服务对象分类是依据政府信息所服务的不同群体进行的分类。
　　上述四种分类方法，共同构成政府公开信息的分类体系。主题分类反映政府公开信息在内容方面的属性或特征，体裁分类反映政府公开信息在文种类型上的不同，机构分类反映行政机关的组织机构与职能特点，服务对象分类反映政府公开信息在受众群体上的不同。其中，主题分类易为公众理解，并且已有成熟经验，是编制政府公开信息目录的基本分类方法；其他分类方法，可以根据实际情况选用。
　　二、关于主题分类
　　（一）主题分类类目表的设定和扩充。
　　主题分类需设定适合本行政机关使用的分类类目表。为全面反映政府的职能特点，本指引在国务院办公厅目前使用的一级分类类目基础上，拟定了含一、二级类目的《主题分类类目表》（见附件二）。地方政府可根据实际情况做适当调整，政府各部门、各单位可根据自身的职能和特点在对应的类目下进行调整和扩充。
　　在调整和扩充主题分类类目时，应注意以下几点：
　　1.按照由总到分、由上到下、由粗到细的原则进行类目划分，以形成统一的概念体系。
　　2. 类目之间应边界清晰，不能相互交叉、包含。
　　3. 为便于公众浏览、查阅，第一级类自不宜超过30个。
　　4. 根据分类编码规则，每个类自项下的子类目最多不超过26个。
　　（二）主题分类类目的编码。
　　设定和扩充主题分类类目表，需要对各级分类类目进行编码。编码规则如下：
　　1.一级类目编码用两位阿拉伯数字表示（01-30） 。
　　2. 二级以下每级类目编码分别增设一个大写英文字母（A-Z） ，以反映其层级关系。如图所示：
　　3. 为便于类目表扩充，类目编码可以不连续。此外，为避免与数字1、0混淆，一般不使用字母I和O。
　　（三）采用主题分类应注意的事项。
　　根据设定的主题类目，可以在管理子系统中预先配置好主题分类类目表，供人工操作时选择，避免差错。在批量处理主题分类时，可以利用计算机软件进行智能处理，然后进行人工校对。
　　服务子系统首页的目录导航区，将根据一级（或展开到二级）主题类目表对政府公开信息进行分类导航。
　　有些政府信息与多个主题类目相关联时，应选择与其核心内容相关的主题进行分类，其他关联主题可设置成“关键词”，以避免将同一条信息重复在多个类目中。例如“农业普查”的主题类目应是“统计”，而“农业”可设为主题关键词。
　　三、关于组配分类
　　根据实践中对主题分类、机构分类、体裁分类、服务对象分类进行组配的需要，结合地方和部门做法，现列出以下类目表，主要供政府部门和单位参考：
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国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知（国办发〔2015〕22号）
来源：国务院办公厅
国办发〔2015〕22号
国务院办公厅关于印发
2015年政府信息公开工作要点的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《2015年政府信息公开工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅
（此件公开发布）
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政府信息公开
外交部2016年政务公开工作要点
　　2016年，我部将紧紧围绕中央重大决策部署和公众关切，深入贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发[2016]19号），制定以下工作措施。
　　一、围绕扩大政务参与加强解读回应
　　（一）主动做好外交信息发布和外交政策解读。一是重点做好领导人出来访，双、多边重要外交活动信息发布和重要外交政策解读工作。强化对重大外交活动、外交政策、涉外重大、突发、热点问题相关信息的及时、有效、全面解读和通报。（新闻司牵头落实）二是统筹新闻发布会、例行记者会、媒体吹风会、广播电视及互联网媒体访谈、发表公开演讲和媒体撰文等多种形式，推动部领导、外交部发言人、相关司局负责人及驻外使节等更加积极面向公众，更加主动发声，加强政策解读。（新闻司牵头落实）三是编制2016年版《中国外交》白皮书和画册，介绍2015年度国际形势和中国外交工作重点和亮点。（政策司负责落实）
　　（二）更好发挥媒体作用，积极回应社会关切。根据国际形势发展和外交工作需要，及时就重要外交舆情、媒体关切等热点问题，在《人民日报》、《光明日报》等中央媒体和《环球时报》、新华网等外交和国际时事报道代表性媒体和网站渠道进行权威发布和舆论引导。遇有重大突发事件时，外交部发言人要快速反应、及时发声。特别重大、重大突发事件发生后，24小时内举行新闻发布会。（新闻司牵头落实）
　　二、提升重点领域政务公开水平
　　（一）深入推进预决算公开。继续做好2016年外交部部门预算、2015年外交部部门决算和2016年“三公”经费预算公开工作。对预决算公开内容进行详细说明，规范解释说明材料，方便社会公众阅读和理解，主动接受社会监督。建立预决算及“三公”经费信息公开预案机制，依法依规答复社会公众对我部预决算及“三公”经费信息公开内容的质询。（财务司负责落实）
　　（二）做好领事工作政务公开。围绕“一带一路”、国际产能合作等国家战略，加强领事工作宣介，提高公开水平。对可以公开的重大领事政策、相关法律法规以及办证信息，在部网站、中国领事服务网、“领事直通车”微信平台发布。凡有关人员往来便利、领事认证等涉及公众利益的政策出台后，第一时间通过媒体作政策解读，解疑释惑，发挥引领舆论、指导业务和服务公众的作用。继续推进预约领事办证服务，在实现护照在线预约的基础上，分批分次在有条件的驻外使领馆实施签证在线预约，并推进实施公证和结婚证在线预约，进一步提升外交为民服务的水平。（领事司负责落实）
　　（三）做好外交部公务员考录信息发布及咨询答复工作。组织好考录宣传活动，办好高级外交官进校园、考录座谈会、高校毕业生入部参观交流等传统招录主题项目，增进与公众的互动交流。丰富宣传手段，加大宣讲力度，扩大覆盖面和影响。加强部网站公务员考录子网站建设，不断充实内容，努力实现我部公务员考录信息公开常态化。（干部司负责落实）
　　三、围绕增强实效加强政务公开能力建设
　　（一）推进政务公开机制建设。将政务公开作为我部法治工作重要内容纳入我部年度法治工作要点。充分发挥部法治工作领导小组和部政务公开领导小组的指导作用，用好部法治工作领导小组年度会议平台，通过书面报告、专题汇报等形式向主要部领导汇报有关政务公开工作。（办公厅牵头落实）
　　（二）提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域，提升主动公开的规范化水平。年内完成我部部门规章、政策性文件清理工作，并及时公开清理结果。加强对规范性文件公开的审查，着力提高法规、规章、规范性文件的发布质量和时效，确保应公开尽公开。（办公厅牵头落实）严格执行政府信息公开的保密审查制度，依法依规做好政府信息公开保密审查。（各单位负责落实）
　　（三）提高政务公开信息化集中化水平。发挥部网站信息公开第一平台作用，强化发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论等重点功能。加强部网站政府信息公开栏目建设，进一步丰富政务公开内容和条目，优化信息公开栏目架构，提升公开信息的集中度、便利性。加强部网站数据库建设，完善搜索查询功能。增强门户网站信息公开栏目同相关子网站之间的内容链接，方便公众检索。（新闻司、办公厅牵头落实）
　　（四）提升政务公开队伍专业化水平。用好依法行政专题研修班等平台，将政务公开作为培训班重要内容，进一步增强我部干部的依法行政意识和政务公开理念。争取3年内完成对部内涉政务公开处室的轮训工作，提升有关人员把握政策精髓、稳妥掌握公开尺度的专业能力。（办公厅、干部司负责落实）