李克强：政府理解70年住宅土地使用权到期续期问题
人民政协网北京3月15日电 &3月15日上午十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者并回答记者提出的问题。　3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 新华社记者邢广利摄澎湃新闻记者提问&人民网记者 刘青 摄澎湃新闻记者：今年两会前夕，中国政府网联合27家网络媒体共同发起“我向总理说句话”建言征集活动，澎湃新闻和今日头条就其中与民生密切相关问题进行了网上投票。到目前，已经有2131万网友投给了“房屋产权70年到期后怎么办？”。请问总理，国家准备怎么解决这一问题？谢谢。李克强：中国有句古话：有恒产者有恒心。网民们实际上也是群众，对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。谢谢。
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70年住宅土地使用权到期怎么办？国土部这样说
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（原标题：70年住宅土地使用权到期怎么办？国土部这样说）
【最权威】温州20年房屋、你的70年房屋，土地使用权到期怎么办？国土部今天明确答复了（附原文）1、温州20年住房土地到期：“两不一正常”为啥要说温州的事？11月27日，中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。就在近期，国土资源部收到浙江省国土资源厅关于如何处理少数住宅用地使用权到期的请示，提出温州当地群众非常期盼尽早解决20年住房土地使用权到期问题，方便他们办理住房交易、过户和不动产登记手续。国土资源部和住建部协商之后，就复函并抄送各地国土资源管理部门，对目前在法律安排明确之前，提出可以采用“两不一正常”的过渡办法处理。在法律安排出来前，就照着这个过渡性办法来处理就OK。这个“两不一正常”读起来有点费解，经社君帮大家翻译一下，就是：不需要提出续期申请；不收取费用；正常办理交易和登记手续。看吧，就是不给咱们添麻烦！2、70年住宅土地使用权期间届满后的续期：国土部高度重视，将配合相关部门尽早完成研究，出台相关法律安排对带有普遍性70年住宅土地使用权期间届满后的续期问题，关系到广大人民群众的切身利益，国土资源部高度重视，将继续加强调查研究，在相关工作中积极建言献策，配合相关部门尽早地完成研究，出台相关的法律安排。3、自然资源也要以不动产登记为基础确权登记除了房子的问题，今天经社君去国土部为的是另外一件大事：国土部会同中央编办、财政部、环保部等七部门出台办法，将以不动产登记为基础，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记。也就是说，近日除了房子外，各种自然资源也将形成归属清晰、权责明确、监管有效的资产产权制度。以下为相关内容原文，信息量很大。国土部发布会文字实录：国土资源部副部长王广华下面，我给大家介绍一下我们近期有一个关于住宅建设用地使用权到期问题。我们对浙江有一个答复。这也是我们落实党中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，我们所采取的过渡性措施。11月27日，中共中央国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出要研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期，《意见》发布之后社会各方面很关注，一些媒体就提出来温州等地出现的少数住房的建设用地使用权到期的问题到现在依然搁置没有解决，中共中央、国务院的意见提出来要研究这个法律安排，这个法律安排现在开始研究，要通过什么样的方式最后完成？什么时间能出来？我想各方面都在积极做工作，会用最快的速度、最有效的办法来落实中央的意见。但是，像温州这样已经出现的这些情况，目前大家可能在媒体上也关注，办理的过程当中，交易的过程当中发现土地使用权到期了，大家迫切需要把正在办理的交易完成。有些地方群众也提出来，我这也马上到期了，怎么办？所以对大家的期望，希望在过渡期国家的法律安排没有出台之前，我这些事情应该怎么办？总要给我一个临时性的、过渡性的办法。所以，近期我们收到浙江省国土资源厅关于如何处理少数住宅用地使用权到期的请示，提出来温州当地群众非常期盼尽早解决20年住房土地使用权到期问题，方便他们办理住房交易、过户和不动产登记手续。为此，我们国土资源部和住建部协商之后，就复函并抄送各地国土资源管理部门，对目前在法律安排明确之前，我们提出可以采用“两不一正常”的过渡办法处理。什么是“两不一正常”呢？第一“不”是不需要提出续期申请。这是《物权法》149条讲的，自动续期，不需要提出续期申请，所以少数住宅建设用地使用期间届满的权利人不需要专门提出续期申请。第二个“不”，不收取费用。市县国土资源主管部门不收取相关费用。我们现在是按有偿怎么收费，无偿怎么收费，就是国家法律没有规定之前，我们不作出任何收费的决定。所以，在这种情况下，我们不收取相关的有偿使用的费用。第三是“正常”办理交易和登记手续。此类住房发生交易时，正常办理房地产交易和不动产登记手续，涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期，并注明：“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》（国土资源厅函[号）办理相关手续”。国土资源部提出“两不一正常”的过渡性办法是贯彻中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权意见》的要求，主要考虑便民利民，在相关法律安排出台前，由地方根据本地实际先解决一些群众当前面临的住房不能过户等实际问题，来维护群众的权益，解决行政管理部门在房地产交易和不动产登记等工作中遇到的操作难题。之所以是过渡性办法，一方面是温州这次出现的问题牵扯面小，只涉及少量住房，属于改革初期先行先试造成的个别情况，有其特殊性；另一方面，相关法律安排尚未出台，地方行政管理部门先按特办法操作，待相关法律安排出台后再与之做好衔接，就是我们这个“两不一正常”，一定不能给下一步相关部门作出法律安排不一致或者设置障碍。所以对带有普遍性70年住宅土地使用权期间届满后的续期问题，关系到广大人民群众的切身利益，国土资源部高度重视，我们将继续加强调查研究，在相关工作中积极建言献策，配合相关部门尽早地完成研究，出台相关的法律安排。
针对温州当地20年住房土地使用权到期问题，今天，国土资源部副部长王广华指出，国土资源部和住建部会商后回复，采用“两不一正常”的过渡性办法
处理，不需提出续期申请，不收取费用，正常办理交易和登记手续。中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是《物权法》第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，难以操作。新华网12月23日报道，国土资源部当天正式发布过渡性安排办法，温州等地少数住房土地使用权到期后“两不一正常”：不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理交易和登记手续。舆论称之为“本年度最好消息”。尽管这只涉及部分城市少量住房，但对全社会来说，这是落实党中央关于完善产权保护制度的最新行动，传递出“以人民为中心”，保护公民财产权益的讯息。
本文来源：人民网-人民日报
责任编辑：张洋洋_NN2149
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房屋产权到期
房子产权到期怎么办？不同建筑用地房屋产权到期怎么办的处理方式各不相同。70年产权到期怎么办？70年产权为住宅用地，住宅建设用地使用权限期间届满的可自动续期。40年产权到期怎么办？40年产权为商业用地，非住宅建设用地使用权期满按照约定处理，没有约定的，按照行政法规办理。
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房屋产权到期怎么办呢？回答这个问题，先要弄清楚房屋产权、房屋产权年限、房屋使用年限、土地使用权年限这几个含义。一般我们所说的40年产权、70产权是指土地使用年限的长短，40年、70年产权到期怎么办呢？
产权到期怎么办
70年产权到期，房子还会是我的么？这大概是购房者心里较大的疑问。不仅如此，还有40年、50年产权的房子，这些项目到期后产权会不会延长、续期如何续，有没有法律规定，对买了房的、打算买房的都是关乎切身利益的大事。
不续约的，其实就是需要征用、拆迁的房屋。
所谓房屋产权年限，是指房屋建筑产权的归属年限，包括：民用住宅建筑，商用建筑，工业用建筑。按建筑用类型有所不同，一般民用住宅建筑权属年限为70年，商用房屋建筑权属年限为40年，综合用地房屋建筑产权年限是50年。目前，我们通常所说的房屋产权大致分为：1.)住宅用地，产权年限是70年;2.)综合用地，产权...
根据物权法的规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。也就是说如果你的房子所占用范围内的土地使用权70年期间届满后，会自动续期。如果在这期间，国家要将此地建设成为公路，则会征收此处的土地，对你的房屋进行拆迁，但会给与你适当的拆迁补偿及安置。
一般商品房的年限是70年。在我国可以采取三个方式来解决这一问题:第一，允许延长土地使用权期限。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。至于再次申请的期限，不应该超过30年。第二，国家收回土地和地上建筑物，对业主进行补偿。第三，用类似...
《物权法》中规定：住宅建设用地使用权期满的，自动续期。
七十年是指土地使用权年限，《物权法》规定住宅70年期满后自动续期。
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不久前，网上疯传“70年产权取消”的新闻，尤其是在微信朋友圈里，关于房地产税加快进入立法、中央取消房产证70年权限的帖子被转来转去。虽然有关部门和专家学者已经出来辟谣，但对于大多数人来说，房子这最重要的财产可不容一点马虎……
讯 不久前，网上疯传&70年产权取消&的新闻，尤其是在微信朋友圈里，关于房地产税加快进入立法、中央取消房产证70年权限的帖子被转来转去。虽然有关部门和专家学者已经出来辟谣，但对于大多数人来说，房子这最重要的财产可不容一点马虎！
70年产权到期怎么办？70年产权到期，房子难道就不是我的了吗？这大概是购房者心里最大的疑问。不仅如此，还有40年、50年产权的房子，这些项目到期后产权会不会延长、续期如何续，有没有法律规定，对买了房的、打算买房的都是关乎切身利益的大事。在&以房养老&政策开始在一些地区试点时，&房子70年后怎么办&的问题再次变得迫切和现实。
&房屋产权&最多只有70年
刚刚在北京买下一套商品房的陆超(化名)原本并没有去想70年之后的事，直到他无意中看到《北京市国有建设用地供应办法(试行)》，在这部2005年颁布的地方法规中明确规定：&土地有偿使用期限届满，土地使用者需继续使用土地的，应当至迟于有偿使用期满前一年向土地行政主管部门提出申请，未申请或者申请未获批准的，期满后的土地使用权由政府无偿收回。&
&届满&&未获批准&&无偿收回&这些字眼让陆超开始担心自己房子未来的命运。一想到有一天自己倾全家之财买下的房子可能会不属于自己，陆超就惴惴不安。
之所以陆超有这样的担心，是因为我国的土地使用权是有期限的，产权计算时间也是从获得土地时开始计算，而不是从购房人获得房子的那一刻算起。最常见的也是产权时效最长的就是70年的住宅产权，而商住则多为40年或50年的产权。
那么、40年、50年或者70年后，&我的房子还是我的吗？或者说，要怎样它才能继续属于我呢？&陆超的困惑也代表了很多购房人心中的疑问。
土地产权和房屋产权分离
到期后可续约产权
要想知道房屋产权到期后怎么办，首先要了解我国的房屋制度，土地和土地上面的房屋是具有不同的所有权的。土地使用权和房屋所有权的区别就在于：房屋所有权(即房产权)是永久的，没有期限限制，只要房产没有完全毁损灭失就能一直享有，&房产证里是没有期限登记栏的&；而土地使用权是有期限的，比较常见的是40年、50年和70年。
也就是说房子的所有权是永久的，只要房子不塌，这房子就一直是产权人的，但土地是国家的。根据项目的立项不同，租用国家土地的周期也不同：像住宅用地产权为70年，工业、科教文卫体综合类用地产权为50年，、旅游、娱乐用地产权为40年。
根据《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期满的，将自动续期。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。
另外，如果土地使用者未申请续期的，土地使用权和地上房产由国家无偿收回。房屋所有权也就自然消失。
还有一种情况是，土地使用者提出续期申请，根据法律规定没有批准续期的(即根据社会公共利益需要收回的)，土地使用权国家无偿收回，但对于地上房产，根据收回时的残余价值给予相应补偿。
续期价格或将按照当时楼面毛地指导价格
虽然住宅产权期满后可自动续期。但再次申请土地使用需要补缴多少土地出让金，应该以什么样的标准补缴，拥有房屋产权的业主是否愿意缴，能否缴得起，一旦有房屋业主不愿意缴纳，土地上的房屋该怎么处理？这一系列的问题暂时还没有明确的政策能够回答。
有些人悲观地认为，虽然土地产权归国家，房屋产权是个人的，但70年土地使用权到期后仍可能会出现&房随地走、国家补偿&的情况。毕竟房屋的价值随着时间的推移会减少，土地的价值则刚好相反，而这也是人们会担心产权到期后的根源所在。不过，在上海某房地产研究院副院长杨红旭看来，这不太可能成为一种普遍的方式。
杨红旭认为，根据国家现行的相关规定，土地到期后按照当时的楼面毛地指导价格，依一定比例缴费。这也是当下最被认同的方式。另外，根据《物权法》&自动续期&的法律精神，保障房屋产权所有者对物业的合法权利应当是立法的基本出发点，直接收回土地，或是根据当时的市场价格补缴巨额土地差价的可能性微乎其微。&国家会适时地进行政策调整，在商品住宅土地使用权集中到期前肯定会出台相对完善和公平的法律、法规。&
商住楼已有到期后补地价续期先例
除了70年产权的住宅，楼市中还存在大量的商住楼。由于商住楼的土地性质属于商业综合用地，产权一般为40年或50年。当然也有一些例外，像朝阳门的佳汇国际中心、亚奥板块的傲城融富中心等少数几个商住项目，是为数不多的几个具有70年大产权但同样属于用地的项目。
相比较70年的住宅，不少商住项目因为位置好，价格较便宜，吸引了大量购房人。同样，产权年限较少的原因，也让商住项目先于住宅产权到期。而政府对于产权到期商住楼的处理也为住宅项目提供了借鉴。
深圳的国际商业大厦就是国内第一个续约土地使用权的案例。该项目由于历史遗留问题，在同一栋楼内，有20年、30年、40年、50年这四种年限不一的房产证。最早的20年产权部分早已到期，为此，政府出台的《深圳到期房产续期若干规定》指出，到期房地产，业主需继续使用该土地的，在不改变用途的情况下，按有偿使用土地的原则，延长土地使用年期，在剩余年期(国家规定的最长使用年期减去已使用年期)范围内约定年期的，补缴地价数额为公告基准地价的35%，并按约定年期一次性支付。按照该《规定》，国际大厦产权到期的房源，都通过补交土地出让金，完成了续期，也令众多商住项目看到了续期的重要依据。
某营销中心总经理告诉北青报记者，根据物权法，土地属性虽然是综合用地，但土地上的房屋是购房人的，未来即便商住楼产权到期，也有极大的可能像住宅那样通过补交土地出让金，对商住楼进行续期。另外，在销售中，明显发现购房人对于商住项目本身产权短的劣势并不是很在意，相反，商住价格较同区域同品质的住宅便宜，不限购不限贷的优点，反而更加吸引购房人。
为什么有40年产权？有50年产权？有70年产权？
购房者容易混淆了房屋产权和土地使用权问题。房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权期限根据1990年的《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》规定,分为40年、50年或70年不等居住用地土地使用权出让的最高年限是70年，到期后可重新缴纳土地出让金,获得土地继续使用权。
土地使用权和房屋所有权的区别
土地使用权是国家向组织、机构及个人出让的土地使用权利，根据《中华人民共和国宪法》，土地的所有权归国家和集体所有。土地使用权在出让时根据开发类型分为不同的使用年限，民用住宅用地权属年限最高为70年，工业用建筑用地和综合类用地最高为50年，商用建筑用地最高为40年。&
房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，是得到《中华人民共和国宪法》的保护的，根据《中华人民共和国物权法》(自日起施行)第六十四条，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。其年限是永久的。
土地使用权和房屋所有权的区别在于：房屋所有权(即房产权)是永久的，没有期限限制，只要房产没有完全毁损灭失就能一直享有&房产证里是没有期限登记栏的&；土地使用权是有期限的。国家通过土地有期出让方式，授予用地人40年、50年、70年不等的使用权。
也就是说房子的所有权是永久的，只要房子不塌，这房子就一直是产权人的，但是我们是社会主义国家，土地是国家的。根据项目的立项不同，租用国家土地的周期也不同，住宅70年，工业/科教文卫体/综合类50年，/旅游/娱乐40年。
土地使用年限到期怎么办？
1、延长土地使用权期限。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。
2、根据规划需要，国家收回土地和地上建筑物的。对业主进行相应补偿，用类似拆迁安置的办法解决。
通过调查了解，第一种方法得到大家的普遍认可，也有一部分人认为房子根本就住不到70年就会拆迁。
不管是40年、50年还是70年，都有到期的时候，土地使用年限到期后，只要房子还能住，就都得续签土地。这就是关键了，怎么续签？续签金额怎么计算？根据国家现行的相关规定，土地到期后按照当时的楼面毛地指导价格，依一定比例缴费。
1、房屋70年产权，意味着什么？
2、房屋产权70年怎么算？
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来源：新京报
原标题：宅地使用权续期将研究法律安排
　　日，山东青岛开发区阿里山小区。阿里山小区一期于1994年左右建成，土地使用权于2011年到期。目前小区尚未解决土地使用权的难题，但并不妨碍小区的出售和租住。资料图片
　　《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》引人瞩目的是，意见在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。意见的发布，将对公民的土地与房屋权益保护释放哪些新信号？记者采访了权威专家进行深入解读。
　　1 宅地70年使用权到期了怎么办？
　　意见：研究续期法律安排
　　【文件精神】研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
　　【专家解读】北京大学法学院教授常鹏翱认为，意见尊重并回应了民意，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，那么就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。
　　今年4月，温州房屋20年土地使用权到期事件引发社会高度关注。国务院1990年发布的城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中明确，土地使用权出让最高年限按用途确定，其中居住用地70年、工业用地50年、商业旅游娱乐用地40年、其他或综合用地50年。从全国范围内来看，大部分住宅的土地使用权年限都是70年。公众关注，不论是最高年限70年，还是低于这个年限，到期了该如何续期呢？
　　中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，难以操作。
　　杨立新认为，续期问题可以从三个方面来考虑：一是不够70年的，到期后必须都续期到70年；二是70年到期后自动续期，相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权，即一次取得永久使用，国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后，应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系，可以考虑收取必要而不过高的税金，但应当经过立法机关立法决定。
　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，意见实质是承认并尊重房产已成为城镇居民重要财产权的现实。对于70年土地使用权到期后的处理，要拿出妥善的办法。意见尽管没有出台具体的内容，但特别重要的是，指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计。
　　2 如何遏制征地拆迁导致的社会矛盾？
　　意见：不将公共利益扩大化
　　【文件精神】完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，细化规范征收征用法定权限和程序。遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。
　　【专家解读】宪法规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地和公民私有财产实行征收或者征用并给予补偿。迟福林等专家表示，随着各地城镇化进程加快，土地矛盾日益凸显。目前，个别地方政府打着公共利益的旗号，占用和征收土地，只付出低价进行补偿，转手进行房地产开发。最终，政府和开发商攫取高额利益，而部分被征收人的合法权益没有得到保障，引发一系列群体性事件、刑事案件等尖锐矛盾，并造成失地农民等长远社会问题。
　　记者采访发现，为遏制上述乱象，国土部近年来多次挂牌督办地方政府的违法征地问题，并问责有关负责人。迟福林认为，意见的一个重点，就是要科学界定公共利益的范畴，防止将公共利益随意扩大化。
　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠表示，建议规定公共利益的认定引入听证程序。除了政府，利益受损代表和独立的相关专家代表也应该参加。政府部门或者其他强势的受益主体如果主张某一项目的建设是为了社会公共利益的需要，应当承担举证责任。
　　近期，四川查处多起基层干部套取征地拆迁补偿款案件。四川省检察院反贪局统计数据显示，今年上半年，四川共查办涉农村土地领域的职务犯罪108人，占上半年查办涉农扶贫领域总人数的23%。
　　杨立新、常鹏翱等专家表示，受人关注的贾敬龙案，起因就与征地拆迁有关。意见提到细化规范征收征用的法定权限和程序，这是最根本的法律约束。而遵循及时合理补偿原则，关键是及时。到底是事前、事中还是事后？补偿费用是多少？都要在征收之前就应该谈好。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海建议，在适用实际损失赔偿原则的过程中，应当引入价格评估程序，且评估机构应当是利益受损当事人和政府共同指定的机构。
　　3 农民宅基地权益如何得到保障？
　　意见：落实用益物权
　　【文件精神】深化农村土地制度改革，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线，从实际出发，因地制宜，落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益。
　　【专家解读】“这项涉及数亿农民切身利益的规定要求，是对正在实施的宅基地制度改革的衔接与明确。”刘俊海等专家说，过去，农民对农房宅基地只拥有使用权，造成抵押贷款受阻，农民进城后宅基地使用权退出不畅，带来一系列问题导致农民财产权利难以实现。
　　记者采访了解到，去年2月，全国人大授权北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施土地管理法等相关规定，深化农村土地制度改革。其中15个试点县市承担宅基地制度改革试点任务。试点主要针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式；探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。
　　“过去，宅基地制度注重保障农民住有所居的社会保障权利。而在当前城镇化背景下，大量农民进城，不少地区宅基地社会保障权利弱化，财产权利性质日益突出。”孙宪忠说，在这种情况下，需要在发挥宅基地的社会保障作用的基础上，有序赋予宅基地的财产性权利。
　　据了解，经过一年多的试点，不少宅基地试点县市已取得实质性进展。湖北省宜城市对当地宅基地完成测量确权后，首批5户已获得共46万元的农房抵押贷款，8个试点村共有112户村民选择有偿退出宅基地。
　　刘俊海、常鹏翱等专家认为，意见回应了农村“三块地”的改革，提出落实宅基地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益，能够使宅基地等原来的“死资产”在一定范围内流动，最后变成“活资源”。
　　据新华社电
(责任编辑：柳龙龙 UN827)
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