发挥政府融资平台作用实现健康快速发展
本报讯 （记者王少华） １２月１日下午，省委常委、常务副省长王明义在省建设投资总公司调研时强调，要充分发挥政府融资平台作用，实现企业健康快速发展，为全省经济发展做出更大贡献。$$　　在听取省建投的工作汇报后，王明义指出，近年来，省建投不断创新管理理念，加大贷款回收的力度，盘活大量不良资产，内部实施机制创新，解决了一批历史遗留问题和矛盾，投融资能力逐年增强，投资规模持续上升，已开始步入良性发展轨道。同时，省建投参与的一批重大建设项目的成功...&
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2008年下半年以来,受美国次贷危机引起的全球性金融危机的影响,为了防止国内经济出现大幅下滑,中央适时调整了宏观经济政策走向,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并及时制定出台了十大措施以及两年4万亿的刺激经济方案。2009年3月,中国人民银行和中国银监会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整,促进国民经济平稳较快发展的指导意见》’,意见明确提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政策投资项目的配套资金融资渠道”。在此背景下,各级地方政府为配合中央投政策投资的项目,积极创新发展理念,转变发展方式,依托原有城投公司和新建的投融资公司,试图打造出新形势下的统一的新型投融资平台。2009年一年,地方政府融资平台无论在数量上还是在融资规模上均显现出快速增长的势头,引起了社会各界,包括政府、银行、监管当局,甚至社会大众的关注,地方政府融资平台在促进我国投资增长,实现“保增长、促消费、稳就业”方...&
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改革开放以来,我国城市化进程不断加速,城市发展所需资金也快速增长。然而,地方政府财权和事权长期不匹配,加上法律对地方政府融资渠道的限制,使得城市化的高速发展的同时,地方政府财力规模却难以跟上,导致城市发展面临巨大资金缺口。为弥补以上城市发展的资金缺口、突破地方政府不得举债的法律障碍,各级地方政府在融资形式上予以变通,组建了地方政府融资平台,利用融资平台的独立法人资格以市场化的融资方式筹措城市建设资金。地方政府融资平台的横空出世,开辟了地方政府融资新渠道,由于融资主体更加市场化,融资过程因此也更加灵活和便捷,推动了我国城市基础设施建设和公共事业的快速发展。然而,部分地方领导干部为彰显政绩利用地方政府融资平台盲目举债,引发“道德风险”。2009年为应对国际金融危机,在经济“保增长”的压力下,我国政府更是推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施来应对此次危机,其中中央政府投资1.2万亿,其余资金由地方政府配套投入。为解决资金的来...&
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近年来,为了促进地方经济发展,加快推进城市化进程,地方政府通过设立各种融资平台以支持地方基础设施建设,为我国积极扩大内需提供了良好的资金通道。尤其是2008年金融危机之后,地方政府配合中央出台的“四万亿”计划,扩大融资需求,融资平台得以快速发展。融资平台在满足政府投融资需要、主导项目进程、提供公共服务的同时,也暴露出了一系列问题。当前对融资平台的研究多以债务风险为切入点,从融资角度看问题,找对策。但是作为企业法人的融资平台,融资之后必然通过投资去实现其企业目标和政府意志,所以本文另辟蹊径,重点研究地方政府融资平台的投资效率,科学选取评价指标,构建规范的效率评价模型,通过实证回归分析影响效益异同的因素。本文结构如下：第1章前言,介绍文章研究的背景和意义,对地方政府融资平台的概念进行界定,并介绍了本文的研究方法、内容、创新和不足。第2章从理论角度分析了地方政府融资平台产生的合理性和必要性,总结了融资平台在经济发展过程中所发挥的作用。...&
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随着中国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，为突破城市基础设施建设的资金瓶颈和国家禁止地方政府债务融资的法律障碍，一些地方政府融资平台式的公司陆续出现。尤其近年来，伴随着国际金融危机的影响和冲击，地方政府融资平台迅猛扩张，在防止经济过快下滑、支持经济回升的同时，其蕴藏的债务风险以及连带的财政金融风险，也引发各方的高度关注与疑虑。各种类型级次的融资平台雨后春笋般地纷纷亮相，地方政府融资平台在数量和债务总量上实现了迅猛扩张。融资平台的出现，拓宽了地方政府债务融资的渠道，缓解了资金紧张的矛盾，极大地推动了地方基础设施建设的蓬勃发展，为防止经济过快下滑，保持经济社会平稳较快发展，做出了积极贡献。但与此同时，也出现了一些亟需高度关注和解决的问题，主要是地方政府债务规模迅速膨胀、偿债风险日益加大，融资平台公司举债融资运作不够规范，银行业金融机构对融资平台公司放贷管理存在风险隐患等。这些问题如不尽快采取有效措施加以解决，势必造成财政和金融风...&
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1994年,我国实施分税制改革以来,地方政府逐渐承担更多的事务而财力不足,同时随着我国城市化进程加快,大量城市基础建设所需要的资金需要地方政府来筹集,但由于财政收入匮乏,导致大多数地方政府都无力承担如此数额巨大的资金支出。为了能够有效解决资金严重匮乏的这一现状,在此种背景下地方政府资金融资平台便应运而生了。伴随着2008年的国际金融危机,我国出台4万亿投资计划,地方政府融资平台大量涌现。这些融资平台凭借政府担保,在多家银行进行借贷,负债率高企。截至2012年末,地方政府融资平台从中国银行业获取的信贷资金额高达9.2万亿元人民币,其贷款比重占到了整个银行业贷款余额的13.8%。快速增加的贷款比重既给商业银行的可持续经营带来了巨大的商业风险,同时也让地方政府承担着巨额的债务压力,对商业银行和地方政府的可持续健康发展带来不利影响。作为我国融资领域一大创新机制,地方政府融资平台的出现既能够有效的化解地方政府财政上面临的资金短缺的困境,又...&
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发挥融资平台效应,助力城市发展
日　　来源：
　　日照市人大代表金立柱
　　本报记者　彭彦伟　　今年市政府工作报告中将道路等基础设施建设提到了重要的议事议程,日照市交通发展集团作为道路建设主力军、城市建设融资新平台,致力于提高城市交通发展水平,为城市招商引资搭建服务平台,提高市民出行质量。集团提出六化发展思路,建设一流现代化企业。加强基础设施建设为招商引资搭建平台　　今年的政府工作报告中多处提到要加强道路等基础设施建设,而日照交通发展集团作为城市交通建设主力军,今年将承担多项重要道路的建设和维护工作。2017年日照交通发展集团将承担迎宾路改造、204国道和313省道绕城、厦门路北延等8个PPP或政府购买服务项目；建设206国道、222省道等9个国省道项目；实施机场、潍日、岚罗、青兰聊城段等5个高速公路项目；完成青赵线东延、精品钢基地等2个县乡道项目。　　交通发展集团一贯扎实做好惠民工程建设,充分发挥民生服务平台作用,彰显国企心系民生、建设城市、回报社会的时代责任感。加快莒县沭东实验学校、沭东高中一校区、沭东高中二校区3个学校项目建设进度,力争年内完成投资3.09亿元。加强项目管理,实行精品战略,打造放心工程,严控质量安全、严把材料入口、严格审计监督、严肃考核评价,建一项工程,树一座丰碑,占一方市场,实现经济效益和社会效益双丰收。　　配合市医院启动扩建改造项目,加快推进立项,争取上半年开工建设；配合市体育局做好全民健身广场规划设计,争取年内开工建设；配合职业技术学院启动学生公寓项目,协助推进项目前期准备工作,争取尽早开工建设。发挥融资平台作用为大项目建设添砖加瓦　　日照市交通发展集团党委书记、董事长金立柱指出,身处资本时代,要会运作、敢运作、运作好。政府主导,做优平台。利用好PPP、政府购买服务政策,发挥财政性资金的主导作用,选准融资项目,夯实融资平台,打破“就钱还钱”传统观念的束缚,坚持“放量增长、盈利创效”的主基调,树立起“项目带动融资、发展效益还款”的新观念,围绕项目筹集资金、配套资源、组建项目公司,寻找稳定资金流,推进持续发展。　　盯紧园区建设市场,加强与航空产业园、化工产业园合作,投资2亿元实施钢铁产业园区配套项目,争取早日获得收益；履行好铁路出资人职责,维护好股权权益,保障青连铁路和鲁南高铁及时出资到位。同时,做好高铁片区的规划开发,通过开发收益,弥补资金不足。　　机制创新,做实平台。充分发挥融资平台优势,通过政策引导和市场运作,推动投资主体多元化、社会化；通过合资合作、银行授信等多种形式持续融资,加强资本运作,搞好包装策划,吸纳社会资金,建立投入长效机制,借得到、用得好、管得住、还得起,逐步建立起合理的融资机制、科学的管理机制、规范的使用机制、稳定的还贷机制,为基础设施建设提供资金保障。一业为主多业发展打造高效能现代化企业　　在坚持多业发展优化产业布局方面,交通发展集团已经迈出了坚实的步伐。与法国欧亚合作的沥青洒布设备已经投入生产,与韩国SK公司合作沥青深加工能提高附加值。与中国公路科学院合作生产的抗车辙剂将打破依附进口的弊端,每吨能节省七八千元。　　同时,日照交通发展集团将与浙江传化集团联合建设现代物流园项目,致力于打造鲁东南地区规模最大、功能最全的标杆性物流园区,加快推进公路港物流项目规划、建设。　　盯紧新兴、朝阳、高端产业,着力推动企业转型发展,审慎论证、适时启动旅游休闲、体育文化、高端装备制造、社会福利养老等业务,培育新的利润增长点,增强企业发展的内生动力。加快优质项目的论证、调研、分析,抢占先机、赢得主动,打造投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的“五有”项目。　　作为一个刚成立一年多的国有企业,集团高标准、高起点,致力于建设一流的现代化企业。金立柱提出了六化发展理念,业务结构多元化、管理结构短平化、管理手段信息化、扩展市场品牌化、企业动力多点化。用六化充分调动员工积极性,防止出现体内蛀虫,体外寄生虫,让企业健康有序发展。同时针对人才难留现象,集团提出事业留人、待遇留人、感情留人和文化留人的企业理念。
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浅谈地方政府融资平台公司的转型与发展
郭飞【摘 要】 本文主要对地方融资平台进行了简要的分析，并对其转型发展进行了探讨，希望能够提高政府融资管理水平。【关键词】 地方政府 融资平台 转型发展引 言在2017年国家六部委下发财预〔2017〕50号文，紧接着财政部出台财预[2017]87 号文的大环境下，同时地方政府融资平台融资规模不断扩大的基础上，其经营管理还存在很多问题，使得政府融资平台负债状况不乐观，贷款回收质量也十分令人堪忧。1 地方政府融资平台概述1.1地方政府融资平台职能 通常情况下，地方政府融资平台公司主要由地方政府及其事业单位或机构专门设立的，以政府公共投资项目的融资为目的，并作为独立法人存在的一种经济实体。我国地方财政难以支撑城镇化和城市基础建设的资金需求以及分税制的改革，是我国地方政府融资平台出现的原因。从它的概念来看，地方政府融资平台，通常承担两大主要职能：一是融资和建设职能。这也是地方政府融资平台存在的首要原因，通过这一融资渠道来获取大量的资金来支持地方项目建设，是地方政府融资平台在发展过程中进行“大举债、大建设“的典型表现；二是经营和保值职能。融资平台对政府所交办的建设项目承担管理责任，在大力提倡融资核心业务和多元化融资渠道的今天，融资平台应实现投资收益的良性循环，确保资产的保值与增值。1.2地方政府融资平台公司发展存在的风险 通过对地方融资平台的运作模式进行分析可以发现，其发展容易受到我国经济环境政策和宏观政策变化的影响。首先，宏观的财政及货币政策的调整空间能够制约融资平台公司的融资规模，拉大地方政府的偿债压力，增加地方政府融资危机发生的概率。同时，偿债风险是地方政府融资平台公司面临的又一风险，若政府财政收入不足，其偿债风险将迅速凸显出来。此外，银行对地方政府融资平台的信用评价不科学，随着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（2014.国发43号文），使得以前政府承诺式担保的不再具有任何效力，另外物权质押式担保都有可能面临融资资金缺失所造成的法律风险。2 地方政府融资平台公司转型的必要性2.1历史发展的客观趋势 近年来，我国虽然加大了城市的建设力度，尤其是对农村城镇化建设的推进，对改善我国民生生产力水平有着重要意义。但是，在城市发展过程中，地方政府融资平台管理机制改革之间发展的不同步性，造成地方政府在融资管理、市政建设等方面产生资源缺乏和制度缺失的问题。地方政府融资平台公司转型成为地方财政管理成功与否的关键，并发挥着至关重要的作用。2.2城镇化政策的必然产物 为了保证城镇化的建设水平，政府不得不加大资金支持力度，但是，受自身性质的影响，地方政府财政收入并不很多，面对资金紧张的局面，建立融资平台公司成为能够解决地方财政紧张的一种有效手段。因此，在国家政策法规的不断调整下，为了更好地发挥地方政府融资平台在城镇化建设中的作用，实现地方政府融资平台公司的转型与发展尤为重要。2.3消除融资风险、缓解社会矛盾的必然要求 地方政府融资平台公司的建立，虽然能够解决地方政府财政紧缺的问题，但是，对于其带来的经营风险及社会矛盾也不容小觑。如，地方政府为了改善城市风貌而过度负债建设，导致政府融资平台公司的融资压力越来越大，加之地方政府融资所得大部分应用于无经营性收入的投资项目，这种投入与产出之间的失衡往往造成地方政府偿债能力下降。因此，在传统地方融资平台公司的发展模式下，其所带来的问题和风险使转型成为必然。3 地方政府融资平台公司转型与发展的路径3.1做好政策調控，创造融资环境 第一，要处理好政府与市场之间的关系，设置风险预警机制，对地方政府融资平台公司进行风险评估，并将其作为融资风险依据，同时，还应建立自由退出机制，为社会资本自由进出提供更多支持，最大限度上消除投资后顾之忧，为平台公司发展注入更多活力。第二，加强地方政府投融资市场的透明管理，规范融资品种和偿债来源。通过政策规范，清理地方政府融资平台中的违规操作、管理漏洞、账务不清等恶性现象，建立健全地方政府融资平台偿债机制，加强地方政府财政创收能力，降低偿债风险，营造科学化、规范化的融资市场。3.2完善公司制度，开展市场化经营 首先，在新经济形势下，地方政府融资平台公司要想实现自身的可持续发展目标，就需要不断完善公司制度，重新审视和规划地方政府融资平台公司的发展方向，创新公司发展理念，积极响应国家政策号召，构建完善的发展战略体系，为公司的长远发展奠定基础。其次，地方融资平台公司应引入优质资本，地方融资平台公司应积极参与诸如政府和社会资本合作模式（PPP 模式）。在一定条件下，既可以作为社会合作方，参与本级政府之外的合作项目；地方融资平台公司若定位为社会合作方，也可以承担上级政府和下级政府的PPP合作项目，以社会资本身份参与投标，这样为平台公司转型和发展奠定坚实的基础。通过这种转变，还能够创造可持续融资条件，以此来增强公司自身融资与风险抵御能力。3.3明确地方政府责任，开拓融资渠道 第一，地方政府作为融资平台公司的直接管控者，为了实现地方融资平台公司的转型发展，其必须要明确公司与地方政府之间的权责界定，还原地方融资平台的独立法人地位。第二，重组地方资源，开拓多元化的融资渠道，利用市场充分吸引社会投资，实现投资主体多样化是地方政府融资平台寻求转型的重要途径。地方融资平台公司应在发展传统的间接融资渠道之外，充分利用金融市场，积极尝试直接性融资渠道，开拓资产证券化等新型融资工具，发展国内国际金融融资方式为地方融资平台公司所用。4 结束语地方政府融资平台在促进地方经济发展方面占据着不可替代的位置，为了实现地方政府平台公司的可持续发展，地方政府部门应加大公司的改革力度，做好政策调控，明确地方政府责任，为公司创造良好的融资环境。【参考文献】[1] 王培刚.浅谈地方政府融资平台公司的转型与发展[J].经济师，2017，（07）：54+56.endprint
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地方政府融资平台贷款风险与策略
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　　随着地方政府融资平台的快速发展，地方政府融资平台贷款的风险问题也受到了各界的广泛关注。在其运行时出现了一系列的问题，例如运作不够规范；部分金融机构风险意识薄弱以及对融资平台公司的信贷缺乏管理等等。如何防范地方政府融资平台贷款出现的风险，已成为当前研究的一个重要课题。这一研究对我国的金融稳定有着重要的意义。　　1 地方政府融资平台贷款的现状　　随着市场经济的不断改革，我国的分税制度也有了较大的改变。在这样的时代背景下，国家财政部为缓解政府上的财政压力，推出了地方政府融资平台这一新兴举措。所谓地方政府融资平台，实际上就是指包括地方政府组建的不同类型的城市开发公司、城市建设投资公司等不同类型的公司，共同组建一个资产和现金流可以达到融资公司标准的公司，在必要时可以辅之财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金用于市政建设、等项目上。　　虽然地方政府早在很久之前就组建融资平台进行城市基础设施建设以及城市建设等方面的融资，但是融资平台则是在近一年来应对金融危机时期事情时才开始发挥主导作用。随着地方政府融资平台的数量以及规模的大幅度发展，地方政府融资平台的负债规模也在日益增加。据有关专家称，高额的地方负债，可能会拖垮中国经济刚刚复苏的脚步。　　2地方政府融资平台贷款在运行上存在的风险　　信用风险。平台贷款由于具有地方政府以及财政担保的特征，一直以来都存在不同程度的政府代偿风险。另一方面，现有的平台公司中大多由县级平台公司组成，但是因为县级平台公司的经营和管理水平有所不足，这也为平台贷款积累了一定的风险。由于地方政府融资平台的主要作用是用于地方政府融资，通常由政府划拨的土地、股权作为资产在融资中的担保，这样造成了地方融资平台的高负债率。此外，与地方政府之间信息的不对称也成为了一种信用风险。地方政府通常不向银行提供详细的财政收支状况以及一些资产融资平台的总贷款额等详细信息，使得银行难以全面的掌握当地财政收支中一些重要信息。由于银行对政府融资平台的信用评价完全取决于当地政府的财政状况，所以银行更需要掌握政府的财政收支以及还贷能力等情况。事实上，银行往往只凭借于一些不完整的资料来进行评估。　　流动性风险。由于地方政府融资平台的贷款主要投向于公路以及一些市政基础建设，所以项目资金需求量较大，贷款期限以及偿还期限都较长。因此，平台贷款的增加将导致商业银行在中长期贷款上的快速膨胀，而中长期贷款所占的比重过高则加大了银行贷款结构的不平衡发展。商业银行潜在的信用风险和流动风险都较大。　　法律风险。从法律规定上来看，财政性担保实质上就是一种特殊的保证担保，然而在我国法律中曾指出国家机关不能为担保人，很显然，财政性担保不属于国家机关可以成为担保人的范畴，因此若有冲突银行很难拿着相关协议去法院打官司。还有一些政府为了融资的便利，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志总第565期2014年第33期-----转载须注名来源以行政的手段将其他法人的资产强行规划到政府融资平台中，其中尤以容易得到银行信任的燃气、自来水等公共事业为主。这就为金融机构带来了一定的融资风险以及相关的法律风险。在市场经济体制下，政府用行政手段强行划归法人资产，一旦出现债务问题，债权人也难以用法律的手段去处置这些资产。　　政策风险。平台贷款所面临的政策风险主要表现为两个方面。一方面是指地方政府受到经济环境变化的影响，财税或是土地转让收入大幅度下滑或是支出大幅度增加，进而在客观上导致不稳，财政状况入不敷出。无力按照原有的担保偿还平台贷款的到期债务。另一方面是指，由于平台贷款期限一般较长，可能跨越几届政府任期，地方政府因换届而不愿偿还贷款，新一届政府不为上一届政府买单，能拖则拖。特别是地方政府融资平台企业与地方政府形式上的相对独立，使银行面对较大的不确定性风险。　　3 规范地方融资平台的对策　　任何融资行为都会存在一定的风险，关键是如何才能对其进行正确的防范、化解和控制。地方政府融资平台贷款有一定的合理性，但是如果不能对其进行有效地风险控制及管理，将会造成严重的后果。根据地方政府融资平台贷款的特殊性，应当着手对地方政府融资平台进行一场不同于普通信贷风险产品的改革。　　提高政府融资平台的透明度。提高政府融资平台的透明度，推动公开披露当地政府在融资平台所造成的隐性负债，改变当前信息披露严重不透明状态。一方面，当地政府的可支配收入以及当前负债情况要有明确的统计，并定期进行审核和修改。另一方面，银行需要充分了解当地政府的融资平台负债及其担保的具体情况，并做好一定的统计和评估。　　建立地方政府融资责任制。无论是通过地方政府融资平台的贷款行为，还是不同形式的发展行为，都需要区分对待，保留公益性和半公益性性质的融资平台，把具有经营性质的融资平台推向市场进行发展。这需要地方政府的债务规格和其财力状况相匹配，期限尽可能与政府任期保持一致。建立地方政府融资责任制度，规范制度准则，严格管理地方政府担保行为，同时明确地方政府的债务统计以及公开责任。　　建立适应地方政府融资平台风险特点的管理体制。商业银行应该建立起应对地方政府融资平台风险的管理体制，其中包括严格控制项目资金，深入分析地方政府的偿还能力，对打捆贷款的发放进行控制，追踪不同地方政府的负债状况和偿还能力，并对此进一步进行分析评估，以此来控制地方政府融资平台的还款能力以及信贷风险。一方面要严格执行各监管部门的相关规定，配合监管部门的监督管理。另一方面是要将强对地方政府融资平台类贷款的风险评估，对地方政府融资平台类贷款进行详细且全面的评估，并进一步对地方政府的财政状况和偿还能力进行评估。还有是要控制融资平台类贷款的集中度，加强监管融资平台类贷款的使用方向，防止贷款在项目之间的私自挪动。通过以上几个方面，切实保障银行贷款的安全性和可控性，并能对地方政府融资平台贷款的风险进行监管和预测。　　积极推动地方政府融资形式的多样化。积极推动地方政府融资形式的多样化可以有效地缓解地方政府融资平台银行信贷的压力，有利于解决政府融资平台融资成本高、风险大的问题，也有利于中央政府对于地方政府负债的控制和管理。有关专家建议，在处理地方政府债务风险时应该注意，在规范融资平台的同时，应该逐步建立多元化的融资结构，从而减轻地方政府的财政压力以及商业银行的风险，从而实现融资平台与地方银行的可持续发展。此外，还应该加强银行对于融资平台信贷的控制作用，并对地方政府的融资加强约束，这需要财政部门与金融监管部门的协调合作。　　虽然我国对于地方政府融资平台信贷政策早已运行，但对于有关其风险控制和管理的研究还处于起步阶段，如何找到确切衡量地方政府融资平台贷款风险的方法，用理论指导地方政府融资平台贷款的运作和管理，仍是今后研究的重点。希望通过对地方政府融资平台贷款风险的分析，能够为解决地方政府融资平台贷款的风险提供相应的解决方法。
(责任编辑：DF146)
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关注天天基金推进融资平台公司转型 剥离其政府融资职能
中国证券报
　　11月4日，财政部有关负责人就地方政府债务问题答记者问时表示，截至9月末，地方已发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%，预计到2016年末负债率不会出现大的变化。全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。根据相关指标评判，地方政府债务风险总体可控。下一步要制止地方政府违法违规融资担保行为，严格控制地方政府债务规模，规范政府举债程序。
　　对于发行政府债券置换存量债务情况，上述人士指出，2015年底，经国务院批准印发的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔号)明确，将在三年左右的过渡期内，发行地方政府债券置换存量政府债务政府债券形式的债务。自这项工作启动以来，至2016年9月底，全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。初步匡算年累计为地方节约利息支出6000亿元。
　　下一步，财政部将继续坚持&开前门、堵后门&的改革思路，进一步完善地方政府债务管理制度，坚决制止地方政府违法违规融资担保行为，堵住各种不规范渠道，切实防范化解财政金融风险。一是健全地方政府债务管理制度。督促地方严格落实政府债务限额管理和预算管理，严格控制地方政府债务规模，规范政府举债程序。二是合理安排新增债券规模。充分发挥政府债务对经济社会发展的促进作用，通过开好&前门&，满足地方政府合理融资需求，支持地方稳增长、补短板。三是继续发行地方政府债券置换存量债务。减轻地方政府利息负担，缓解地方偿债压力，防范财政金融风险。四是推进融资平台公司市场化转型和融资。剥离融资平台公司政府融资职能，并继续发挥转型后的企业对经济发展的积极作用。五是建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制。加强对地方政府债务风险的评估和预警，坚持法治化原则分类处置风险事件，依法实现债权人和债务人合理分担风险。六是坚决制止地方政府违法违规融资行为。建立财政部驻各地专员办对地方政府债务的日常监督机制，依法加大查处和曝光力度，对违法违规的地方政府、金融机构，会同有关监管部门依法追究有关责任人的责任。
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