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浅谈国有企业中如何加强党组织的地位和作用
第22期第总 604期
国有业中如企加何强党织的地位和组用作
(亮齐车团劳服集公司黑龙，江齐哈齐尔 16 0 01 2)
在革改深推进的当下入，特别随是经济全着化一体化进球的程快加受，际国国内市竞争影响场剧烈国的企有业如，何加强和用利企党业组所织具有的论理政优策、组势纪律织势优党、员伍队势优群众工作优势等及政治势优形成独特的核心竞力争以，更地好应并适与参竞，积争应对当前经极济形势下严重行、产生经营极其难困安全稳、压定力巨大困的境是一个，得值深思入考问题。的准把握确党组政治织核作用的心基本内涵现代企制业度条下件，党织组的“政治核心用作”, 定在义意上就是政领导作治，即党组织对企业用政治工的作发挥领导作用，包对思括想作和工织工作组领的导。 (
)一持国有坚企业党的 政“治心作核”是坚持党用的一
重要施，是党章赋措党予织的一组项要重责职。 三加强、企党组织地位和业作的用径途(一)要加党组强织身自建设是建设学习党型组织提，升企业员队伍整体工素质。 学习型党以组建织带设动学习企型业建设将，抓好习型党学组织设建，作提升为建工党水平、作提高服务企发业展能、力保障企业科发学的展破突口二。建设是务服党型织组，提升
员部干工作能。党力建作要与工企业生产经营实相际结合，
“以服务业发展企服、务生经产营、务服工职群众”为出 发和落点脚点，努力建一支政治设定、坚业过务硬作、风优良、 勇于创新、于担敢当、懂经营善管理的高素质干部伍队，服务业发企。展三是建设新型党创织组激发，企业发展力活。
( )加二强党织组负责人伍建队设加强企党业织组负责人建设是加，强企业党建的设，体现要管党、从严治党的党求，是要强加业党组企织地位和用作关键的。级各党织组和业企主部管门，一要从改定开革和放积极进推会主义现社代化建设的大局出发，分认充加强
政位地的需要
有企业国是国民济的经导主量力不，仅社是会主义现代化最重的要物基础质，且是社会主而现代义化最重要体现， 是社会主义制和执度政党以赖存和在展发经的基础。如果济企业党组织能发挥政治不心作用核必然从，体上整动摇削、弱党的领导位和地用
,党对业在政企上治的导领权、地位 和用就会丧作失，后果不堪想设。 ( 二坚)党持的“政治核作心用”是有国企建业社立会
主义性质 现的代业企制度的重要保证
企有不单业纯经是济织组，具它有社会主政义属治性。 的它生产经营须服从必会主义的生产社目，的从服我于党们全面建设小康社会新利胜，创开中特色社会主国义业事局新面 国有。业只企依靠有党组的政织治核心作用坚，定党组织企在业中的地，使位业有正确思企政想治导向，能才保国证企有业会主社的性义和方质向实，高现质量、快度速的大展发。 (三)持坚党的 “政核治作心用”是办好国企业有现
国有企党组业负责人织建设重要的性必和要性尤其，要配选好企业党部书支记。当前的干部伍队还存在一不可些视忽的问题，要主是由于前岗培训不上跟形势展发要的，一求些新入领导岗进位的志同乏缺严格党的锻性炼。此因设一建支思 想作风过硬、的的党队伍为国有企成业迫在睫眉的题。问现对的有层基党部支书集中培训记同，时拔德选兼才的优备秀干充部实层基支党部记书岗位是加强，党企对领业的有效导
法方。 三 )要 (富党丰组织活动的方方式法企国党织组可开以展形式多样内、容丰的各富种组活织
来，各党级组织在加强的建设党面做了大方量工，作是但党的设特建是基层党组别建设还存织在一些亟待解决的题问。基层党支部工作尚形未规范成有序运行的机， 制党织组的工思路作活动方和不适式应现化代企业新形势的，部党员干部分以权私、腐化谋堕落影，了党响在职工群众心目
中地的位和形。象对此必，须坚持党管要党，严从治。党改革开放越入深社会，义主市场经越济发展，越坚持要党在企业的中位地。分发挥充企党组业的政治核心作织用，当是办好前国有企业转转产、保型值值增关的。键二、牢牢握党把织在组国有企地业和作用位关键的
点动以争创。“四”强组党和织争做“优四”共产员党为主要形式丰，富和完善党员先创争优机制，营建“党员星之”比机评，开展制“党员之评比星”活动立足。党建作工、产经营生中心作工和企改革业发展任务，深入展立开项关攻动活， 发和鼓激励员党在立足岗本挥模范作用发。
(四要)要坚扎推实企业廉政建进，设为业发展企驾保
效落实党组在国织有企业的监督用。作充分发要、挥有效实企落业党组织别特基是党组层对党织和国重家方大针政策在业企中彻贯行执监督的作用，确保党组织“参与决策、 主导用人、证监保”三项职能督党员先锋模和作用的发范挥，确保国有企业党工作建与时俱。进明确现代企业度制条件下党织组职责的定。位充要发挥党管分干原则与董部会事选聘 营经理管、者营管理经者法行使依用权人相合结的有效途径，保证党组参织重与的问大决策。党组题建设织工的出作点发落脚和点应是促生产进经发展和营经济效益高提，实国有现产资的值保值增。组党参与企业织重问大题的决策，彻落贯实“三重一大”制，度这是实现党企在中的业位地作和用的
强加政建设廉和腐反败斗，是争的十八党向全大提党出的战略任务。一抓好要导领班廉政建子工作设。要把些那党性强、懂经营、会管、理有组能织和开力创拓新神精的党员进选领导子。要严格班企对业政党领导干部教育的和管理，把思政想建设治、高领导提质素放在首位，使企业导干领部增强党修性和养织纪律观念组，牢固树立心全意全为人民服 务的想，做到反腐思倡，廉止和防反对以权私谋保，领持导班子纯洁性的和战力斗二要。力大员在工中弘扬廉观洁念，营造企廉洁文业氛化，从而围现实企业力有握把工正确的员思想导，向进促员工树正立确社会主义价的值观、人生观、 道德、荣辱观观。三要制度以创为新手抓，不加强断重领点域和关环节配键制度预套控系体建设，形用制度管人成管、权、管财、管事的廉洁运环境营。是四以要推进惩体防系建设为重要内，促容进企改业善管、规理范营经降低、成本、提高益效、范风防险为，业改企革发展创优越的造内环部、境为国企有业的展保驾护航发。
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浅谈党支部工作在国有企业中的重要性_工程科技_专业...党的建设 中却发挥着其特有的、 无可替代的作用...一、要建设学习型党支部,提高基层党组织工作能力,...鉴于国有企业在我国政治、经济中的重要性以及完善 社会主义市场经济和现阶段基本经济制度的需要,国有企业需要始终不渝地巩固和加强党的政治核心 地位和作用。人才...要保持在企业发展中的模范带头作用,推进党建工作的全面开展, 有必要从加强基层...本 文从新常态下加强国有企业党组织建设的重要性入手,继而从增强国有企业科学...浅谈国有企业党组织充分发挥政治核心作用_其它_总结/...企业党组织 要在多元投资主体格局的国有控股企业中...应当与执政党基层党 组织的地位和国有企业党组织...要保持在企业发展中的模范带头作用,推进党建工作的全面开展, 有必要从加强基层...本 文从新常态下加强国有企业党组织建设的重要性入手,继而从增强国有企业科学...浅析加强 国有 企业党组织建设 ◆马超 ( 陕西铜富...要求 , 要保证在 国企决策过程 中, 所 有党 ...国有企业 占据着统 治地位 , 国有企 业的兴 衰...才能有地位,党建资讯网,国有企业如此,非公有制企业更是如此,加强非公有制企业党建...因此: 首先,私营企业党组织要有所作为,敢于发挥自身的职能和作用。在具体工作中...矗J 毒 埒; j. 管 理课 略 浅谈如何发 挥国 有企业基层党组织昀作用 刘鹏杰 谨慎 、 科学 、 民主地参 与 以群 团组 织为 载体 ,发 挥各 自的 ...政工专栏 浅谈如何发挥 国有企业党组织在 安全生产 中的作用 王伟 中国平煤 神 马集 团有 限责任 公 司坑 口电厂 河南 平顶 山摘 467000 要: 安 全是 ...浅谈加强和改进国有企业基层党组织建设 [摘要]基层...在企业发展运行中的政治核心作用,战斗 堡垒作用和...要提 高对抓好党风廉政建设重要性的认识,进一步增强...登录人民网通行证 &&&
新形势下党对国有企业的领导的重要性
随着经济全球化的大背景，国家实施了“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略部署。而随之相应的，一大批国有企业在这些重大战略部署中都承担着重要的角色，成为在新时代背景下壮大综合国力、拉动和搞活经济、促进和改善民生的“排头兵”。而要做好这个“排头兵”的关键，还是要坚定不移的从以下三个方面坚持党的领导。
坚持党对国有企业的政治领导，有利于保障国家方针政策、重大决策在国有企业贯彻执行。习近平总书记强调“国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”。在新形势下，国有企业作为国家重大战略部署的“领头羊”，承担着重大的社会责任，这就使国有企业在这时面对的挑战更大、难度更高、“诱惑”更多，所以党对国有企业的政治领导是极为必要的。
坚持党对国有企业的思想领导，有利于更好增强国有企业领导人员的党性修养，从而更好地为国家经济大局服务。习近平强调，“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。国有企业的领导人员关系到这个国有企业的发展方向和成败，而国有企业的房展又关系到整个社会经济和民生动向，如果这个企业领导人员在思想上没有拧紧“螺丝”，那么势必会导致整个企业的方向“走偏”。所以说要坚持党对于国有企业的思想领导，不断提高思想认识水平，提高党性修养，将人民利益放在最高位置，那么就能更好的使国有企业为国家经济大局所服务。
坚持党对国有企业的组织领导，有利于完善国有企业内部监督体系，将企业效益和政策执行进行深度有效融合。坚持党对国有企业的组织领导，就是要国有企业领导人员的组成和建设，完善相关监督管理体系，保障国有企业在长效、可持续发展的同时，能更好地为国家大政方针和重大战略服务，从而达到深度长效融合。
在新形势下，国有企业一定要从政治、思想、组织三个方面，紧紧围绕党中央的精神，结合企业自身特点，发挥主观能动性，创新发展形势，跟着党的领导，不断为这个社会做出自己的贡献。
（来源：上海江桥经济发展有限公司 黄冬萍）
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国有企业的作用和地位
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简而言之,国有企业是我国国民经济的支柱,在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位,为确保国民经济持续、快速、健康发展,发挥着重大作用.
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国有企业的地位与作用
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国有企业的地位与作用
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3秒自动关闭窗口发挥国企核心作用应厘清四大问题
来源：企业观察报
作者：高旭东
　　我们需要真正建立支撑国家安全、国家发展的，以战略产业、龙头企业和核心技术为基础的，独立、完整、开放的经济体系。独立、完整是基础和目的，开放是手段。要追求“有效的”或者叫做“高质量的”对外开放，而不是笼统地、简单的对市场进行“深度开放”或者“全面开放”。
　　国有企业、特别是大型国企，在我国经济中的地位和作用究竟是什么？国企改革的方向和重点是什么？如何看待国企发展中的曲折和问题？目前，这些问题仍然存在很大的争论，存在很多糊涂认识。
&& 大企业的作用无可替代
　　现代企业管理学的一个核心观点是：一个企业要想取得持续的竞争优势，必须具有稀缺的（公开市场上买不到）、难以模仿的、不可替代的独特资源，比如核心技术、有影响力的品牌，而这些独特的资源是不可能在短期内开发出来的，需要长时间的积累。正因为如此，在上世纪20年代以后，只有两家新建企业进入美国化学工业前50名，没有一家新建企业进入世界制药工业前30名 。
　　与此紧密相关的是，针对经济国际化日益深化的新形势，有的人提出了可以在全球范围内配置资源、并以此弥补自身资源和能力不够先进的说法。对此，著名管理专家、哈佛商学院教授波特先生一针见血地指出：国际化越深入，本土企业自身的资源和能力、本土企业之间的合作越重要。这实际上是对企业战略管理中的“消化吸收能力”理论和“企业能力转型理论”的延伸。
　　大企业是一个国家经济的核心、支柱、命脉。小企业也很重要，特别是对解决就业问题，但是如果不能或者还没有长成大企业，作用就是有限的。这一结论是否正确呢？实践是检验真理的唯一标准。著名企业史专家、哈佛商学院教授钱德勒先生的研究结论是很好的证据。
　　以创新为例，1998年20家大型企业就占了全球所有企业R&；D 投入的20％；300家大型企业就占了60％。从我国的实际情况看，2013年中国大陆财富500家企业中，上榜企业有89家，其中82家是国有企业。2014年财富500家企业前100强中，中国大陆上榜企业全部是国有企业。
　　国有企业不但大，而且具有很强的创新能力。像（行情000901，）、航天科工这些企业就不用说了，中石油、中石化、（行情601299，）、（行情601766，）、（行情601390，），都有不少世界领先的技术创新成果。这就告诉我们，一个有效的自主技术创新体系的建立，必须充分认识到大型国企的核心地位、充分发挥他们无可替代的作用。
　　我们特别强调大型国企 “无可替代”的地位和作用， 因为一直以来，有一种很强的声音，要把大型国企拆分。比如有人认为国有企业拆分，一方面是增加竞争的压力，迫使他们提高效率，另一方面拆分也有利于防止垄断。
　　姑且不论垄断、低效的判断是否准确，如果把石油行业的三大国企拆分了，同时放开对石油、天然气的勘探和开采，会不会重蹈煤炭行业的覆辙，大量的小煤窑不但带来资源的破坏，而且安全生产难以保障，环境污染难以控制。问题的核心在于，根据前面的分析，如果另起炉灶，即使其他类型的企业更有效率，仅仅从时间上看，也是一个不正确的选择，因为近30年以来，我们一直是高度开放本土市场、本土企业，包括民营企业，除了极少数以外，根本没有时间和资源提升自己的创新能力并成为行业领先企业，以应对跨国公司的挑战。另起炉灶的结果只能是拱手把中国市场让给外国企业。实际上，在很多产业中，这已经是事实，教训不可谓不深。
　　所有权与经营权分离是一种必然
　　国有企业的效率问题一直是各界关注的一个重点。从理论上看，这个问题可能被夸大了，或者说没有触及问题的核心，即如何解决世界范围内大企业的治理问题，而不仅仅是中国国有企业的问题。根据Berle和Means的研究，现代经济的一个基本趋势是大企业的出现和发展、所有权与经营权分离，由此也必然带来委托代理问题的挑战。在这种情况下，如何才能使不是所有者的经理人员有动力搞好企业， 就成为一个不能回避的理论问题和实践问题。
　　现实的情况是非常复杂的:在所有权与经营权分离的企业中， 有经营得好的（比如GE），也有搞得不那么理想的（比如相当一段时间里的GM）；在个人或者家族仍然对企业具有非常强的控制力的情况下（所有权与经营权分离程度有限），既有经营的好的，也有经营的不好的。不同行业、不同时期，情况也不同。GM也有经营很好的时候，GE 也有存在很大管理问题的时候。
　　学术界也存在非常不同的看法， 其中两个学术流派的观点值得特别关注。
　　一是认为所有权与经营权分离必然导致经营者缺乏动力，或者确切地讲，缺乏使所有者利益最大化的动力。因此，解决的办法是让经营者成为股东。当然，这样做的成本可能会非常之高：给管理者的股份太高，将严重损害其他股东的利益；给的股份不够，起不到激励的作用。特别是，由于大企业的资产非常多，很难给管理者比较多的股份。
　　二是认为所有权与经营权分离是一种必然趋势，因而以所有权为核心解决不了企业发展动力的问题。企业发展的动力主要来源于三个方面。（1）竞争的压力。市场竞争，优胜劣汰，企业无论对于所有权与经营权分离的企业，还是对于二者合一的企业，这一规律同样适用。（2）企业经营者的追求。职业经理人，即使不是所有者，也可以有很高的追求。这就是管理学所推崇的“战略意图”的作用。（3）社会规范（法律、习俗）的制约。企业的治理，包括董事会、经理层的行为方式，需要合乎社会规范的要求。因此，即使在所有权与经营权分离的情况下，董事、经理人员也不能肆意妄为。
　　从实践的结果看，第二种意见似乎更符合实际。比如， 美国上世纪80年代以来的实践也表明，只有在技术进步缓慢、技术能力对企业竞争优势影响不大的行业，第一种观点是比较适合的；在技术进步迅速、技术能力非常重要的行业，第二种观点更为合乎实际。当然，如果能够适当结合，特别是在我国现阶段，适当考虑第一种观点，效果可能会更好。
　　上面的分析表明，在大企业里，在所有权与经营权分离是一种必然的情况下，试图恢复二者的合一是行不通的；建立现代企业制度、完善企业治理结构，需要另寻出路。实际上，这方面已经有了很好的探索。除了上面提到的第二种观点外，企业治理结构与企业内部激励问题的著名学者、麻省理工学院Bengt Holmstrom 教授的一系列研究表明，企业的动力和激励问题异常复杂，需要有系统的观点，有历史的观点。
　　综合他的研究，下面几点需要特别关注。
　　（1）对一般员工的激励与对高管（特别是CEO）的激励存在比较大的不同。对一般员工的激励主要是两方面，一是工资待遇需要反映员工的努力，二是对员工的职业生涯做出合适的安排。对高管的激励则比较复杂。上世纪80年代以前，企业高管拥有非常大的自主权，主要关心企业的增长，似乎对股东的权益保障不够。80年代、90年代，形势发生了非常大的变化，众多的恶意收购使得经理人员面临非常大的压力，客观上有利于保障股东的权益。与此同时，高管人员的增加也使得他们与股东的利益更加一致。
　　（2）机构投资者可以发挥积极作用。1970年，个人股东所占股权为70％， 1980年降到60％，1994年甚至降到48％。与此同时，大型机构投资者所占股份上升到50％以上。来自这些机构投资者的职业投资人，有更强的动力提高的收益。
　　（3）董事会可以发挥积极作用。比如，董事会成员由一个提名委员会来确定，而不是由CEO来确定。给董事会成员更多的股份激励。董事会会议由一位董事来主持，或者外部董事担任董事会主席。建立CEO与外部董事的定期会晤制度，对CEO的绩效进行年度考核等。
　　（4）高管团队、股东、董事会需要建立相互信任的关系。必要的约束和制衡是必须的，但是企业经营的好坏，更有赖于在高管团队、董事会、股东之间建立良好的工作关系，而良好工作关系的建立是以相互信任为基础的。如果董事会干预过多，失去了高管人员的信任，就也很可能难以获得企业经营的真实信息，无法对企业经营做出正确的判断，采取有效的措施。
　　这些要点对如何正确认识混合所有制也具有重要的理论和实践意义。十六届三中全会提出发展混合所有制经济，十八届三中全会再次提出发展混合所有制，旨在进一步提高国有企业的活力，但是很多人产生了误解，因而提出了实质上可能限制、甚至是消灭国有经济的措施，。
　　比如：有人认为，国有企业天生搞不好，因为所有者缺位，“没有人对国有资产真正负责”，所以需要搭民营企业的便车。搞混合所有制，实质就是国有企业搭搭民营企业的便车。还有人提出，搞混合所有制，国有资本可以作为优先股，只参加， 不参加管理。
　　问题在于，在市场经济体制尚不完善和法制社会建设还存在很大问题的情况下，不参与管理，如何对参与管理的人放心？由此看来，如果搞不好，就会出现假混合所有制之名，侵吞、瓜分国有资产的问题。
　　国企腐败要标本兼治
　　在所有权与经营权分离的情况下， 如何建立有效的企业治理结构和治理体系，是一个非常复杂的系统工程，没有灵丹妙药。从这一角度看，目前实施的对国企派遣巡视组的做法，不失为一种很有意义的探索。
　　具体而言，巡视的作用是多方面的：（1） 发现和解决腐败问题；（2）对可能的腐败行为起到震慑作用；（3）发现优秀的国企和国企领导干部。由此可见，巡视是必要的，而且需要常态化、制度化。
　　当然，企业经营是一个非常复杂的现象，如何做到巡视的科学化是一件很不容易的事情，需要下大力气探索、总结出一套有效的制度和方法。比如，如何界定腐败， 如何在反腐中保护国企领导干部、保护他们的积极性和主动性，如何处理行贿与受贿的关系，都是需要认真思考的问题。
　　再比如，单纯从国有企业本身寻找形成腐败的原因、解决腐败问题的方法，是不可能真正发现问题和解决问题的，需要把国企中存在的腐败问题放在整个社会环境中来思考。从长远看，从根本上解决腐败问题有赖于法治社会的全面建立。
　　需要特别指出的是，需要让全社会知道，巡视并不是对国有企业的否定，而是为了更好地搞好国有企业。巡视也不表明国有企业一无是处，国有企业对社会的贡献是巨大的。
　　区分内部管理和外部环境问题
　　国有企业的很多问题，是企业内部管理问题以及企业外部发展环境问题。哲学上讲，不同的矛盾需要用不同的方法来解决。
　　比如，如何激发国有企业职工的创新动力？实际上，这个问题不仅是国有企业必须回答的问题，也是其他企业、包括国外企业必须回答的问题。在很多时候，这更多的是一个内部管理问题而不是所有制问题、体制问题。
　　再比如，保障企业员工、包括科技人员的职业安全是个什么问题？正反两方面的实践告诉我们，广大科研人员如果没有职业上的安全，时时面临下岗的风险，是不可能做好科研工作的。改革开放以来，为了解决长期存在的大锅饭问题，我们做了一些打破大锅饭的工作，是必要的，但是也存在很大的认识误区。
　　从历史经验看，真正优秀的大企业，像IBM、通用电气、惠普等，都非常重视广大员工的职业安全，不到万不得已决不解雇他们。日本企业的终身雇用制，实际上也是解决了广大员工职业安全的问题。以IBM为例，在企业发展过程中，一个非常有效的政策是给广大的基层管理者和基层员工非常大的自主权。在这样一个政策的指导下，广大的基层管理者和基层员工能够充分发挥自己的主观能动性，能够同其他同事进行非常好的合作。
　　但是，能够做到这一点，一个最重要的保障是给员工提供职业安全。当然，还有一条：招收真正优秀的人到企业工作，付之以大量的高质量培训。对我国企业，特别是大型国企，保障科技人员的职业安全更需要认真考虑，因为我们过去的教训太深刻。
　　再比如企业的外部发展环境问题，目前也存在很大的误区，认为发挥市场配置资源的主导作用就是让企业自己努力。在这一点上，我们作为一个发展中国家，必须深刻回顾历史。美国的例子可能值得我们深思。一是政府通过政府采购直接创造市场。航空、航天就不用说了。以半导体、特别是集成电路为例。在这个产业的早期发展中，自发的市场起到的作用微不足道，政府创造的市场起到了决定性的作用，集成电路90％ 以上是政府采购。二是在研发上大规模投入。具体而言：从上世纪50年代初期开始一直到70年代初，美国R&；D 投入的主要来源，既不是企业，又不是高校，而是美国联邦政府，所占比例一直超过50％，在整个60年代是企业R&；D 投入的两倍以上。
　　再比如，我国是一个发展中国家，从历史的经验看，在追赶过程中，需要对自己的本土市场进行很高程度的保护，从而留给本土企业发展自己能力的时间和空间。比如，从1960年开始的大约20年中，日本轿车进口只占国内销售的1％左右。韩国政府也规定，韩国电影院每年必须放映韩国影片100多天以上。正是在这一政策的支持下，韩国本土电影所占的市场份额从上世纪80年代中后期不到20％，上升到现在的70％。
　　我们需要真正建立支撑国家安全、国家发展的，以战略产业、龙头企业和核心技术为基础的，独立、完整、开放的经济体系。独立、完整是基础和目的，开放是手段。要追求“有效的”或者叫做“高质量的”对外开放，而不是笼统地、简单的对市场进行“深度开放”或者“全面开放”。应该认识到，最重要的是思想的开放，是学习、利用一切先进的东西，而不是市场的开放。在本土企业的竞争力还无法与跨国公司并驾齐驱的时候，完全放开国内市场是违反现代管理学的基本原理的。
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