农业银行(601288)-公司公告-农业银行：2013年度企业社会责任报告-股票行情中心 -搜狐证券
（601288）
农业银行：2013年度企业社会责任报告&&
社会责任报告
只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，
只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力
和生命力的企业。
———— 摘自习近平日
《推进企业社会责任建设》
030 责任实践与绩效
158 编后语
002 领导致辞
董事长致辞
服务三农：致力做缩小城乡差距的责任银行
改善民生：致力做老百姓的贴心银行
扶贫攻坚：致力做覆盖面最广的普惠银行
助力环保：致力做生态文明的领军银行
主要荣誉与奖项
独立鉴证报告
监事长致辞
GRI4.0对照表
支持实体：在调整中助推经济转型升级
读者意见反馈表
优化服务：在创新中满足客户多元化需求
乐于公益：在奉献中反哺社会全面进步
008 关于我们
124 责任能力与承诺
推广金融知识
促进员工发展
提升运营效率
保障资产安全
020 责任理念与管理
加强相关方参与
明确重点议题
构建工作体系
中国农业银行 2013 社会责任报告
董事长致辞
中华民族伟大复兴的中国梦，承载着亿万
人民的梦想和向往。“坚定中国特色社会
主义理想信念，建设一流现代商业银行”
的农行梦，凝聚了每个农行人的奋斗和追
负责任有担当
求。在企业持续发展、开拓向前的过程
中，寻求履行社会责任与追求商业利益的
统一均衡，是推进中国梦在农业银行落实
的内在要求和必然选择。
只有承担社会责任的企业才是最具竞争力的企
冷暖放在更高位置，在履行企业社会责任中赢得客
业。中国农业银行作为我国农村金融体系的骨干
户和公众的理解、支持和尊重。
和支柱，肩负着促进“三农”发展和城乡一体化
发展重任。这些年以来，农业银行一直在股东
只有富于爱心的财富才是真正意义上的财富。中
价值最大化和“三农”金融普惠服务之间追求平
华民族传统文化历来尊崇厚仁贵和、敦亲重义，
衡，构建了独具农行特色的核心竞争力。
并将乐善好施、扶贫济困奉为美德。为此，在农
业银行的发展中既要重经济效益，也要重社会效
只有承担社会责任的企业才是受人尊重的企业。
益；既要重财富的积累，更要重道德的积累，为
“面向三农”的独特市场定位，使农业银行具有鲜
打造“百年老店”积累发展之源。富于爱心也长
明的社会大众属性。网点多，服务面广，业务量
于方法，这是企业社会责任的核心要义所在，我
大，老百姓的需求多、期盼高，是农业银行面临
们将为此而不懈努力，在实现中国梦的伟大征程
的现实。如何在谋求自身稳健发展的同时，义利共
中勇担农行责任。
生，把经济、社会、客户服务得更好，是农业银行
一直在思考和探索的课题。我们需要进一步把百姓
中国农业银行党委书记、董事长
中国农业银行 2013 社会责任报告
作为大型国有控股金融企业，农业银行
做好社会责任
要承担社会责任，绝不只是从每年的利
与业务融合
润中拿出一点钱，捐几个款、搞几个慈
善活动这样简单，必须从战略上、从业
这篇大文章
务上、从思想深处做好企业发展与经济
社会共同进步深度融合这篇大文章。
服务“三农”是农业银行最大的社会责任。农业
策、财政政策和货币政策的职责，支持实体经济，
银行有1万多个机构在县域，有22万名员工长期
推动产业转型，改善百姓生活，崇尚绿色环保。同
工作在县域和农村以及边远地区。多年来，农
时，在为客户提供个性化金融产品、提升服务体验
业银行一直在探索如何更好地服务“三农”，如
之外，更要责任担当，为老少边穷和高寒艰苦地区
何打通阻碍农民普享基础金融服务的“最后一公
的农牧民提供普惠的基础金融服务。
里”。而如今，我们已经找到了答案，那就是形
成了体制、机制、产品一套完整的“组合拳”，
在风险控制、维护金融安全中履行社会责任。金融
即：建立“三农事业部制”、实施“金穗惠农通
业是高风险行业，为国家理好财，为百姓管好钱，
工程”和发放“金穗惠农卡”。
是我们最基本的社会责任。我们需要进一步强化风
险意识，建立全面风险管理体系，守住风险底线，
在发展业务、服务客户中履行社会责任。商业银行
确保国家和人民的财产保值增值，做一家让人们放
选择业务进行资源配置的过程中，很大程度上就是
心的银行。
对各类经济主体和经济行为进行过滤筛选和引导的
过程。在这一过程中，我们承担了贯彻国家经济政
中国农业银行党委副书记、行长
中国农业银行 2013 社会责任报告
监事长致辞
社会责任是
文化是一个企业基业长青的内力，而社
会责任则是文化之髓。一个没有文化的
企业文化之髓
企业，不可能有强烈的社会责任感。责
任体现农行精神，彰显农行担当，是农
行力量之源和财富之源。
社会责任孕育农行精神。长期以来，农业银行秉
业务发展力、产品竞争力和价值创造能力，在交
承责任使命，在祖国的边境线、在海拔最高的地
流与传播中强化企业形象塑造力。
方、在人类生命的禁区、在条件最艰苦的地方，
都有农行人为之奋斗的身影。在高海拔地区，农
社会责任积淀厚重文化。一个没有文化的企业，
行人“缺氧不缺精神”；在艰苦地区，他们“艰
短期内可能会赚到一些钱，但一个有文化的企
苦不怕吃苦”；在发达地区，他们“自加压力，
业，能够决定走多远。多年来，农业银行在履行
奋勇争先，能做第一，不当第二”；在欠发达地
社会责任中，也反过来积淀起厚重的企业文化，
区，农行人“卧薪尝胆，急起直追”。这些担当
在全行上下和农行人心中树立起服务“三农”的
精神已成为农业银行诚信稳健发展之魂。
责任担当文化，践行了服务边疆地区的金融保障
文化，坚持为广大百姓服务的民生金融文化，推
社会责任铸就农行力量。可以说，农业银行在践
崇循环可持续发展的绿色金融文化。通过企业社
行企业社会责任的过程中，也用文化的引领，铸
会责任工作的组织与开展，打造了“高品质、高
就了自身持续稳健发展的强大精神力量：在顾全
效率、负责任”的一流现代商业银行形象，为农
大局中稳固企业战略定力，在责任担当中增强员
业银行科学发展提供不竭动力。
工凝聚力、感召力、吸引力，在开拓奉献中提升
中国农业银行党委副书记、监事长
中国农业银行 2013 社会责任报告
中国农业银行 2013 社会责任报告
机构设置：
经营范围：
排名评级：
中国农业银行总行设在北京，位于东城区建国门
吸收公众存款；发放短期、中期、长期贷款；办
证券；外汇票据承兑和贴现；自营、代客外汇买
2013年，本行在美国《财富》杂志全球500强排
内大街 69 号，注册资金为 324,794,117,000 元
理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融
卖；外币兑换；外汇担保；资信调查、咨询、见
名中，位列第 64 位；在英国《银行家》杂志全
（人民币叁仟贰佰肆拾柒亿玖仟肆佰壹拾壹万柒
债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买
证业务；企业、个人财务顾问服务；证券公司客
球银行1,000强排名中，以2012年一级资本排名
仟元整）。
卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；买卖、
户交易结算资金存管业务；证券投资基金托管业
计，位列第 10 位。被《欧洲货币》杂志评选为
代理买卖外汇；结汇、售汇；从事银行卡业务；
务；企业年金托管业务；产业投资基金托管业
2013年度“亚洲最佳金融机构”，在《亚洲银行
截至2013年底，中国农业银行有23,547个境内分
提供信用证服务及担保；代理收付款项；提供
务；合格境外机构投资者境内证券投资托管业
家》杂志“2013年度亚洲银行竞争力排名”中，
支机构、10个境外分支机构（不含境外控股子公
保管箱服务；代理资金清算；各类汇兑业务；
务；代理开放式基金业务；电话银行、手机银
中国内地排名第一，亚洲排名第二（详见附录）。
司）、12个境内外主要控股子公司（农银汇理基
代理政策性银行、国外政府和国际金融机构贷
行、网上银行业务；金融衍生产品交易业务；经
金管理有限公司、农银金融租赁有限公司、农银
款业务；贷款承诺；组织或参加银团贷款；外汇
国务院银行业监督管理机构等监管部门批准的其
人寿保险股份有限公司，农银国际控股有限公司
存款；外汇贷款；外汇汇款；外汇借款；发行、
他业务；保险兼业代理业务。
等3家境外控股子公司和6家村镇银行）以及48万
代理发行、买卖或代理买卖股票以外的外币有价
中国农业银行 2013 社会责任报告
中国农业银行前身是 1951 年成立的农业合作银行，先后经历了国家专业
2013年，本行在服务“三农”、改善民生、支持边疆、助
银行、国有独资商业银行和国有控股商业银行等不同发展阶段。 2009 年
推教育、医疗、保障房，集中连片特困地区扶贫攻坚、公
整体改制为股份有限公司， 2010 年在上海证券交易所和香港联合交易所
益慈善等方面义利共生，责任担当。其中少数民族地区发
放贷款总额4,548.23亿元，惠农通电子机具行政村覆盖占
同步挂牌上市，正式转变为大型公众持股银行。62年曲折辉煌的历史，使
比68.3%，边境线2公里以内的网点105个，海拔3,000米
农业银行肩负着多元而广泛的社会责任。
以上的网点达到514个。
截至2013年底，本行资产总额145,621.02亿元，各项存
本行始终把生态文明建设放在突出地位，支持环保企业发
款余额118,114.11亿元，各项贷款余额72,247.13亿元，
展，压缩“两高一剩”行业贷款，着力建设绿色银行。
实现净利润 1,662.11亿元，依法缴纳各类税金 864.55亿
2013年，环保及节能减排贷款发放额733.98亿元。为降低
元。报告期内，每股社会贡献值 1.83 元，比上一年增加
PM2.5雾霾污染、加快推进环境治理，本行积极支持北京地
区100万亩“平原造林工程”。
截至2013年底，本行
本行认真遵守法律法规，保护客户、员工等利益相关方的
每股社会贡献值
每股社会贡献值比上一年增加
合法权益，尊重和保护知识产权，避免破坏金融秩序的恶
性竞争，预防腐败等金融犯罪，重视风险内控管理。2013
年，客户投诉降低11.27%，专利申请51项，开展反腐倡
缴纳各类税金
实现净利润
廉教育2,249场，参与活动58.93万人次。开展守法合规培
训62.34万人次，开展合规经营宣讲2,300场，合规经营宣
讲活动受众约28万人。
中国农业银行 2013 社会责任报告
边境线2公里以内的网点
黑龙江分行
新疆兵团分行
陆高海深（米）
海拔3000米以上的网点
海拔3500米以上的网点
胡焕庸“人口地理分界线”
这条从黑龙江黑河到云南腾冲的直线，就是我国的人
口地理分界线，由地理学家胡焕庸于20世纪30年代
海拔5000米以上的网点
提出。以此线为界，东南半壁占国土面积的42.9%，
人口占94.4%；西北半壁占57.1%，而人口仅占
5.6%。我国绝大部分少数民族和边疆地区都处在这
条线的西北范围之内。
中国农业银行 2013 社会责任报告
县域金融业务发放
农户贷款余额（亿元）7
县域机构数（个）
惠农卡发卡总量（万张）
总资产（亿元）
发放贷款和垫款总额（亿元）
不良贷款率（%）1
资本充足率（%）2
贷款和垫款总额（亿元）
145,621.02
116,775.77
132,443.42
惠农卡惠及农户数（万户）8
惠农通服务点数量（万个）
惠农通电子机具行政村
净利润（亿元）
平均总资产回报率（%）3
加权平均净资产收益率（%）4
覆盖占比（%）
小微企业贷款
西部地区发放
少数民族地区发放贷款
保障性安居工程
各类税金（亿元）5
股东权益（亿元）
股东分红（亿元）
每股社会贡献值（元）6
余额（亿元）9
贷款总额（亿元）10
总额（亿元）11
贷款余额（亿元）
中国农业银行 2013 社会责任报告
村镇银行贷款余额（亿元）12
对外捐赠金额（万元）13
员工总数（人）
电子渠道交易笔数占总
环保及节能减排贷款
办公人均用水量（立方米/人）15
交易笔数的比重（%）14
发放额（亿元）
县域员工数（人）
女性员工占比（%）
少数民族员工占比（%）
办公人均用电量（度/人）16
办公人均燃气量（立方米/人）17
循环和再利用水的总量
(中水系统)（吨）
员工培训（万人次）
境内分支机构数（个）
循环和再利用水的百分比
(中水系统)（%）
不良贷款率为不良贷款余额除以发放贷款和垫款总额。
根据《中国银监会关于深化小微企业金融服务的意见》（银监发[2013]7号），本行对小微企业贷款统计口径
进行了调整，将个体工商户贷款和小微企业主贷款纳入小微企业贷款统计口径。
日数据根据《商业银行资本管理办法（试行）》等相关规定计算。日及2011年
12月31日数据根据《商业银行资本充足率管理办法》等相关规定计算。
西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含新疆兵团）。
平均总资产回报率为净利润除以年初和年末资产总额的平均值。
少数民族地区包括内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆（含新疆兵团）。
加权平均净资产收益率根据证监会《公开发行证券公司信息披露编报规则第9号－净资产收益率和每股收益率
2011年4家村镇银行，2012年新增2家，共6家，2013年为6家。
的计算及披露》（2010年修订）的规定计算。本行不存在稀释性潜在普通股。
对外捐赠金额为银行口径（境内），不包括员工捐款。
各类税金＝企业所得税（当期）、营业税及附加、其他税金的合计数。
2013年电子渠道交易笔数占比是指在电子渠道完成的金融性交易占全行金融性交易的比重。
每股社会贡献值＝基本每股收益＋（各类税金+职工薪酬福利+利息支出+对外捐赠金额）/股本。
2013年办公人均用水量按照总行4处办公地点及15号院进行统计，年按照总行1处办公地点统计。
农户贷款余额包含农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、地震灾区农民建房贷款、农用机械贷款、出国务工
贷款、农民构建房贷款、其他“三农”个人贷款和其他生产经营贷款余额。
2013年办公人均用电量按照总行7处办公地点及15号院进行统计，年按照总行1处办公地点统计。
惠农卡惠及农户数＝（按户发卡数＋按人发卡数）／4，按每户4人折算按人发卡数。
2013年新增两处厨房。
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任理念与管理
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任理念与管理
加强相关方参与
本行识别并关注各利益相关方的期望和诉求，结合自身业务，不断提升管理水平，主
动创新实践，采取相应举措进行回应。
建设面向“三农”、城乡联动、融入国际、服务多元
的一流现代商业银行
股东与投资者
公众与社区
与合作伙伴
提升“三农”金融
依法合规、诚信经营
创造可持续价值回报
持续提升服务品质
保障员工合法权益
提供优质金融服务
支持绿色发展
维护金融稳定
健全完善公司治理
强化电子化服务
创造多元职业发展通道
开展志愿者活动
坚持绿色运营
支持国家产业结构
加强全面风险管理
加强投资者关系管理
完善薪酬激励与福利
共建文明社区环境
践行绿色公益
开展金融知识
支持小微企业发展
全面、真实、准确
促进环境友好
加大民生金融力度
维护消费者权益
税收稳定增长
加大信贷投放
严格守法合规
完善公司治理结构
保护消费者合法权益
推进农银大学建设
与国内地方政府、
企业、院校签署战略
推广金融知识
下发《中国农业银行
关于落实绿色信贷工作
开展“金穗惠农通”
预防各类金融犯罪
创造股东价值
加强服务渠道建设
建立健全薪酬管理体系
开展“百县千镇”
的实施意见》
完善“大风险”
加强投资者关系管理
推动服务产品创新
建设绩效管理系统平台
与多国国际金融机构
加大对气候、水资源等
支持医疗、教育、
开展全方位、深层次
制定指引文件，开展
的环境综合治理
住房等民生领域
加强信息披露
提升特殊群体服务
志愿者活动
通过支持产业和
企业发展带动就业
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任理念与管理
明确重点议题
本行按照社会责任的相关国际标准、指南和国内政策要求，进行国内外银行业履行社会责任的调查
分析与对标研究，收集利益相关方对本行履行社会责任的重点期望和诉求，通过访谈征求本行职能
服务“三农”
部门社会责任负责人和社会责任领域的专家意见，根据“利益相关方诉求的重要程度—中国农业银
关注教育发展
建设美丽乡村
改善医疗条件
行对相关议题解决的迫切程度”的二维矩阵，确定出本行社会责任重点议题。
支持现代农业
支持住房建设
致力农民致富
创造就业机会
改善农村金融环境
贯彻国家宏观调控政策
开展人力资源援藏援疆
落实国家宏观经济政策
铺设网点与自助设备
支持实体经济健康发展
创新产品与服务方式
持续开展金融扶贫
利益相关方诉求
本行对相关议题
的重要程度
解决的迫切程度
本行社会责任
十八大政府工作报告精神
本行发展战略
十八届三中全会会议精神
中央经济工作会议精神
中央农村工作会议以及城镇化会议精神
本行领导讲话
会以及其他监管机构的最新监管要求
中央农村工作会议文件
权威媒体对相关议题的报道情况
中国人民银行、中国银监会、中国证监
会以及其他监管机构的最新监管要求
本行总行部门工作要点
关注抗震救灾
强化绿色信贷政策
支持公益项目
支持环保企业发展
及系统分行工作计划
培育公益人物
服务生态城市建设
权威媒体对相关议题的报道情况
保护消费者合法权益
助推重大项目建设
完善服务体制机制
促进产业升级调整
加强服务渠道建设
支持区域协调发展
推动服务产品创新
突出服务革命老区
提升特殊群体服务
突破小微融资难题
融入全球经济发展
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任理念与管理
构建工作体系
强化责任理念
建立管理体系
本行围绕“面向三农，服务城乡，回报股东，
济、民生、环境等领域的履责实践，促进经济
本行通过多年的探索和积淀，总结推出了以
2013年，本行邀请外部社会责任专家，对
成就员工”的使命，秉承“责任为先，兼善天
社会环境可持续发展。
社会责任管理理念为核心，以社会责任管理
社会责任专职人员和广大员工开展社会责任
下；勇于担当，造福社会”的责任理念，以
制度为抓手，以社会责任管理目标为导向的
专业知识和专业技能培训，让员工了解社会
“做一家负责任有担当的银行”为社会责任目
2013年7月，本行修订发布企业文化核心理
宏观社会责任管理体系，推动社会责任工作
责任基础知识，知道在实际工作中为什么做
标。把服务“三农”、履行社会责任和创造股
念，使之更加符合自身发展战略以及利益相关
与企业战略、企业管理相互融合。
社会责任、怎样做社会责任，进而提升全员
东价值有机结合，通过差异化的发展战略和特
方的期望和诉求，以有利于发挥文化植入行
的履责能力和水平，让务虚的责任文化看得
色化的经营模式，推动在“三农”、实体经
为、融入管理、引领责任的重要作用。
见、摸得着、听得到、做得来。
中国农 理体系
德才兼备 以德为本
面向“三农”
尚贤用能 绩效为先
以市场为导向
以客户为中心
违规就是风险
核心价值观
以效益为目标
安全就是效益
现代商业银行
核心价值观
细节决定成败
合规创造价值
责任成就事业
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任理念与管理
优化组织架构
报告期末，本行董事会共有董事15名，其中，执行董事4名，非执行董事6名，独
本行在董事会的直接指导下，构建了覆盖全行的社会责任组织管理体系，即在总行
立非执行董事5名；监事会共有监事7名，其中，股东代表监事2名，职工代表监事4
高管层下设社会责任管理委员会，对全行社会责任工作进行统一规划与部署；在分
名，外部监事1名。
行建立社会责任工作执行委员会，推动各项工作落地实施。总行企业文化部为社会
责任牵头部门，总行各部门及分行设立专员为联系人。
第一汇报路线
第二汇报路线
“三农”金融
财务与内部
薪酬委员会 规划委员会
发展委员会
监督委员会
控制监督委员会
控制委员会
企业文化部
高级管理层
（牵头部门）
省、自治区、
直辖市分行
中国农业银行公司治理架构图
中国农业银行社会责任管理体系图
中国农业银行 2013 社会责任报告
责任实践与绩效
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
服务“三农”
———— 勇担城乡一体化发展资金供给重任
缩小城乡差距的
服务“三农”是农业银行最大的社会责任。多年来，本行秉承“美丽乡
村、现代农业、富裕农民”的基本目标，持续加大“三农”信贷投放，积
极开展产品服务创新，不断强化以“三农金融事业部”为核心的体制机制
保障，精心开展“金穗惠农通”工程*，努力探索城乡一体化发展新模式，
为助推“三农”发展、优化城乡结构、实现共同富裕持续注入金融活力。
036 建设美丽乡村
城镇化是衡量一国现代化水平的重
现代化、农民市民化、农村城镇化
截至2013年底，本行
040 推进现代农业
要标志，是解决农业、农村、农
方面着力发挥银行、基金、投行等
“金穗惠农通”工程服务点
民问题的重要途径。城乡一体化
多平台经营优势，主动对接城镇化
046 助力农民致富
发展需要金融的大力支持。本行
投融资机制等方面的重大改革，在
050 改善农村金融环境
54%的网点、46%的人员分布在
提供信贷支持、与政策性金融机构
县域以下农村地区布放电子机具
县域，是唯一 一家在全国所有县
合作、引导民资参与等方面发挥了
市设有分支机构的大型国有控股商
积极作用。
业银行。高度契合的战略定位、丰
富深厚的业务基础、联动城乡的经
在服务城镇化建设过程中，本行始
营布局，成为农业银行撬动城镇化
终突出“人”这个核心，积极配合
建设的坚实杠杆。
当地政府，帮助解决进城农民及其
家庭的就业、居住和公共服务等问
自2000年在国内金融界率先推出
题，帮助增强城镇对农村转移人口
“绿色家园”城镇化专项贷款产品
的吸纳力和吸引力，让他们在城里
以来，本行先后开发出多种城镇化
干得安稳、住得踏实、生活舒心。
金融产品与服务模式，在服务农业
*“金穗惠农通”工程：在县域农村地区，以惠农卡为载体，以服务点为依托，以电子渠道为平台，以流动服
务为补充，以提高农村基础金融服务覆盖面为目标，通过在服务点布放转账电话、POS刷卡机等电子机具，为
惠农卡持卡客户提供足不出村、方便快捷的小额取现、转账结算等基础金融服务。
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
中国农业银行支持城镇化建设相关制度与政策
截至2013年底，本行共推出6款城镇化信贷产品，
截至2013年底，本行
与广东、湖北等8个省（区）政府签订了城镇化战
农村城镇化贷款余额
略合作协议，意向性签约金额7,300亿元。农村城
镇化贷款余额达到781.55亿元，增幅11.65%，累
计覆盖县（市）691个。通过几十年挥洒汗水，初
农村城镇化贷款增幅
《中国农业银行“三农”信贷业务审查指引》
步培植出县域经济发展的金融脉络，初步绘制出惠
加强“三农”信贷业务规范化、
及亿万大众的金融生态图谱，以专业力量和人本情
精细化管理
累计覆盖县（市）
《中国农业银行2013年“三农”信贷业务政策指引》
怀，为城镇化建设提供全方位金融服务，挑起城乡
一体化发展的资金供给重任。
《中国农业银行城镇化建设信贷政策指引》
明确支持城镇化业务的指导思想、
发展目标、区域重点、项目重点、
贷款条件，提出促进业务发展的政
《中国农业银行关于支持城镇化建设的意见》
策措施，创新担保方式
中国农业银行支持城镇化建设历程与机制
《中国农业银行关于支持现代农业加快发展的指导意见》
城镇化建设
明确支持农业发展的工作重点、重
点支持对象以及具体流程等，强化
《中国农业银行关于做好农业集约化经营和规模化发展金融服务
工作的意见》
整体推进与
城镇化产业
新型农村社区
建设项目贷款
《中国农业银行2013年农户贷款业务经营转型与风险专项治理
城乡建设用地
增减挂钩贷款
特色资源带动
新农村住房
《中国农业银行农户小额贷款管理办法》
指导各分行加大农户贷款投放力
《中国农业银行农村个人生产经营贷款管理办法》
度，特别是重点拓展农村新型农业
生产经营和
《中国农业银行农业产业链农户贷款管理办法（试行）》
《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》
2008年起连续编制发布，系统总结
推出城镇化专项产品
健全体制，建立服务体系
“千百工程”重点推进
专项信贷政策
《中国农业银行“三农”金融服务报告》
本行“三农”金融服务工作
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
1986年的花园村：
给我们留下的是记忆
花园村：中国农村现代化的榜样
上世纪八十年代，花园村的农户人均
三十几年来，本行为花园村提供资
同时，本行还依托花园集团与花园村
收入还只有78元，在浙江东阳支行
金，支持当地进行旧村改造和基础设
农户的工贸一体化生产体系，以惠农
的一路支持下，2013年他们的人均
施完善，建设生活环境优美的“花园
卡为有效载体，为农户提供小额贷
年收入达到了12.3万元。如今，花
村”；支持当地企业扩大发展，开发
款，推出“助业贷款/农村个人生产
园村整个村落楼房统一规划，工业
高科技产业，使花园集团从当时的一
经营贷款+智付通+POS机+商惠通
区、生活区、行政区、教育区、娱乐
家小服装厂发展到如今涉足生物医
套餐”的组合服务帮助农户致富，推
区齐备，成为了“浙江农村现代化的
药、红木家具、影视文化等多行业、
进花园村市场化进程。
2013年的花园村：
拥有32家全资和控股公司的“国家
级企业集团”，名列中国民营企业
给我们留下的是向往
华西村：华夏第一村
还记得，华西村的第一笔贷款是上世
纪80年代末由当时江苏分行提供的80
万元流动资金贷款。可以说，这笔贷
款开启了华西村致富之门。15年之后
的2013年，本行对华西的信用总量已
经达到了18.2亿元。
李清平，本行华西办事处第一任主
任，屈指算来，他为华西整整服务了
13个年头。回忆起当年为华西服务的
经历，他说，那时候除了存贷款和结
农村是我国传统文明的发源地，
推出多项贷款产品，大力支持农
截至2013年底，本行
算服务，还要做票据贴现。因为贴现
利率有区域性差异，为了降低融资成
农村不能成为荒芜的农村、留守
村地区居民改善生活环境。
累计发放农田水利基础设施贷款
本，他经常要帮华西跑到一江之隔的
的农村、记忆中的故园，而应成
扬州去办理贴现，100多公里的路来
为幸福家园、美丽乡村和人们向
截至2013年底，累计发放农田水
回要跑上一整天。
往的地方。2013年，本行紧紧围
利基础设施贷款239亿元；累计投
累计投放资金支持县域居民消费
多年来，金融贷款的助力和驻村网点
绕农村基础设施需求，以小型农
放资金38.44亿元，支持家居、服
的贴心服务，让华西村踏上了一条工
田水利和新型节水高效农业为抓
装等市场建设，帮助县域居民提升
业化、城镇化、现代化的腾飞之路，
手，以完善农村公共服务设施和
消费环境。
从当初一穷二白的小村落，成为了现
社会保障体系建设为重点，创新
在年销售收入超过500亿元的全国新
农村建设典范，成为“远看是田园，
近看是公园，细看是家园”的现代化
江苏分行支持的华西村现貌
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
“金融堤坝”造福天府百姓
四川武都水库，在2013年8月初经历
以前我们主要种植玉米、大豆、花生，现在有了水源作保障，村上水稻、蔬
了暴雨洗礼以后，碧波荡漾。这个由
菜种植面积扩大了，产值增加了，还养殖鱼、龙虾等。
四川分行贷款8.5亿元支持兴建的武都
———— 武都团山村书记 王斌
引水工程，在防洪、灌溉、城乡供水
等方面发挥着不可替代的综合开发利
用功能，可控灌绵阳、遂宁等地227
万亩农田，惠及沿线500万人口。
多年来，四川分行先后投放贷款43.4
亿元，支持攀枝花红格供水、高堰沟
渠等农村水利建设和国家级现代农业
示范区农田水利基本建设，不仅让当
地居民喝上了放心水、安全水、健康
水，还带动了农业产业化迅速发展，
产生了较高的经济价值。
四川分行支持水利工程润泽万千农田
湖北钟祥新农村风貌
农谷热土金穗香
探索新农村住房建设全链条信贷服务
湖北荆门是著名的“中国农谷”，多
为改善当地城市基础设施条件，先后
这次在镇上‘融园馨城’喜购
年来，湖北荆门分行以城乡一体化金
对钟祥人民医院、武荆高速连接线等
日，福建惠安县崇武镇潮
设项目贷款、新农村建设个人住房贷款
5个新农村住房建设项目贷款授信2.69
新居，全靠农行的住房按揭贷
融需求为切入点，突出“人”、“资
工程项目累计投放资金6.5亿元；针
乐村，4幢13–16层的小高层楼房顺利
和农户住房装修贷款三个适应性贷款产
亿元，解决和改善了1,414户农民的居
款，解决了我孙子进镇读书居
金”、“产业”，在不断探索金融服
对城镇公共服务，推出城镇化养老项
封顶，207户村民以低于周围房地产一
品，突破了农村住房无法抵押、村级组
住条件；在南安、东山、武平、沙县、
住的难题。
务模式中有效推动城乡一体化发展。
目贷款，投放资金9,000万元。对当
半的价格入住新居。这是福建分行在全
织无法作为承贷主体的限制，让更多的
将乐等地发放新农村建设个人住房贷款
———— 蛮河村四组村支部
地33家农业产业化龙头企业授信总
国率先探索新农村住房建设的全链条信
农民住上了更宽敞、明亮的房子。
333户，金额4,111.5万元；在沙县、安
副书记 谭德义
为满足农民进城安居和创业的需求，
额超过15.8亿元，基本实现了国家
贷服务模式的成果。
溪两地发放农户住房装修贷款23笔，金
湖北荆门分行为当地近500万户家庭
级及省级农业产业化龙头企业的金融
截至2013年底，福建分行给予惠安县
额372.4万元。
提供购房支持，为1,968名回乡创业
服务全覆盖。
近年来福建分行创新推出新农村住房建
崇武镇潮乐村、连城县莲峰镇西康村等
人员提供创业资金2.5亿元。
金融引渠入赣水
江西省水系发达，全省水能理论蕴藏
担保方式。为给企业提供方便、快
量684.56万千瓦，其中小水电资源技
速、周到的服务，派出专职客户经理
安福县东谷水利水电枢纽工
术可开发量422.85万千瓦，占全省水
深入小水电企业了解客户需求，制定
程的竣工确保了农业生产能
能技术可开发量的67%。
个性化金融服务方案，跟踪项目进
够旱涝保收，这要感谢农业
程，加快授信审批速度，有效契合了
银行亿元贷款的支持。
为支持江西省小水电行业发展，改善
小水电资源开发多元化的金融服务需
———— 安福县横龙镇
农村面貌和农民生产生活条件，江西
求。截至2013年底，累计支持小水电
政府工作人员
分行制定《小水电贷款管理办法》，
项目23个，装机容量达50.4万千瓦，
明确小水电贷款的支持对象、条件、
发放贷款12.34亿元。
福建分行支持的惠安县潮乐村村民自住小区建设中的景象
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
金融进入农业现代化，是我国现代化成功的一个重要条件。2013年，本行
以农产品规模化生产、新型农业经营主体、农业产业化龙头企业、农业基
础设施建设、现代农村体系建设和农业科技发展六个领域为支持重点，为
集约化、规模化发展的农业经营主体提供强有力的金融支持。截至2013年
底，本行在粮食生产和现代农业领域的贷款余额已超过1万亿元。
推进农村产业化
我国是个人口众多的大国，解决好
持农业规模化、专业化、现代化经
务，对国家级、省级龙头企业和
吃饭问题始终是治国理政的头等大
营，积极助推现代农产品物流体系
地市及以下龙头企业的服务覆盖
惠农金融助力山东粮食增收
事，中国人的饭碗要始终装着自己
建设，提高农村产业化发展质量，
率分别达81.44%、57.59%、
的米。本行紧紧围绕粮食增产、增
保障粮食安全和供应。
22.84 %。2013年为全国91 个
2013年，山东粮食总产450多亿公
化肥、农业机械、农户生产、水利建
直补和农资综合补贴达到78亿多元。
收和增值提供全方位金融服务，重
农产品批发市场提供专项信贷支
斤，在全国率先实现粮食总产11年连
设等整个农业产业链进行了完整的支
山东分行充分利用在农村的800多个
增，为国家粮食安全和经济社会平稳
持，2013年新增涉农贷款263亿元。
营业网点和2.5万个惠农通服务点，及
点支持全国13个粮食主产区和粮
与财政部、农业部签订战略合作
持，累计投放贷款40 亿元，对农
健康发展做出了贡献。
时把各级政府97.5亿元惠农资金发到
食核心区建设。通过支持农业示范
协议，共为近1.8万家农业产业化
业部定点批发市场的金融服务覆盖
每增一粒粮食的背后，都是艰辛的付
农民手中，方便了农民的农业生产。
区建设与产业化龙头企业发展，扶
龙头企业提供丰富多样的金融服
面超过70%。
山东分行始终把支持粮食生产作为服
出。这些年，种粮成本不断提高，为
务“三农”的一项重要工作，对种子
调动种粮积极性，2013年山东省粮食
公司＋农户＋基地
种植技术＋政策补贴＋金融支持
信贷支持农业产业化龙头企业
中国农业银行
高层沟通＋综合营销团队＋一对一专业服务＋管业行接力维护
支持农业发展
助推青海地区“菜篮子”建设
年，青海分行累计向全
省“菜篮子”工程生产、加工、流通
等领域发放贷款8亿元，稳定生产能
力，保障供给能力，丰富了城乡居民
的“菜篮子”。
农业规模化、
其中国家级农业龙头企业
专业化、现代化
粮食主产区
粮食核心区
农业示范区
各级龙头企业
吉林延边汪清支行支持的蔬菜大棚
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
首推农村土地信托流转贷款
助力温氏集团渡疫情难关
福建沙县是全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服
每一次禽流感疫情的到来，家禽类养殖企业总是不可避免
务试点县。沙县支行主动对接，制定金融支持方案，获准
地被殃及，而2013年发生的人感染H7N9禽流感矛头直指
开展新农村土地信托流转贷款试点，发放本行首笔农村土
鸡禽。作为国内最大肉鸡肉猪养殖企业的广东温氏食品集
地信托流转贷款60万元。
团股份有限公司，在发生疫情的短短三个月里整体亏损约
17亿元，温氏集团及关联的5万多户合作农户、20多万就
新农村土地信托流转贷款可选择林权抵押、土地承包经营
业人口均面临着前所未有的挑战。
权质押等多种担保方式。通过土地信托流转，益鑫合作社
社员由2008年成立之初的6人，增至目前的158人；拥有
面对困境中的温氏集团，本行通过加大信贷融资支持力
农机105台，实现了育秧、机耕等全程机械化生产。2013
度、降低融资成本等方式为温氏集团提供资金支持。自
合作社负责人在接受采访，
年12月，合作社订购了一架农用无人飞机，准备用于明年
2013年4月疫情爆发至年底，共发放贷款及各种融资11.04
表达农用无人飞机到位后的喜悦之情
的稻田生产。当地的合作社负责人说：“有农行的支持，
亿元，融资总额增加了7.29亿元，确保其流动资金的充
我们就有底气。”
裕，使温氏集团在资金来源充足的基础上保证了合作农户
在疫情期间的收益。在肉鸡行业受影响最为严重的4-5月
期间，仍然保证了合作农户正常出栏的肉鸡按日常结算方
案进行毛利结算，扑杀鸡苗亦能得到补贴。
支持农牧业产业化龙头企业
扶持县域商品流通市场建设
金融带动农产品交易
内蒙古分行深入实施农村产业金融业务“千百工程”，围绕
本行积极探索支持县域商品流通市场发展的新思路，通过
四川是农产品生产大省和农产品加工大省。截至2013年
内蒙古自治区乳、肉、绒（毛）、粮油、马铃薯、饲草饲料
加大信贷投入、创新产品和服务手段等方式，不断强化对
底，四川分行共投放贷款17.8亿，支持了22个县域商品流
六大优势主导产业，进一步加大对自治区级以上农牧业产业
县域商品流通市场发展的金融支持。
通市场建设及运行。位于“南菜北运”蔬菜生产基地彭州市
化龙头企业的扶持力度，强化对农牧业产业化的综合金融服
的农副产品综合批发交易中心——四川国际农产品交易中
务，扩大了对国家级和自治区级龙头企业的服务覆盖面。重
在总行设立专门机构农村商业金融处，提出以信贷支持市
心，就是其中的典型。
点支持了伊利、蒙牛、塞飞亚、科尔沁牛业等一批产业集群
场建设为切入点，打造覆盖市场建设运营方、市场内商户
化程度高、经营规模大、辐射带动能力强的自治区及以上级
和上下游客户全方位金融需求的立体金融服务架构。与商
交易中心占地将近58万平米，交易商家超过2,000户，目前
产业化龙头企业。
务部、农业部、供销总社签署了合作协议，将“万村千
蔬菜水果日交易量10,000吨以上，保障了成都市乃至四川
乡”市场工程、“双百市场工程”承办市场，农业部定点
省的蔬菜供给，保障了城乡居民“菜篮子”、“米袋子”、
以蒙牛和伊利集团为典型，为其量身制定了“高层沟通＋综
市场以及“新网工程”农副产品定点批发市场纳入重点支
“果盘子”、“油瓶子”的充足供应和品种多样，推动了彭
合营销团队组合＋产品条线一对一专业服务＋经营行接力营
州蔬菜产业的发展，并带动当地包装、运输、加工、餐饮等
销维护”的综合服务方案，重点针对奶源基地项目融资、现
行业的大发展。
金管理、国际贸易融资等16个方面进行了“一对一”的产品
截至2013年底，累计实现信贷投放215.37亿元，贷款余额
和服务对接，实现全方位、立体式、全流程的金融服务。
达到171.53亿元，共支持了174家市场建设类客户发展。
仅2013年，内蒙古分行对69户自治区级以上龙头企业授信总
额达126.21亿元，对国家级和自治区级龙头企业的服务覆盖
面分别达到81.58%和70.29%。
目前我们村大部分农民都得到农行的支持，参与温
氏养鸡、养猪，经济发展了，生活富裕了，家家盖
起了新楼。
———— 广东省云浮市新兴车岗镇
温氏养鸡合作户 罗先生
四川分行支持国际农产品交易中心建设
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服务“三农”
支持农业科技创新
打造辉山国家农业科技园服务示范区
农业科技化是农业现代化的前提和
基础。2013年，本行以支持农业
辽宁辉山园区是“全国绿色食品原料标准化生产基地”和“中国十大农产品物流
科技园、农业科技企业、农业科技
重镇”。辽宁分行以横跨城乡的涉农优质客户为依托，以农业产业化全产业链条
为覆盖，以提供综合金融服务为抓手，制订《辽宁辉山国家农业科技园区综合金
项目为依托，加大对农业科技的投
融服务方案》，将科技农业、优势产业、优质企业与服务“新三农”、“大三
入，提升农业现代化水平。
农”相结合，鼎力支持辉山国家农业科技园区建设。
截至2013年底，本行为全国266
截至2013年底，辽宁分行为园区内的辉山乳业、禾丰牧业和东亚种业等科技型农
家农业科技类产业化龙头企业提供
业企业授信25亿元，用信10.3亿元，国家级农业产业化龙头企业金融服务覆盖率
达100%。通过搭建电子商务网上交易平台和普及网银订货，为产业链下游487个
128 亿元的授信支持，贷款余额
经销商和1,411个商户提供金融服务，实现产业链上的交易资金在全行内部循环，
75亿元，与全国65家国家级农业
促进了城乡统筹发展和业务联动发展。
科技园建立了合作关系。
本行股权董事在甘肃张掖调研养殖合作社
创新服务助力农业科技化发展
科技种田促丰收
四川分行坚持把支持农业科技创新作为服务“三农”的重中之
四川分行支持农业科技创新措施（示意图）
2013年，吉林分行所辖长春、四
重，通过三大创新，有力支持了涉农企业开展农业科技创新和
平、白城、松原等地机构积极支持农
扩大生产。
民科技增粮，支持农民应用玉米大行
双垄技术、高光效新型水稻栽培技
四川分行主动加强与科技、农业等政府部门的定期联络，将相
股权、林权、
差异化信贷
限时服务，
术、智能催芽浸泡育秧技术、测土配
关政府政策与金融政策有机融合，实现科技扶持政策和信贷支
存货、应收款
方施肥等新型种植技术，收到了明显
帐质押、小企
持政策的无缝对接，搭建沟通有效的专家咨询平台，对创新技
效果。在本行贷款支持下，全省共
术和成果水平较高、产业发展前景广阔的农业科技创新项目以
建千、万亩种植示范片70个，示范
重点信贷扶持，切实支持龙头企业将农业科技技术和成果转化
片面积390万亩，涉及320个家庭农
应用于生产。
场、20万农户。
截至2013年底，四川分行农业科技贷款余额111.7亿元，重点
2013年，吉林省榆树市五棵树镇种
为3家国家级农业科技园区、75家省级农业科技园区提供了现
粮大户李军又喜获丰收。正是由于
代金融服务，择优支持了69家农业科技企业开展新型种苗、农
采取了保护性耕作方式，李军种的
支持创建期农业科技企业吸引风险投资
药、肥料、农机方面的科技创新。
基金，支持科技型企业上市融资
玉米棒大粒鼓，每公顷产量超过1.5
万公斤，比采用常规种植方式可增
产2,500公斤至3,500公斤，收入比
2012年增加40%。
江苏泰州分行支持现代农业发展
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服务“三农”
农村金融自治：点燃现代农民新希望
如今在浙江永康的一些村庄，农民
农村金融自治以村级组织为基础搭
自2012年8月永康开始试点金融自
能否贷款、能贷多少，已主要由
建平台，通过“客户自荐、担保自
治模式，截至2013年底，试点村由
村民集体商量决定，不再是银行
组、借款自助、用款自律、还款自
原来的一个扩大到58个，农户小额
“一言堂”；只要村民讲信用，抵
由、守信自励”的方式，发挥村民
贷款授信户数由最初的59户扩大到
押不再是条件；贷款合同可以一签
组织的纽带作用，建立和完善村民
1,212户，用信金额由最初的500万
三年，合同期内可通过网上银行、
互助互利、自我管理、自我约束、
元增加到10,401万元。未来还会有
惠农通等多个渠道，不用出村就可
合作共赢的区域自治机制，从而将
更多的农民参与其中。
随借随还，利息按实际使用天数计
村民自治与农村金融需求、金融供
算。这不是传说，浙江永康支行推
给、普惠金融政策有机结合，破解
出的农村金融自治已经让许许多多
农户贷款难题。
的村民享受到这种便利。
这是我人生第一笔贷款，也是最重要的一笔贷款，是农行给了我追梦的权
利，我希望能通过自己的双手，给孩子更好的生活。
———— 龙山镇桥下一村叉车专业户 朱献杰
中国有13亿人口，其中9亿为农民，只有农民富裕
截至2013年底，本行
双联惠农贷款：助甘肃农民脱贫致富
了，才能实现全面小康。2013年，本行制定专项农
新增农户贷款
户贷款政策，积极探索农户信贷服务新模式。
甘肃分行与甘肃省财政厅合作，对贫
困农村地区联合推出双联惠农贷款：
自2012年起连续5年每年安排60亿
农民贷款提供全程全额担保；二是省
级财政对贷款全程全额贴息，相当于
每年让利农民2个亿，5年共让利10
为贫困地区“输血+造血”的举措，
解决了农村金融市场制度供给与制度
需求之间不对应、不吻合的难题，真
针对专业大户、家庭农场和农民专业合作社不同情
农户贷款余额
元专项信贷资金，共投入300亿元，
个亿；三是农业银行对贷款执行基准
正帮助当地农民实现脱贫致富之梦。
况，增强各地特色产品适用性。同时不断完善农户产
支持甘肃省58个贫困县的农户、专
利率，这在全国商业性农村金融领域
品体系，研发推出农业产业链农户贷款产品，带动上
业合作组织和农业产业化企业发展，
尚无先例。
我原来想着就没办法贷款，我想
支持农业专业大户（家庭农场）
帮助农民脱贫致富奔小康。
下游农户整体发展。
很麻烦。（没想到）过了一个礼
截至2013年底，本行累计向甘肃省
拜，就给我把款贷下来了，我心
相比其他涉农贷款，双联惠农贷款有
58个贫困县11.5万户双联农户发放
里非常高兴。
几个显著特点：一是由各级财政注
贷款76.6亿元，其中2013年发放
资，组建58个政策性担保公司，为
10.5户、发放贷款70.2亿元。这种
———— 兰州市永登县远乡牌楼村
农民 王忠仁
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
发放全国最大一笔农户贷款：4,250万元
甘草是医药市场需求非常大的一种中药材品种，市场行
公司，与中国中医科学院中药研究所合作建立了首个国家
情十分看好。新疆和布克赛尔县的气候环境非常适宜种
级甘草GAP种植研究基地，为1,500多名当地农牧民提
植野生干草植物，甘草亩均收入比传统农作物高30%左
供了再就业。
右，经营效益可观。
提到这笔贷款带来的效益时，吴敬峰说：“我在农行多
本行先后向和布克赛尔县的农户吴敬峰发放4,250万元贷
年来的鼎力扶持下，从一名农业种植大户变成了干草种
款，这也使他成为本行授信额度最大的个人农户贷款客
植大户，又成功转型为干草产业化经营的龙头企业负
户。在贷款的支持下，吴敬峰承包的2万亩甘草种植园扩
责人，并带动了当地广大农牧民走向了共同致富的道
大到近5万亩。他注册成立的新疆康隆农业科技发展有限
惠农贷助圆创业梦
张永江、李云青夫妻所在的湖北省
农行人办事效率高、贷款发放快、对农民贴心支持，我这回真是实实
房县黄金寺村距离县城61公里，村
在在体会到了。
子周边20多公里内没有一家金融机
———— 湖北省房县黄金寺村村民 李云青
构。在外务工学得一手种菌手艺的张
永江想承包村里的700亩山林，利用
自己学到的手艺将山林改造成木耳
工作人员正在向自治村村民讲解使用惠农通
林、香菇林。他曾到当地某金融机构
咨询贷款事宜，却由于地处偏僻、管
理难度大而被告知不能发放贷款。创
业致富梦因贷款难就这样破灭了，他
惠农服务到位，家庭农场兴旺
只好再次踏上外出打工之路。
鹏程家庭农场位于广西玉林北流市白
便、门槛低、方便快捷的信贷服务，
截至2013年底，广西玉林分行已经
2013年11月，湖北房县支行在全县
马镇黄龙村秀岭垌，是广西首家获得
最大限度地支持和引导家庭农场主创
帮助兴业县大平山镇全开、陈燕光联
各乡镇广泛开展了“牵手乡村致富
营业执照的家庭农场。这里水清鱼
业和规模化经营。为满足现代家庭农
合家庭农场在雅桥村租地1,000亩。
贷”活动，从李云青口中得知了其
跃、畜禽肥壮，火红的有机提子，争
场发展中的差异化金融需求，广西玉
该农场已收获上市各类优质无公害蔬
丈夫的创业想法，迅速进行实地调查
林分行积极推广“公司+农场主”、
菜140万公斤，实现产值400万元。
了解情况，仅两天时间，就为其办好
“基地+农场主”、“公司+基地+农
了30万元贷款的所有手续。2013年
广西玉林分行结合家庭农场的产业特
场主”，以及公务员和企事业单位人
底，他们已经与村里办好了700亩山
正是当初农行提供的贷款帮我变
林的承包手续，村里的21名贫困村
色、种植模式和资金需求，创新推出
员担保、抵（质）押等多种贷款担保
家庭农场贷款产品。通过打造手续简
方式，着力解决农场融资难的问题。
成了真正的‘农场主’。
民被吸纳到该种植基地。
———— 获得劳动营业执照的
家庭农场主 王荣华
浙江分行为农民办理林权抵押贷款
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
农村金融环境对“三农”服务至关重要。本行积极探索金融服务农村、农
民的新模式，推进“金穗惠农通”工程，把“金穗惠农通”工程与移动金
融紧密结合，建设不受固定地域限制的新型金融支付手段，让农民像城里
人一样享有便捷、多样化的现代化金融服务。2013年，本行被中国人民银
创新产品给力“三农”
2013年农村金融产品创新
行评为农村支付服务环境建设先进单位。
2013年，为解决农民贷款服务缺失等
问题，本行根据农村用户需求，成立
专门团队研发符合现代农业发展需要
农业产业化集
季节性收购
化肥淡季商业
群客户融信保
的金融产品；针对现代农业生产中不
同主体、不同环节的特色金融需求提
丰富服务内容
出有效解决方案；围绕专业大户、家
庭农场、专业合作社等新型农业经营
各类特色农业产
各地区综合服
主体，创新运用多样化风险缓释和分
业链对接方案
百姓怎么方便，我们就怎么服
搭建安全便捷渠道，把国家惠农
截至2013年底，本行
散工具；在贷款利率、服务收费等方
面让利于民，让越来越多的农民群众
务。在巩固扩大新农保、新农合
政策送到了千家万户。
共代理新农保
享受到普惠式和现代化的金融服务。
农村物权抵押
农民互助担保
财政担保基金
代理的基础上，大力拓展涉农财
截至2013年底，本行“金益农”品牌
政补贴和农村公用事业项目，为
截至2013年底，本行共代理新农保
下“三农”金融产品总数118个。
广大参保、参合农民提供领取养
1,146个县、新农合782个县，占全
代理涉农财政补贴等其他项目
老金、报销医疗费及日常支付结
算等服务。为政府支农补贴发放
国有农业人口县的55%，代理涉农
财政补贴等其他项目2,479个。
“农保通”惠民千万
创新“五种模式”服务广大农户
湖南分行以民生业务代理为切入点，以
福建分行在实践中创出便捷、高效的新型农村金融服务“五模式”：
推进“金穗惠农通”工程为契机，重点
突破“双险一补”（新农保、新农合、
一是新农保金融服务“不出村”模式。在新农保代理区域，创新多种服务点设立
财政涉农直补）、渠道建设和助农取款
途径，使参保农民“足不出村”便可实现养老金支取和保费缴纳。
3个环节，创新开发“农保通”系统，
有效提升了服务“三农”的水平。
二是金穗惠农—社保卡“一卡通”模式。依托新农合项目，通过在村、在医院、
在药店、在医保中心布放电子机具，形成网络，为惠农—社保卡持卡客户提供便
“农保通”系统具有以下几大功能：实
现银政双方系统联网对接，数据实时
交换；搭建高效的开卡和发放平台，
三是“惠农e家”服务网络模式。在签约客户点配置惠农自助服务终端，利用3G
实现批量发卡和养老金批量发放；保
无线网络为农村地区客户提供特色金融服务，实现业务应用与金融宣传有机融
障7×24小时新农保养老金“查、缴、
扣、取”办理，提供涉农资金自助取款
四是“海上银行”模式。在海上旅游景点、养殖龙头企业、渔排餐馆及鱼料经销
店等设立服务点，方便渔民等海上从业人员资金结算。
依托“农保通”系统，截至2013年底，
湖南分行累计办理助农取款业务450万
五是“三农金融流动服务工作室”模式。在无物理网点乡镇设立流动服务工作
笔、金额12亿元，在农村地区创建良好
室，实行流动服务组包乡挂镇，把服务上升到宣传政策、推介金融产品、接受客
的支付结算环境，惠及湖南千万农民。
户业务咨询、收集金融需求信息、指导客户业务申请等人文服务层面。
湖北京山县村民丁致正领到新型社保卡
中国农业银行 2013 社会责任报告
服务“三农”
强强联合，打造“微银行”
ATM机“村村通”：让村民体验现代金融服务
2013年，四川分行与中国移动合作开发“银讯通”，打
江苏昆山市是全国首个实现ATM机“村村通”的县级
造科技便捷、服务百姓的“微银行”。“银讯通”省级通
市。昆山分行先后多次对昆山市自然行政村分布和ATM
用平台利用四川移动布局在全省38,835个行政村的移动
机辐射情况进行实地调查。在工程计划周全，措施得力的
电话，加载具有网点功能的“银讯通”软件，融移动通讯
情况下，布放安装工作在不到一个月的时间就全面竣工，
主要功能与网点服务基本功能于一体，即使在不通电、无
全面保障了“村村通”工程按时有序完成，被当地政府授
互联网的行政村，当地村民也可以在村店内实现新农保、
予“村村通”工程“特别贡献奖”。
新农合保费缴纳，领取新农保养老金及每天累计不超过
1,000元的小额取现。
截至2013年底，昆山分行营业网点乡镇覆盖率达到
95%，在各镇、村布放ATM机310台、POS机2,080
截至2013年底，“银讯通”助农取款服务点已经覆盖省
台，智付通8,300台，惠农通服务点146个，电子渠道
内1,447个行政村，代理服务点已达2,487个，累计发放
业务分流率超过90%，辖内农民足不出户便可以办理取
助农取款5,038笔，助农取款金额146万元，助农存款业
现、转账和投资理财等金融业务。
务21.6万笔，存款金额1,126万元。
手机支付，改善农村地区环境
说起“银讯通”带来的方便实惠，荥经县庙岗乡庙岗村的农户笑逐颜开
为进一步改善农村地区支付服务环
境，满足金融空白乡镇居民的支付
服务需求，探索手机支付发展业务
延伸服务渠道
模式，陕西分行将农村地区手机支
付试点项目作为2013年新产品研发
本行积极推进“金穗惠农通”工
机具跨行交易、农户贷款自助发
截至2013年底，本行
重点项目予以实施，制定了《中国
程，通过与商务部合作，将“万
放、水电气费代缴等功能，提高
“金穗惠农通”工程服务点
农业银行陕西省分行农村地区手机
支付业务管理办法》和《中国农业
村千乡市场工程”在农村地区建
农村金融服务的质量与效率，着
银行陕西省分行农村地区手机支付
立的商品流通网络作为“金穗惠
力打通农村金融服务“最后一公
试点方案》。
农通”工程建设的主要渠道之
里”，使广大农民足不出村就能
县域以下农村地区布放电子机具
一。在广大农村地区的农家店、
农资站、卫生站等处建立“金穗
享受便捷金融服务。
电子机具覆盖全国的行政村占比
2013年2月开始在西安长安区、渭
南富平县和商洛商州区试点，主要
筛选粮食加工收购、特色农业、农
惠农通”工程服务点，加大智付
资农机销售、农村个体经营户参加
通、POS（含农商通）等电子
试点。8月试点范围扩大到试点地区
机具布放力度，积极探索“流动
所有县域和农村地区，截至2013年
县域电子渠道交易笔数占比
底，参加试点客户133户，办理账
汽车银行”、手机移动支付等新
户查询业务905笔，收款业务7,806
型渠道在农村地区的推广应用；
笔，金额合计6,042万元，未出现业
在实现查询、转账、消费、助农
务差错或客户投诉事件，试点工作
取款服务基础上，逐步完善电子
得到人民银行充分肯定。
河南分行参展第八届中博会
中国农业银行 2013 社会责任报告
———— 助力民生 梦圆安居
老百姓的事无小事，让老百姓生活得更加美好是我们共同的心愿。十八大
报告提出要“努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方
百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水
平，加强和创新社会管理”。本行在自身取得发展的同时注重反哺社会、
反哺民生。
2013年，本行继续以改善民生为己任，全力支持医疗、教育、养老、住房
和就业等涉及民生的关键领域，不断提升金融服务、保障民生的能力，努
力践行“责任银行”使命。
056 关注教育发展
058 改善医疗条件
060 支持住房建设
062 创造就业机会
农业银行是系统重要性银行，面向
租住房、公共租赁住房等保障性住
生活条件也亟待改善。
“三农”的市场定位，使本行的社
房建设和供给，做好棚户区改造。
会属性更加鲜明。另外，本行网点
2013年，天津分行信贷投放5.8亿
多，服务范围广，每天与老百姓发
天津分行是本行支持国家住房建设
元支持“宁河新城安置房（棚户区
生成千上亿笔金融业务，百姓冷暖
的亮点分行。天津桥北新区部分居
改造）”项目建设，项目建成后将
和感受与本行政策和员工言行举止
住小区由于建设年代较早，缺乏统
彻底改善当地居民的住房条件，惠
密切相关，在贯彻国家宏观政策和
一规划，私搭乱盖现象十分严重，
及居民5,740户，共计22,024人。
为人民服务方面，农业银行需要有
基础设施不完善，卫生状况极差，
同时将建设社区养老院、社区综合
多已破旧不堪，这些区域形成了局
服务中心、社区卫生服务站、社区
部的“棚户区”，与桥北新区建设
文化活动中心、社区体育运动场等
中央要求做好保障和改善民生工
生态宜居城市的定位严重不符，给
完善的配套设施，提升城市职能。
作，努力解决好住房问题，加大廉
新城的建设造成很大的影响，居民
中国农业银行 2013 社会责任报告
助学保捷贷——首批大学新生已顺利上网申请
日，本行完成了“助学
保捷贷”C3系统功能改造并顺利投
产，当日在福建泉州审批完成全国第
一笔“助学保捷贷”业务。
“助学保捷贷”是本行与财产保险公
司于2013年3月联手推出的国家助学
贷款创新产品，全面覆盖生源地和就
学地助学贷款。
截至2013年底，本行“助学保捷贷”
投放额达1.3亿元，惠及近3万大学新
生。通过在全国范围内推广“助学保
捷贷”，为国家培养了大批社会急需
江西分行营业部举办2013年留学金融服务推展会
本行在河北阜平县捐建“农行大道小学”
助力贫困地区义务教育
资金不足、教育资源稀缺，一直是制约农村地区教育发展
的瓶颈。处在贫困地区的贵州黔东南分行，为支持地方普
及九年义务教育，从2004年开始，先后向尚未通过“普
九”验收的台江县、黎平县、丹寨县等八个县发放“普
九”贷款，使学校的硬件设施、师资力量得到极大改善，
教育是民族振兴和社会进步的基石。十八大报告把教育放在改善民生和加强
截至2013年底，本行
办学条件和办学规模显著提高。
社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”。本行积极响应政策号
教育事业贷款余额
召，创新金融手段，加强与高等院校合作，加大对教育的金融支持力度，助
力贫困地区的义务教育，多渠道帮助改善农村办学条件，协助推动教育事业
多年来，贵州黔东南分行在支持当地教育事业发展方面始
终不遗余力，取得了显著成效。截至2013年底，该分行
累计共发放贷款23,789万元，有力推动了当地九年义务
的科学发展。
教育的普及，赢得了政府、学校和孩子的好评。
十余年来，本行累计投放助学贷款120万笔，金额75亿元，为全国近1,000所
正如一位来自贵州贫困地区的孩子所说：“农行帮助学校
扩大办学规模，使我们贫困生圆了入学梦，而且让我们能
高等院校提供全面金融服务，帮助约40万名大学生顺利完成了学业。
够住进比家里好几十倍的教室和宿舍，我们要发奋读书报
答农行。”
山西泽洲支行捐建“大池头”小学
中国农业银行 2013 社会责任报告
先看病后付费，
让新农合更贴心
健康是促进人类全面发展的必然要求，“提高人民健康水平”体现了以人为
截至2013年底，本行
“看病难、看病贵”是一个全社会都
本的思想。十八大报告提出“要坚持为人民健康服务的方向，完善国民健康
发放医疗贷款余额
非常关注的民生话题。甘肃分行积极
政策，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务”。
探索，大胆实践，与省卫生厅联合，
对此，本行通过多种创新，加大对医疗卫生领域的金融支持力度，协助解决
创新推出了“新农合联名卡”，一改
先前“先交费、后看病”的传统诊疗
老百姓“看病难、看病贵”问题。
其中2013年发放医疗贷款
模式，让农民先看病后付费已不再是
什么新鲜事。
李伟，甘肃会宁县梁堡村村民。
2011年被检查出患上了直肠癌，当
时3万块钱的手术费难倒了一家人。
有了“新农合联名卡”，李大爷享受
到了“先看病、后付费”的医疗服务
模式，解决了其家人的后顾之忧。这
些创新举措让老百姓得到了看得见的
实惠和温暖。
沧州分行金融服务普惠村民持惠农卡在药店看病买药
金融支持陕西医疗卫生体制改革
成功发行西部首张居民健康卡
金融支持县域医院发展既是“民生工
年底，本行仅在陕西汉阴、岚皋、紫
2013年，四川分行在雅安成功发行
程”，也是“民心工程”。
阳等县域地区，已投放近5,000万元
了全国西部首张居民健康卡。该卡不
贷款扶持当地医疗卫生事业发展，得
仅储存了个人健康信息，也加载了金
手持惠农卡，就医更方便
为解决新农合医疗费用报销周期长，医院垫付部分费用资金压力大，老百姓报销费
近年来随着国家新农保、新农合政
到群众的一致好评。
融功能。城乡居民通过这张卡既能获
用不能及时到账的问题，2012年末，辽宁营口市分行与营口市卫生局签订全面合作
策的普惠以及老百姓健康意识的增
得便捷的医疗就诊、结算报销新农合
协议，取得全市新农合业务独家代理权，并将旗下大石桥支行作为试点行。
强，到陕西省安康市旬阳县医院就诊
多亏农行一路信贷支持，我们
参合人员费用等服务功能，又能享受
患者成倍增长。陕西旬阳县支行为此
医院现在才拥有了两栋现代化
代发工资、投资理财、电子银行、个
往年看病的医疗费报销一次得
截至2013年底，大石桥市通过新农合管理系统实现医疗补偿报销45.2万人次，发放
先后投放了4,900万元贷款，支持旬
的大楼，老百姓看病住院方便
人贷款等全面专业化的金融服务，真
两三个月才能拿到钱，现在手
补偿款1.22亿元。此外，营口分行通过在农村设立的200多个惠农通服务点为参合
阳县医院建成住院大楼和综合大楼两
正实现了“一卡通”。截至2013年
中有了惠农卡，只用了5天时
农民提供领取医疗报销款服务，极大地方便了当地农民。
栋“摩登”大楼，并向医院发放了
———— 陕西省安康市旬阳县
底，共发放居民健康卡20,000余张。
间就收到了报销款了。真是太
1,550万元流动资金贷款。截至2013
医院院长 吴万琴
快了，太方便了。
正如大石桥市中心医院负责人任晔所说：“往年新农合医疗费用报销周期长，医院
———— 辽宁营口大石桥 马明
要先行垫付农民报销额度内部分，造成很大资金压力。今年推行的新农合‘一卡
通’工程，报销周期短了，老百姓对于先全额付费，再报销补偿都能接受，对我们
医院来说也是一件大好事。”
中国农业银行 2013 社会责任报告
0.28 游牧民定居工程贷款余额
农村危房改造
圆新疆百姓安居梦
安居贷款让西藏农牧民绽笑颜
廉租住房建设
为确保各族群众能够充分享受国家扶持
西藏分行自2005年起就启动了安居
户120万农牧民群众的居住条件得到
政策，加快推进新农村建设，新疆分行
工程贷款发放工作，制定并修改完善
棚户区及垦区
危房改造贷款
率先推出了安居房贷款业务。像这样在
了《农牧民安居工程贷款管理暂行办
保障性安居工程是重大的民生工程和发展工程。2013
保障性安居工程
本行安居房贷款支持下，搬进新居的
法》，进一步促进了农牧民安居工程
如今，从羌塘草原到藏文化发源
年，本行积极贯彻落实《关于认真做好公共租赁住房
贷款余额类别
各族农户目前在喀什地区已超过8,400
贷款的稳健发展。
地，从象雄古国到三江流域，随处
等保障性安居工程金融服务的通知》以及《中国农业
家，一座座宽敞、明亮、实用、美观的
可见本行贷款支持的安居房，越来
（单位：亿元）
银行棚户区改造贷款管理办法（试行）》政策，为国
安居房在喀什地区广大农村拔地而起，
截至2013年底，累计发放安居工程
越多的农牧民切实享受到了本行带
各族农牧民的住房条件和生活环境显著
贷款46亿元，支持建设、改造安居
来的实惠。
家大力推进保障房建设以及棚户区改造提供了有力的
房5,000万平方米，使西藏30万农牧
资金支持。截至2013年底，本行保障性安居工程贷余
限价商品住房
经济适用住房
开发贷款余额
额174.28亿元。
开发贷款余额
截至2013年底，新疆分行安居房贷款累
计投放3.57亿元，共支持9,858户各族
农户建设安居房。
若是父辈们盖一栋房子，至少需要三代人的努力。农行人来了，了解我
们盖房子所需材料的资金和运输困难，贷款帮助我们盖上了新房，还鼓
励我们发展酿酒、辣椒种植等特色产业，这样既能还清银行贷款还能过
上好日子。
———— 西藏昌都地区左贡县东坝乡乡长 嘎松群培
发放同业首笔
养老社区建设改造贷款
2013年北京分行发放同业首笔养老社
区建设改造贷款，为泰康之家瑞城置
业有限公司建设的昌平养老社区项目
审批建设改造贷款8亿元，如今已投放
8,000万元。
北京分行积极贯彻国务院及北京市政
府养老产业的相关政策，有效对接企
为云南“幸福佤乡”添砖加瓦
业融资需求，制定出台了《养老社区
建设改造贷款管理办法》，为养老社
“佤山幸福工程”是建设美丽沧源、
临沧市市委书记杨洪波说：“农行发
区建设提供专项资金支持，迈出了同
过去条件好的住毛毡房，像我
幸福佤山的重要组成部分。在云南临
放农村危房改造工程贷款，不仅解决
业支持养老产业的第一步，取得了积
这样经济困难的只能住茅草
沧市沧源县积极推进下，云南分行及
了群众建房的资金紧缺，还增强了群
极的社会反响。
房、杈杈房。在农行三万贷款
时推出农村危房改造贷款，辖属的沧
众的责任意识、积累意识和信用意
支持下，我盖起了现在这个有60
源支行采取“白+黑”、“5+2”工
识，相信佤乡的日子会越来越好。”
多平方米的房子，感谢农行。
作法，实行“一站式”、“一条龙”
———— “佤山幸福工程”贷户
服务，帮群众办理贷款相关手续，加
截至2013年底，云南分行已对“佤
快工作进度，确保农村危房改造信贷
山幸福工程”发放贷款8,974万元，
新疆喀什泽普县支行支持的阿克塔木乡小城镇安居房
资金依规有序投放。
惠及2,500多户佤族群众。按建设进
度，2014年春节前，95%的佤族群
众将喜迁新居。
中国农业银行 2013 社会责任报告
我国正处于经济转型期和下行期，就业问题显得尤为突出和重要。十八届三中全会提出要健全促进就业创业体制
助创业青年“扬鞭奋蹄”
金融助力大学生事业“起航”
机制，完善扶持自主创业的优惠政策。本行积极响应国家号召，不断加大对大学生村官、下岗失业人员、自主创
业青年以及妇女等群体的就业创业信贷支持力度。
“这些年来，都是迎着困难一步步走过来的，但所有的
杨以召是黄石市阳新县白沙镇白沙铺村的一名村官，2009
困难中，压力最大的还是资金。”谈起自己的创业经
年大学毕业后，他来到农村创业。
历，杨娇阳感慨良多：“刚开始时，农行的创业贷款
解决了我购置农机具的启动资金难题。一路走来，农
“大学生村官创业急需资金扶持。”杨以召颇为感触地
行又用生产经营贷款、农户小额贷款等产品，扶持我发
说。针对大学生村官创业遇到的资金难题，从2011年下半
年起，湖北分行专门制定了《中国农业银行湖北省分行大
浙江嘉兴分行信贷人员走访养殖基地
学生村官创业贷款管理办法》，并承诺在2012年至2016
近年来，浙江分行与共青团浙江省委确定了按照“优势
年，每年对全省大学生村官提供3,000万元贷款。
互补、密切合作”的原则，成立由双方领导牵头负责的
“创业青年小额贷款项目联席会议”议事机构，共同促
目前，湖北分行已向全省近百名大学生村官发放创业贷款
进青年创业贷款和惠农卡小额贷款工作的落实与推广。
近千万元，仅阳新县支行就向50多名大学生村官发放创业
贷款350万元。
截至2013年底，浙江分行已向3,175位青年毕业生发放
创业贷款，贷款金额2.28亿元；向创业青年发行惠农卡
273万张，发放小额贷款72.34亿元。
助力巾帼创业
广西鹿寨县支行近年来加强与当地妇
联合作，以“巾帼创业工程”为平
台，直接面向妇女发放农户小额贷
款。截至2013年底，该行已发放农
与团中央携手支持农村青年创业
户小额贷款2,677笔，累计发放金额
1.2亿元，用信余额3,693万元，激发
近年来，本行与共青团各级组织共同
此外，本行大力支持团中央主管的中
2013年全年
了鹿寨县农村妇女的创业热情。同时
推进农村青年创业小额贷款合作项
国青年创业就业基金会发展，进一步
柳州市对鹿寨、柳城、融安、融水、
累计发放农村青年创业贷款
目，取得显著成效，涌现出广东分行
加强对农村青年创业就业资金扶持、
三江等县的妇女创业就业小额担保贷
款进行财政贴息，总金额达2,101万
青年发展现代农业促进会、云南分行
技能培训、信息服务等方面的帮扶。
拓展项目合作范围、湖北分行服务大
元，有力支持并实现了农村妇女的创
学生村官等一大批典型做法。
惠及创业青年
浙江分行惠农贷款助力特色效益农业发展
中国农业银行 2013 社会责任报告
———— 边疆金融的拓荒者
覆盖面最广的
祖国地大物博，许多边疆、偏远地区的老百姓还享受不到基础的金融服务，是金融服
务的“边疆”。本行始终把“普惠金融”作为自己的使命，在促进边境地区经济社会
发展、增强民族团结、保障社会稳定和巩固边防方面贡献了绵薄之力。如今，在雪域
高原，在大漠戈壁，在南海渔村，在北极漠河……处处能够看到农业银行的身影。许
许多多平凡的员工，常年践行着农业银行的边疆金融责任，在中国的地理版图上树起
了一座座独特的“金融界碑”。
西藏分行党委书记、行长米玛旺堆在去墨脱支行的路上
066 开展人力资源援藏援疆
西藏分行全辖有县及县以下营业机
067 铺设网点与自助设备
构504个，员工4768人，其营业
069 创新产品与服务方式
机构和网点遍布西藏所有的县，成
070 持续开展金融扶贫
为西藏县域主要的金融服务商。西
藏空气含氧量不足内地的40%，
常年大风严寒，高寒缺氧。这里
也被远远的抛弃在现代市场经济
之外，以物易物的交换方式根深蒂
固。就是在这样的恶劣环境里，战
斗在西藏分行的农行员工们数十年
如一日，默默地为当地农牧民、祖
国边疆挥洒着青春与热血。
米玛旺堆同志自2005年主持西藏
银、铜”等各种小额信用产品，
稳定不断努力和默默奉献。他们始
分行全面工作以来，一直大力弘扬
为农牧民的福祉提升尽心竭力；他
终坚守着农业银行的责任，无论条
“特别能吃苦、特别能战斗、特别
积极为员工办实事、解难事、谋福
件如何艰苦，总是默默地为生活在
能忍耐、特别能团结、特别能奉
利，对员工有着深厚的感情。
边疆地区的农牧民提供最基本的金
献”的老西藏精神。他以谦虚朴实
融服务。“艰苦不怕吃苦，缺氧不
的性格，高效务实的作风，为西藏
以西藏、新疆、青海、内蒙等为代
缺精神”的文化特质在他们心中闪
分行的长远建设呕心沥血；他情系
表的边疆农行人，长期扎根艰苦边
农牧民，创新推出了“钻、金、
疆地域，为边疆的经济发展和社会
中国农业银行 2013 社会责任报告
人力资源援藏援疆
网点与自助设备
本行积极贯彻落实中央援藏援疆战略，通过干部培养锻炼、培训援藏援疆等
2013年，中国银监会下发《关于银行业金融机构做好老少边穷地区农村金融
人力资源各个方面的投入，提升西藏、新疆、新疆兵团三家分行金融服务水
服务工作有关事项的通知》。本行积极响应政策号召，在祖国边疆地区设置
平，为促进西藏、新疆等边疆地区实现跨越式发展、保持长治久安提供人才
物理网点、布放银行自助设备、搭建金融服务平台，促进了军民安居乐业，
支持和智力保障。
内蒙古根河支行员工向农牧民
也促进了我国与周边国家的经贸往来。
介绍金融知识
自助设备落户北极村
北极村是全国著名的旅游景区，但由于严酷的极地环境和
截至2013年底，黑龙江分行在全省建成了金穗惠农通服
历史原因，长期以来处于金融服务盲区，不仅给每年几
务点1.58万个，布放智能终端1.13万个，布放POS机
十万的游客带来不便，也严重影响了当地居民生产生活质
5,761个，布放信息化终端11,261个，布放离行式ATM
量，制约了当地经济的长足发展。
机357个；开通助农取款业务服务点5,503个。金融服
务覆盖率实现了县域以下乡镇100%和行政村覆盖率超
2012年4月为全面解决黑龙江省县域金融服务空白点问
过90%的目标（代理新农保地区行政村覆盖率达到了
题，黑龙江省分行在漠河县设立了机构漠河西林吉支行，
将网点服务半径向北延伸了600公里，实现了全省县域
支行100%的网点覆盖率。在经过8个月的艰苦筹备后，
日，本行在祖国的北极村成功布放了银行
自助设备。“没想到北极村也能刷卡消费了!”河北省摄
影家王力惊讶地说。
新一轮培训援藏援疆提升边疆服务能力
加强西藏新疆地区干部培养锻炼
自2010年起，本行已连续三年开展培训援疆、连续四年
本行大力选拔优秀干部和骨干人才充实两地三行各级班子
开展培训援藏，不仅锻炼了一批优秀援助干部，也为当地
和干部队伍。2013年重点选派了7名具有零售业务、信
行培育了一大批金融专业人才。截至2013年底，本行共
息科技专长的干部任西藏分行辖属二级分行副行长。积极
选派333名业务骨干参加培训援藏援疆工作，先后举办各
培养两地三行本地干部，为他们提供更多培养锻炼机会，
类培训班1,500余期，制作培训讲义及课件300余套，累
2013年共有25名两地三行干部参加总行组织的总分行、
计超过500万字，培训效果显著。
省际干部交流。
2013年，本行继续组织开展培训援藏援疆，坚持“输
援藏援疆干部纷纷表示：“高原的条件很艰苦，缺氧的滋
血”与“造血”并重，从沿海17家对口支援行选派100
味很难受，但与在藏干部相比，这些困难算不了什么，我
名业务骨干赴两地三行开展实地培训，举办各类培训班近
们更没有理由退缩。”
500期，培训当地干部员工1.3万余人次，同时加强两地
三行师资培养，选拔90名骨干师资赴沿海对口支援行进
行三个月跟班实践。
西藏分行为祖国守边疆
中国农业银行 2013 社会责任报告
本行坚持业务创新，加快发展，结合边疆实际，努
力走出一条农业银行服务边疆建设的特色金融创新
产品与服务方式
之路。2013年，本行积极创新工作思路，通过“造
血式”金融服务助力老少边穷地区经济发展脱贫致
富，有效满足了边境农牧民多层次、多元化的金融
金融戍边勇担当
西藏分行浪卡子县打隆镇营业所海拔5,100米，服务98
个行政村和163个自然村，每个月不定期组建“汽车银
行”，翻山越岭1,500多公里，给农牧民提供现场存款和
转账服务。
近年来，西藏分行通过增设边境地区物理网点，推进
“金穗惠农通”工程，加大对边境地区信贷扶贫的力
度，积极向边境农牧民宣讲国家优惠金融政策，让更
多的农牧民清楚惠在何处、惠从何来。以“三卡一户”
（部队公务卡、军人保障卡、退役金专用卡、应急资金
专户）为重点，做好部队的金融服务。同时，该行还在
边境地区推广城乡妇女创业财信担保小额贷款、农村青
年小额创业贷款等，满足了边境农牧民多样化的金融需
求。截至2013年底，西藏分行共在辖区边境线上建立了
内蒙古新巴尔虎左旗遇到百年不遇的大雪灾，新左旗支行
65个营业机构。
深入牧区帮扶贫困牧民户,帮助牧民渡过生活难关
搭建我国最北、
纬度最高的金融服务平台
差异化举措支持新疆地区发展
大兴安岭是中国最北、纬度最高的边境地区，与俄罗斯隔
为深入贯彻中央关于支持新疆发展的战略部署，在新形势
江相望。2013年，本行黑龙江呼玛县支行、塔河县支行
下支持新疆和兵团社会稳定与经济发展，本行制定了《关
金融创新助力内蒙古县域经济发展
分别正式对外营业。至此，本行实现了在大兴安岭地区所
于支持新疆分行和新疆兵团分行加快发展的通知》，从信
有县域网点全覆盖，成功搭建了我国最北、纬度最高的金
贷规模、资源配置、制度流程、人才队伍等多个方面提出
作为传统的农牧业大区和新兴的能
源基地建设、生物制药等县域支柱
截至2013年底，该分行已在当地县
融服务平台。
了支持新疆两分行发展的22条差异化政策措施。
源大区，内蒙古县域经济已成为内
产业和战略性新兴产业的发展。
域累计发行惠农卡109万张，累计发
蒙古推动经济发展的重要一极。近
放农户贷款166亿元，代理新农保的
呼玛支行和塔河支行成立后，充分依托本行网络、资金、
年来，内蒙古分行积极创新工作思
同时，内蒙古分行创新并实践了
旗县43个，代理新农合的旗县5个，
客户和产品优势，面向国内“走出去”企业和当地客户，
路，出台了《关于积极支持县域经
“公司+农户”、“合作社+农
其中4个旗县同时代理新农保、新农
着力支持绿色矿业、生态旅游、绿色食品等生态主导型产
济发展增强县域支行市场竞争力的
户”、“政府风险补偿基金+农户”
合，服务农牧民近40万人。在县域
业发展，积极支持中俄两国之间的经贸交往与活动，为广
意见》。截至2013年底，内蒙古分
等10多种农户服务模式，初步构建
农村牧区布放电子机具逾万台，电
大客户提供了优质、高效、便捷的金融服务，实现了与客
行县域各项贷款余额511.45亿元，
了涵盖农牧民生产生活，广覆盖、
子机具覆盖率（剔除无固话网络行
户的互利共赢和共同发展，也促进了中俄边境地区的经济
有力支持了一批县域有色金属和黑
普惠制、可持续、全方位的综合服
政村）超过了80%。
社会发展。
色金属矿产开发、风力发电新型能
中国农业银行 2013 社会责任报告
开展金融扶贫
本行持续发挥金融扶贫力量，向贫困“宣战”，改善贫困地区、尤其是集中连片特困地区的金融环境。2013年
本行继续加大信贷资源投入，结合贫困地区需要制定金融服务方案，积极参与扶贫贴息贷款发放，开展定点扶贫
倾情帮扶助抚州贫困村开启致富直通车
和驻村帮扶活动，着力支持贫困地区经济、社会、民生和生态建设，帮助贫困人口尽快实现脱贫致富。
授人以鱼，不如授人以渔。江西抚州分行在社会定点扶
截至2013年底，本行国家级和省级贫困县扶贫贷款余额达到7,566.10亿元。
贫中，以优先解决突出民生问题为核心，加快推进项目
真心感谢农行对我们的倾情帮扶，让我们村一年
帮扶输血计划，着重提升金融造血、活血功能，有效推
就发生了几十年的变化。
动了广昌县贯桥村新农村建设和村民脱贫致富有机循
———— 抚州市广昌县贯桥村
环，帮助村民开启了致富直通车。据统计，抚州分行近
82岁老人 邱德润
《中国农业银行关于加强集中连片特困地区金融服务工作的意见》
两年向广昌县累计发放贷款22,051万元，其中2013年累
计发放贷款12,553万元。
《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚金融服务试点方案》
《关于加强六盘山集中连片特困地区金融扶贫工作的实施意见》
创新扶贫贴息贷款发放模式
助力河北阜平县焕发新生机
2013年，安徽分行与省扶贫办、省财政厅等联合下发了
2013年初，河北分行为保证村民基本生活，积极协调阜
《关于切实做好农业银行和进出口银行信贷扶贫工作的
平县水利局打出6眼“大口深水井”，并投资2万余元购
通知》，在明确本行贷款商业化运作的前提下，承办了
置了水泵、水管、水井机房。为有效利用水源，又投资
安徽省每年10亿元扶贫贴息贷款计划。扶贫贴息贷款项
23万元修建了3,100米长的防渗渠，彻底改变了大道村
目计划以三方联合发文形式下达，由县支行严格按信贷
近年来“浇地靠雨，吃饭看天”的状况，保证了全村粮
制度和业务流程办理，贷款企业凭相关贷款证明材料与
田的稳产丰产。此外，河北分行将帮扶工作与教育扶贫
扶贫、财政部门结算贴息资金。这是2008年扶贫贴息体
紧密结合。2012年投资531万元捐建的大道希望小学于
制改革以来本行发放扶贫贷款的一次重要创新，为与政
2013年完工并通过验收。该校建成后将成为一座标准
府联动加强信贷扶贫提供了新的思路。
化、现代化小学，拥有24间教室及图书室、音乐室、科
学实验室和2,500平米操场等配套设施。
截至2013年底，安徽分行国定、省定贫困县贷款较年初
增加42亿元，增幅26%，累计对全省174家产业化龙头
企业进行授信，贷款余额42.2亿元，带动农户8,300余
户。在各地市上报的扶贫贴息贷款项目库中筛选下达了
两批扶贫贴息贷款项目计划，总金额10亿元、涉及企业
211家，发放贷款8.05亿元。
新疆兵团分行积极支持当地棉花产业化经营
探索支持扶贫生态移民工程
贵州省于2012年启动扶贫生态移民
为配合省政府战略步伐，2013年
截至2013年底，贵州分行已完成对
搬迁工程，计划到2020年，对全省
5月贵州分行制定了《中国农业银
黔东南岑巩县9,000万生态移民的贷
位于集中连片特困地区、环境恶劣
行贵州省分行生态移民工程扶贫贷
款审批以及贵州省内9个市（州）的
地区等区域的200万户贫困农户实施
款管理办法（试行）》，努力将该
移民项目储备，为下一步持续的金
移民搬迁。
项业务打造成我行在片区服务“三
融支持打下坚实基础。
广西苗族村民在“惠农通”服务点办理业务
农”的一个亮点。
中国农业银行 2013 社会责任报告
———— 助力北京营建“京城绿肺”
生态文明的
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，十八大报
告强调“要把生态文明建设放在突出地位”。
对此，本行专门下发了《中国农业银行关于落实绿色信贷工作的实施意
见》，在全行范围内确立了“绿色金融”的工作目标，提出了实行差别化
绿色信贷政策、前瞻性防控“两高一剩”行业信贷风险等一系列“绿色金
融”工作机制，逐步建立了“绿色金融”管理体系。
074 加强绿色信贷政策
“十二五”是北京市着力推进经济
在目前中国的能源消费结构
此外，为降低PM2.5、加快推进
发展方式转变的关键时期，是加快
里，天然气只占4%，远低于
环境污染治理、缓解雾霾天气，总
075 支持环保企业发展
23%的国际平均水平。推进燃
推进“人文北京、科技北京、绿色
面积高达100万亩的“平原造林工
078 服务生态城市建设
气热电项目的同时还可以带动
北京”建设的重要时期。然而，近
相关产业链条的发展以及相关
程”正在北京各区县展开。北京分
几年，雾霾已经成为北京城的“常
技术的提高，更重要的是燃气
行通过“引入第三方园林企事业单
效率远高于燃煤效率，同时不
位解决贷款主体”等创新举措，为
会产生污染，对于保护环境有
该工程建设提供长期、稳定的资金
着非常重大的意义。
为了进一步减少燃煤排放，减少
支持。截至2013年底，该行实现
———— 神华国华（北京）
PM2.5污染源，2013年，北京分
燃气热电工程项目 相关负责人
对平谷、通州、顺义等三个区县平
行加大对清洁能源和节能环保领域
原造林工程的信贷支持审批贷款
的重视，通过贷款支持四大热电项
21.32亿元，实现投放7.27亿元，
经过几年的努力，目前平谷区
目建设，加速煤改气工程实施进
支持平原造林总面积13.14万亩。
基本形成了青山环抱、森林环
度，有力支持了一批北京市清洁能
绕的生态环境。我们对这几年
源发展。四大热电中心建成后，
的工作也感到非常欣慰。但并
全市清洁供热比例将达到90%以
不能就此满足，以后造林的工
程还要继续，当然这也需要和
上。截至2013年底，北京分行对
农行北京分行这样有社会责任
北京市四大热电中心项目授信72
感的金融机构多多合作。
亿元，累计投放贷款20亿元。
———— 平谷区园林绿化局局长
中国农业银行 2013 社会责任报告
西藏山南哲古措野驴群
为全面推进绿色信贷建设，加强绿色金融创新，2013
年，本行进一步落实监管机构绿色信贷工作的实施意
绿色信贷政策
见，从信贷政策、信贷全流程管理、风险防控等多个
方面完善了绿色信贷工作体系，加强对绿色环保、清
环保企业发展
洁能源和循环经济相关行业的研究力度，出台相关行
业信贷政策。
本行认真贯彻执行国家产业政策和环保政策，持续将“绿色发展”、“低碳
金融”理念融入信贷政策、制度和流程之中，大力支持以节能环保工程、环
保设备生产企业、污水处理企业等为重点的“绿色工业”、“绿色农业”和
第三产业发展，同时加大对排放超标企业和落后产能的退出力度。
从制度上支持环保
从产品上支持环保
2013年，本行发放环保及节能减排贷款733.98亿元，既有力促进了经济
2013年，本行继续落实国家产业政策和节能环保政策，落
为帮助国内企业提高在国际碳交易中的议价能力，本行在国
发展方式的转变与“十二五”节能减排目标的实现，又实现了自身信贷业务
实银监会《绿色信贷指引》和《关于绿色信贷工作的意见》
内金融机构中率先推出了CDM（清洁发展机制/碳减排顾问
的可持续发展。
要求，制定下发了《关于落实绿色信贷工作的实施意见》。
服务）顾问业务。自2008年以来，重点评估和服务的CDM
项目达到22个，涵盖7个省份，涉及水电、风电、生物质发
一是加强对绿色环保、清洁能源和循环经济相关行业研究力
电等三大业务领域，年减排量约120万吨，其中在联合国成
度，已出台风电、水电、核电、电网、光伏等多个相关行业
功注册项目达5个，年减排量约25万吨。
信贷政策，从信贷规模、授信额度、贷款利率和经济资本多
“总对总”支持风电行业企业发展
方面鼓励加大绿色信贷投放。
2013年，本行在原有“CDM顾问业务”的基础上及时推出
了“已注册CDM项目减排量转卖”顾问服务，利用平台、
风电行业作为我国战略新兴产业之
龙源电