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关于《海淀区菜篮子工程三年行动计划年》的政策解读
　　为配合区域业态调整提升工作，在加快推进京津冀协同发展和非首都核心功能疏解的同时，切实保障我区居民日常生活蔬菜供应，努力提升菜篮子等基础性社区商业设施的覆盖水平，区政府印发了《年海淀区菜篮子工程三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。现将《行动计划》的制定背景和主要内容解读如下：
　　一、制定背景
　　我区自2010年起开展了新一轮菜篮子工程建设工作，通过超市增加售菜面积、新建便民菜店、原“粮店”恢复便民功能、设立蔬菜直通车等一系列措施，有效缓解居民购菜难问题。截止目前，全区共有固定蔬菜零售网点601个，蔬菜销售面积近8万平米，开通蔬菜直通车的社区136个。自2014年至今，在关停市场周边共新建和改造蔬菜零售网点76处，增加售菜面积近5千平米。
　　目前，我区菜篮子供应主要呈现以下特点：一是超市和便民菜店成为蔬菜供应的主力军。超市和便民菜店网点占蔬菜零售网点总数的71%，且仍呈上升趋势。开办早市的超市，以及其中平价菜的占比都在逐步增加，受到老年人欢迎。二是配套商业回归进一步充实了售菜网点布局。随着原配套粮店、副食店回归菜篮子工作的深入推进，海淀置业管辖的213处原配套商业设施中，已有59个网点进行了便民服务功能提升改造，其中35个网点开设了售菜区域，同时住宅小区配套底商售菜网点也在逐渐增加。三是利用“互联网+”的手段不断丰富服务形式。目前区域内已有近六成的超市通过与电商合作或者自主开发的形式，利用“互联网+”等科技手段开展生鲜配送服务，有效扩大了实体店辐射范围。
　　目前，蔬菜供应还存在以下几方面问题：一是部分社区售菜网点存在于非法建筑中。非法露天早市、非法农贸市场仍然存在，部分社区内原配套商业网点被用于企业办公，社区菜店等便民商业网点却在非法建筑中经营。二是部分合法农贸市场经营农产品面积被挤占。部分市场大量面积被用于服装、古玩、日用杂品交易，售菜网点却存在于市场中私搭乱建的非法建筑中。三是非法市场运营管理水平低，食品安全不可控。非法市场经营以小商小贩为主，流通过程不经济，挤占大量公共空间。环境脏乱，扰民严重，市场出售的农产品，难以做到可追溯，存在较大的食品安全隐患。
　　随着全区有形市场调整疏解工作的不断推进，越来越多的蔬菜摊群市场被关停拆除，针对上述蔬菜供应体系存在的问题，如何更好的保障周边居民日常购菜需求，成为当前一项非常迫切的任务。
　　二、《行动计划》主要内容
　　针对上述情况，我委于2015年上半年在大量走访街镇、相关企业的基础上，起草制定了《行动计划》，在综合了相关职能部门、人大代表、行业协会、社区代表等多方面意见建议的基础上，进行多次修改完善，并最终以区政府名义正式印发。
　　（一）基本原则、工作思路及目标
　　《行动计划》重点围绕疏解非首都核心功能建设要求，明确了“政府引导、市场运作、布局合理”的工作原则，拟定了“五四六”的工作目标，即通过“五个一批”（关停一批露天早市，拆除一批违建市场，回归一批商业配套，补充一批连锁网点，电商一批传统终端）实现“四个转变”（从街边、市场摊贩向驻店经营转变，从分散零售向连锁经营转变，从食品安全监管少向源头可追溯转变，从传统实体经营向线上线下相结合转变），和蔬菜零售网点“六化”（即规范化、连锁化、品牌化、便利化、特色化、电商化）的发展方向，提高我区蔬菜零售业整体发展水平。
　　同时，依据全区社区、村及北部保障性住房分布情况，按照平均每个社区、村都有一个规模售菜点的目标，制定了到2017年底，扶持售菜面积在20平米以上零售网点500个，到2018年底，达到700个的总目标，形成以驻店经营为主、直通车进社区为辅、网上配送为补充的社区全覆盖蔬菜供应保障体系。
　　（二）工作措施
　　《行动计划》中明确了六方面的主要工作措施，切实推进菜篮子终端网点建设。
　　一是大力整治非法违建市场，为实现区域蔬菜销售终端的上档提级、健康发展奠定良好基础。
　　二是加快推进配套商业网点回归便民服务功能。通过回租、回购、回业态等方式，引入优质品牌连锁企业；支持连锁企业利用北部农村地区配套商业网点资源开设具备蔬菜销售功能的社区商业终端网点。力争到2017年底，全区配套商业用房中具备蔬菜销售功能的网点比例达到50%，2018年底达到70%，住宅小区内原配套商业网点不再用于企业办公等非便民服务功能。
　　三是切实保障新建小区售菜面积。依照《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见的通知》等文件要求，确保新建住宅小区严格落实好每千人售菜面积50平米的配置标准。
　　四是不断完善现有社区供应体系。通过引入售菜车、直投菜柜、网上菜店等灵活多样的补缺手段，避免出现供应空白；鼓励超市、便利店等现有商业网点增加售菜业务，方便居民购菜。
　　五是着力推进网点品质提升。在具备条件的蔬菜零售网点启动二次升级，加速提高连锁化、品牌化蔬菜零售网点比例，推动社区蔬菜零售网点上档提级。
　　六是积极探索零售模式创新。创新发展蔬菜流通新业态、新模式，探索发展具备售菜功能的社区商业综合服务中心、线上线下相结合的蔬菜销售O2O平台等，提升居民日常基础性消费的便利程度。
　　（三）资金支持
　　为提高蔬菜零售业态连锁化、规模化发展水平，不断完善社区商业服务体系，拟重点扶持售菜面积20平方米以上的固定式蔬菜零售网点发展，在扶持环节上以支持蔬菜零售网点的日常运营为主，具体标准如下：
　　1.社区菜店。按照原则上平均每个社区1个网点的标准对社区菜店进行支持。售菜面积在20（含）—40平方米的网点，按照北部四镇每年6—7万元，其他地区每年4—6万元的标准予以日常运营补贴；售菜面积在40（含）平米以上的网点，按照北部四镇每年10-12万元，其他地区每年8—10万元的标准予以日常运营补贴。
　　2.连锁超市开设售菜区域。扶持标准同社区菜店，总扶持金额按具体门店情况及数量进行累加。
　　3.北部农村售菜网点。支持连锁企业依托北部四镇行政村内的老房子，按照每个自然村建设1—2个网点的原则，以连锁经营的方式建设便民菜店等蔬菜零售网点，售菜面积达到40（含）平米以上，按服务周边村民及网点投资情况，每个网点给予30—50万元的资金补贴。
　　4.北部蔬菜直通车。对具备蔬菜直通车运营资质的企业，在北部四镇开设蔬菜直通车，且年度运营车次达到300以上的，给予4万元补贴，每增加100车次，多补贴1万元。
　　同时，为充分发挥街镇在项目建设及监管方面的主体作用，拟考虑设立街镇自筹项目，与区级财政支持项目形成互补，各街镇每年从预算资金中安排不少于50万元，参考《年海淀区菜篮子工程三年行动计划》及居民实际需求，补贴辖区内蔬菜零售网点，每年度项目的执行情况报区商务委。
　　（四）职责分工
　　为确保菜篮子工程三年行动计划顺利推进，三年行动计划中梳理并明确了相关部门职责：由区商务委负责统筹全区蔬菜零售网点建设；各街镇负责推进落实辖区内露天早市、违建市场的关停拆除工作，做好蔬菜零售供应的保障工作，并积极落实蔬菜零售网点日常运营情况的监管责任；区国资委负责牵头梳理原配套商业网点的使用情况，推动其逐步恢复便民商业用途；区城管监察大队负责查处占道游商，加大对农产品交易市场中违法建设的拆除力度；规划海淀分局负责监管新建小区蔬菜零售网点用房等公共服务配套设施的规划落实；区住房城乡建设委负责新建小区配套商业用房的建设验收，确保及时交付使用；工商分局负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，严格市场准入，规范市场秩序；区财政局负责做好蔬菜零售网点建设工作的资金落实和保障工作，将街镇蔬菜零售网点建设资金纳入其本级预算。
　　（五）保障措施
　　1.加强统筹协调。在开展疏解非首都核心功能进行区域业态调整提升的同时，坚持将蔬菜零售网点建设工作作为工作重点加以推进落实，切实保障居民日常基础性消费需求不受影响。各单位要及时建立健全相关工作制度和机制，紧密协作，充分发挥整体合力。
　　2.严格落实责任。进一步强化蔬菜零售网点建设工作责任制，各街镇和相关职能部门要按照职能分工，采取有效措施落实承担的各项任务。
　　3.确保规划落地。按照《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见的通知》等文件要求，规划、住建及商务等部门加强对接，完善社区商业设施前端规划功能设计和社区商业配置详细规划，实现社区蔬菜零售网点合理化、规范化配置。
　　4.强化后期监管。各街镇应积极落实项目监督管理的主体责任，做好辖区内支持项目的日常监管和巡查；区商务委定期对获得区级财政支持的项目进行抽查、巡查及跟踪评估。对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的企业，将被纳入我区企业诚信“黑名单”，同时取消其区财政资金申请资格，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。
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2015年我市将精心打造“菜蓝子”工程
8:58:33 来源： 作者：
&&& 本网讯 （黄石电台 记者 冯文格） 18日，记者从农业局蔬菜办获悉：2015年，我市将精心打造“菜蓝子”工程，蔬菜年总产量力争达到70万吨，保障市民吃上物美价廉的蔬菜。
&&& 2015年，我市将开拓新菜地2万亩，其中阳新县1万亩，大冶市0.8万亩，黄石开发区0.2万亩，使我市菜地总面积达到35万亩。同时改造老菜地2000亩；推广应用科技成果10项；预计蔬菜年总产量达到70万吨。
&&& 为全面完成任务，我市通过提供优惠政策，大力开展招商引资，组织土地有序流转，搞好菜地水、电、路基础设施建设，以引导民间资本大力发展蔬菜集约化种植，提高蔬菜生产的机械化程度和标准化程度。为提高蔬菜的产出效益，将大力推广应用各种名特优新品种、新技术、新农药、新肥料、新调节剂。将大力支持广大农户和市民，充分利用稻草、玉米芯、玉米秆、锯木屑、竹屑、棉籽壳、莲子壳、牛粪等农业废弃物，充分利用防空洞、空闲房屋、荒坡、荒地等生产资源，大力发展食用菌生产。
&&& 此外，我市农业部门将及时搞好蔬菜生产、销售、加工的信息收集、处理、发布工作；积极组织产地与销地建立产销关系；积极组织蔬菜加工、流通企业与生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”；积极组织大型连锁超市和蔬菜流通企业与蔬菜生产企业、合作社、家庭农场、大户进行“农超对接”。
文章录入：刘恋&&&&责任编辑：刘恋&
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& 余杭市菜蓝子工程建设领导小组办公室
余杭市菜蓝子工程建设领导小组办公室是一家位于浙江杭州市余杭市的组织机构，注册地址在临平镇西大街３９号（后楼），所属行业为：其他行业、其他行业、其他类未包括的行业、其他类未包括的行业。
基本信息：
机构名称：余杭市菜蓝子工程建设领导小组办公室
机构类型：4 ()
经营范围：菜蓝子工程的规划、协调等
经济类型：1 ()
注册日期： (年-月-日)
注册资金：
职工人数：3 (人)
经济行业：P9990
联系方式：
法人代表：钱镜炎
长途区号： (0086571, +86-571)
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