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北京娱乐场所实行三级管理 将严查超时超员经营
07:21:08　来源: (北京)　
　　昨天(5日)，北京启动专项行动，严查娱乐场所的超时、超员等违规违法等经营行为。从即日起至8月1日，由娱乐场所进行自查自纠，8月1日起，公安、文化、工商等部门将实行捆绑执法。全市娱乐场所也按照A、B、C三级进行管理。
　　据了解，本次行动的范围是歌舞娱乐、电子游艺场所以及餐饮、酒吧、茶社、啤酒屋等兼营歌舞、游艺项目的场所。
　　北京市文化局副局长王珠称，《娱乐场所管理条例》实施以来，北京正处于适应期，对于“凌晨2时停止营业”目前执行的是“凌晨2时停止入场”的做法。针对新的条例，文化部将有具体的解释条文出台。针对某些KTV推出的“包夜”服务，北京市文化执法总队副总队长张珠明确表示，这是违规行为，将对经营者提出警告，仍不整改者将受到1-3个月停业整顿的处罚。
　　据了解，北京警方已经建成娱乐场所不良信息记录数据库，全市娱乐场所分A、B、C三级管理，若出现卖淫嫖娼等行为一次，将降一个等级，若出现群殴等严重治安、刑事案件，娱乐场所将直接被停业。同时，警方将及时通报文化、工商部门，加强对这些场所的年检审核，严格经营者从事娱乐场所经营的资质审查。　（京华时报/记者卢国强）
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网易公司版权所有广州网吧违规超时破经营困局 管理部门已默许_网易科技
广州网吧违规超时破经营困局 管理部门已默许
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&&& 黄乐欣 林晨 林波&&&
&&& 国家文化部上月发布的《2004中国网吧产业调查报告》(下简称《调查报告》)中显示，抽样调查的广东地区有88%的网吧月收入在5万元以下。网吧经营者对限制营业时间意见最大，逾七成网吧业主认为晚上0点至早上8点禁止营业对生意有影响。业内传闻，这份报告在一定程度上是为推动给网吧松绑而来，而营业时间限制最有可能率先修改。
&&& 而随后记者暗访的6家广州网吧，全部存在晚上0点后继续营业的违规现象。多家网吧业主告诉记者，晚上0点至早上8点的营业收入约占其总收入的1/3，假如完全依照规定严格执行，恐怕难以为继。
&&& 记者在调查中还发现，由于公安部门可实时监控网吧营运时间，目前广州网吧普遍违规超时经营事实上已得到政府默许。
&&& 然而，政府的这种默许并未能获得社会舆论的认同，由于困扰网吧的未成年人上网问题现在依旧普遍，网吧营业时间放宽的呼声正面临很大的社会压力。
&&& 北京蓝极速网吧纵火案原告代理人北京海瀛律师事务所李新成律师就认为，法规修改不能从网吧能否盈利出发，必须考虑未成年人健康成长。李新成的看法代表了很大一部分网民及未成年人监护人的态度。
&&& 有证网吧违规普遍
&&& 两年前，北京蓝极速网吧未成年人纵火案发生后，国家对网吧经营实施了严格的管制。现行的《互联网上网服务营业场所管理条例》(下简称《管理条例》)明确规定，未成年人不允许进入网吧及网吧晚上0点至早上8点禁止营业，而这两条“禁令”也成为网吧经营者现时抱怨最多的地方。
&&& 10月底，听到网吧抱怨的文化部，史无前例地让网吧站出来发表自己的声音，并汇总成一份《2004中国网吧产业调查报告》。《调查报告》显示，73%的网吧认为0点-8点禁止营业对生意有巨大影响。
&&& 而记者连日来暗访市场专项整治进程中的广州市内6家有证网吧后发现，这些网吧全部存在违规在晚上0点后经营的情况，即便是国家政策倡导的连锁网吧也在其中。
&&& 这些网吧普遍对违反国家法规有恃无恐。一家网吧门口虽然贴着“营业时间：8点-0点”，但旁边却贴上“会员通宵打八折”的宣传单张。某网吧业主向记者表示，市内网吧普遍存在提供包夜上网服务的情况。
&&& 记者着重走访棠下和上社中的三家网吧，其中一家网吧门口虽然贴着“营业时间：8点-0点”，但旁边却贴上“会员通宵打八折”的宣传单张。周一凌晨1点，游×网吧仍有80多位网友仍不知疲倦玩网络游戏或聊天。而在棠下的力×网吧，60多名网友仍在上网，占到总共120个座位的半数以上。棠下的另一家龙×网吧的上座率也达到了四成以上。
&&& 包夜不仅仅存在于单体网吧中，位于梅东路的连锁网吧××网吧也同样提供包夜服务。
&&& 网吧业主告诉记者，一般包夜时间为8-9小时，费用在10-15元左右，比早上上网时间每小时2-4元要便宜得多。如果是会员，更可以打八折即12元/晚。而包夜的起止时间，有些网吧可由网友从凌晨零点到中午十二点之间任意选择，而也有些网吧要求从晚上11点或者12点开始。
&&& 不超时经营就赚不到钱
&&& 如此多的网吧敢于铤而走险推出包夜服务的源动力显然是生存的压力。
&&& 位于天河的中×网络公司副总告诉记者，政府的整治重点并不在包夜服务。而且政府打击黑网吧后，对收入增长有帮助。但包夜收入对网吧相当重要，约占网吧整体收入的约1/3.而位于黄石路附近的另一网吧老总也表示，如果没有占1/3的包夜收入，网吧将难以为继。
&&& 这位老总给记者算了一笔账，在目前灰色经营的状态下，上网费占了整体收入的八成以上，每月约有5万元左右，剔除所有的运营支出3万元，每个月的净营收有2万元左右。但这并没有计算60万的机器设备折旧。
&&& 假如现在严格按照国家的规定办事，那么网吧的月收入将减少1.7万元，剔除运营支出后，再扣除20%的营业税，月净营收可能打平或者出现亏损。这样4名股东连自己都养不活。更不要提回收成本，或者响应国家号召拓宽多元化经营渠道了。
&&& 中××网络公司副总称，规定中网吧从早上8点后才可营业，可实际上8点到晚上7点以前18岁以上的成年人多半在上班，来上网的人寥寥可数。真正卖座的时间都在晚上8点后，到凌晨零点仅4个小时的实际营业时间，假如不靠包夜，哪能赚到钱。
&&& 官方整治独漏超时经营
&&& 经营的压力显然是一个原因，而政府部门对此条例并未严格执行也为网吧经营者超时营业壮了胆。
&&& 业内人士认为，2002年在北京发生的“蓝极速”网吧纵火案，令随后出台的《互联网上网服务营业场所管理条例》中对未成年人和网吧经营时间给予了近乎苛刻的限制。其背后是从未成年人健康成长为出发点的。不让网吧在12点后营业，等于也杜绝了未成年人进入网吧的可能。
本文来源：新快报
责任编辑：王晓易_NE0011
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文化部门设举报电话 市民可举报夜场超时经营
　　日 09:46:01　　来源：京华时报
&&&&昨天晚间，针对《娱乐场所管理条例》实施首日各娱乐场所自检自查情况，警方联合文化管理部门兵分两路对部分娱乐场所进行了抽查。图为民警在糖果俱乐部的安检通道指导安检员进行安全检查。　本报记者 董世彪摄
&&&& &&&&昨天是《娱乐场所管理条例》开始实行的第一天，在昨天晚间警方联合文化管理部门对部分娱乐场所进行的抽查中，检查人员发现，有些娱乐场所并未完全停业。此外，大多数经营者存在“别人不关我也不关”的想法。 &&&&北京市文化市场行政执法总队昨天还对外宣布，文化市场举报电话与扫黄打非举报电话合并为24小时专人接听的12318。如果市民发现有凌晨2点以后还在营业的文化娱乐场所，可拨打电话举报。 &&&&据文化管理部门负责人介绍，目前，相关部门正在制定《娱乐场所管理条例》的具体实施细则。 &&&&警方夜查娱乐场所 &&&&昨天晚间，针对《娱乐场所管理条例》实施首日各娱乐场所自检自查情况，警方联合文化管理部门兵分两路对部分娱乐场所进行了抽查。 &&&&本报记者首先随执法人员来到糖果俱乐部。执法人员认真检查了俱乐部KTV和迪厅的安全设施。 &&&&据糖果俱乐部负责人介绍，原来，俱乐部的保安人员全部为服务员，新条例中规定娱乐场所必须聘用专业保安人员。目前，该俱乐部正在与东城保安公司接触，准备聘请正规保安担任俱乐部的保安人员。 &&&&在随后对朝阳门钱柜KTV的检查中，执法人员发现，安全出口疏散通道的大门推拉标志贴反了，而且门在向外推时，会被门口的地毯阻挡，执法人员要求工作人员立即整改。 &&&&朝阳门钱柜KTV工作人员告诉记者，到凌晨2时，他们会逐一向客人解释新法规的相关规定，劝客人离店，如果遭客人拒绝，“我们也没办法”。 &&&&市文化市场行政执法总队负责人告诉记者，有的娱乐场所“凌晨2时以后不进客，2时前进入的客人可以继续消费”的做法是违规行为。此外，检查人员还发现，大多数经营者存在“别人不关我也不关”的想法。 &&&&据介绍，虽然新条例规定了娱乐场所凌晨2时必须停止营业，但目前，仍有许很多娱乐场所采取的是凌晨2时关闭霓虹灯、谢绝新客人入内的做法，对已经进店的客人却没有限制。此外，绝大多数娱乐场所经营者还存在“攀比”的想法，认为如果自己关门而别人不关，会有经济损失。 &&&&这位负责人表示，上述做法均属于违规行为。由于新法规刚开始实施，这些方面尚需要经营者和消费者的理解和共同努力。 &&&&这位负责人还说，文化管理部门将考虑制定例如2时切断点歌系统，但允许客人将酒水用完等过渡条例。据悉，目前，相关部门正在制定《娱乐场所管理条例》的具体实施细则。 &&&&文化管理部门设举报电话 &&&&昨天，北京市文化市场行政执法总队对外宣布，文化市场举报电话与扫黄打非举报电话合并为24小时专人接听的12318。如果市民发现有凌晨2点以后还在营业的文化娱乐场所，可拨打电话举报。 &&&&据市文化市场行政执法总队工作人介绍，违反《娱乐场所管理条例》以及其他新闻出版、广播电视、文化、文物市场等法律、法规的行为，都在举报范围内。市民举报的线索如经查属实的，或在案件的查处过程中积极配合的，北京市文化市场行政执法总队将根据查处的数量、性质、影响、结果分别给予适当的奖励，并对举报人进行保护。 &&&&针对新出台的《娱乐场所管理条例》，北京文化市场行政执法总队办公室新闻发言人余应举表示，由于条例出台已有一段时间，给娱乐场所留出了整改的时间，因此，近期北京文化市场行政执法总队将加大这方面的执法力度和密度，增加不定期检查次数。 &&&&余应举还说，一些娱乐场所在凌晨2点以后采取“只出不进”的经营方式，并没有完全停止营业，违反了《条例》的规定，应予查处。此外，对于一些酒吧中存在KTV等情况，由于《娱乐场所管理条例》的实施细则还没有出台，目前还不好处理。 &&&&本版采写本报记者 卢国强 李远志 郭莹 谭丽雅 唐骏 陈晨 田乾峰 &&&&影响 &&&&■娱乐场所负责人 &&&&《条例》带来客流量损失 &&&&昨天，多名娱乐场所负责人在接受者采访时表示，《娱乐场所管理条例》的执行会对他们的生意带来影响，但具体损失目前尚难以估算。 &&&&麦乐迪朝外店经理张文涛说，按平时的客流量算，每天凌晨2点到8点期间进店的顾客大概会有十几到二十多批，所以，“执行《条例》后，客流量的损失是肯定的，至于具体会带来多大损失，现在还很难估算。” &&&&张文涛说，目前麦乐迪还在观望，暂时在价格、人工等方面都不会作出调整。 &&&&巴那那俱乐部负责人钱侠说，迪厅一般从晚上11点左右上客，凌晨2点正是营业最火爆的时候，规定实行后，“肯定会对营业额产生很大影响。” &&&&■夜班的哥 &&&&保守估计每天损失50元 &&&&北方出租公司司机郑波说，他在滚石俱乐部门口趴活有一年多时间，早已习惯了一到凌晨，就把车开到KTV、酒吧或迪厅门口趴活。但是《条例》实行后，KTV等娱乐场所凌晨2点都关门了，他也不知道自己以后该去哪儿趴活。 &&&&郑师傅说，他每天上夜班的时间是晚上6点到第二天凌晨6点，客源减少之后，“一个晚上，保守估计少拉50元。” &&&&郑师傅还说，他想向公司反映一下自己的情况，看能不能减些“份钱”，另一方面，他还得改变趴活习惯，凌晨去一些写字楼干等着。?&
（责任编辑:彭立军）
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