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领导干部如何面对新媒体
领导干部如何面对新媒体？ 领导干部如何面对新媒体？2011 年 08 月 08 日 09:41:03 来源： 新华时政 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博核心提示： 核心提示：当今时代，正确面对媒体、有效引导舆论，是领导干部必须具备的基本素质，是其执政能力、领导水平、工作能力的具体体现。那么，身为人民公仆的领导干部该怎样 直面媒体呢？领导干部如何善待善用媒体资料图片媒介素养体现执政水平 领导干部如何善待善用媒体舆情不是“敌情”，相反，媒体是社会的预警器，它对热点事件、敏感问题的反映和关注，眼前或许会让一 些地方政府一时难堪，但从长远来说，对维护人民群众利益、推动社会进步利莫大焉。提升领导媒介素养“功夫在诗外” 提升领导媒介素养“功夫在诗外”在媒体日益发展壮大的今天,各种矛盾、问题一经披露往往成为社会与公众关注的焦点。而一些领导干部遇 到这种情况,常常不是反思自身的失误与不足,而是把媒体当作“替罪羊”“出气筒”,这不是领导者应有的媒介 素养。剖析领导干部怎样直面媒体：须注意“五要十忌” 剖析领导干部怎样直面媒体：须注意“五要十忌”据半月谈网报道，《求是》杂志副总编辑朱铁志撰文谈领导干部回应媒体时的“十大忌讳” 。全文如下：一是摆正位置，坦诚面对。我们的干部是人民赋予权力的人民公仆。如实地向人民群众汇报自己的工作，讲 清发生在周遭的各种情况，报告准备采取的政策措施，反馈人民群众的意见和建议，通报取得的阶段性成果， 是每个领导干部义不容辞的责任，是作为领导干部的基本功。能不能自觉做到这一点，是衡量一个党员干部立 场、观点、感情是否正确的重要标准。因此，必须自觉克服“民可使由之，不可使知之”、“防民之口，胜于 防川”的封建意识和陈腐观念，千万不能把妥善面对媒体当成可有可无的“官场秀”。媒体事件时代来临，官员如何自处？ 媒体事件时代来临，官员如何自处？日前，人民日报发文《“媒介素养”体现执政水平》，指出从一定意义上讲，我们正处于一个媒体事件时代。 尤其是伴随着网络的盛行，搭乘媒体快车的信息量空前庞大，传播速度之迅令人咋舌，媒体事件时代应运而生。 然而，一些地方在媒介应对上仍有诸多不足，忽视媒体、躲避媒介、害怕媒介、滥用媒介等现象时有发生，甚 至在一定程度上让公众感觉政府对网络事件一味打压封堵，没有正视问题的勇气，更没有解决问题的决心，政 府的公信力受到严重质疑。为了扭转这一局面，笔者认为：提高领导干部的“媒介素养”关系到执政水平的高 低，关系到民心向背，“媒介素养”已然成为官员“必修课”。领导干部如何面对新媒体？ 领导干部如何面对新媒体？2011 年 08 月 08 日 09:41:03 来源： 新华时政 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博领导干部如何面对新媒体应用新媒体 提升执政力当前，我国已成为名副其实的互联网大国，以互联网、手机等为代表的新媒体时代已经“扑面而来”。在这 一新形势下，如何应用好新媒体，是事关提高党的执政能力的重要问题。学习时报： 学习时报：政府应如何面对新兴媒体信息社会，博客、微博、播客、论坛、贴吧、搜索引擎、网站、网络报纸、移动多媒体、虚拟社区等以数字 为基础，以互动传播为特点，具有创新形态的新媒体浪潮扑面而来。强大的交互性和内容聚合的爆炸式传播效果 为传统媒体所望尘莫及。新媒体给中国政治领域带来的不仅是新的话语方式，更促使政府施政与民主监督方式发 生变化，迫使官员与百姓互动方式重塑。微博时代官员“网路” 微博时代官员“网路”:学会在微众时代中做官“微众时代，一条微博、一段微视频、一句流行语，都是微动力，都可能成为引起风暴的蝴蝶扇动的翅膀。” 4 月 10 日，刚刚上完国家行政学院 MPA 班“提高网络社会领导力”课程的政治学教研部副教授雷强向《中国新闻周刊》回忆起他第一次上这门课的情景：2010 年 10 月 9 日，国家行政学院第 23 期厅局级公务员任职班，坐在讲 台下的，是 15 名自选了这一课程的地方厅级官员，他们中的大多数人，都来自宣传口。微博时代, 微博时代,不必过敏宜善待近日,中国社科院新闻与传播研究所、中国社科院社会科学文献出版社在北京联合发布《中国新媒体发展报 告(2011)》蓝皮书。该蓝皮书认为,中国已成为世界新媒体用户第一大国,网络舆论在近七成的事件中起到了推动 政府解决问题的正面积极作用,且已经成为中国社会中的一股重要的“主流”积极力量。领导干部论如何和媒体打交道王晨: 王晨:领导干部应提高同媒体记者打交道的能力中共中央宣传部副部长，中央外宣办、国务院新闻办主任王晨在新一期《求是》杂志上撰文 指出， 党中央各部门和地方党委应要积极开展党委新闻发言人培训工作， 不断提高党委新闻发言 人和各级领导干部的新闻素养和新闻舆论意识，积极探索和掌握新闻传播规律，善待、善用、善 管新闻媒体，提高同媒体记者打交道的能力和水平。苏荣: 苏荣:领导干部要提高与媒体打交道的能力6 月 28 日，省委中心组举行集体学习会，邀请北京市委外宣办主任王惠，就领导干部如何 提高与媒体打交道的能力等有关问题作辅导报告。省委书记苏荣主持学习会并讲话。苏荣在讲话时指出，新闻媒体是信息传播的主渠道,是政府和群众之间最有效的沟通媒介。 提高与媒体打交道的能力，是增强党的执政能力、维护社会稳定大局的迫切需要，是促进领导 干部更好履行岗位职责、加快改革发展步伐的迫切需要，是树立党和政府以及领导干部自身良 好形象、扩大对外开放的迫切需要。广东省委副书记： 广东省委副书记：提升媒介素养 善用善待媒体领导干部的媒介素养，在社会管理尤其是应对危机时显得异常重要。对此，朱明国告诫学员 要提升媒介素养。“有些领导干部开口就埋怨媒体，把事情的过错都推到媒体身上，我看主要原因还在他们 自身。”朱明国表示，在社会管理过程中，全省各级领导干部必须了解媒体、善用媒体、善待 媒体。“有些领导干部本来水平很高、能力很强，但一遇到记者，就束手无策，甚至敬而远之。 我看还是要跟上形势，主动和媒体交朋友，给媒体‘喂料’。‘皇粮’吃不饱，媒体就会找‘杂 粮’，‘杂粮’也不给它，媒体就会挖你的绯闻。前不久省委六位领导亲自上网与网友在线交 流，为大家带了个好头。”中央党校副校长： 中央党校副校长：引导学员学习使用微博等新媒体中央党校副校长陈宝生今日说，中央党校非常重视网络等新媒体在干部教育培训中的使用， 引导学员掌握新型媒体特别是网络发展的规律和特点， 学会在自己的工作中应用新型媒体、 用好 网络。提升媒介素养方能有效应对管理危机2011 年 08 月 05 日 11:44:48 来源： 南方日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博●一些公务人员一旦遇到对他们不利的舆论监督， 就想用 “捂” 或“瞒”的方式躲过去。而当这些方法失效时，他们往往就恼羞成 怒，迁怒于媒体。●“了解媒体、善用媒体、善待媒体”，能不能真正实践好这句话，决定着各级部门能否在信息传播中立于不败之地，能否在舆 论战中抢得先机，能否在谣言飞舞之际树立公信。8 月 3 日上午，广东加强社会建设创新社会管理专题研讨班在 省委党校开班， 省委副书记、 省纪委书记朱明国作了专题辅导报告。 朱明国在谈到政府的社会危机处理能力时， 特别提到了官员怎样和 媒体记者打交道的问题。他指出，有些领导干部开口就埋怨媒体， 把事情的过错都推到媒体身上，我看主要原因还在他们自身；有些 领导干部本来水平很高、能力很强，但一遇到记者，就束手无策， 甚至敬而远之。他告诫学员要提升媒介素养，要求在社会管理过程 中，全省各级领导干部必须了解媒体、善用媒体、善待媒体。近年来， 各级领导干部要努力提高与媒体打交道的能力的要求 已经被多次强调，但是，一些领导和公职人员在与媒体打交道过程 中发生摩擦的事件却仍然时有发生， 有的甚至在社会上引起轩然大 波。近日，《法制日报》女记者张维在浙江兰溪市马涧镇采访时， 遭到当地政府机关人员的阻拦，对方强行夺走其记者证并质问她： “谁允许你来采访的？记者算个什么东西！”其实，官员对记者这 样不屑一顾的诘问被曝光，早不是一次两次的事，此前还有官员面 对记者采访时，凭借“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说 话？”以及“我拉屎也要告诉你啊？”一炮而红。尽管国家相关法 律法规明确规定，新闻工作者在进行采访活动时不受干扰和限制， 甚至特意对记者的采访权进行了着重的保护，但无奈的是，这种对 待媒体的粗暴、无礼与傲慢依然屡见不鲜。当前，一些地方公职人员在与本辖区的媒体打交道时，把他们当作招之即来、挥之即去的工具，认为他们就是自己手中拿捏的棋 子。一旦这种思维成为了定式习惯，对于一些觉醒的媒体，一些来 采访报道负面事件的记者，就无法应对，或者依然自恃位高权重、 居高临下、态度傲慢，不但拒绝、阻挠采访，甚至口出狂言，质问、 训斥记者。归根结底，就是这些官员干部始终没有适应在现代社会 中应该转变的角色定位。 一些公务人员一旦遇到对他们不利的舆论 监督，就想用“捂”或“瞒”的方式躲过去。而当这些方法失效时， 他们往往就恼羞成怒， 迁怒于媒体， 本能地认为媒体就是来捣乱的， 记者就是不配合工作，一股脑儿把责任都推到媒体身上，自己却半 分过错也没有。善待媒体就是善待公众，尊重媒体就是尊重公众的知情权。媒 体的社会力量是巨大的，它的力量来自于所服务的对象，记者采访 报道活动本身代表的不仅仅是记者本人和他服务的媒体， 而是社会 普罗大众。领导干部在与媒体打交道时，切不可“只见树木，不见 森林”。随着公民意识的提升和“自媒体”的形成，靠“捂”、靠 “瞒”、靠“打压”已经不可能阻挡信息的传播，相反，任何对媒 体的不敬与粗暴都会像面镜子一样， 把个别公务人员的无知和不智 暴露无遗，甚至把自己推入舆论的漩涡。近几年一些地方发生的阻 挠采访、殴打记者的事件，遭到民众的强烈谴责和抨击，不少当事 人为此丢了“乌纱帽”就是明证。“了解媒体、善用媒体、善待媒体”决不是一句空话，能不能 真正实践好这句话， 决定着各级部门能否在信息传播中立于不败之 地，能否在舆论战中抢得先机，能否在谣言飞舞之际树立公信。如果把媒体始终视作洪水猛兽，避之惟恐不及，可以预见的是，你自 己也终将被淹没于信息浪潮之中，被拍死在沙滩上。南方日报评论 员提高领导干部同媒体打交道的能力2010 年 05 月 27 日 08:45:54 来源： 人民日报【Email 推 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 荐：提交】随着经济社会的不断发展和现代传播技术的广泛运用，媒体在社会公共事务和人们实际生活中的影响力越 来越大。对领导干部而言，是否善于同媒体打交道，不仅关系工作能否顺利开展，而且在一定程度上影响党和 政府的形象。从总体上看，目前大多数领导干部能够正确认识媒体的作用，充分尊重媒体的地位，善于利用媒 体推动工作。但也有一些领导干部不善于同媒体打交道，不熟悉媒体发展的状况，不重视发挥媒体的作用。因 此，提高同媒体打交道的能力已经成为领导干部提高领导水平和执政能力的重要内容。为此，应在以下几个方 面着力。培育媒体素养。媒体素养主要是指对大众传媒的认识以及与大众传媒进行交流、运用大众传媒的素养。在 新形势下，领导干部培育媒体素养，应在善待媒体、善用媒体、善管媒体上下功夫。善待媒体，就是正确认识 媒体的地位、性质和功能，积极支持媒体全面履行职责，尊重媒体的创造性劳动，为媒体正常的采访报道创造 有利条件，与媒体建立良性互动、合作共赢的关系；善用媒体，就是善于运用媒体来宣传党的主张、弘扬社会 正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，通过媒体增强公共政策讨论、制定、执 行过程中的透明度和公开度，促进工作效率和效能的提高；善管媒体，就是善于协助主管部门对媒体进行依法 监管、科学监管、有效监管，规范媒体行为，促使媒体坚持正确导向。改进方式方法。领导干部在同媒体打交道时，需要把握一些基本原则，如客观真实、平等坦诚，积极主动、 注重交流，讲究分寸、把握好“度”等。具体而言，首先是勇于面对媒体。努力做到在媒体面前不失语、不乱 语，对于可以透露的信息主动地说、智慧地说，不说假话、不扯废话。其次是善于接受采访。在接受采访前应 精心准备，明确接受采访的目的，分析可能出现的情况，做到有的放矢；在接受采访时应保持平等、谦逊、自 信的心态，树立充满活力、大方得体的形象。同时，注意掌握一些回答问题的基本技巧，如可以从记者的提问 巧妙自然地过渡到自己想突出的内容，并进行深入生动的介绍和分析；对于一些不便回答的问题，可以采取委 婉的方式进行回避。再次是重视新闻发布。在把握舆情动态、正确研判形势的基础上，及时发布公众最关注的 权威、准确的信息，让谣言流言没有市场。同时，注意搞好新闻议程设置，把握新闻发布的主动权。高度重视运用新兴媒体。近年来，以互联网和手机为代表的新兴媒体发展势头迅猛，影响日益扩大。特别 是 3G 手机的应用，实现了从固网互联网向移动互联网的跨越，使人人、时时、处处上网成为可能。据统计，目 前我国网民已超过 4 亿，网站达到 386 万个，手机用户超过 7 亿。新兴媒体的迅猛发展，极大地方便了人们的 生活，为我们开展工作提供了新的平台和手段，但也在很大程度上成为社会问题的催化剂，处理不好就可能使 局部问题变成全局问题、使一般问题变为政治问题。因此，领导干部应充分认识新兴媒体蕴含的巨大能量，带 头学习掌握有关新兴媒体的知识，努力提高运用新兴媒体的能力；切实加强网络阵地建设和管理，努力打造定 位准确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的传媒体系，充分发挥其在提高工作效率、推进信息公开、参与舆论 监督等方面的积极作用，使其成为了解资讯、化解矛盾、推动工作的重要平台。提高突发事件的舆论引导能力。应对突发事件是领导干部的重要职责，也是领导干部同媒体打交道的重要 方面。突发事件包括突发性自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等。应对突发事件，正确引导舆论是关键。 一旦引导不当，就可能造成舆论危机，进而引发社会危机。提高突发事件的舆论引导能力，是领导干部的一种 责任。对突发事件进行舆论引导，可以分阶段采取不同的策略。在事件产生初期，应临危不惧、处变不惊，善 于把握先机，第一时间发布权威信息，抢占信息制高点，让谣言没有传播空间；在事件中期，应向媒体详细介 绍采取的具体措施及取得的实际效果，努力赢得公众的支持、信任，为问题的解决创造良好舆论条件；在事件 后期，应利用媒体放大正面舆论，尽量减少突发事件的负面影响，促进工作的顺利开展。领导干部要加强媒体素养 领导干部要加强媒体素养2011 年 04 月 17 日 10:02:28 来源： 江西日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】媒体素养，就是一个人认识、评判、运用传媒的态度与能力，是指人们面对传媒各种信息时的选择能力、理 解能力、质疑能力、评估能力、创造能力、制造能力、思辨性反应能力等。现代社会每一个人都可能随时随地要面对媒体，接受来自媒体的大量信息，这些信息对人的思想、工作、学 习、生活等方面都会产生影响。如何正确认识媒体的功能和作用，了解和用好媒体资源，如何自觉地参与媒体活 动、促进社会发展，是领导干部值得重视的一个重要问题。对于多数领导干部而言，媒体素养是一门需要补课的 新学问，因为较之于普通民众，他们与媒体有更多的接触，更需要提高面对媒体、利用媒体和引导媒体的素质与 修养。加强媒体素养，各级领导干部应在以下几方面下工夫。认识媒体，深刻了解现代媒体的社会价值。胡锦涛总书记指出：“新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社 会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取 越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。” 在社会生活中，媒体通过话题设置能够发挥凝聚功能、激励功能、 消解功能和警醒功能，也能帮助政府建构、制造和引导公共舆论。领导干部应充分认识媒体是宣传党的路线、方 针和政策的重要工具，提高舆论阵地意识；充分认识媒体宣传对于工作的推动作用，正确看待媒体对于普及法律 法规、弘扬公平正义的推动力；也要充分认识媒体宣传对于党委和政府的监督、鞭策作用。只有正确认识媒体的 重要价值，才能把握正确的舆论导向，有效利用新闻媒体资源，为推进经济发展和社会进步，提供强大的思想武 器和精神力量。善待媒体，建立合作共赢的良好关系。要本着诚信可靠、公正公平、沟通合作、换位思考的态度来对待媒体， 决不能以官员的身份自居，决不能采取居高临下、自以为是，拒绝批评、搪塞应付，只重歌颂、讨厌监督等态度 来对待媒体。要主动接近媒体，了解媒体需求和媒体的表达手法，特别是要主动认识和接触网络媒体，加深对网 络传播规律的理解和把握。要尊重媒体，善于与媒体交朋友，争取彼此支持、相互合作。要积极为媒体的采访报道提供方便，经常向他们介绍情况，为他们提供足够的新闻素材和信息量；尊重媒体按照新闻价值规律去寻找宣 传工作和新闻报道的结合点，以事实为准绳，客观、公正、真实地反映事情的本来面目。加强沟通，提升有效把握局面的控制力。遇到突发事件或敏感个案，领导干部必须主动出击，抓住第一时间 与媒体主动沟通，发布权威信息，占领舆论制高点，赢得话语先导权，使小道消息、不良消息失去市场。要正确 对待媒体的批评报道，多从主观上找原因，勇于承担责任，趋利避害，寻求解决问题的办法和措施。领导干部应 以积极的心态认真对待批评报道，把它作为改进工作、完善举措、提高自我的新起点、新机遇，敢于在公众面前 主动承认错误，开展自我批评，制定最有效的预防失误的方法措施，最全面地总结经验教训，并及时地将改进工 作后的新变化、新成绩通过新闻媒体宣传出去，制止危害的蔓延，尽可能地挽回影响，进一步提高政府公信力。正确引导，形成舆论合力。党和国家的各种媒体兼具宣传工具与传播工具的双重属性。因此，领导干部也往 往扮演着双重角色，他们既是舆论宣传的领导，又是信息传播的受众。作为舆论宣传的领导，他们守土有责，把 握导向，让主流意识得到顺畅的传播，让社会主义核心价值观得到有效的张扬。然而，正确引导媒体的意义远不 止于此，他们还应当充分发挥各种媒体的特长，使有效信息得到及时传播，使先进经验得到及时交流，也使民众 的声音得到及时表达。针对新闻宣传面临的新形势和传媒领域出现的新变化，在舆论的引导上首先要及时快捷， 对媒体不能不加区分地采取“一刀切”的管理，要因时、因地、因媒制宜，逐步完善宣传格局，强化舆论引导， 抓好正面宣传，形成舆论合力，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。注意方法，善于发出恰如其分的声音。领导干部面对媒体一定要讲究策略，掌握语言艺术。一方面，要敢说 话。实事求是，不欺媒体，不瞒公众，做到言论恰如其分、举止大方适度、观念与时俱进，才能赢得媒体的尊重 和支持，及时消除各种误解和谣言。另一方面，要会说话。提高驾驭语言的能力，做到说话有品位、有分量、有 感染力、有号召力。要用恰当得体、深入人心的语言表达真情实感，使说出的话能打动媒体，讲出的道理能被群 众接受，从而促进矛盾有效化解、事件妥善解决；牢记立场和角色，不信口开河，在面对媒体的时候必须客观公 正、事实清楚，同时要有保密意识，自觉维护党和政府的形象；熟悉内情，掌握大局，在面对媒体的时候一定要 做好功课，该掌握的情况一定要烂熟于心。如此，同媒体打交道才会心中不慌、应对自如、为我所用、游刃有余。 许敏微博时代如何说话2011 年 08 月 02 日 07:13:03 来源： 人民日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博突发事件的信息往往来自微博， 最多的大众评论出自微博……微博从一问世， 就因其拥有的便捷性、 自主性、 互动性等优势，将互联网 WEB2.0 的特性展露无疑。140 字的低门槛，让每一个“小我”都有了发声的平台，为世 界带来了一个人人都能发声、人人都能被关注的时代。在 2010 年，微博在中国还只是自己的“元年”。从这一年起，各大网站争相开通微博，用户数字不断刷新。 随时随地发布信息、自主选择关注对象、几何级的传播范围……面对微博热潮，越来越多的人不再观望，而是选 择加入其中，这其中，不乏各级党政机构和领导干部的身影。据人民网舆情监测室的不完全统计，目前党政机构 和领导干部的微博已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门。这些微博在畅通干群对话渠道、塑造政 府机构亲民形象方面收效显著。有的领导干部在两会期间开通实名微博，不回避敏感问题，坦诚而自信。有的领导则是微博达人，电脑、手 机，随时发布更新，粉丝甚众。至今年 1 月底，全国公安系统微博已达 800 余个，不仅在信息发布、警情通报、 安全常识等方面服务百姓，更在突发事件中表现抢眼。微博平台被称为“将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上”，拥有特殊的、草根化的话语环境，与一些党政 干部习惯了的话语体系有不小的差距，也使一些官员“重新学会说话”。“不讲官话大话而讲白话百姓听懂的话，否则谁听你的？”在微博上，不说套话、不说假话成为发言的第一 准则。140 字的容量，使你不得不字斟句酌；不说官话，不说套话，才能让你的微博有实情、有真意；几何级的 传播范围，直达受众的传播方式，令说假话、说错话的后果“很严重”。平等对话、真诚对话，则是微博发言的基本原则。平等、分享，是互联网的精神内涵，也是互联网的魅力所在。网上没有主席台，人人都有麦克风，“只要大家互相交心，坦诚相见，最终都能够赢得信任”。及时发言、准确发言，乃是领导干部和机构微博的力量所在。无论承认与否，领导干部和党政机构的微博与 普通网民的微博相比，具有特殊性。掌握更多的权威信息，对党和国家的方针、政策有更深刻的认识和了解，这 是网友关注的原因所在。通过微博这一平台，及时、准确地回应网友的关切，才能达到这些微博开通的最终目的 ――知民情、解民忧。微博时代学会说话，何尝不是一种作风转变？一些领导干部在网上、在微博中表现出的坦然、从容，往往就 来自于对工作的自信，对百姓的真诚。另一些党员领导干部不敢、不愿、不会说话，不敢、不愿回应热点。细究 原因，大抵有两种可能：一种是觉得没必要说，另一种可能是不知道该怎么说。热点也是工作的重点甚至难点， 没思路，没举措，没成效，自然就无话可说。驾驭网络的能力，体现的是领导干部的素质能力。我们期待网络上、微博里，会说话、受追捧的领导干部越 来越多，更期盼现实中解民情、办实事的领导干部越来越多。微博时代官员“网路” 微博时代官员“网路”：学会在微众时代中做官2011 年 04 月 14 日 11:35:35 来源： 中国新闻周刊 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】资料图：3 月 8 日，全国人大十一届四次会议新疆代表团全体会议对中外记者开放，新疆维吾尔自治区党委 书记张春贤向记者笑谈自己开微博一事。中新社发 廖攀 摄如果官员们尊重网络上看起来虚幻的民意，也许就可以让群众“多上网，少上访，不上路” 如果官员们尊重网络上看起来虚幻的民意，也许就可以让群众“多上网，少上访，不上路”“微众时代，一条微博、一段微视频、一句流行语，都是微动力，都可能成为引起风暴的蝴蝶扇动的翅膀。” 4 月 10 日，刚刚上完国家行政学院 MPA 班“提高网络社会领导力”课程的政治学教研部副教授雷强向《中国新闻 周刊》回忆起他第一次上这门课的情景：2010 年 10 月 9 日，国家行政学院第 23 期厅局级公务员任职班，坐在讲 台下的，是 15 名自选了这一课程的地方厅级官员，他们中的大多数人，都来自宣传口。忐忑不安地上完这节课之后，雷强给学员们留了五分钟的反馈时间，作为一个创新者，他也想知道，这些在 地方媒体管理中举足轻重的官员们，怎样看待他的观点。出乎意料的是，大部分人热烈响应了他的课程，雷强回 忆说，“学员们最大的感慨是，网络时代怎么一瞬间就降临了？”几乎在同时，北京市委党校也在自己的新学期开设了一门名为“新兴信息平台：博客与微博的使用”的选修 课程，授课对象是北京市的区县局级干部。北京市委党校教务处副处长杜保友说，这个层次的干部平均年龄在五十岁上下，对网络知识的了解相对有限，因此课程一般是在计算机机房里进行，老师手把手地教给他们，如何注 册微博、如何浏览博客、甚至如何使用 MSN 和别人聊天。一个学期之后， 这门课由选修成了中青年干部的必修。 杜保友告诉 《中国新闻周刊》 这是因为他们认识到 ， ， “新媒体的运用能力已经成了开放和网络时代中，干部尤其是中青年干部素质结构的重要方面”。在千里之外的浙江，“微博与领导工作”也刚刚被浙江省委党校列入了官员脱产学习班的必修课。“不管是 不是以党校培训的方式，微博已经成为中国官员的一门必修课。”中央社会主义学院党组书记叶小文说。党校、行政学院、社会主义学院，是中国官员培训的三大基地，他们几乎不约而同地关注到了网络尤其是微 博时代下执政方式面临的挑战，并且在第一时间将其纳入自己的课程设计。雷强说， 以前官员们的口号是“为 人民服务”，而在微博时代，他们需要面对的是怎样“为人人服务”。“走出一条网路” 走出一条网路”《中国新闻周刊》接触的培训老师都提到了一个官员触网中绕不开的名字：伍皓。雷强说，虽然在网上伍皓 的声名毁誉参半，但他在课堂上还是对学员们说，相信历史会证明，“伍皓会是一个先驱，而不是先烈”。他还 对学员们说，经过几次方向性调整之后，伍皓目前的微博“红河微语”正是官员们在微博时代中应走的方向。雷 强也很赞同之前伍皓说的一句话：在微博这个社会大学里，我们共同学习，共同思考，共同分享。2009 年上半年， 刚刚从新华社调任云南省委宣传部副部长的伍皓也来过北京参加国家行政学院的地厅级领导 进修班，国家行政学院社会和文化教研部副教授高宏存当时就是他的老师。在他看来，伍皓对网络特别是微博的 热情，在官员们只是一个特例。“根据最有代表性的新浪微博统计，现在新浪微博上通过实名认证的党政干部只有 1200 多个，这跟全国有 4000 万公务员比起来，是个太小太小的数目。我知道有一个省曾经在培训的时候做过统计，县处级官员中开通了 微博的数目刚刚超过 10%，有意愿的人也只有 30%。”高宏存对《中国新闻周刊》说，“而且已经开通的官员中大部分也是&穿马甲&，没有透露自己的身份”。高宏存目前在国家行政学院上着好几门跟网络有关的课程：互联网与政府管理，新媒体与网络舆论管理，领 导干部如何应对新媒体。跟外界流传官员培训都是在教“怎样对付媒体”的想象不同，高宏存说，他希望在课程 中让这些高级别的官员们明白，网络虽然是一个虚拟社会，但它和现实已经不可分割，在两个社会中，每一个成 员都有权利和义务，他使用了一个网络术语， “我让他们要先&熟悉水性&，即使他们现在还没有真正公开下水”。雷强则公开对学员们说：“以前草鞋书记杨善洲是&地来地去&，现在你们可以&网来网去&，上上天涯社区和 强国论坛，老百姓们该说的都说了，该骂的也都骂了。”他希望官员们在他的课堂上学会在微众时代中做官，应 当“走出一条网路”，因为“当你的微博粉丝超过 100，你就好像是一本内刊，而超过 10 万，你就是一份都市报 了”。杨雅云是北京市委党校的微博课程老师。 她坦承， 自己在讲课的过程当中， 最主要还是在进行最基本的普及， “告诉他们微博到底是什么，怎么申请，怎么发言，什么叫微博控”。在课堂上她也会现场带领大家去注册新浪 微博，但是她并不十分支持学员生们立刻实名上网，“我也会告诉他们，你们随时可以把昵称改成实名，实名上 网的官员会面临一些压力，你们是否考虑清楚，能不能承担这样的压力？”但她也会给学员生们讲述随手拍解救 乞讨儿童的故事、利比亚“三个微博救了一千人”的故事，目的是希望他们了解，微博不仅流行，而且在执政实 践中真正有用。多上网，少上访， 多上网，少上访，不上路到底该怎样给官员们上网络课，在目前尚无一个标准答案。国家行政学院开设这些课程，并 没有得到中央的任何授意，也没有得到专门的指导，也没有和别的院校进行一些交流，一切都是 在摸索之中进行，因此谈不上有什么专门的教材。新华社也有报道说，由于对微博的研究远远跟 不上微博的发展速度， 开设了微博课程的学校找不到授课老师的情况时有发生， 现在被请去给官 员们讲课的常常是一些网络公司的运营官， 而在教材方面， 很多去上课的官员手里倒是拿着一本 书：李开复的《微博改变一切》。杜保友回忆说，北京市委党校的微博课程事实上脱胎于 2006 年开始的“提高领导干部的媒 介素养”课程，当时的一个主要背景是奥运会即将举办，北京的官员们不可避免地将要面对各种 各样的媒体考验。作为一个教学板块，这门课程首先是请媒体专家讲解理念，当中既包括知名学 者，也包括国务院新闻办公室的官员，还有不少大家熟悉的电视台主持人， “我们把白岩松和敬 一丹都请过来了”。然后要进行行为训练，“从 2006 年下半年开始，我们每期局级班都要去中 国传媒大学开仿真度很高的模拟新闻发布会，后备干部的相应训练则在校内进行”。与这一课程的精心设计相比，刚刚起步的微博课程显得较为原始，杜保友说，目前只有机房 讲解这一种形式。按照初衷，他们只是把官员作为一个使用者来安排课程的， “我们得到的反馈 也是，官员们都觉得上这个课很必要，也很有用”。不管各个学校的微博课程如何设计，最终都将不可避免地落在“社会管理”这一当前最热门 的概念之上，这一概念最明确地提出来自“十二五规划”，并在今年被中央高层反复在各种重要 场合提及。杜保友说，事实上北京市委党校的媒介素养培训课程一直是和另外一个“公共事件的 应对与处置”课程合在一起开设的，属于同一板块，总之“我们是希望通过培训中的这种模拟， 增强官员们在管理中有效应对和化解各类矛盾和危机的能力”。根据《中国新闻周刊》的了解，目前中央已经将“社会管理”作为一个庞大的课题项目提交 给理论界进行研究，国家行政学院政治学教研部承担的是一个名为“公众参与和社会管理”的子 课题，而在这个课题之下，他们将把网络社会下的执政方式转变作为一个重要的研究对象。雷强在课堂上反复讲述的， 也正是这样的内容。 他在上课的时候很赞许广东奥一网的问政平 台，因为它“一贯高度尊重个体诉求，经核实后这类帖子均会正常、醒目处理，由相关部门提供 针对性解决方案，最大限度地减少上访及&上路&等极端群体性事件”。他希望讲台下的官员们明 白， 如果他们真正尊重网络上看起来虚幻的民意， 也许就可以让群众 “多上网， 少上访， 不上路” 。 ★本刊记者李静睿为“网络问政”喝彩――善待网民和网络舆论 网络问政”喝彩――善待网民和网络舆论 ――2011 年 07 月 12 日 08:27:18 来源： 人民网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博6 月 17 日，网友“zhangou2952”在天涯论坛贵州版块贴出《致贵州省长的一封信》，直指贵州公务员招考 办事效率低下。4 天之后，贵州省省长赵克志给天涯网友 zhangou2952 回帖：“我代表贵州省政府和公务员招考 主管部门，向广大考生表示歉意”。省长的回复，迅速引发了网民“围观”，一天之内，该帖访问数高达 5 万人 次。这只是当下“热火朝天”的“网络问政”一个缩影。走过第五个年头的人民网“地方领导留言板”，已经得 到了 48 位省委书记、省长的公开回复，18 个省份以书面文件的形式确保规范化、制度化地办理留言。放眼全国， 北方网的“政民零距离”、胶东在线的“网上民声”、奥一网的“网络问政”等平台，也早已是百花齐放。另外， 遍布各个地区、各个行业的政府微博、网络发言人从 2010 年以来纷纷涌现……通过网络“问政于民、问需于民、问计于民”，正是中央领导提出并率先垂范的。胡锦涛、温家宝等领导的 亲自“触网”，是我党一贯重视党群、干群鱼水、血肉关系的优良传统，在新技术媒介时代的发扬光大。互联网 快捷、广泛、低门槛等特点，为政府了解民情、听取民意提供了“最短路径”。“网络问政”的一头是各级党政 机关，一头是近 5 亿网民，它的应运而生宛如架起了一座“连心桥”，让政府在百姓眼中的距离不再遥远，其发 展势头已经是“不可逆转”和“锐不可当”。人民网舆情频道曾有网友表示：“网民鼠标轻点，就与总书记在一 起了！”在腾讯向胡锦涛总书记赠送 QQ 号后，网友激动地说：“我想知道总书记的 QQ 号码，等他有空的时候， 加他聊几句！”诚然，“网络问政”不可能完全取代现实中举报、信访等渠道，更不可能解决所有现实中的问题。但它有助 于改善官民沟通，减少隔阂和误判，一系列草根权益个案问题得以解决，避免了扩大和升级，有利于缓解基层社 会矛盾，减少民众痛苦和官民摩擦。“网络问政”还可以汇集民智，优化决策，并增加决策执行过程中的民众配合。“网络问政”是一把双刃剑。网民在议政过程中，有可能存在以偏概全、求全责备、侵犯隐私等问题。一些 激进的网民已经不满足于网上的口水战，开始走下互联网，在现实生活中用“行为艺术”表达利益诉求，给社会 管理带来新的挑战。某些“在地议题”，一旦脱离个案语境，在互联网的作用下，容易被外地“围观”网民过度 解读和过激反应，从地区性问题、行业性问题迅速放大成全国性问题、全局性问题。“网络问政”也不能急于求 成，网民对公权力要有一个理性的评价，对于公权力任何一次的进步不妨给予掌声，否则只能是一方对另一方不 满意的延续和累积。当然，政府更要珍惜网民的期待和耐心。一个有趣的对比：百度贴吧有镇江吧、常州吧、无锡吧、苏州吧，苏南的这 4 座城市中，越靠近上海，经济 总量越大，但帖文数量也越多，对政府的议论和批评也越厉害。这就是社会发展的辩证法。网络舆论的发达，恰 恰是一个地区社会进步的表现。政府要习惯和学会在噪音中执政。舆论压力大不可怕，高明的领导者总是把社会 压力分解到社会治理的各个环节中去逐一处置。如果对身边一个个经济、民生问题个案失察和麻木，坐视矛盾激 化，让各种社会压力都集中到一个断裂点上，社会将更不稳定。“网络问政”在中国的发展还有很大的不平衡。在江苏睢宁，“上网减少上访”，各个单位均明确一名领导 班子主要成员兼任网络发言人，在 48 小时之内回复网民们提出的问题，全县进京、去省、到市上访总量大幅下 降。山东菏泽牡丹区 21 个乡镇和 34 个区直单位集体在微博上实名亮相，开创县级政区整体开设官方微博群与民 众互动的先河。但另一方面，还有很多地方对于“网络问政”仍然在犹豫、观望，想要遏制网上的“众声喧哗”， 甚至威胁网民“将对你听其言、观其行、观后效，密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置” （南阳市公安局答复网友批评），“跨省抓捕”的案例也时有发生。领导干部需克服对互联网的隔膜、恐惧和排斥心理。网络舆论不是洪水猛兽，互联网也不是恐怖地带。只要 你对网民襟怀坦白、以诚相待，网民也会给予充分的谅解和支持。前不久，四川会理县人民政府公众信息网上， 一张县领导考察乡公路的照片露出破绽，三位地方官悬浮立于公路之上。网民调侃政府造假，群起效仿 PS，把三 位地方官嵌入国内外各处著名景点。会理迅速开通微博，向社会道歉，承认工作人员曾对照片曾进行拼接、修改，甚至与网民一起品评 PS 悬浮照的优劣，恳求网友让县领导“免费周游世界”后，不妨再关注下会理的旅游文化。 这种坦诚和自我调侃，得到了网民的谅解，很有亲和力。甚至有人怀疑，这是会理县与网站联手的一次“反向营 销”行为。小地方有大智慧。“微博意外”事件频发警醒官德底线 微博意外”2011 年 07 月 04 日 10:03:33 来源： 人民网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博近日，江苏溧阳卫生局长谢志强因为不懂微博内容是公开的，在微博上把自己与情人约会调情的内容“直播 了出来” ，引发网络围观潮。谢志强因为此事而被撤销卫生局长职务。无独有偶，广州白云区新市街道办事处主任刘宁，也因为网络上裸体聊天照片，被网民笑翻了天。其已被区 纪委谈话提醒不论在任何场合都应注意个人形象,检点个人行为。几乎同时，湖北襄阳樊城区法院院长与该院女 纪检书记在宾馆开房视频也传遍网络。目前也在接受组织部门调查。这几起事件都是因为网络流传而起。这还让我们想起网络上曾轰动一时的广西来宾市烟草局长的日记。无论 是微博文字，还是视频图像，都反映了基层官员失德、失语、失态、失范、失格的窘态，故而遭到舆论谴责。也 引起我们对基层干部队伍道德底线的追问:是由于一时大意，还是因为自己的道德滑坡，才导致说话失语，形象 失态，举止失范，行为失格的丑态时时暴走网络?表面上看，几件事都是“微博意外”事件，当事人可以纠结为“不懂微博内容是公开的”，也可纠结有人偷 了 QQ 帐号，甚至归罪于有人剪接视频“陷害”。其实，这都已经不重要。俗话说苍蝇不叮无缝的蛋。作为一个 基层干部，如何筑牢道德防线，确保公众视线外的道德规范能经得起考验。这才是杜绝“微博意外”事件发生的 根本所在。人贵慎独。官德修养是一个永远的话题。切不可以为，身在网络虚拟世界，自己的言行举止，无人知晓，就可以放肆私德，忘记了公仆身份，失语失格，丑态百出。所谓君子有道，暗室不欺。任何时候，都不要忘记自己 的公仆形象，时刻警醒自己的言行，做到勿以恶小而为之，勿以善小而不为。古人云:“静以修身，俭以养德。淡泊明志，宁静致远”。表里如一，言行一致，是对一个领导干部的基本 要求，也是基本道德规范。“德”是衡量一位官员好坏的首要标尺。通常情况下，私德与公德互为表里。难以想 象，一个私德不修、游戏人生的官员，会是一位克己奉公、公正廉明的公德楷模。如果说一套做一套，身在公众 视线监督之外，就放松要求，失范失态，自然“不自重者取辱，不自畏者招祸”。这样的干部哪怕“ 网络”世 界不出意外，现实世界也同样会出意外。也有人以此为例，说微博用不好，就可能会产生负效应。殊不知倡导领导干部学习新媒体，掌握新媒体，目 的是为了更好的为人民服务。搭建与群众互动的平台,方便了解群众的问题,向群众问计寻策。无须讳言，以上几 位基层官员，都还算肯学习的，也掌握了一定的电脑和网络技能，只可惜好钢未能用在正道上，而是用在个人低 级趣味的事情上，有的甚至触犯了法律底线。事实证明， 网络媒体是一把双刃剑。 先进的技术不一定都能伴生先进的文化。 关键在于使用技术的人的素质。 我们将新媒体运用服务社会时，它的方便快捷令我们赞叹!当我们运用其谋个人的私情私欲时，它也能逞一时之 快。但也常带来道德堕落的危机与灾难。小洞不补，大洞吃苦。私德不修，公德何彰?“患生于所忽，祸生于细微”。“微博意外”事件只是暴露出 了少部分官员的窘态，却再一次警醒我们各级领导干部，要时刻加强官德修养，提高思想境界，培育良操美德。 任何时候都要坚守执政为民的道德操守，筑牢反腐倡廉的思想基础，牢记公仆形象，时刻自重自警、谨言慎行， 切莫“一失足成千古笑，再回头是百年人! ”。（记者 吴 冰）广东提升领导干部媒介素养 称不应把错推给媒体2011 年 08 月 04 日 08:56:41 来源： 南方日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博名各级党委副书记、 全（广东）省社会管理研讨班开班，300 名各级党委副书记、政法委书记参加培训 广东）省社会管理研讨班开班，●有些领导干部本来水平很高、能力很强，但一遇到记者，就束手无策，甚至敬而远之。●要跟上形势，主动和媒体交朋友，给媒体“喂料”“皇粮”吃不饱，媒体就会找“杂粮”“杂粮”也不给 它，媒体就会挖你的绯闻。●前不久省委六位领导亲自上网与网友在线交流，为大家带了个好头。昨日上午，全省加强社会建设创新社会管理专题研讨班在省委党校开班。研讨班由省委组织部会同省委政法 委、省委党校共同举办，旨在深入贯彻落实中央决策部署和省委十届九次全会精神，进一步推动全省社会建设工 作的深入开展。把群众工作贯穿于社会建设管理省委副书记、纪委书记朱明国作了《深入贯彻落实〈中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定〉推进幸福广东建设》的专题辅导报告。朱明国要求大家充分认识全省加强社会建设、创新社会管理的重大意 义，明确目标任务，把握基本要求，落实政策措施，加大工作力度。要切实转变社会建设和社会管理理念，扎实 推进社会建设和社会管理体制机制改革创新，探索创新社会建设和社会管理方式方法，把群众工作贯穿于社会建 设和社会管理全过程，努力提高危机管理能力。省委常委、组织部长李玉妹在开班动员中要求大家提高认识，重视学习，真正把思想和行动统一到中央和省 委的决策部署上来。要着力研究和解决城乡“二元”结构问题、“两新组织”管理和服务问题、信息网络服务管 理问题、加强基层政权建设问题、切实提高加强社会建设和管理的本领，努力成为加强社会建设的行家里手。研讨班采取领导作报告、专家辅导、精读文件相结合的方式进行，主要学习中央和省委关于加强社会建设管 理创新的精神，从保障民生、完善社会服务、促进公平正义、创新社会管理、深化体制机制改革、加强法制建设 等方面邀请省委领导和专家学者授课，使各级领导干部更好地学习把握社会建设的前沿理论知识和工作重点。培训班为期 3 天，邀请了国家行政学院、中山大学的专家教授作辅导报告。各地级以上市、县(市、区)党委 副书记、政法委书记，东莞、中山的镇(街道)党委副书记约 300 人参加了学习培训。朱明国告诫学员： 朱明国告诫学员：提升媒介素养领导干部的媒介素养， 在社会管理尤其是应对危机时显得异常重要。 对此， 朱明国告诫学员要提升媒介素养。“有些领导干部开口就埋怨媒体，把事情的过错都推到媒体身上，我看主要原因还在他们自身。”朱明国表 示，在社会管理过程中，全省各级领导干部必须了解媒体、善用媒体、善待媒体。 “有些领导干部本来水平很高、 能力很强，但一遇到记者，就束手无策，甚至敬而远之。我看还是要跟上形势，主动和媒体交朋友，给媒体‘喂 料’。‘皇粮’吃不饱，媒体就会找‘杂粮’，‘杂粮’也不给它，媒体就会挖你的绯闻。前不久省委六位领导 亲自上网与网友在线交流，为大家带了个好头。”加强社会管理过程中，社会保障建设非常重要。 “宁夏、海南两省经济不发达，但已经实现了医保全覆盖。” 朱明国说，这说明社会保障关键是看意识，全保障、全覆盖可以从低水平起步，多钱，高水平保障；少钱，低水 平保障。“宁夏、青海实现医保全覆盖，标准不是很高，但老百姓高兴啊，有盼头，比例会逐年提高。现在全省 实现医保全覆盖的资金有些缺口，但如果省里出一点、地方出一点，完全可以解决资金缺口问题。”(记者/雷辉 通讯员/李倩 实习生/谢美玲 蔡莹莹)科学运用实践经验――把长沙建设成为全国社会管理示范城市决策解读之三 ――把长沙建设成为全国社会管理示范城市决策解读之三报告摘要全市各级各部门特别是基层街道（乡镇）、社区（村）在实践中进行了积极的探索，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经 验：坚持继承与创新相结合，在继承中创新，在创新中加强社会管理；坚持服务与管理相结合，在服务中管理，在管理中改善 社会服务；坚持协同与参与相结合，在协同中参与，在参与中整合社会力量；坚持治标与固本相结合，在治标中固本，在固本 中夯实社会基础。决策解读任何事物的发展都是继承与创新相统一的过程。社会管理既是一个老话题，又是一个新课题，既不能一成不变，更不能一 劳永逸。近年来，我们坚持在继承中创新、在创新中突破，推动社会管理取得了明显成绩，积累了丰富经验。我们积极创新管理体制、管理方式和管理手段，突破了“管城的不管乡、管乡的不管城”的体制障碍，破解了“看得见的管不着、管得着的看 不见”的管理难题，解决了“老办法不顶用、新办法不会用”的现实困惑。我们秉持“以人为本、服务为先”的理念，不论是 事务管理还是人口管理，不论是治安管理还是风险管理，都始终坚持寓管理于服务，寓服务于管理，靠服务来赢得人民群众的 理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理，取得了良好的社会效果。我们坚持社会管理要社会抓， 社会服务要社会化，努力做到协同和参与相结合，在协同中扩大参与，在参与中整合力量，先后开展了看门守栋、邻里守望、 联户守助等联防活动，创造了“五老维稳协会”、“业主义务巡防”等新鲜经验。我们既注重治标，更坚持固本；既注重当前， 又务求长效，始终把管理的重点摆在基层，把工作的重心落在基层，把投入的重头用在基层，通过构建“一健三联”信访工作 机制、建立“五级三调”矛盾调处机制、实施干部队伍建设“五百工程”等具体措施，夯实了基础、筑牢了基石、强化了基层。相关链接2007 年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和谐长沙建设
年工作纲要》，明确提出要创新社会 管理体制，完善社会管理职能，改进社会管理方式，提高社会管理水平。几年来，市委、市政府坚持把创建全国文明城市和建 设人民满意城市作为社会管理的抓手，统筹推进平安和谐城市、食品安全城市、创业宜居城市和生态环保城市建设，丰富了社 会管理内涵，创新了社会管理方式。开福区辖内所有社区和村都组建了群众工作站，天心区深化了城区综合管理体制改革和网 格化管理，雨花区打造了枫树山、华银园等一批样板社区，芙蓉区都正街等街道推出了“小小鸟巢”、“错时工作法”等面向 流动人口管理服务的项目，岳麓区立足社区帮扶失地农民就业创业，都见到了管理实效，得到了群众认可。科学认清当前形势――把长沙建设成为全国社会管理示范城市决策解读之四 ――把长沙建设成为全国社会管理示范城市决策解读之四报告摘要随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现；随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化；随着社 会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加；随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显；随着利益格局调整 重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多；随着政府职能加快转变，社会管理的方法手段不相适应，加强和创新社会管理刻不容缓。决策解读改革开放以来，我国经济体制从计划经济向市场经济转变，经济快速增长，但由此带来发展不平衡、不协调、不和谐的问 题也非常突出，“城市像欧洲、农村像非洲”的问题比较普遍，城市行车难、入学难、看病难、住房难等问题突出，资源浪费、 环境污染、生态破坏等非常严重，社会组织发生深刻变化，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”， 而“单位制”到“社 区制”尚处在调整磨合之中。同时，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，阶层结构、城乡结构、人口结构、 就业结构发生深刻变化，人们的思想观念呈现出多元化，“前途前途，有钱就图；理想理想，有利就想”，拜金主义、享乐主 义、极端个人主义有所滋长，急功近利、轻浮急躁、荣辱不辨、是非不分有所加剧，阶层之间和内部的矛盾与冲突经常发生， “人户”分离的现象普遍存在，“用工荒”与“就业难”问题并存，农村出现大量的“留守老人”、“留守儿童”和“留守妇 女”。利益关系是一切社会关系的基础，但现在利益的多元主体容易引发社会矛盾，利益的变化曲线深刻影响社会心态，利益 的差距拉开蕴藏社会风险， 过去是“不患寡， 而患不均”， 现在是“既患寡， 又患不均”， 一些人“端起碗吃肉、 放下碗骂娘”， 关 键是“铁饭碗”破了，社会失落感增强，“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，“大锅饭”少了，社会归属感减弱。上述问题的 存在，与政府职能转变不到位有关，目前社会管理网络不适应、社会管理手段不适应、社会管理能力不适应等矛盾比较突出， 过去很多政府直接干预的领域已经交给市场和社会，但市场和社会的相关职能没有充分发挥出来，一些领导干部做经济工作得 心应手，抓社会管理无从下手，与群众说话说不上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理讲不透。要解决这些 “增长的烦恼”，避免“发展的陷阱”，必须切实加强和创新社会管理。相关链接中国社科院社会学所、社科文献出版社联合推出的《当代中国社会结构》认为，中国社会结构滞后经济结构大约 15 年左右。 这样导致社会管理面临着诸多新的矛盾、新的挑战、新的课题：一是新的社会需求应运而生。除要求满足正常的社会秩序、良 好的城市治安等基本需求外，对完善公共服务体系、实现基本公共服务均等化、促进社会公平正义提出了更高的要求。二是新 的社会矛盾层出不穷。征地拆迁、企业改制、失地农民、涉军群体、流动人口、交通压力、环境污染和物业管理等新的社会矛 盾不断涌现。三是新的社会现象不断出现。社会管控领域不断扩大，但对新技术、新媒体、新舆论的冲击存在一些不适应；政 府的主导作用不断加强，但社会组织和社区自治功能有待提升；公共服务不断增加，但服务水平、服务质量、服务能力与群众 的新需求仍有一定差距。
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