常委分工负责制问题探讨_心得体会范文_第一范文网
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常委分工负责制问题探讨
集体领导和常委分工负责制是党内的一项组织制度。这次党委换届，领导班子按照党的十六届四中全会精神，实施了配备改革，常委分工负责制又赋予了新的内涵。**市委积极适应形势要求，进一步突出市委的领导核心地位，努力创新和完善市委领导体制和工作机制，充分发挥常委会委员在决策、落实中的职能作用，对常委分工负责制度进行了进一步完善和强化，有效地促进了领导班子的高效协调运转。　　常委分工负责就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委的决议、决定的贯彻落实以及党委的其他日常工作，在常委中进行科学合理分工。常委分工负责制度在常委职责、工作规则和常委责任等方面进一步作了规范和明确　　只有严格地、科学地实行个人分工负责制，才能切实有效地保证市委决策的贯彻执行，使党委的工作真正落到实处。常委分工负责要围绕党委的中心工作而展开，为完成党委的中心工作服务。　　一是明确了常委的职责。主要是：积极参与集体领导，关心全面工作。在常委会集体决定重大问题时，实事求是地充分发表自己的意见，参与决策；根据集体决定和个人分工，对职权范围内的事项敢于负责，充分发挥积极性、主动性和创造性；深入调查研究，倾听群众呼声，及时将群众的意见和建议向市委常委会反映。对分管范围内的重大事项组织制定预案，提交常委会集体决策，并根据集体的决定、决策，具体组织实施；临时处置紧急情况、突发事件，并及时向常委会报告；对同级党组织成员和下级党组织及其党员领导干部进行监督，教育、管理和监督分管范围内的党员干部；酝酿副乡（局）级以上干部的任免事项，向组织推荐领导干部，向组织推荐领导干部人选时，必须负责地写出推荐材料并署名；完成其他应由常委会成员负责的，以及上级组织、领导交办的事项。　　二是明确了工作的规则。常委会委员分工负责制度必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。常委要按各自分工，敢于负责，主动工作。正常工作每月集中汇报交流一次，重要问题注意相互沟通，并向书记报告，重大事项提请市委常委会研究，特别重大问题提交市委全委会讨论决定。根据需要，对一些重要情况可及时向市人大常委会、市政协通报。常委需要提交常委会讨论的议题，由市委办公室汇总，报书记审定；常委分工联系的部门提出的议题，须事先征得分管常委的同意。常委要认真履行自己的职责，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，充分发表意见和看法。会议讨论时，主持人应发扬民主、严格遵守会议程序和规定。常委因事请假，其意见或建议，应在会前以书面形式提出，会后由市委办公室或有关部门向其转达常委会讨论决定的事项。市委常委会、全委会的决定决策一旦形成，任何个人无权改变，并由常委会委员分工负责组织实施。对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。　　三是明确了常委的责任。常委会委员不遵守、不执行集体的决定决策，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的纪律责任。市委领导班子及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。对于紧急情况，常委会委员应临机作出处理，但事后要迅速向市委常委会或全委会报告。常委处置紧急情况，贻误时机，处置不当，造成不应有的损失的，应当区别情况，按照有关规定追究纪律责任。常委泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的必须给予党的纪律处分。常委必须严格遵守《党章》，自觉执行《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等各项规定，带头执行《干部任用条例》，严格遵守民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”和廉洁承诺，切实担负党风廉政建设的领导责任。自觉接受党组织、社会和群众的监督。共3页，当前第1页1
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查看更多>>确保常委分工负责制健康运行
18:03:34&&来源： 甘肃省委组织部
实行常委分工负责制，是对地方党委原有领导体制和工作运行机制的重大改革，是促进地方党委领导体制科学化、效能化的重大措施。如何适应这一新的领导体制，建立科学的地方党委领导班子运行机制和工作方式，充分发挥党委常委会的集体领导作用，是当前各级地方党委亟待研究解决的问题。为此，我们深入全市各县区采取召开座谈会、个别访谈、查阅资料等形式，对县区领导班子配备改革后党委新体制的运行情况进行了深入调研。
一、县区常委分工负责制的运行情况
换届之后，各县区委按照常委分工负责制的要求，结合当地实际，确定了常委的分工，并建立完善了多项议事决策程序和工作制度，基本保证了新的领导体制的正常运转，有力地促进了各项工作的有序开展。
一是及时确定常委分工。新班子组成后，各县区委按照“授权充分、各负其责”和“不交叉，不重叠，不遗漏，全覆盖”的原则，合理确定了常委的分工。各县区党政主要领导，兼任组织、宣传、政法部门领导的常委和常务副县长的分工大体一致，即县区委书记主持县区委全面工作；县区长主持政府全面工作；组织部长分管党的建设、组织和老干部工作，负责组织部工作；宣传部长分管宣传思想和精神文明建设工作，负责宣传部工作；政法委书记分管公检法、社会治安综合治理和维护稳定工作，负责政法委工作；常务副县长负责政府日常工作，分管政府综合部门的工作。专职副书记、纪委书记、专职常委及政府兼任常委的副县长，各县区在分工中存在一定差异。专职副书记主要协助书记处理党委日常事务，分管办公室、群团组织以及统战、民族宗教、党校、党史、档案等部门和单位，联系人大、政协工作。在大体一致的基础上，各县区还根据自身实际，因人而异，各有区别。比如安定区的专职副书记还负责协调区纪委及区委各部门的工作，分管城市经济、目标管理等方面的工作；临洮、通渭、岷县三县的专职副书记分管城市经济工作；漳县的专职副书记分管党的建设，联系机构编制及人事劳动和社会保障工作。纪委书记除负责纪检、监察和党风廉政建设工作外，临洮、岷县还分管农业和农村工作，陇西还联系教育和计划生育工作，渭源还分管教育卫生、科技、科协及体育工作，漳县还协调联系城市经济工作。专职常委分工的情况是：陇西和渭源分管农业和农村经济工作；通渭和漳县分管农业、农村经济和人口与计划生育工作；岷县兼任统战部长，分管城市建设与管理、督查、政研及绩效评价工作；临洮兼任洮阳镇党委书记。各县区交叉任职的常委副县长根据本人特长分管政府一个或几个方面的工作。
二是改进议事决策程序。常委分工负责制实行以来，各县区认真贯彻民主集中制原则，着眼于强化常委会的决策职能、扩大全委会的决策内容，从工作职责、组织原则、议事决策范围、决策的执行和监督、公文处理、公务活动、情况报告、作风建设等方面，进一步修订完善了《全委会议事决策规则》和《常委会议事决策规则》，规定凡属重大方针政策、重大决策、重大工作部署、重大项目安排、重大资金使用、重要人事编制、重要干部任免和奖惩等问题，都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在充分听取人大、政府、政协意见的基础上，由常委会集体研究决定。对一些重大问题和需要提交常委会研究的重要事项，有的县在会前采取一定方式进行酝酿讨论。比如：通渭县在会前由书记召集副书记、人大和政协主要领导及相关常委先进行酝酿沟通；临洮县在会前由书记、副书记先碰头进行酝酿、沟通和讨论。同时，各县区都不同程度地健全了议题管理制度，对需要提交常委会讨论决定的议题，由各常委根据分管工作需要提出，对涉及其他常委分管工作的，由牵头常委与相关常委沟通协调后提出，办公室汇总后报书记审定。安定、临洮等县区还按照责权利相统一、“谁主管，谁负责”的原则，制定了《常委分工负责制运行规则》，明确规定各常委对分管工作享有日常事务的领导权、决定权、指挥权和监督执行权，有权对分管工作、联系部门或单位的年度工作、重点工作、专项工作提出奖惩意见。
三是健全完善工作制度。各县区按照“一个核心（县委常委会）、三个党组（县人大、县政府、县政协）”的组织构架，进一步完善了四大班子联席会议制度、工作制度、重大问题定期沟通协调制度和县人大、县政协领导列席常委会议制度以及县直部门单位主要负责人列席常委扩大会议制度等。同时，进一步健全了理论学习、民主生活会、党内情况通报、情况反映、常委定期向常委会报告工作、领导干部报告个人重大事项等制度，促进了常委间的沟通交流，规范了领导干部的用权行为，保证了常委分工负责制的正常运行。通渭县还建立了决策备案和责任追究制度，明确了各个决策环节的责任主体和责任人，并对决策过程进行记录备案。对决策失误造成严重后果的，根据备案资料分析研究，追究相关责任，强化了常委的决策责任意识。渭源县还进一步健全完善了服务保障机制，对常委实行了由县委办公室统一联系、协调和服务的管理机制，运行效果比较好。
通过县区领导班子配备改革和常委分工负责制的推行，较好地调动了县委常委一班人的工作积极性，提升了领导班子的综合素质，增强了班子的整体功能，取得了较为明显的成效。
一是工作效率有了明显提高。在县区换届班子配备改革中，通过精减领导职数、扩大党政领导班子成员交叉任职，减少了党政班子成员分工重叠，有效地整合了组织领导资源，党委总揽全局的能力得到增强。同时，避免了部门工作多头请示汇报的现象，工作效率有了明显提高。
二是决策的民主化、科学化程度明显增强。换届前，副书记的职数多，使书记办公会成了事实上的决策层。党的地方委员会工作条例明确规定，书记办公会不是一级决策机构，但在实际工作中，对重大问题，都是先提请书记办公会讨论，如讨论干部任免工作时，有正副书记、组织部长参加，已经超过了常委会的半数，这样的办公会，事实上已主导了常委会的决策。这次配备改革后，副书记职数减少，实行了常委分工负责制，使常委集体领导作用得到了充分发挥，常委会的职能得到了加强，决策的科学化、民主化水平明显提高。
三是常委责任意识明显强化。县委班子换届之后，副书记职数减少为2名，只设1名专职副书记。相应的，原来多位副书记的部分职责分解到其他常委，常委较改革前职责增加但分工重叠减少，责任担当趋于明确；在相应减少副书记分管层面的同时，提高了常委对分工范围内日常工作进行决策、监督和指导的要求，常委成了实施权力的主体，同时又是承担责任的主体，强化了常委独立负责的责任，防止了工作中的相互依赖和扯皮，常委们“责任在我”意识明确增强。
四是领导核心地位更加突出。换届之后，副书记减少，这既意味着决策层次的减少，更是对“权力结块”的有效防范。常委直接对县委主要领导负责，既提高了效率，也使得班子内难以形成势力圈，班子成员更多拥有的是工作权，而较少拥有统辖权，书记在领导班子中的核心地位更为突出。
五是党政工作合力得到加强。新的县委领导班子中，虽然政府领导成员在常委会中交叉任职不占多数，但由于增加了交叉任职，有利于党政两套班子统一思想和协调行动，有利于政府领导成员从党委决策层的角度，更加宏观、全面地思考问题，有利于行政执行层面更好地领会和贯彻党委的意图，提高执行决策的效能，加大工作的力度，也有利于实现党政领导成员在决策中意见的统一，增强工作的合力。
二、存在的问题
总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力足，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。但常委分工负责制作为一个全新的运行模式，在具体运行过程中仍存在一些问题，需要进一步探讨完善。
一是班子协调运作难度加大。改革前，常委工作一般有副书记分管，涉及面广的问题由副书记协调。实行常委分工负责制之后，专职副书记如何协调两个以上常委的工作，没有具体的运行程序。在具体工作中，各常委的工作主要是由书记来协调，如果常委独立工作的能力不强，大事小事都向书记汇报，就容易过多地分散书记的精力。作为县区委书记，主要应该抓大事、谋发展，如果在协调各方面工作时投入精力过多，势必会影响对事关区域发展大局的战略性问题的思考和把握。
二是会议决策有时难于形成。实行常委分工负责制之后，取消了书记办公会，提交常委会讨论的议题能否顺利通过，主要取决于书记与常委之间的沟通程度。目前在运行中，会前如何沟通酝酿没有具体的办法和程序，致使一些议题会前缺乏足够的酝酿沟通，从而出现了常委会决策质量不高或议而不决的现象。
三是班子内部监督制约缺乏有效的制度和办法。改革前，县区委班子是常委、副书记、书记的领导构架，副书记既能较好地协调工作，又可直接实现对分管常委的监督约束。实行常委分工负责制之后，常委直接对书记负责，但由于书记承担的任务重，对每个成员进行全面监督存在一定困难。同时，随着书记权力的进一步集中，如何对书记进行有效监督，也缺乏有效的制度和办法。
四是专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责如何确定比较难。由于组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。
五是运行上存在不规范。在调研中发现，在分工方面，个别县区分工仍存在分工重叠的现象，比如漳县专职副书记仍然分管组织工作；一些地方常委分工差异较大，比如纪委书记除分管纪检监察工作外，有的分管城市经济工作，有的分管农村经济工作，有的分管计划生育工作，等等。在运行机制方面，取消书记办公会之后，提交常委会讨论的议题会前酝酿沟通的形式不尽相同，有的把书记办公会改为协调会、碰头会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收哪个常委参加，有的采取由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
三、几点建议
要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手：
一是要建立科学合理的分工负责机制。领导班子分工总的原则应当是“授权充分、各负其责”。县区委书记要统揽全局，带好班子，充分激发和调动常委一班人的积极性和创造性。专职副书记协助书记工作，负责党委的日常工作，受书记委托，抓好某些阶段性重大工作，搞好党委各部门的沟通协调，联系人大、政协工作，完成书记交办的一些临时性重要工作。常委分工要根据岗位要求并充分考虑本人专业、学历、阅历、经验等因素，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。同时，在坚持党的领导的基础上，进一步理顺党政关系，切实解决好党政分工重叠的问题。兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。班子分工，即要界定权限，又要加强沟通协调，做到到位不越位，分工不分家，确保党委工作目标实现。
二是要规范议事决策程序。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合党章和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。首先，要规范议事决策范围。根据地方党委的工作实际，合理界定集体讨论决定重大事项的范围，分清哪些事情由分管常委拍板定案，哪些事情由常委会集体讨论决定，哪些事情交全委会审议决策，既确保对重大问题进行集体决策，又防止凡事必议。其次，要改进议事决策程序。分管常委在向常委会提交议题前，要经过广泛调查研究、充分论证，在形成比较成熟的决策方案和意见后，交书记审定，经书记同意后提交常委会讨论决定。再次，要规范议事决策方式。为防止书记、副书记抢先“定调子”，集体议事应当按常委排名由后到前发言，以利于班子成员充分发表个人真实意见。积极推行票决制，坚持按少数服从多数的原则决策。严格实行决策过程记录备案制度，积极推行决策责任制，提高决策质量。
三是要科学配置“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，要对涉及地方经济社会发展的重大事项履行好最后的表决权、监督权和质询权。
四是要改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会发展的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是建立经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大任务落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。
五是要加强对常委特别是书记的监督。实行常委分工负责制后，常委特别是书记的权力进一步扩大，既要防止权力过于集中，形成“一言堂”，又要防止意见过于分散，难以集中。因此，要探索建立常委分工公示、上级党委对下级党委经常性考察、常委个人定期向常委会和全委会报告工作，以及推进民主监督和社会监督等制度，加强对各位常委特别是书记的监督，督促他们正确行使权力，认真履行职责。同时，要重视发挥民主集中制的制度优势，不断提高常委分工负责制的运行效果。
六是要正确处理常委会集体领导与常委个人分工负责的关系。实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，是民主集中制的一项具体制度，二者不能偏废。凡属重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、重要干部的任免和奖惩，都要由常委会集体作出决定，分管常委必须坚决执行。同时，各位常委既要根据职责分工各司其职、各负其责，大胆工作，又要密切协作、形成合力，共同做好工作。
（中共定西市委组织部供稿）
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对贯彻落实党委集体领导下首长分工负责制的几点思考
党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是实现党对军队绝对领导的要根本制度，是民主集中制原则在军队党的领导工作中的具体运用。贯彻落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，一个很重要的问题，就是如何正确处理党委集体领导和首长分工负责之间的关系。
新乡县人武部& 徐道利
&&& 党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是实现党对军队绝对领导的要根本制度，是民主集中制原则在军队党的领导工作中的具体运用。贯彻落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，一个很重要的问题，就是如何正确处理党委集体领导和首长分工负责之间的关系。
一、正确处理党委集体领导和首长分工负责的关系，首先要把两者有机结合起来辩证地来认识
&&& 党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是由诸多方面、诸多环节、诸多因素构成的有机整体，不能把两者简单的分开来认识，而应该运用辩证的立场和观点来认识和处理两者的关系。就人武部实际来看，感到容易出现几个方面问题。一是主官行政职务与党内职务混淆的问题。人武部&架子&大，编制小，一般人武部党委就5个委员，平时工作任务重时，简单地以办公会行政议事代替党委议事，或者是主官把行政身份带入党内，这对党委集体领导原则损害很大，影响决策的正确性。二是班子民主氛围淡化的问题。个别主官特别是书记把当&班长&看作是当&首长&或&家长&，把&一票权&当作是&拍板权&，把&一人之言&当作是&一锤定音&，干扰了集体决策。还有一种情况就是，听不进不同意见，由不得发表不同看法，党委成员因各种原因不敢言，不愿言，甚至人云亦云，党内生活的原则性战斗性弱化，民主氛围淡化，导致有些时候党委会流于形式，把主官的个人意见决策化。三是对首长分工负责理解把握不清的问题。把分工看作是权力领域划分，分工分家，自行其是；或者是各自对各自分管的工作负责，对于部队建设上出现的问题，相互推卸责任等等，都严重影响了党委集体决议的顺畅执行。为此，要对两者的关系有辩证的认识和全面深刻地把握，主要是处理好三个内在关系、强化三种意识。一是处理好行政职务和党内职务角色的关系，强化&一身两任、双重身份&的意识；二是处理好集体领导与个人权威的关系，强化主官个人权威服从集体权威的意识；三是处理好首长分工与负责的关系，强化军政主官分工不分家、共同履行领导责任的意识。
二、正确处理好党委集体领导与首长分工负责制的关系，就是要在党委领导工作中不断增强主官作用发挥的效能
&&& 强调党委集体领导，强调党内身份的平等性，决不是要忽视和弱化主官作用的发挥。相反，要注重和强化主官在集体领导中作用的发挥和人格魅力的展现，不断提高集体领导和决策的水平。个人感觉就是要&有所为有所不为&，多引导不干扰、多集中不专断、多团结不排挤。要强化主官的责任意识。邓小平同志曾在论述集体领导和分工负责的关系时，特别强调&班长&的作用。他指出：在党委内部生活中，班长的作用很重要，就是一定要树立核心。不建立核心，处于涣散的状态，党委的工作是做不好的。通常讲工作好不好，关键看领导，&班子&好不好，先看前两名。主官负责不负责，不管是对班子建设还是部队建设，都起着至关重要的作用。党委正副书记虽然只有一票的权力，但不是一票的责任，党委集体决策正确与否，正副书记要负主要责任。同时，与党委其他成员相比，党委书记负有更多和更重要的责任。比如，在党委作决策时，书记要把好关、定好向，要集中好正确的意见；在党内生活中，正副书记要带好头，坚持原则，讲党性、重品行、作表率；在加强班子建设上，要统一思想、凝心聚力、维护团结；在领导工作中，要抓好决议贯彻落实的督促检查等等，可以说，主官在党委集体领导过程中负有&把方向&的重要职责。要牵住集体议事决策的&龙头&。人武部处于省军区系统的基层，平时，来自上级党委的指示多，基层反映的情况也多，建设发展中存在的矛盾问题很多，党委领导工作中很容易出现上面要求什么就抓什么，下面遇到什么问题就抓什么。要克服人武部集体决策中就事论事多、盲目性比较大、事无巨细等问题，从事务性工作中解放出来，尤其是作为&班长&，要引导班子强化抓大事议大事的观念，集中精力把带方向性、全局性、倾向性的问题议透、议深、议好。要带头营造广开言路的氛围。一个班子党委成员的社会经历、理论修养、实践经验和认识水平都存在的差距，因此，党委在讨论重大问题时，存在不同意见是正常的。作为党委正副书记，在党委集体决策中，要注意引导每个党委成员打开思路、畅所欲言，充分发挥党委成员参与集体领导的意识和参与集体决策的主观能动性，积极营造让人说话、让人发表不同意见的氛围。同时要注重倾听和能够容纳少数人特别是同自己观点不同的意见，既言之，则听之，择其善而从之，集思广义。要维护好班子团结的&眼睛&。党委集体领导能不能形成核心，团结很重要，而团不团结，书记很重要。特别是在党委集体决策重大问题中，正副书记相互之间首先要贯彻&团结-批评-团结&的方针原则，能够做到公心处事，求同存异，胸襟开阔，个人意见服从集体决议，个人权威服从集体权威，给党委成员带好头，作好样子。
三、正确处理好党委集体领导与首长分工负责的关系，就是要在实际工作中充分体现主官负责的原则
&&& 首长分工负责是党委决策的执行机制。没有主官的分工负责，党委集体决策的贯彻落实就是一句空话，党委集体领导就丧失了严肃性和权威性。我个人体会，落实首长分工负责，最核心的是要体现在主官负责。在实际工作中，如何能够体现主官负责？首先应体现在负第一位责任。党委作出决定后，军政主官要按照分工负责制的要求，坚决贯彻执行。属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施；政治工作方面的，由政治主官负责组织实施，在实际工作中，真正做到各司其职、各尽其责、尽心尽责抓好工作。其次体现在对单位建设负全面责任。也就是说，军政主官尽管有分工，但是在实际工作中，部队工作哪方面出了问题，两个主官都要负全面责任。为此，军政主官在落实首长分工负责制中，要真正做到分管不独管，用权不越权，容人不排人，补台不拆台，确保党委决议得到很好的贯彻，共同把班子和部队的建设搞好。特别是当工作比较多的情况下，军事行政工作和政治工作出现&撞车&时，要注意搞好军政协调，抓好统筹，按照先主后次、先急后缓的原则，科学安排，提高决策执行的质量。再一个体现在集中精力抓大事上。在人武部实际工作中，常常感到个别同志这也抓、那也抓，大事小事一齐包揽，有时甚至会见到什么抓什么，想起什么抓什么，上级工作组检查什么就突击抓什么，久而久之，感觉什么也没抓好，部队建设还是漏洞百出，问题层出不穷。根本的还是思想认识上有偏差，认为工作抓得越细、抓得越全就是负责。最后，体现在自觉接受党委集体监督。首长分工负责是党委统一的集体领导下的分工负责，所以，维护党委决策的严肃性、权威性，必须加强对军政主官执行决策情况的检查监督，严格落实好定期形势分析、党内生活、主官述职、党委评议、民主测评等制度，确保党委决议决而有行、行而有果。(责任编辑：锦绣河山)
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