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外地人学车要有居住证，暂住证不能用了
　　14日，本报新闻热线接到读者小李的电话。小李称，他来自江西，目前在东阳一家公司上班，为了出行方便，他想考取驾照后买车。不过，当他兴冲冲地到驾校报名，却被告知，由于他是外地学员，要先到派出所办理临时居住证，满半年后，再换取居住证，这样才可以参加驾校学习。
　　小李说，对于这项规定，他难以理解，为何要等半年才能拿到居住证，他觉得学车的“门槛”有点高。
　　14日下午，记者采访了东阳汽校驾培处主任张致城，小李的说法得到了证实。张致城说，根据相关规定，从7月5日开始，外地学员不能用暂住户籍证明学车了。暂住户籍证明全部停用，外地学员在本地学车首先要到辖区派出所办理临时居住证，满6个月后，领取浙江省居住证方可报名。不过，在新规之前报名的外地学员不用担心，可继续在驾校学习，不影响未完成的驾照考试。
　　“现在，外地学员学车很多，可是这项规定出来后，学车的人就少了。”东阳汽校教练许欣欣无奈地说，这几天，他每天带四五名学员学车，跟前段时间相比，学员还算多的。由于这项新规来得突然，已在7月初交了钱的外地学员因为要等6个月才能学车，纷纷要求退回学费。
　　记者了解到，目前，我市已注册运营的驾校共有13家，驾考市场面临“僧多粥少”的局面，学员较过去有大幅减少。而新规出来后，由于没有居住证就无法参加驾校学习，前来报名学车的外地学员也越来越少。
　　“本地人大部分已经学车了，现在报名学车的多是外地学员和学生群体。”张致城说，现在全国统一预约考试，学车时间短了，如果考试一次通过，通常3个月就能拿到驾照。然而，现在报名参加学车的人不多，从6月20日至今，报名学车人数较去年同期有明显减少。
　　工作人员提醒：外地户籍人员都应提前到辖区派出所进行登记，满半年后领取居住证再参加驾校学习。新华网版权与免责声明：
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联系方式： 电话：62西安异地驾考需先办居住证 办居住证又要等半年
来源：陕西传媒网-陕西日报　　　时间：
　　咸阳旬邑人第五龙博最近遇到了烦心事，这几年一直在西安工作居住的他，上周去南郊一家驾校咨询考驾照事宜，工作人员告诉他，外地人在西安考驾照需要居住证方可报名，无奈去派出所办理，却被告知先登记半年后才能申请办理居住证。
“就是考个驾照而已，为什么要居住证呢？而且还要等半年时间。”第五龙博告诉记者，他毕业后一直在西安居住工作，因西安、咸阳两地距离不远，所以没有把户口从咸阳旬邑迁到西安。居住证制度施行后，他觉得现在西咸一体化进程这么快，没有必要办理居住证，没想到考驾照竟然需要居住证。无奈之下，他便前往辖区派出所办理居住证，却被告知不管是否在西安有固定住所，都需要提前半年去登记，半年后才能携带相关证件去办理。
从西安市公安局高新分局鱼斗路派出所给第五龙博出具的“陕西省居住登记回执单”上，记者看到上面有身份信息、户籍地详细地址、现居住地详细地址等登记事项，并在后面注有当事人某年某月在派出所办理了居住登记、“如有需要，请于6个月后来我所申请办理居住证”的字样。“登记后等半年的程序有必要吗？政府一直说要简化办事程序，为何外地人在西安考个驾照还要等半年？”第五龙博无奈地说道。
3月16日，针对第五龙博反映的问题，记者对西安驾考市场走访调查后发现，外地人在西安考驾照不仅收费上比本地人高不少，现在居住证又成为横在他们面前的一座大山。受居住证影响，原来形成的异地驾考市场也受到冲击，许多外地人在综合考虑时间和金钱成本后不得不打道回府，这也让一些长期依赖异地驾考市场的驾校损失不小。同时，对于工作生活在西安、想考驾照的外地人来说，居住证的办理不仅耗费了他们大量的时间和精力成本，而且导致一些人开始寻求非法途径。
一位不愿具名的驾考市场业内人士向记者透露，目前，想考驾照的外地人在西安通过“特殊”渠道办理居住证的价格在300元——1000元之间，不同渠道的价格差异也比较大，就看能找到什么样的“关系”了。办理时间也有长有短，最快的两天就可以办下来，慢的一周左右，但这中间无疑离不开相关人员的“帮忙”。 （记者 张英）
（责任编辑：杨喜龙）
制作：新华网陕西分公司
Copyright (C) 　All Rights Reserved.西安异地驾考因居住证落地难&外地学生也要办居住证
作者：张英&&&&&来源：&&&&
阅读提示： 《公安部关于修改&机动车驾驶证申领和使用规定&的决定》于4月1日起开始施行，此次改革规定，在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试。但近期在西安，异地驾考由于驾管部门要求申请人办理居住证引发波澜，在西安上学、工作或居住的外来人对此意见颇大，许多专门来西安考驾照的外地人也在综合考虑时间和金钱成本后不得不打道回府。原本生机勃勃的异地驾考市场也受到冲击。
陕西日报3月21日刊发《西安异地驾考咋就这么难？》一文后，引发社会广泛讨论，互联网上针对“外地人在西安考驾照要不要办理居住证”的讨论一直在延续。
在陆续有媒体报道因办理居住证要等半年给外来人带来诸多不便后，4月18日，西安警方发布最新解释：今年2月1日至7月31日期间，对急需申领居住证的，不再要求先办理居住登记且满半年以上才能申领居住证，只要能提交有关材料证明在本市实际居住满半年以上即可申领居住证。并依据《居住证暂行条例》和《陕西省流动人口服务管理办法》确定了15类急需办理居住证的情况，办理机动车驾驶证是其中之一。
“公安机关的最新解释确实解决了一些外来人因急需办理居住证面临的问题，但并未从根本上解决异地驾考难的问题，对驾考行业来说，只是解决了一部分外来考生的燃眉之急，对因居住证受到影响的异地驾考市场作用很有限。”一位驾考行业业内人士告诉记者，西安警方关于办理居住证的最新解释7月31日后就过期了，那以后，如果驾管部门仍然坚持外来人考驾照需要办理居住证的话，西安驾驶培训行业的冬天就真正来临了。
外来人考驾照需居住证引争议
陕西日报3月21日刊发的《西安异地驾考咋就这么难？》中咸阳旬邑人第五龙博的境遇并不是个例。记者近日走访了解到，不仅在西安居住工作的外来人考驾照需要居住证，在西安上学的广大非西安户籍学生考驾照也需要办理居住证。西安车管所驾管科的一位工作人员告诉记者，根据驾考新政，目前在西安考驾照的流动人口都需要办理居住证，学生也包括在内。
陕西建筑职工大学的大二学生包琪户籍地不在西安，他和几个同学在西安一家驾校钱都交了两个月了，还没有报上名，原因就是需要办理居住证。“我听老师说以前在西安考驾照并不需要居住证，现在要等半年才能办理居住证很不方便，我们学生证上有学籍证明，再办居住证感觉有些多余。”包琪对像他这样的外地学生考驾照需要办理居住证很是不解。
驾管部门与驾培行业说法不一
对于外来人在西安考驾照为何需要办理居住证，目前，驾管部门和驾培行业说法并不一致。
西安市公安局交警支队宣传科的一位工作人员表示，西安的驾考资源有限，本地人考驾照经常需要等两三个月才能安排上考试，外来人考驾照需要办理居住证的制度安排也许是出于这方面的考虑。至于详细情况，需要到驾管科了解。
西安市车辆管理所驾管科的一位负责人告诉记者，关于外来人在西安考驾照需要办理居住证的问题，驾管部门严格执行《公安部关于修改&机动车驾驶证申领和使用规定&的决定》(下简称第139号令)中的有关规定，并无不妥。
对此，西安南郊一家驾校负责人表示，过去外地人在西安考驾照办理个暂住证就可以了，由于暂住证办理起来简便，加上西安驾考市场竞争激烈，价格服务相比周边地区有很大优势，异地驾考市场一直发展得很好。现在驾管部门要求外地申请人出具居住证方可报名，但公安部139号令中关于异地驾考并没有“外来人必须出具居住证”这一规定。在他看来，驾管部门对于139号令并没有执行到位，在异地驾考申请人身份证明上出现了偏差。
记者查阅了公安部139号令全文后发现，在第二章第十八条关于机动车驾驶证申请是这样规定的：在户籍所在地居住的，应当在户籍所在地提出申请；在户籍所在地以外居住的，可以在居住地提出申请。而在第七章附则第一百零三条关于居民身份证明是指《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在户籍地以外居住的内地居民，身份证明是指《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住证明。从这些关于异地驾考的规定中可以看出，公安部139号令中并没有规定外来人申请考驾照需要办理居住证，而在驾培行业人士看来，“居住证明”显然不能简单和居住证画上等号。
专家：新政落地需出台便民利民细则
针对外来人在西安考驾照需要办理居住证的规定，西北政法大学法学副教授彭涛表示，这与国家鼓励异地驾考的政策相悖。他说，“首先，驾考是个市场，行政机关需要做的是出台政策丰富驾考资源，而不是设置政策壁垒阻碍外来人在西安考驾照。像在西安上学的外地学生，他的学籍就是他在这个城市的居住证明，因为考个驾照再办理个居住证不仅浪费有限的行政资源，而且对学生来说也是个负担。”
彭涛告诉记者，公安部139号令中并没有异地驾考必须办理居住证的规定，相关部门应从便民、利民的角度尽快出台细则，让更多的社会化考场进入驾考市场，争取让异地驾考早日落地。这不仅事关外来人口的权益问题，而且对我省驾考市场健康发展有积极的促进作用。对省会城市、区域中心城市、尤其是正在建设国际化大都市的西安来说，可以从异地驾考市场活跃与否，看出其开放包容的程度。
他山之石：长春开发旅游+异地考驾照
在西安，异地驾考因居住证陷入困境，而在国内其他城市，异地驾考即将搭上“旅游+”的便车。
据媒体报道，按照新《机动车驾驶证申领和使用规定》中鼓励异地驾考的相关规定，吉林省中青旅行社4月18日在长春召开的中青旅联盟会上提出了“长春异地考驾照7日游”产品的想法。今年下半年，外地游客或可在长春一边旅游一边考取驾照。“异地考驾照7日游”线路产品是针对目前国内很多城市驾校预约困难，等待时间长，而长春驾校教练车辆充足，空闲车辆和场地很多，以“三天+四天”的方式让异地需要考驾照的游客在长春完成科二科三考试。“旅游+驾考”的想法，给长春“旅游+”带来了新创意，让旅游更实用，更惠民，更贴心。 （记者 张英）
（责任编辑：韦世钰)
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受制居住证 外地户口买车难上牌？
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为了了解居住证对汽车市场的影响，南都记者走访江门多家汽车4S店，发现由于外地人办理居住证困难，近期许多在本地工作的外地人都搁置了购车计划。江门某日系品牌经销商负责人告诉记者，以前居住证的办理没现在严格，许多外地人购车都通过中介办理居住证，最快的时候一天就能办下来。然而，这个月开始，居住证办理变得严格起来，材料不齐根本无法办理居住证。
原标题：受制居住证 外地户口难上牌？你不是本市户籍人口，要先办理居住证后，才能办理注册手续。你在江门是租房居住，办理居住证还需要所住出租屋的房屋租赁登记备案证明。考虑租赁登记后要缴税，不想去备案。买了新车，无法上牌？———因为没有居住证。近日，有消费者反映买车，因居住证办不下来，导致无法给新车上牌。而记者采访经销商了解到，如今居住证已成为限制外地人在本地购车的一大难题。居住证难倒新车上牌近日，市民罗女士到4S店买车，经过反复对比、后，最终选定了一款车型，并支付了购车款。然而，她通过车行办理新车注册登记时，车行工作人员看了她的身份证后表示，由于她不是江门市户籍人口，根据规定需要先办理居住证后，才能办理新车注册手续。之后，罗女士拿着相关证件以及工作单位开具的工作证明，到街道流动人口和出租屋管理服务中心办理居住证。罗女士却被相关工作人员告知，由于罗女士在江门是租房居住，办理居住证还需要所住出租屋的房屋租赁登记备案证明。为了尽快办理居住证，罗女士找到房东商量，希望房东能尽快补办证明。然而，房东因考虑到登记后要缴税，拒绝去备案。随后罗女士咨询房屋中介，发现本地大多出租屋都没有进行备案。由于无法提供备案，罗女士的居住证自然办理不下来，新车也无法上牌。“难道新买的车就要一直停着吗？”罗女士对此感到非常郁闷。车管所 非本地户籍需提交居住证南都记者为了解相关规定，前往江门市车辆管理所咨询。相关工作人员告诉记者，根据《机动车登记规定》，办理机动车注册登记，需提交机动车所有人的身份证明。该法规同时规定“身份证明”是指居民的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在暂住地居住的内地居民，其身份证明是《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住、暂住证明。江门市车辆管理所相关工作人员表示，“非本地户籍人口办理机动车入户、驾驶人考试两项业务一直都需要居住证的。这政策并非新规，从前提交的暂住证，现在改为提交居住证。”对于罗女士的遭遇，该工作人员表示，车行的销售人员对国家政策应该是很清楚的，只要一看消费者的身份证，就应该提醒对方需要办理居住证才能办理新车入户手续。而问到外地人办理居住证困难，影响到在本地购车，该工作人员表示，这不是车管所的管辖范围了。随后，南都记者致电蓬江区环市街流动人口和出租屋管理服务中心，该中心工作人员表示，办理居住证需要提交身份证、2张数码照片、出租屋的《备案证》和租赁合同、计划生育证明、劳动合同等。记者询问，没有《备案证》只有租赁合同的情况，能否办理。该工作人员明确表示，没有《备案证》无法办理居住证。《备案证》系由房屋出租人带房产证到房产行政管理部门办理。经销商 容易流失外地客户为了了解居住证对市场的影响，南都记者走访江门多家汽车4S店，发现由于外地人办理居住证困难，近期许多在本地工作的外地人都搁置了购车计划。江门某日系品牌经销商负责人告诉记者，以前居住证的办理没现在严格，许多外地人购车都通过中介办理居住证，最快的时候一天就能办下来。然而，这个月开始，居住证办理变得严格起来，材料不齐根本无法办理居住证。建设三路上的某经销商负责人介绍，其所经营的品牌有不少外地人购买，比例约在三成左右。受居住证难办的影响，该店外地人客户大多流失。“为了避免日后的纠纷，销售人员在客户付款前，会确认客户是否外地人，是否持有居住证。如果没有居住证，会建议办理好再购买。”据了解，近段时间，江门主流品牌汽车经销商都因居住证问题，导致销量出现不同程度的下滑。从事多年汽车销售的袁先生告诉记者，随着江门经济的发展，越来越多外地人到江门工作，现在外地人已经是江门汽车消费的重要组成部分。然而，本地出租屋大多没有备案，而且房东又大多因纳税问题不愿意备案。这样一来，外地人根本无法办理到居住证，更不用说上牌。许多外地人，要么搁置购车计划，要么选择回户籍地购车上牌，但外地车在本地开终究还是会有其他不方便的问题。市民 盼简化上牌手续“我在江门住了将近5年，为什么买车上牌还要居住证？”对于这项规定，市民罗女士感到无法接受。她认为，中央政府都一直在强调简政放权，为何非本地户籍人员办理新车入户、考驾照还要多办一个居住证明呢？有市民表示，希望相关部门考虑实际需要，取消不必要的手续。江门车管所相关工作人员表示，上述规定并不是江门车管所制定的，而是国家相关部门制定的，车管所只是执行政策的机构。在实际工作中，工作人员也收到部分市民建议，他们也在逐级汇报，至于最后是否会被采纳，这就不是他们能掌控的了。对于居住证办理困难的问题，有市民表示，买车、考驾照都还是小事，许多外地人很可能因办不了居住证，影响子女读书。某合资品牌经销商负责人表示，目前，居住证难办的问题关键在于出租屋备案。相关部门只堵不查，行政力量对出租方没有起到任何作用的话，居住证难办的问题恐怕会在江门长期存在下去。
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