改善法治环境&建设幸福新田
中共新田县委副书记&县长&唐军
日14:12&&&来源：
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党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务。依法治县是依法治国方略最直接、最具体、最基础的实践，推进依法治县、创建法治先进城市，关键要从改善法治环境入手，加强法治政府建设，实现平安幸福新田。
一、树立法治理念，营造政务环境。政府执法水平和依法行政能力的高低，直接关系到法治化水平的高低，政府依法行政是法治建设的核心。一是要依法决策。近年来，新田县创新工作方法，邀请群众旁听县委常委会、县政府常务会议，积极引导公民有序参与行政决策，在社会上引起了强烈反响，收到了良好的效果。二是要政务公开。新田投入100多万元，建立了全市一流水平的政府门户网站，开设政府信息公开栏目357个，被确定为全省政府信息公开试点县。三是要提高效能。新田投入300万元，建立了政务服务大厅，把与人民群众生产生活密切相关的26个单位222个行政审批和服务事项纳入了政务中心办理。县本级行政审批事项由原来的251项削减为103项，削减率达到59%。四是要依法行政。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法。
二、彰显法治权威，营造司法环境。没有司法公正就没有社会公平正义，更谈不上城市的法治化。要守住司法这一维护公众合法权益的最后屏障，切实维护法治权威和社会公平正义。一是推进司法公正。要深入推进司法体制改革，全面推行“阳光司法”，实现庭审同步录音录像、同步记录和重要案件庭审电视网络直播，促进司法公平公正。二是推进高效司法。要努力提高司法效率，在公正司法的前提下，尽可能缩短诉讼周期，降低诉讼成本，取得最大的法律效果和社会效果。三是推进为民司法。法律的精髓在于它不媚权贵，不欺良善，而是真诚关注困难群体的需求，对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等诉讼群体，畅通“绿色通道”，及时主动进行救助，切实保护弱势群体的合法权益。
三、弘扬法治精神，营造法制环境。建设法治先进城市，必须增强公民学法守法的价值观念，大力倡导社会主义法治精神，营造良好的法治环境。一是用法治理念武装干部。二是让法治精神深入人心。深入开展“法律六进”活动，让广大人民群众感受到法律的作用和力量，为建设法治新田营造浓厚的法制氛围。三是把法治基础筑牢夯实。以创建民主法治示范村、示范社区为载体，全面推行政务公开、村务公开，健全并落实居民选举、代表议事、民主评议村干部和村干部任期审计等制度，依法制定村规民约，逐步实现依法建制、以制治村、民主管理、村民自治。
四、创新法治管理，营造社会环境。要坚持法治建设与创新社会管理相结合，运用法律的思维和法治的手段解决社会问题。一是以法调处矛盾纠纷。我们在各乡镇成立了由老干部、老同志等组成的民间调解委员会，坚持“调早、调小”，筑牢“第一道防线”。二是以法促进社会稳定。把政府维稳与群众维权统一在法治的框架内，引导群众由“信访”向“信法”转变。三是以法保障安居乐业。充分发挥法律在保障和改善民生方面的作用，围绕就学、就医、就业、养老、住房等领域，为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障，保护人民群众依法从事生产经营活动，共享经济社会发展成果。近年来，我县创新推行流动人口社会管理：在外出流动人口聚集地先后成立党组织和社会管理综治办等机构，为外出流动人口维权和当地政府管理提供服务，获得了外出流动人口肯定。
（责任编辑：赵晶、秦华)
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看过本文的人还看过湖北政法机关主动作为服务经济发展
经济下行压力越大法治环境越要优化
） 稿件来源： 法制日报要闻
　　本报武汉9月13日电　记者胡新桥刘志月　“贴身服务是关键。经济下行压力加大,武汉经济技术开发区公安机关为企业‘量身服务’定制优化法治环境的具体措施,值得我们学习借鉴。”湖北省武汉市司法局局长孙天文今天说,读了报道感受很深,该局正在调研,近期将推出涉及企业的一系列贴身法律服务项目,为企业发展再加力。　　孙天文所说报道,是8月16日《法制日报·社区版》七版刊发的新闻《六百民警如何贴身服务七千企业》,报道集中反映了武汉经济技术开发区公安分局围绕党委、政府中心工作服务企业发展的经验。　　连日来,这一报道引发各界反响。　　8月31日,湖北省委副书记、政法委书记张昌尔表示,经济下行压力越大,法治环境越要优化,武汉经济技术开发区公安机关贴身服务企业的做法很好,值得全省政法系统借鉴。9月1日,省委书记李鸿忠也对该做法给予肯定。　　湖北省委常委、武汉市委书记阮成发,武汉市委常委、武汉经济技术开发区工委书记朱毅,武汉市委常委、市公安局局长喻春祥等也先后予以肯定,并对本报报道表示感谢。　　“作为基层民警,只有到一线把服务做到企业、群众心坎上,才能留得住企业,让群众满意。”襄阳市公安局高新分局米庄派出所民警何伟说,武汉经济技术开发区公安机关全方位防范违法犯罪、“保姆式”服务辖区企业,拉近了警企距离、赢得了群众赞声,其经验值得襄阳高新区警方吸收运用。　　黄冈市蕲春县人民检察院检察长张亚从报道中看到了自身努力的空间。他表示,该县检察干警将带头研究措施方法、下基层走访调研,进一步将服务地方经济发展工作做实、做细、做出成效。　　黄石市中级人民法院刑二庭庭长刘须兴认为,政法机关服务经济发展,关键是要实现企业需求与政法机关职能的对接,武汉经济技术开发区公安机关的做法值得借鉴。　　“报道刊发后,我们第一时间再次组织干警研讨如何更好服务企业,将进一步自加压力、再上措施,为党委、政府分忧,为经济持续向好创造更优良法治环境。”武汉经济技术开发区公安分局局长刘明利表示。
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周一至周五
9：00&22：00
法治环境是最大的投资环境
2005年第3期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　投资环境是什么？当然，公共设施要好，交通要方便。九通一平甚至十通一平这些很重要，税收优惠政策也很有吸引力。前些年苏州、东莞这样做了，取得了很好的效果。但我觉得光这样做还不够，而且很难持续。入世后，讲的是透明、公正。最主要的投资环境应该是法治环境。 中国论文网 /1/view-257615.htm　　什么是好的法治环境？我的看法，当事人能预见自己的行为后果，而且是法律保证的后果，这就是好的法治环境。很简单一句话：可预见性。作为商人而言，自己的利润能够经过可控制的成本测算出来，这样的利润得来踏实，也心安理得。领导人的承诺总是没有法的信用高，领导人的话没有连续性，但法是稳定的、连续的。按理说，在中国是一党执政，但换了领导，政策就变。这种事在许多地方都发生过。 　　现在，大的法律都有了，而且对外经济交往的法律先行了一步。但严格按法律办事还存在很大的问题。我最近在想，任何社会，总用守法的人，也总有胡作非为的是人。和谐社会并不是没有纠纷，我们可以向没有纠纷的方向努力，从根本上消除产生纠纷的可能性。譬如说明晰产权等等。但纠纷还是不可避免。问题是一旦产生纠纷，要能得到公平、迅速的裁决和解决。纠纷不可怕，可怕的是没有权威和正当的纠纷解决机制；有了这样的机制，但这个机制被人操控了，或者失灵了，那就更可怕，更糟糕。 　　司法不公来自两个方面：一是权力干预、行政干预；二是金钱干预。前者主要是体制问题，后者主要是素质问题。司法不公，纠纷和冲突得不到解决，就上访。现在很多对司法不公有意见的人，找到媒体，这也算上访的一种。上访的越多，证明问题越多。这便是一个不和谐的社会。 　　也不能因为存在司法不公，就对依法治国丧失信心。我坚信依法能够治国。依法治国的标志是司法公正，依法治国的核心是依法行政。我是研究行政法学的，建设法治政府是我毕生的信念。但我知道，目前在许多地方，政府不依法行政的现象严重存在，我也接触过大量此类案件。一个错误的行政行为引发纠纷，为了掩盖自己的错误行为又去干预司法公正，结果一错再错，最后甚至闹到最高院。北京有这样的事情，深圳、贵州、浙江乐清以往都曾发生过类似的事情。
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xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。法治是最大的发展环境
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原标题：法治是最大的发展环境
　　在马兴瑞书记不足40页的党代会报告中，关于法治建设的内容就占到将近6页。仅从这一简单的数字统计，不难看出法治在报告中特别重要的地位。
　　报告提出未来5年深圳的法治建设目标是：率先落实全面依法治国各项任务，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。
　　而在总结过去5年深圳的发展体会时，报告是这样说的：必须始终坚持法治建设，不断巩固法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性地位，让一流法治成为特区最具竞争力的发展环境。
　　这一段话既是对过往经验的总结，也是对未来发展的愿景，更体现了深圳市委对法治建设的深刻认识。
　　之所以说法治是最大的发展环境，是因为一个地方法治化程度的高低，决定着每一个市场主体的行为方式选择。
　　如果一个地方只是嘴上讲法治，实质上还是长官意志最大，法规、政策执行过程中主观随意性很大，那么任何一个市场主体要想在这里生存发展，就必须通过依附权力来获得安全感。这样做的后果如何？相信大家从十八大以来查处的一件件官商勾结的案子中，已经领教了很多。
　　如果一个地方是真法治，任何一个想在此地发展的市场主体，都能通过公开透明的法规、政策，了解到做任何事情需要什么条件、什么程序，并且真的只要满足了相应的条件和程序，就一定能够得到法规、政策所规定的结果。如果你的权益受到伤害或侵犯，你同样可以通过公开透明的程序，向司法机关、政府部门、NGO组织申请权利保护。如果对裁决结果不服，还有同样公开、公平、公正、权威、有效的权利救济体系作最后保障。在这样的地方，人们获得安全感的方式只需要守法就够了。
　　这正是市场经济即法治经济之根由。
　　深圳是我国市场经济发育最好的城市之一，自然也是法治建设最好的城市之一，但进一步向上提升的空间依然很大。
　　党代会报告要求“在提升特区立法质量和加快重点领域立法上更见成效”，同时也指出过去“立法的针对性和可操作性还不够强”。这实际上是说需要走出一个小的认识误区，即重视什么事情就为该事项赶紧立个法，结果往往好心未必办成好事，有些法律因为缺乏相应的执法条件和能力，事实上成为摆设。其不利之处至少有两点：一是有法不依，等于默许可以有选择忽略法律的存在，严重伤害法规的严肃性和权威性；二是为了体现法规的严肃性、权威性，隔一段时间搞一次集中执法行动，实际上沦为选择性执法，造成新的不公平。
　　公正司法是社会正义的最后防线。近几年，深圳的司法体制改革走在全国前面，许多经验甚至被吸收到党的十八届四中全会决定之中。但是许多改革要进一步深化还面临诸多挑战，比如，党代会报告提出要“严格落实领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件责任追究制度”，要“保障当事人诉权，健全冤假错案防范纠错机制，完善人权司法保障体制机制”等，都是很好的原则，但要真正落到制度层面，成为可操作、可监督的条文，并不是简单的事情，可能涉及广泛的利益调整、制度重设、工作流程再造……
　　当然，没有一种制度可以做到绝对公平，因此，权利救济制度的设计就显得特别重要。许多恶性案件、群体性事件之所以发生，原因往往就出在权利救济渠道不够畅通、救济效率不够有效、救济手段不够有力等等。在市民维权意识极强的深圳，这项工作完全可以做得更多、更好。（米鹏民）
(责编：实习生&刘鸥、李粼玮)
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