您当前的位置 ：&&&&&&&&&&正文
如何更好的发挥站勤务指挥室的工作职能
　　【内容摘要】勤务指挥室是天津出入境边防检查总站成立的站级勤务指挥机构，是天津边检总站&两级指挥、三级联动&扁平化指挥体系的中坚，这可以说是九边检总站的创新举措。然而，作为新生的事物，站勤务指挥室在实际运行过程中存在一些问题，影响了勤务指挥体系的功能发挥，本文试图通过对站勤务指挥室功能作用的解读和勤务指挥室实际运行中存在问题的分析，为更好的建设勤务指挥室、发挥勤务指挥室的功能作用提供些许帮助，为站勤务指挥室在完成边检各项工作任务、提高边检机关服务水平工作中发挥应有作用作出相应努力。
　　【关键词】发挥 勤务指挥室 工作职能
　　为了更好的组织勤务工作，解决现实中的勤务问题，部局于2009年4月制定总站指挥中心建设规范，要求九总站成立指挥统一、职责明确、畅通高效、协调有力的总站勤务指挥中心，以适应新形势和提高服务水平工作的新要求。2009年6月，几乎与总站勤务模式改革同时，天津总站在九总站中率先成立站级勤务指挥机构DD站勤务指挥室，成立天津总站特有的&两级指挥、三级联动&的勤务指挥体系，&两级指挥&即总站勤务指挥中心和站勤务勤务指挥室的指挥，&三级联动&即总站、站与执勤队的三者之间的联动。站级勤务指挥室在指挥体系中发挥着承上启下的关键作用，因此正确的发挥勤务指挥室的工作职能对于维护口岸安全稳定、保证口岸畅通、维护边检机关对外的良好形象，提高边检机关服务水平有着重大的现实意义。
　　一、勤务指挥室的积极作用
　　与其他总站相比，勤务指挥室更加适合天津总站的特点(其他总站未进行勤务模式改革)，勤务模式改革后，天津总站执勤模式由原来的巡查监护队、证件检查队和情报调研队改为现行的执勤一队、二队、三队，由原来的条线型改为现行的块状结构，执勤队的功能集证件检查、巡查监护及情报调研于一体，各执勤队根据辖区范围划定而相互独立，这就更需要一个统一的机构对执勤队的业务工作进行统一和协调。总结起来，勤务指挥室有以下几个方面的主要作用。
　　(一)勤务指挥室的统一作用。保证业务问题处理的一致性。保证同样的业务问题，处理的结果相同，才能使勤务问题处理一致，业务工作标准化，也正符合《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》关于加强边检服务长效机制建设的要求，&正规化、专业化、职业化、标准化是提高边检服务水平的根本途径&。
　　比如，对登轮手续办理标准统一。据船舶代理人员反映，办理登轮证所需的材料各站乃至各执勤队之间都有不同，最主要的给船员妻子办理登轮手续时，基本需要船长介绍信、户籍证明、结婚证明等，但是对于同样的材料，特别是没有结婚证时，有的边检站(执勤队)就给办理登轮证，但有的边检站(执勤队)就不给办理，这样做的结果，表现了我们边检机关办理登轮时的随意性，损害了边检机关的公信力和权威，使代理人员有了不满情绪，降低了服务效果。勤务指挥室可以对各执勤队的不同做法，进行统一，使登轮手续办理标准统一化，避免出现不同的结果，保证勤务工作的一致性。
　　(二)勤务指挥室的协调作用。由于执勤队的划分是根据辖区范围，而辖区内的工作任务在短时间内有很大的不确定性。比如，同一时间内执勤队辖区有两条以上船舶出入境时，一个执勤队无法完成接送船任务，这就需要勤务指挥室进行协调，进行弹性化管理，将执勤队的人员进行协调分配，以保证勤务工作的正常顺利完成。日，南疆站执勤二队在同一时间内有两条船舶离港出境，需要送船，站勤务指挥室进行协调指挥，调派执勤一队人员协助执勤二队完成送船工作。
　　勤务指挥室的统一和协调作用是站勤务指挥室指挥功能的重要体现，是勤务指挥室不同于勤务值班室的本质特点。虽然只是两个字的差别，即&指挥&与&值班&，但笔者认为他们本质上就从被动受理到主动干预的转变。原来的勤务值班室(勤务规范中规定的岗位)是接受执勤队的业务问题，向上级流转进行请示报告，或者接受上级的指示，向下级流转、传达，可以说勤务值班室是一个&中转站&，只是被动的接受和流转问题，而勤务指挥室就不同了，除了勤务值班室的功能外，更要进行&指挥&，即前文的统一和协调作用，而是对勤务工作的主动干预。
　　(三)上传下达功能。这是原来勤务值班室的主要职能。主要是对上级机关的政策、指示、要求通过适当的方式传达给执勤队，将执勤队的业务问题向上级机关汇报、流转。
　　(四)其他职能。站勤务指挥室还负责对内执勤人员的检查督促和对外受理查询、咨询、投诉等事务。
　　二、实际运行过程中存在的问题及原因
　　由于站勤务指挥室成立的时间不长，没有赋予相应职权，职责划分的不明确或不符合实际，站勤务指挥室在实际运行过程中存在诸多问题。
　　(一)执勤队请示范围混乱。什么样的问题需要执勤队向站勤务指挥室请示，上级机关没有规定，《出入境边防检查勤务规范》也没有相应规范，因为没有相应规定的内容，执勤队向勤务指挥室请示的内容就比较混乱。
　　比如，执勤人员在办理船舶出入境(港)手续时，时常发现某船员的姓名内字母上有特殊符号，无法看清(字母N上是横线还是曲线)，执勤人员就将此情况向勤务指挥室请示，要勤务指挥室做出决定。本人认为，这样的问题就不属于应当请示的内容。一是无法看清的问题，不能由勤务指挥室做决定，勤务指挥室不能看到证件原件，即使看到证件原件，执勤不能看清指挥室人员一样不能看清，二是船员姓名的字符如何输入，《录入规则》都有相应规定，你如何判断就按照相应的规定输入，这是执勤人员的职责，不能怕担责任就请示。而当前，执勤队类似这样的请示有相当的数量。
　　再比如，对随船工作证的申请问题。实际工作中有很多代理人员询问办理随船工作证的情况，一般他们直接与执勤队联系，然而，执勤队就让代理人员给指挥室联系。本人认为，这本身应当属于执勤队&份内&工作，特别是对申请条件的询问，应当由执勤队负责解答和告知。理由如下：根据咨询工作&首处理&的工作原则，代理人员首先询问的是执勤队，就应当由执勤队处理，不应当再将其转交给勤务指挥室处理；再者，根据行政许可法的相关规定，执勤队证检岗位是窗口单位，由其负责具体办理各类证件的工作，因此申请办理各类证件符不符合要求，由窗口单位负责告知，即使窗口单位不能确定，需要申请指挥室决定，也应当由执勤队人员向指挥室请示，再由其告知申请人。因此，无论如何，执勤队人员应当直接告知代理人员，而不是由代理人员直接向指挥室询问。
　　(二)站勤务指挥室与执勤科(队)长的职权混同。勤务指挥室是对执勤人员的指挥，而执勤科(队)长是执勤人员的队长，他们的职权存在交叉，如何解决二者的矛盾对发挥勤务指挥室功能的起重要作用。现在的做法是，遇到业务问题时，勤务指挥室要通过队长向执勤人员转达，执勤人员有什么问题也要通过队长向勤务指挥室请示报告，当然这样的做法是现实情况决定的，有其合理性。但我个人认为这不是勤务指挥室建立的初衷，勤务指挥室是对执勤人员的指挥，不应再通过队长这个环节了，这样不仅降低了效率，指挥效果也不会好。
　　(三)站勤务指挥室自身的问题。
　　1、人员素质问题。这几乎是所有问题中最根本的问题。没有相应的素质，就不能适应工作的要求。勤务指挥室人员的素质包括业务素质、综合知识、理论素养和语言表达能力等内容。现在，我们勤务指挥室人员在这方面存在较大的差距，使得在实际工作中指挥功能的发挥大打折扣。
　　2、职责认同问题。勤务指挥室成立之初，指挥室人员特别是相对年青的人，都有我凭什么指挥执勤人员，他们不听我指挥我又如何办的困惑。我想，这也是站勤务指挥室没有相应职权所造成的，只有赋予勤务指挥室相应的职权，才能使指挥室人员树立信心，更好的发挥指挥功能。在这方面，执勤队人员也存在同样的困惑：勤务指挥室人员凭什么指挥我呢？甚至因此产生对立情绪。
　　三、解决问题
　　(一)明确勤务指挥室职责。职责，简单的说就是应该做的事务。勤务指挥室哪些应当做，哪些不应当做。当然规定中只要规定需要做的事情就可以了。
　　(二)赋予勤务指挥室职权。首先要明确职责和职权是不同的，无论从概念和实际意义上都是不同的，不能只规定勤务指挥室的职责(这是总站现行规定中忽略的，只规定了勤务指挥室相应的职责，没有赋予勤务指挥室相应的职权)。笔者认为，职权是勤务指挥室存在的根基，没有相应的职权，要发挥站勤务指挥室的指挥功能，无异于天方夜谭。唯有赋予相应的职权，才能发挥指挥室的指挥枢纽功能。没有相应职权，勤务指挥室人员指挥起来心里没底，我凭什么指挥执勤人员，执勤人员不听从指挥，我又如何办呢？赋予勤务指挥室相应的职权，才能很好的解决此问题。
　　如果说现阶段直接赋予勤务指挥室相应的职权，很难做到，但可以变通施行，从制度上进行保障，最简单最有效的方法就是要求每天的站值班领导(至少是站副值班领导)到勤务指挥室坐班。遇到业务问题可以在站值班领导的直接授意下进行指挥，这就可以解决勤务指挥室没有相应职权的问题。
　　(三)将执勤科(队)长业务领导功能赋予站勤务指挥室。我把执勤科(队)长的领导分为业务领导和行政领导，业务领导就是针对业务问题如何处理，队长有相应决定权；行政领导包括对执勤人员的政策传达、日常管理、人员评价等内容，当前执勤科(队)长是对执勤人员的全面领导，包括业务领导和行政领导。勤务指挥室的成立，就要求执勤科(队)长的业务领导功能让出来，由勤务指挥室行使，这可以更好的解决勤务指挥室与执勤科(队)长之间职权的交叉问题，更好的发挥勤务指挥室的指挥功能。
　　(四)提高指挥室值班人员素质。
　　1、指挥室人员的业务素质。提高人员素质可以说是解决一切问题的根本，这里我也同样的提出，这里的提高素质主要是指挥人员的业务素质，熟悉执勤队业务工作是最低要求。我认为最有效的提高业务素质的方法就是要求勤务指挥室人员具备两年以上执勤队工作经验，加强理论学习还是其次的。
　　2、综合素质，主要是指挥人员具备的相应综合知识、理论素养和语言表达能力。勤务指挥室的职责不但包括对执勤人员的业务工作的指导，还包括对外接受咨询、投诉等工作，这就要求指挥室人员应当具备丰富的综合知识、较高的理论素养和很好的语言表达能力。
　　站级勤务指挥室的成立是天津边检总站的创新，没有现成的经验可循，需要在实际工作中摸索，积累经验，逐步完善站勤务指挥室的工作体系，本文是对完善站勤务指挥室理论方面肤浅的思考，希望能为更好建设站勤务指挥室起到些许促进作用，使站勤务指挥室在完成边检各项工作任务、提高边检机关的服务水平发挥良好作用。
　　天津边检总站南疆边检站
　　张英群
稿源： 天津
编辑： 李孝乐
我来说两句
热点新闻排行榜
| 违法和不良信息举报电话：022- | 举报邮箱：jubao@ |
(C) 2000-.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights
本网站由天津北方网版权所有姜堰启动派出所勤务指挥室建设
来源:泰州日报查看数：0
为维护社会平安稳定大局、回应百姓民生期盼，近日，姜堰区公安局召开专题动员大会，部署从即日起到今年底开展全区公安派出所勤务指挥室规范化建设活动。
该局筹建的勤务指挥室将集“指挥调度、视频监控、信息研判、巡防指导、勤务督导”五位于一体，成为派出所勤务运转的指挥中枢、高速集散的情报中枢和畅通警令的管理中枢，将派出所打击犯罪、报警服务、治安防控等工作前移，大大提升派出所警务效能。
据了解，各派出所将立足辖区实际，按照“因地制宜、保障实效”的工作思路，自定《勤务指挥室规范化建设目标任务和序时进度表》，统筹抓好组织领导、教育培训、考核奖惩、规范运作等各项工作，确保勤务指挥室的建设任务能够按期、高效、保质地完成。
（不区分大小写）
版权声明:凡本网注明来源为“泰州新闻网”或“泰州日报”、“泰州晚报”各类新闻﹑信息和各种原创专题资料的版权，均为泰州报业集团及作者或页面内声明的版权人所有。任何媒体、网站或个人未经本网书面授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用；已经通过本网书面授权的，在使用时必须注明上述来源。
公务员考试，是社会关注的热点。
24小时新闻排行天健网消息（孙晓蔚 记者 冉嬛）6月13日，省公安厅在我市召开了全省勤务指挥室建设现场会。省公安厅要求全省各级治安户政部门特别是公安派出所要认真学习借鉴大连勤务指挥室建设经验，确保全省公安派出所勤务指挥室建设全面铺开。
会上，与会代表分两组实地参观了我市沙河口分局白山路派出所和甘井子分局红旗派出所指挥室建设情况，现场听取并观看了两个派出所勤务指挥室建设的经验介绍和现场演示。
省公安厅指出，全省各级治安户政部门要确立派出所勤务指挥室战略地位。要深刻认识到，建立勤务指挥室是派出所勤务模式的重大变革，是派出所决策模式重大变革，是派出所指挥模式重大变革，是派出所科技信息手段深度整合应用的必经之路，是提升派出所警务综合效能的强大引擎。准确把握大连经验的核心和关键，全面提升派出所打防管控能力，推进派出所基础工作转型升级。
责任编辑：武圣淋
警方 勤务指挥室 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
派出所立体化勤务指挥室建设模式探析——以大连市公安局基层派出所为例 优先出版
下载积分：1500
内容提示：派出所立体化勤务指挥室建设模式探析——以大连市公安局基层派出所为例 优先出版
文档格式：PDF|
浏览次数：118|
上传日期： 23:34:34|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 1500 积分
下载此文档
该用户还上传了这些文档
派出所立体化勤务指挥室建设模式探析——以大连市公安
官方公共微信&& &&&&&& &|&&&
大连派出所建立勤务指挥室评价稿
&&来源： 半岛晨报海力网&
晨报讯（孙晓蔚 半岛晨报、海力网首席记者王琳） 6月13日上午，省公安厅在本市召开了全省勤务指挥室建设现场会。省公安厅等部门相关负责同志，各市分管治安（社区警务）工作局长、治安（社区警务）支队长、科技（信通）等部门主要领导参加了现场会。省公安厅领导同志对本市勤务指挥室建设给予了高度评价。
［编辑： 吴晓梅］
上一篇 : 下一篇 :
Copyright & 2008 PENINSULA MORNING POST Corporation. All Rights Reserved
版权所有　大连半岛晨报传媒有限公司
ICP号:辽B-2-4-
增值电信业务许可证：辽B-2-4- 号