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企业招用残疾人有“好处”
玉林新闻网-玉林晚报
记者 张武军 通讯员 林华民
用人单位在招聘会上招聘残疾人就业是民生之本，根据全国第二次残疾人抽样调查数据统计，我市共有各类残疾人48.5万人，占全市总人口的7.23%，其中就业年龄段的15.91万人，占全市残疾人人口总数的31.44%。促进城乡残疾人及其家庭就业增收，是提高残疾人生活水平、加快残疾人小康进程的关键举措。各级政府和部门要加大相关法规政策落实和帮扶力度，努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。那么，残疾人就业创业有什么法律保障？又有哪些优先待遇？用人单位安置残疾人就业可享受哪些税收优惠政策？记者就此走访了玉林市残联以及玉林市残疾人就业管理中心。残疾人就业有哪些保障？根据《宪法》规定，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。按照相关法律法规，残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。残疾人就业保障金怎么缴纳？根据残疾人保障法等法律法规，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。残保金按照年度应当安排残疾人就业的差额人数与统计部门公布的当地职工上年度平均工资之积计算。按照规定比例计算安排残疾人不足0.5人的单位，按实际比例缴纳残保金。除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的用人单位,要采取媒体曝光、通报、处罚、申请法院强制执行等措施。残疾人就业有哪些优先待遇？相关法律规定，由政府投资或者扶持开发的公益性岗位，应当根据岗位性质和残疾人特点，优先安排残疾人就业。党中央国务院明确要求：党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人，应当为全社会作出表率，率先垂范招录和安置残疾人。各级残疾人工作委员会成员单位要率先招录残疾人，继而带动其他党政机关。各级党政机关中的非公务员岗位（科研、技术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。各地要切实维护残疾人平等报考公务员的权利，除特殊岗位外，不得额外设置限制残疾人报考的条件。招录机关专设残疾人招录岗位时，省级以上公务员主管部门要给予放宽开考比例等倾斜政策。各地在招录公务员时，要结合实际，采取适当措施，努力为残疾人考生创造良好的考试环境。对符合国家规定的录用体检标准且具备正常履行职责的身体条件的残疾人，不得拒绝录用。国家鼓励各级党政机关（含参照公务员法管理事业单位）专设残疾人招录职位，维护残疾人平等报考公务员的权利。招录机关专设的残疾人招录职位，经市级以上公务员主管部门批准，可以享受适当放宽笔试开考比例、降低笔试合格分数线等优惠政策。残疾人职工可享受哪些合法权益？用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。各级党政机关中的非公务员岗位（科技、技术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。国有和国有控股企业应根据行业特点和企业实际，开发和单列一定比例适合残疾人就业的岗位，定向招录符合岗位要求的残疾人就业。要积极参加残疾人专项招聘，带动其他企业参加残疾人专场招聘会，促进残疾人就业最大化。企业对招录的残疾人须依法订立劳动合同，并按规定为残疾人职工缴纳社会保险，实行同工同酬。此外，残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。残疾人就业创业可享受哪些政策鼓励？各地要建立残疾人创业孵化机制,创业孵化基地应当优先吸纳残疾人创业者,优先为其提供孵化服务。残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策，对其优惠提供孵化服务。进一步加大对自主择业、自主创业和灵活就业残疾人的扶持力度,对残疾人申办个体工商户或民营企业的,按规定落实各项行政事业性收费减免政策,按有关规定给予社会保险补贴,有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持。各级各有关部门投资或开发的公益性岗位,要明确一定比例优先安排符合就业困难人员条件的残疾人就业,并根据相关规定给予岗位补贴、社会保险补贴。残疾人创办的小微型企业和社会组织优先享受财政资金补助、税收扶持、融资担保扶持、行政事业收费减免、创业补贴等优惠政策。全区县级以上人民政府应当对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等给予扶持,吸纳更多精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。各地探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。用人单位安置残疾人就业可享受哪些税收优惠政策？按照国家关于促进残疾人税收优惠政策征管办法规定，对安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税。每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由税务机关根据当地最低工资6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。经有关部门认定，集中安置残疾人就业达到规定比例的用人单位[安置残疾人达到单位总人数的25%，且安置残疾人就业人数多于10人（含10人）]和其他安置残疾人就业用人单位享受税收优惠：主管税务机关对符合减免税条件的用人单位应当按月退还增值税；对符合减免税条件的用人单位应当按月减征营业税。用人单位一个纳税年度内累计3个月平均比例未达25%的，应自次年起取消增值税、营业税和企业所得税退税。单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实100%加计扣除。对单位按照规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。月平均实际安置残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%，但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人数多于5人（含5人）的单位，只能享受所得税优惠政策，即单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。（记者 张武军 通讯员 林华民）原标题：企业招用残疾人有“好处” 关注残疾人就业，依法保障残疾人基本民生
责任编辑：钟丹丹
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我国在残疾人就业保障方面的措施有哪些
县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。延伸阅读：
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大力扶持残疾人网络就业创业的建议
　　互联网经济是今后一个阶段,我国重要的经济发展形式。“互联网+”的概念正在逐步深入人心，O2O等新型互联网营销模式，创造出了巨大的商业价值。而，是以互联网及其他电子网络通信设备为基础，发现和捕捉新的市场机会，通过提供新的商品或服务来创造价值的过程。它具有虚拟性、创新性，网络企业的快速成长性，以及其创业者的年轻化等特征。近些年来电子商务的普及的发展，的严峻，以及政府政策的鼓励，促使残疾人群体的观念日益增强。人数急剧增加，创业带动就业的效果日益明显，成为残疾人创业就业发展的新趋势。
　　网络就业创业成本低廉、收益显著、风险较低、项目多样非常适合残疾人进行就业和创业。根据现阶段我省残疾人就业工作发展的实际情况，建议大力扶持残疾人从事网络就业创业，进一步丰富残疾人的就业途径，增加残疾人群体收入，改善生活状况。具体采取如下措施：
　　第一，对首次进行的残疾人提供资金补贴。残疾人需要一定的资金和设备支持，可以建立普惠制与特惠制。相结合的残疾人资金支持体系，政府应当将残疾人纳入的重点扶持对象，出台相应优惠扶持政策，充分利用公共就业专项资金为首次创业的残疾人提供创业补贴。各级残联对已经取得合法经营手续的残疾人者，纳入个体创业扶持范围。在人社部门提供创业补助资金的基础上，进一步给予资金补贴，申请接受补贴的残疾人。者必须向同级残疾人就业服务机构，提供申领人社部门创业补贴的凭证等相关材料，经审核无误后即可纳入残疾人个体创业给予补贴。残疾人就业服务机构要会同当地人社、财政、税务等部门对残疾人自主创业的提供资金支持。利用开办费补贴、社会保险费补贴和小额担保贷款等政策，在资金、场地、技术等方面积极扶持残疾人。
　　第二，为个体网络就业的残疾人提供政策扶持。对已通过网络就业形式实现个体就业的残疾人，提供一定的政策支持和资金补贴。除可按照现行的个体就业残疾人补助标准进行补贴以外服务，还可以为其提供指导、业务技能培训等政策支持。同时，综合运用行政、经济和法律手段，通过多种渠道加大残疾人就业政策和法规的宣传力度，改善残疾人环境，建立统一、高效、有序的服务体系。
　　第三，建立与大型电商企业的合作模式。具体来说，一方面可以与国内知名电商进行合作，为残疾人开设专门的创业展销专区。还可以逐步探索建立由电商采购残疾人个体创业者，或基地的产品进行销售的模式，进一步降低残疾人就业的风险。在电商采购的过程中，各级财政部门及残联将给予适度的补贴。另一方面，充分利用现有省内部分企业的资源优势，鼓励企业吸纳残疾人就业为残疾人或企业，提供设备及资金支持。
　　第四，创建残疾人孵化平台。展示残疾人优秀作品，拓展营销渠道，扩大残疾人的规模。由于残疾人身体条件的限制物流配送环节存在着较大困难，各级政府和残联要充分发挥引导和监管的作用，建立残疾人就业管理平台，为者提供信息服务、技术支持。在货物的提货、发送、拣货、验货等物流环节提供帮助和服务，引导他们拓宽销售渠道，提高网店运营效益。可以通过政策倾斜，引导供货企业为残疾人者创建货源绿色通道，鼓励物流企业为残疾人，发货拣货提供便利。同时，努力营造有利于残疾人的舆论环境和社会环境，改变社会对残疾人的观念，充分利用现有的电子商务平台，孵化助推残疾人通过平台建设。一方面可以为残疾人提供信息服务，助推残疾人。比如残疾人创业就业政策解读，残疾人创业项目推荐残疾人创业在线帮助等。另一方面，还可以成为残疾人，经验交流和分享的平台。同时，通过新闻媒体的大力宣传残疾人的先进事迹、意义和成果。树立典型、分享经验加强残疾人的信心，拓展残疾人产品的销路。
　　第五，进一步加强残疾人网络，创业技能培训，提高残疾人创业的素质。补齐残疾人的“短板”，各级残联要加大残疾人教育培训，提高人员的素质和能力，给予残疾人，教育培训的政府支持。积极发展残疾人特殊教育，加大对残疾人教育的培训经费投入。充分利用残疾人职业技能培训基地，加强残疾人培训方面的课程的开发，鼓励有条件的社会机构积极参与。有计划性地举办残疾人培训班，采取残联和社会组织相结合的培训方式，举办各种类型的专业课程或培训班。全面提升残疾人，在企业经营管理、市场营销、电子商务技术等方面的专业技能。
　　总体来看，已经成为残疾人融入社会的一个重要手段。但是，残疾人网店经营的规模依然较小。创业残疾人的社会保障和政策落实，还存在一些问题。地域的不平衡，也限制了残疾人创业的成功。因此，未来需要从政策、资金、培训等多方面入手，帮助残疾人顺利开展，以提升残疾人的生活品质和人生价值。
　　(辽宁省残疾人联合会残疾人就业指导办公室 科长 杨雷)
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残疾人就业形势十分严峻 诸多问题有待破解
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　　核心提示
　　与健全人一样拥有一份工作，是很多残疾人的梦想。日前，&互帮互助，携手共进&残疾人就业供需见面会在市残疾人综合服务中心举行。现场异常火爆的气氛足以证明，残疾人是多么渴望拥有一份工作。
　　残疾人就业面临的问题有哪些？怎样做才能更好地帮助残疾人就业？记者对此进行了采访。
　　1现场：残疾人努力找工作
　　我们在活动现场看到，前来招聘的企业涵盖餐饮、商贸、机械加工、装备制造、机电加工和旅游等领域，职位有安装工、仓库管理、焊工、服务员、信息采集员、门卫等，薪酬大多在1200元至5000元。
　　一大早，便陆续有残疾人赶到现场，其中有两个人让人印象颇为深刻。
　　找工作，母子齐上阵
　　与绝大多数残疾人独自前来不同，来自伊川的22岁小伙王帅东一直有母亲陪伴左右。每来到一家感兴趣的企业摊位前，王帅东的母亲总会先替儿子上去询问一番。
　　&我一个人来她不放心，俺妈跟着也是想尽快帮我寻个好单位。&王帅东说。
　　在一家旅游企业和一家商贸企业摊位前，都是王帅东的母亲询问职位要求和薪酬待遇，王帅东在一边旁听着。由于和预期有差距，他们母子又转而向其他企业摊位走去。
　　&现在啥也不求了，只要孩子有个稳定工作就行，单位最好能管吃住。&王帅东的母亲说。
　　求职简历让人眼前一亮
　　由于很多特殊原因，残疾人在应聘时，携带简历前来的是少之又少。正因为如此，带着厚厚简历的汝阳县人尚新法让很多企业刮目相看。
　　个人资料、工作经历、人生感悟，甚至还有自己创作的诗歌&&尚新法的简历虽不精美，但让人眼前一亮。
　　尚新法曾在深圳一家企业做到了车间主管的位置。2009年，他从深圳回到老家汝阳后，因一起车祸落下残疾。
　　&我想用双手改变自己的未来，身体可以残疾，但内心绝不能示弱。&尚新法说，他的理想是自主创业当老板，但由于没有足够的积蓄，他只能先找一份工作维持生计，再慢慢实现理想。当天，他与两家加工企业达成了初步意向。
　　记者从市残联就业服务中心拿到的一份统计显示，参与当天见面会的66家企业共提供了276个工作岗位，达成工作意向161个。
　　2现实：残疾人和企业的契合点难找
　　帮助残疾人就业的相关活动在我市也曾多次举办，可说到残疾人就业，仍有很多问题需要直面和破解。
　　目前，我市共有残疾人46.2万，但眼下尚没有具体数字表明，有多少残疾人仍处于失业状态。
　　&如今，社会就业压力大，就业环境不容乐观，更不用说残疾人群体了。&市残联就业服务中心工作人员说，由于身体原因，残疾人工作效率低、沟通不便，在一定程度上会影响企业的正常生产和经营效益，因而许多企业不愿接收残疾人。即使一些企业愿意接收残疾人，残疾人的薪酬待遇、就业层次、就业稳定性与健全人相比有所降低。这也就解释了，企业为什么在面向残疾人时，往往多推出门卫、保安、搬运工等岗位了。
　　就残疾人而言，他们中的多数人没有较高的学历、一技之长和丰富的工作经验，但迫于生活压力和改善生存现状的愿望，有些残疾人在与用人单位商讨薪酬待遇、福利标准时，提出的条件甚至比健全人还要高一些，结果多是不欢而散。
　　3途径：&鱼&和&渔&两者兼顾
　　保证残疾人就业，改善他们的生活状况一直是市残联系统工作的重点。
　　市残联就业服务中心相关负责人称，安排残疾人按比例到企业就业，对残疾人进行职业技能、实用技术培训是残联系统提高残疾人就业率的最主要方式。
　　根据《洛阳市按比例安排残疾人就业办法》规定，我市行政区域内的机关、社会团体、事业单位、企业、民办非企业单位等，均应当按照不低于本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业。
　　在&授人以鱼&的同时，市残联更多地还是&授人以渔&。多年前，我市就已经在残疾人职业技能培训方面开始探索。2010年，我市还专门启动了残疾人就业培训工程。
　　数据显示，去年，全市完成培训城乡残疾人超过8500人，实现就业、创业5000余人。其中，参加市残联举办的免费职业技能培训的残疾人有549人，有358人实现了就业、创业，比例超过65%。
　　近两年，市残联举办的免费服装裁剪、网上创业、美容美发、等培训班深受残疾人欢迎。
　　我们在见面会当天采访时，市残联的软陶工艺和插花艺术职业技能培训班正在授课。27岁的朱可可来自老城区，正在认真加工制作软陶艺品。朱可可说，他期待学成毕业后，可以立即到企业上班。
　　21岁的付梦蝶已经在插花艺术培训班上了4天课。虽然患有听力和言语残疾，但心灵手巧的她已经能独自做出一件好看的插花作品了。&我喜欢插花，我想开一家花店。&付梦蝶一字一顿地笑着说。
　　4支招：残疾人就业时应充分考量自身情况
　　一份工作，一个机遇，不仅能帮助残疾人开启就业创业之路，更能让他们收获对未来生活的美好希望。在帮助残疾人就业方面，可以多管齐下。
　　残疾人在求职过程中应当注意哪些方面？市残联就业服务中心工作人员表示，参加招聘时，应注意仪表仪容，穿着整洁、大方，给用人单位留下好印象。在遴选工作岗位前，要将心态放平，做好职业生涯初步规划，知道自己能干什么，想干什么，能干多久。企业普遍喜欢聘用那些打算长期留下的员工，在与用单位沟通时，最好能把上述几点告诉对方。
　　选择岗位和商讨薪酬待遇时，要视自身能力而定，要求不宜过高，切勿&因酬选岗&。在尚未找到自己期望中的岗位时，可先找份工作积累经验。
　　一名业内人士表示，企业在招聘时，可适当放宽对残疾人就业年龄、学历的要求，给他们更多的就业机会。
　　今年年初召开的全市残疾人工作会议提出，我市今年将争取培训残疾人7504名，安置5000名残疾人就业、创业。在10项扶残助残活动里，市残联提出投入200万元扶持残疾人创业，活动可惠及5000人。
　　另外，市残联还将通过就业指导、项目开发、技能培训、跟踪扶持等服务，努力营造自主创业的良好环境，使更多残疾人通过自主创业实现自立自强。（记者 谢磊 通讯员 陈向斌）
　　评论：找准定位，成就自己
　　276个工作岗位，达成161个工作意向,将近60%的签约率，让人欣慰。
　　能够谋到一份适合的工作，自食其力，进而融入社会，实现自己的人生价值，是每一个残疾人及其家人的渴望。
　　俗话说，&救急不救穷&，帮残疾人找饭碗比一时的救助更有必要。但现实情况是，健康人就业尚且困难，残疾人的就业之路尤为艰辛。在这样的形势下，要求对残疾人的职业培训应有更强的针对性，从而拓宽他们的就业范围。
　　在实践中，培训者&授之以渔&的形式应更多样化，思路更宽阔：对残疾人不能一概而论，根据不同残疾人群制订不同培训方案，引导他们结合自己的特点，从不同层面摸索适合的职业。
　　要找到合适的工作，残疾人自强不息的精神也尤为重要。要努力上进，切不可有只想挂靠个单位享受相关政策的念头。慢慢摸索出适合自己的职业规划，珍惜岗位，主动适应社会、适应企业、适应他人，在工作中实现人生价值。（洛谭）
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