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作者：迟福林&主编
出版社：中国工人出版社
出版时间：2015年05月
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Design by Ciya Interactive5中建总公司：围标串标陪标，挂靠经营【问题】党风廉政建设责任制没有落实到位，重业务轻党建，对工程招投标、项目分包、劳务外包、物资采购、资金收付等重点领域的监督制约机制不健全，对一些下级单位及其负责人管控不力，在小、远、散单位&苍蝇&式腐败频发。有的企业领导人员利用国企资质、资金、资源谋取私利，配偶、子女等围绕中建系统承揽业务。招投标领域腐败问题易发多发，有的在工程竞标中围标串标陪标，在项目分包中不公开招标或违规操作、营私舞弊，有的出借资质挂靠经营或非法转包。执行中央八项规定精神不自觉，顶风违纪问题时有发生。对干部日常监督管理不严格，有的自由散漫、拉帮结派，有的&带病提拔&等。6国家电网：插手项目，用国企资源搞利益输送【问题】党的建设存在薄弱环节，国网公司党组贯彻执行民主集中制不到位，集体领导和班子成员作用发挥不够;党组、纪检组履行党风廉政建设主体责任、监督责任有待进一步加强;选人用人问题反映突出。权力寻租、奢侈浪费问题依然存在，有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂;有的利用职务影响为亲属谋利;有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品;个别干部生活腐化。&四风&方面，部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等。群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈。7南方电网：监督责任虚化，项目寻租【问题】部分领导人员党的意识淡薄，重经营、轻党建，党的领导弱化;落实主体责任不到位，履行&一岗双责&意识不强，主体责任淡化;有的纪检监察机构缺乏责任担当，存在着不作为或乱作为的情况，监督责任虚化。有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租。南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。8中船重工：票据五花八门，正常业务转到私人公司【问题】集团党组、纪检组履行&两个责任&有缺失。科研院所违规违纪问题突出，一些院所财务管理混乱，入账票据五花八门;部分院所为争取科研生产项目送钱送礼、违规报销各种费用。不少院所在科技产业化过程中把项目和正常业务转移到私人公司，有的变卖单位资源和知识技术为个人牟利，有的院所和领导人员在产业化公司违规报销大额开支。有的企业和院所的领导和重点岗位人员利用职务便利，在工程建设、物资采购、外协外包等方面为自己和亲友牟取私利。少数领导人员顶风违反中央八项规定精神，个别领导人员违反党的组织纪律。选人用人程序不够规范，个别领导人员带病上岗，一些领导人员长期不交流。9中远集团：收受佣金回扣，顶风违纪【问题】党组对履行主体责任、全面从严治党的认识不够到位。一些领导人员亲属及特定关系人开办关联公司承揽大量业务，涉嫌利益输送;一些基层管理人员通过大量第三方业务，收受佣金回扣;所属合资合作类公司廉洁问题突出。公司经营发生重大决策失误，给企业带来巨大经济损失和廉洁风险。一些领导人员顶风违纪，巡视前还发生公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等。选人用人工作不够规范，一些领导人员长期不交流，执行退休政策不严格。10国机集团：&亲亲疏疏&，业务人员奖金畸高【问题】集团党委、纪委落实两个责任不到位，重经营轻党建，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。有些企业财务管理混乱，账务弄虚作假;有些企业考核指标不合理，业务人员奖金畸高。有的领导人员纪律观念和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生。选人用人不够规范，有些企业存在&亲亲疏疏&问题。
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火速扫一扫~国企，该你颤抖了|国企|巡视|中央巡视组_新浪新闻
国企，该你颤抖了
一个非常自然的问题是，这么大的巡视力度，国企会有老虎落马吗？
　　北京这个干燥的冬季，曾闹过一个不大不小的笑话。
　　一个月前的某一天，有人在朋友圈和微博上惊呼，终于下第一场雪了。于是一时间所有人都开始兴奋，这个话题迅速地冲上了热门话题榜……直到打开窗户，绝大多数人才发现，没有雪。
　　据说这被定义做一场“有互联网精神”的雪――所有人都听说过，就是没人见过。
　　这一周来临之前，许多人对于“国企反腐”这个话题，恐怕也是这么认为的。话题虽好，但一直流于传说与想象，以及零星落下的雪(lao)花(hu)中。可是，这次老王来真的了。
　　颤抖吧，国企。
　　针对国企的反腐大幕已经拉开，不是一句并无凭据的话。说实话，今天看到“巡视26家央企”的新闻时，岛君的第一反应是：我去，这么多？
　　要知道，在这轮专项巡视之前，2年的时间里，中央巡视组一共巡视了12家国企央企，其中还有8家，是2014年下半年的第三轮专项巡视的对象。
　　换句话说，针对国企央企，中央巡视的数量，是从4到8，再到26。而这个“4”中，只有中储粮和三峡集团是常规巡视的对象，另外的中粮和一汽则成为首批“专项巡视”的试验田；其后的8家和26家，则成为专项巡视的重点。
　　如果说数量上的大幅递增体现的是战略上的重视，那么巡视对象的挑选，则显出战术上的安排。就像中纪委向中央和国家机关进行派驻纪检组“全覆盖”时首先选择的是中办、国办等要害部门一样，针对国企的反腐大幕拉开之时，也总要先从看上去最难下手的地方开始。
　　正所谓，“射人先射马，擒贼先擒王”。粗浅分一下这些国企的类别，便能看出这一点。
　　能源领域，是专项巡视最重点照顾的领域――在已经和即将巡视的央企中，石油领域包含了中石化、中石油、中海油“三桶油”，还加上了涉猎石油的中化集团；
　　电力领域涵盖面则更广，既有核电三巨头，也有华电、神华、华能、国家电网、国电集团、南方电网、东方电气、大唐、电力投资，如果加上之前的三峡，电力领域被巡视的骨干央企将达到13家之多；
　　通信领域，联通、电信、移动一个都不能少；
　　交通运输领域，则有南航、中船、中海运、中船重工、远洋；还可以加上汽车领域的一汽和东风，达到7家；
　　矿产、钢铁方面，是中国最负盛名的五矿、宝钢和武钢；
　　之后，还有建筑领域的中建、电科领域的中国电科、中国电子信息集团，以及机械装备领域的中国机械和中国通用技术。
　　看晕了不要紧，你只要记住一句话：巡视的每一家企业，基本都是世界500强，也基本都是该行业中的龙头老大。
　　还有一句话需要记住：这些行业，都是我们中学政治就学过的，“关系国计民生的重点行业和领域”。
　　换句话说，央企、国企的作用，在这些企业身上体现最为明显。也因为身躯庞大、利益丰厚，所以，其中的问题也可以想象。
　　对国企动手，中纪委表现出了两股狠劲。一股是数字上的，即使今天表述的26家，也只是个开始；一股是措辞上的，即使已经是第五轮巡视，中央巡视组造的词依然能上头条。
　　何也？够狠。
　　在2014年最后一轮巡视之前，中央组织过的四轮巡视中，只去过四家国企，分别是中储粮、三峡集团、中粮集团和一汽集团。如果你仔细读新闻，还会发现其中有两家是同一个巡视组长完成的。
　　然后数字迅速在2014年底的这次巡视中增加为8个，尽管有几家部委陪衬，但是矛头已经明显指向央企。尤其是巡视反馈意见情况一公布，狠话之多，点燃了观者的兴奋度。
　　但是谁也不会想到，2015年的第一轮巡视对央企来说如此突然。昨天公布完了去年的情况，今天就宣布对26家央企进行巡视，并且直截了当地表示，“今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖”。
　　比起范围上的扩大，措辞上的严厉更能说明态度。
　　比如最近公布的巡视反馈情况中，你很容易找到一些平时没法用的词，比如“吃里扒外”“损公肥私”“谋取黑金”“利益输送黑洞”“权力庇佑”“靠船吃船”“靠山吃山”……这可不是报章文字，而是实实在在的巡视意见，这些词出来引发的可不是骂战或者辩论，而是指向具体的问题。一个词背后，可能就是观者难以想象的腐败。
　　今天中纪委的会议，同样狠话连篇。
　　“有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，‘四风’问题禁而不绝。”
　　因为是会议新闻稿，所以不得而知哪些是王岐山本人的原话。不过，也许不是巧合的是，今天国资委主任张毅在《中国纪检监察报》上发表了署名文章，专门谈了央企负责人反腐败的话题。
　　都是原话。
　　“我们有些分设的领导班子，开党政联席会一般是董事长主持，有的党委书记是不是都没有主持过？董事长主持这个会，叫行政会，也叫党委会，恐怕这个要改一改，要不然党委书记怎么负这个第一责任？有的企业党委书记太客气了，没有责任追究稀里糊涂的。中央企业今年就要问责一批，抓典型。我希望谁也别当这个典型，赶快把主体责任、监督责任负起来。中央都讲到这个程度了，我们还不落实，还等什么？！”
　　岛君起的这个题目，真不是在夸大其词。
　　一个非常自然的问题是，这么大的巡视力度，国企会有老虎落马吗？
　　侠客岛一向不做这种判断。岛君喜欢的一个故事是，在培训肯德基营业员的时候，不能让他们说，先生您要加个煎蛋吗？而应该问，先生您是想加一个煎蛋，还是一对烤翅？
　　问是否会有人落马，显然没有找到问题的核心。本届中央巡视组出手，还从未从哪个单位空手而归过，何况2015年的首轮巡视全部去央企，如果被巡视单位都清白到了这种程度，何须巡视？
　　只是需要注意的是，中央巡视组并不完全等同于钦差大臣，当场发飙，狗头铡伺候。那是电视剧里的场景。在现实世界中，中央巡视组发现问题并移交问题，在合乎法律规定的程序中，完成自身应有的使命。
　　根据过去的经验，中央巡视组离开大概两三个月后，被巡视单位接二连三的新闻就会“抢头条”，有时候挡都挡不住。
　　这么说吧，仅2014年全国就有超过70名国企高管落马。而刚刚宣布完的上轮巡视反馈情况中，几乎每一次都会在最后加上这么一句，“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理”。你猜，惜字如金的巡视组，为什么偏偏都选择这一句？
　　事实已经非常明确。关联交易、利益输送、靠山吃山、旋转门，甚至“链条式腐败”，已经成为中央巡视组视野中，国企无法回避的问题。
　　这里还需要谈谈巡视组。作为一群“找老虎的人”，他们也颇为不易。中国的巡视制度正在完善过程中，这群吃螃蟹的人，面临着多重的考验。比如从过去的常规巡视转化到专项巡视，再从专项巡视到这次的“一托二”，也就是一个组巡视两家企业。
　　岛君知道一位巡视组领导，工作真的是兢兢业业。每次有巡视任务，干脆就是消失很长一段时间。巡视组忍受着常人难以想象的压力，也获得了之前难以预料的效果。即使经过了5轮巡视，中央巡视组还是分分钟能“上头条”，这绝对不是敷衍了事能达到的效果。
　　换个角度想，巡视对象数量增加一倍的情况下，巡视组数量仍是13个，还要扛起更多的任务，这本身不也代表了极大的信任？
　　岛君最近聆听了一位高层领导的内部讲话。印象最深的，是他提到了岛君也非常喜欢的一部剧――《北平无战事》。他怎么说？“国民党的失败，最重要原因之一就是腐败，失去了民心。”
　　国企、央企是国民经济的领导力量，占有的资源多、利益巨，贡献也大。把一句流行语稍加改变的话，就是“你能经得起多少检验，才能配得上多少赞美”。
　　上面已经分析过国企中存在的共性问题。这些问题，说实话，上层有，总部有，领导有，下层、地方、分公司也一样有。上梁不正下梁歪，往往越往下，也愈演愈烈。
　　冰冻三尺，非一日之寒。病来如山倒，病去亦如抽丝。人类社会，总是一拨又一拨的人构成，问题也有延续性和顽固性。即使如腐败，亦是有人类即有的现象。放眼海内外历史与现实，从上溯秦汉的卖官鬻爵，到大洋彼岸华尔街曾经的金融腐败；上至王公贵族，下至村镇小吏，无不出现过、或者现在依然存在着腐败。历史总是惊人地相似，人们在类似的条件下，也常不自觉地作出类似的举动。说实话，这不正常，但，“难免”。
　　按照自由主义经济学的说法，人都是趋利的。当利益可以通过更加“简便”、也更加“排他”的手段获取时，如考场作弊般的腐败现象就会滋生。
　　但现代社会的进步性就在于，要通过法治、制度的手段遏制这种现象。问题的解决，要从发现问题、暴露问题始。抓人只是手段，治本才是目的。
　　文/司徒格子 公子无忌
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