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服务热线常见问题
问：小额采购系统如何用？（新）
答：接一处通知，小额采购已取消，建议采用网上竞价。
问：政府采购的资金范围是什么？
答：《政府采购法》规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动，都应当实行政府采购制度。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指国家财政以各种形式划拨的资金；预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入。但既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度。
问：中央国家机关政府采购的采购用户是什么？
答：实施政府采购的中央国家机关采购用户指国务院各部门、各直属机构、事业单位、人民团体及其下属垂直管理的各级行政事业单位。中央国家政府采购中心的采购人不仅包括以上单位，还包括高检、高法等其他系统的单位，分布于京内京外、全国各地。
问：标书和招标文件、投标文件的含义？
答：标书分为招标书和投标书，是采购当事人都要遵守的具有法律效力的文件。
& 招标书，也叫招标文件，是采购中心向投标供应商提供的，为其进行投标工作所必须的文件，主要内容包括商务条款、技术条款、项目需求等。招标书一般在采购公告中作为附件，由供应商免费下载；部分工程类项目的招标文件，因含图纸、光盘等内容，需到采购中心接待室免费领取。招标书既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。& &
& 投标书，也叫投标文件或应标文件，是参加政府采购项目投标的供应商，为响应招标书需求编制的文件。
问：如何在网上注册？
答：请在首页顶上点击&免费注册&即可注册。在如实填写资料同时，采购人需在上传身份证，供应商需上传国税证、法人代码、营业执照、法人代表身份证的照片或扫描件。
问：忘记用户名、密码，怎么办？
答：用户有以下3种方式可找回忘记的用户名、密码，：
1、通过注册邮箱索取
系统会将用户名和密码发送到该单位注册时所捆绑的联系人邮箱中，请确保该邮箱地址正确无误并属于在职人员。如果单位注册时未捆绑联系人邮箱则无法使用该功能。
2、通过注册手机索取
系统会将用户名和密码免费发送到该单位注册时所捆绑的联系人手机中，请确保该手机号码正确无误并属于在职人员。如果单位注册时未捆绑联系人手机则无法使用该功能。
3、通过发送传真索取
请您发传真至010-,注明单位名称,加盖单位公章并留下联系电话及电子邮箱地址，我们收到传真后会及时将您的用户名密码发送到您指定的邮箱中。（请尽量不要使用本企业内部邮箱，最好采用163、新浪、hotmail等门户网站邮箱）
详情请参考此连接:
特别提示：如果您单位的联系人发生了变更，请您索取回用户名及密码后及时更改密码和注册人联系信息。如果以上方法都不能解决您的问题,请拨打我们的服务热线：010-/49。
问：在哪里能修改用户登录密码和相关信息？
答：采购人和供应商在首页登录后进入用户平台，选择左侧目录的&信息维护&菜单，可修改登录密码和相关信息。遇到不能自行修改的信息，需发传真至010-进行修改。注：需要加盖单位的公章。用户名称一经注册，不能修改。
问：在哪里能修改采购人机构隶属信息？
答：采购人在首页登录后进入用户平台，选择&信息维护&菜单，再选择&更改单位从属关系&，可重新选择上级单位，修改隶属关系。
问：如何获得部委管理员或单位管理员资格？
答：部委管理员或单位操作员是代表本部委或本单位对政府集中采购进行管理的操作人员。部委管理员是部委内最高权限的管理员，由本部委的政府集中采购管理人员申请（1-5名），可以查询统计本部委系统所有的采购情况，也可给本部委下级单位的用户进行授权；单位操作员是权限仅次部委管理员的管理人员，为部委内部各单位的采购人员申请（人数不限），可以统计查询本单位的采购情况，也可给本单位的用户进行授权。
如需申请成为部委管理员，请填写盖章后传真至010-；如需申请成为单位操作员，请联系您的部委管理员，请他给您授权即可，如暂无部委管理员，也可填写直接传真给我们010-，申请成为单位管理员。
问：什么是协议供货？
答：协议供货是指针对零散的货物类需求（通常为120万元以下），采购中心通过公开招标等方式，确定中标供应商及其所供产品、最高限价等，并以中标合同的形式固定下来，由采购人在协议有效期内，自主选择网上公告的供货商及其中标产品的一种政府集中采购组织形式。最终成交价格不得高于最高限价。目前，采购中心实施协议供货的品目，主要包括信息类产品、汽车、空调。
问：代理商如何成为协议供货商（如何申请协议供货资格？）
答：首先，未注册的供应商需点击本网首页右上角&免费注册&，选择&供应商&一步步操作，注册成为中央国家机关政府采购中心供应商。
其次，已注册的供应商，如果是厂家，可参加协议供货的入围投标。协议供货的招标不定期，通常为1 年1 次或2次，也有可能时间更长。厂家如想成为中标供应商，请随时关注本网的采购公告。我们欢迎厂家积极参与协议供货投标，为中央国家机关提供质优价廉的产品。厂家一旦中标，即可于协议期内在中央国家机关销售中标品牌的中标型号产品。
如果您是代理商，不需要参加协议供货投标。可申请成为已中标供应商（厂家）的代理商，需直接与已中标供应商（厂家）的总协调人联系（联系电话在网上已公布），也可在线申请协议供货产品代理资格（方法见下）。代理资格申请如经厂家的审核通过，并由采购中心确认后，即获得该厂家授权的给中央国家机关代理销售送货的资格，可负责具体销售送货。希望全国各地信誉好、服务好的供应商，申请加入协议供货代理商的队伍，就近为当地的中央国家机关服务，为政府采购贡献力量。
最后，在线申请协议供货产品代理资格方法：供应商在中央政府采购网首页登录后，可左边菜单栏点击&在线申请协议供货资格&。
问：协议供货代理资格是如何审核的？
答：代理商申请协议供货资格经厂家审核同意后，再由业务处审核通过即生效。
问：如何才能具有出具合同及验收单的资格及如何出具？
答：成为协议供货商后，即可出具协议供货合同及验收单。操作步骤见相关帮助录像。
问：哪些采购需要有合同和验收单，哪些只有验收单即可？
答：大部分协议供货和定点采购系统都自动生成电子验收单。
部分方式同时生成电子合同，如信息类、汽车。信息类、空调、汽车的合同是系统自动生成，双方对内容和格式不可修改。&网上竞价项目仅以验收单作为政府采购凭证，不再由系统自动生成合同。在成交结果公布后，采购人与供应商应自行签订合同，采购人和供应商平台上可以下载网上竞价合同格式文本以供参考。&/article/show/1058
详见下表：
会议和汽车保险的结算单的作用与验收单相同。
工程监理和信息系统监理的备案表其作用也与验收单相同。
问：采购合同是否可以签署补充协议。
答：可以，但不得与系统生成的合同有抵触或矛盾。
问：什么是定点采购？
答：协议供货是指针对零散的服务类或部分货物类需求（通常为120万元以下），采购中心通过公开招标等方式，确定中标供应商和优惠率以中标合同的形式固定下来，一般不确定其所供产品型号和最高限价，并由采购人在协议有效期内，自主选择网上公告的供货商及其相关产品的一种政府集中采购组织形式。目前，采购中心实施协议供货的品目，主要包括会议、保险、维修、加油、家具、印刷、电梯、监理、办公用品等。
问：如何成为定点供应商？
答：首先，未注册的供应商需点击本网首页右上角&免费注册&，选择&供应商&一步步操作，注册成为中央国家机关政府采购中心供应商。
其次，已注册的供应商，可参加相关定点采购的入围投标。定点采购的招标不定期，通常为1 年1 次或2次，也有可能时间更长。厂家如想成为中标供应商，请随时关注本网的采购公告。我们欢迎供应商积极参与定点采购投标，为中央国家机关提供质优价廉的服务和货物。供应商一旦中标，即可于协议期内在中央国家机关销售其相关服务或货物。
问：什么是验收单？
答：验收单是采购人验收商品的凭据，也该商品经政府集中采购的证明，是财务付款入帐凭证和审计检查依据。验收单由采购中心网上平台生成，由供应商和采购人双方确认后生效，表示商品通过政府集中采购并由采购人验收完成。网上系统将生成一个唯一的验收单编号。手工填写验收单无效。是否开具验收单与增值税等税费无关，也不存在任何其他费用。中标供应商不得借口开据验收单之由，提高价格。
问：如何核对验收单真伪？
答：可以直接登陆&中央国家机关政府采购网&合同管理系统核查合同的真实性。为利于审计检查，保证电子合同的真实性和唯一性，各单位在执行采购时应要求协议供货商提供《中央国家机关政府采购货物验收单》 。
问：验收单和合同的水印问题？
答：电子合同和验收单上的水印，只是为采购中心文档设计的一种底纹，并不是辨别合同真伪的办法。
问：打不出水印怎么办？
答：打不出水印的主要原因是浏览器设置不正确，解决方法如下：
1、打开IE浏览器，点击&工具&-&&Internet选项&。
2、选择&高级&。
3、将&打印&-&&打印背景和图像&的框勾上。
水印并不代表验收单和合同的真实性,& 查询验收单和合同真伪的唯一办法是登录中央政府采购网，在的框框里输入验收单编号或合同号和总金额进行查询。
问：供应商问题：如何作废合同？
答：协议供货的合同在填写的10天内可以由供应商自行修改，但是不能作废。如果要作废合同，需由采购人发传真到采购中心申请作废。传真内容要包括合同编号、作废原因。
问：不同采购方式的限额问题？
答：一般来说，公开招标针对120万元以上的项目。
协议供货和定点采购是通过公开招标完成后的组织实施方式，通常限定为120万元以下的项目。
网上竞价是为了解决协议供货和定点采购不足，满足采购人个性化需求，而实施的创新方式，金额为120万元以下。
小额采购是为了解决协议供货和定点采购中缺乏当地供应商供货的情况，金额为3000元以下。
问：印刷出版的问题？
答：由于印刷属于集中采购目录，因此必须执行政府集中采购，而出版由采购人自行采购。
问：网上竞价项目采购人提交需求后如何修改？
答：采购人提交采购需求之后，就不能对需求进行更改。如因特殊情况，要更改采购需求,请发传真到（010-），写明更改理由。采购中心将分三种情况处理:
1、对于未审核的采购项目，采购中心会直接退回给采购人，由采购人直接修改采购需求然后再次提交。
2、对于已审核的并且没有供应商报价的采购项目，由采购中心技术人员帮您修改。
3、对于已审核通过并且已有供应商报价的采购项目,一般不建议修改采购信息。该项目将做废标处理。
问：网上竞价供应商如何报价？
答：1、供应商可以在网站首页常用功能网上竞价采购公告中浏览网上竞价信息，点&我要竞价&登录后进行报价。
供应商也可以网站首页右侧登录后，进入用户管理平台，点网上竞价管理浏览网上竞价信息，点&我要竞价&进行报价。
2、具体报价操作分四步。
（1）同意接受条款（对于分公司报价，必须上传总公司的授权书）&
（2）填报商务资料(可上传附件)&
（3）产品报价(多产品分步报价)
（4）报价完成
问：如何查看网上竞价成交结果？
答：采购人和供应商登录各自的系统平台，在网上竞价管理平台中&我已成交的项目&查看成交结果。
采购人和供应商也可以在网站首页常用功能网上竞价中标公告中查看成交结果。
问：供应商网上竞价中标后如何打印合同及验收单？
答：供应商可以网站首页右侧登录后，进入用户管理平台，点网上竞价管理在&我已中标项目&选择该中标项目，可直接打印合同和验收单。
问：汽车采购如何下单，下单后如何操作？
答：下单分采购人和供应商两部分流程，供应商又分厂家和代理商两部分。
1、采购人的操作部分：进入用户平台后，点&协议供货&－－- &汽车采购&－－&新建委托单&。将相关信息补充完毕，选好车型，点击&下一步&，确认无误后点击&下单买车&。委托信息即提交到中心审核，待中心审核通过后，系统自动将其转到厂家平台。在验收单审核通过的情况下，可以在&委托书浏览&中打印验收单。（在中心审核通过委托单后，可根据系统显示厂家联系电话与其沟通，以及时帮您处理订单。在厂家指派供应商后，还可以根据显示的供应商电话与之沟通，以及时帮您出验收单。）
2、厂家部分：进入用户平台后，点&协议供货&－－&汽车协议供货&－－&指派委托书&。将反馈信息填写完毕，选择送货供应商，指派即可。
代理商部分：进入用户平台后，点&协议供货&－－&生成验收单&。选择一个委托单查看详细信息，根据要求录入调整选配件信息，然后生成合同，打印后与采购方签订；点&生成验收单&将车辆详细信息补充完成，再点&生成验收单&按钮即提交到中心审核。
问：协议供货产品，如何添加配件？没有配件，怎么办？
答：只有中标厂家才有添加配件的资格。配件的类别是由采购中心设定，例如台式计算机的配件类别设定为&内存、光驱、鼠标等等&，中标厂家可以在规定的类别内添加配件，但须经过采购中心审核。如果厂商需要添加非规定范围内的配件，需要向采购中心发送申请传真（传真号码：010-），写明产品名称、配件类别和申请理由，待采购中心同意开放此类别后才能添加配件内容。
：政府采购中
：中采购有什么规定
采购预算可进行网上采购预算最高，如果是报审批具体审批流程请咨询财政部。
：如何领退
领退先联系业务处经办人，也可采购中心，
：协议供货商
：功能在哪里
选择单位后-在右边点击&&。
：协议供货中标后可以修改产品吗？
如有特殊情况请联系业务处。
：采购中心各业务处分工和电话是什么？
答：采购中心共有3个业务处，分工如下：
采购一处负责信息产品的集中采购工作，主要包括计算机、服务器、扫描仪、投影仪、摄影摄像器材、程控交换机、打印机、网络设备、复印机、传真机、印刷设备、计算机通用软件、计算机信息系统工程等。
电话：010-/72/46/67/50/56。
采购二处负责办公用品和办公设备的集中采购工作，主要包括汽车、单体空调、办公家具、变配电设备等；负责服务项目的集中采购和日常管理工作，主要包括汽车维修、汽车加油、汽车保险、印刷、会议服务等。
电话：010-/59/73/。
采购三处负责房屋修缮、装修等工程项目的集中采购工作；负责电梯、锅炉、中央空调、建筑材料等工程相关配套设施、设备的集中采购工作。
电话：/65/68/097381。
：政府采购中财政直接支付和授权支付的简要区别？&
&近期常见问题
采购用户的问题主要集中在 ：
1、咨询关于中央国家机关政府集中采购业务培训班如何报名？
答：进入用户平台-&会议报名即可。
2、咨询如需采购办公电器是否可以在&网上商城&购买？
答：可以。
3、询问怎样查看网上竞价需求项目审核不通过的原因？
答：进入用户平台&网上竞价&进行中的项目里点开采购项目全称即可查看审核不通过的原因，修改重新提交即可。
4、咨询在线议价供应商已回复，为何不能选择供应商？
答：发起议价需求时，选择时间为一至八小时，待时间截止时才可选择供应商。
5、询问计算机执行批量集中采购的具体流程是什么？
答：采购单位报送上级主管部门，上级主管部门报送财政部，财政部批准后统一由采购中心进行采购，详细内容：财办库【2007】87号文件。
6、询问协议供货中的进口产品是否需报财政部审核？
答：购买协议供货里的进口产品需要报财政部审核。
7、咨询是否可直接在国美电器购买空调？
答：不可以，请您直接在空调协议供货中购买空调产品。
8、咨询在网站首页怎样搜索供应商名称？
答：网站首页供应商库-&查看-&详细搜索输入公司名称即可。
9、咨询工程定点采购备案表如何填写？
答：进入用户平台-&定点采购-&小额工程定点采购-&录入项目登记信息-&查看项目登记信息-&备案即可。
10、询问何种产品需在线议价购买？
答：供货平台公布的产片入围价，打印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、投影机、照相机、摄像机、复印机、网络设备、通用软件，各采购单位须进行在线议价后采购，其他品目可资源执行在线议价。
供应商的问题主要集中在：&
1、咨询如何申请&中央国家机关政府集中采购2011年计算机等产品协议供货项目（总第十九期）&协议供货商？
答：经咨询业务处现进入用户平台暂不能添加协议供货商，请进一步关注网站通知。
2、咨询网上竞价如果已经报价的项目，供应商想退出此次竞价是否可以？应如何操作？
答：（一）如果此次报价的项目报价时间未截止，此时供应商需要输入用户名和密码进入用户平台&网上竞价&我参与中的项目&撤销我的报价。
（二）如果此次报价项目报价时间已经截止，供应商是不能退出此次报价项目的。
3、咨询信息类协议供货产品增值服务费和系统集成费的收取比例问题？
答：中标价仅为设备费（指货物运输至采购人指定地点，提供原厂标准服务的费用）。PC服务器、图形工作站、UNIX服务器、网络存储设备、网络设备、视频会议系统、非线性编辑系统设备，采购单位若需协议供货商提供系统集成服务，则需要支付集成服务费，具体收取比例由采购单位与协议供货商协商确定，但PC服务器、图形工作站收取比例不得超过设备费的5%，其他类别不超过设备费的8%。其他品目产品，采购单位若需要协议供货商提供提前垫付款、上门安装调试、上门取送修等增值服务的，需要支付增值服务费，具体收取比例由采购人与协议供货商协商确定，但当合同采购总额小于50万元（不含）时，收取比例为不超过设备费的4%，合同采购总额超过50万元时，收取比例不超过设备费的3%。
4、询问下载招标文件提示需要输入用户名密码是何原因？
答：供应商下载招标文件需要免费注册审核通过后才可以下载。
5、咨询怎样成为入库供应商，是否收取费用？
答：网站首页顶端免费注册即可，不收取任何费用。
6、咨询注册时图片应如何上传？
答：用户在注册过程中，应上传500kb一下的jpg/gif/png图片，有时仍在网页上无法显示，或者显示为一个小红叉；这是因为图片的模式不对（有的扫描仪扫描出来的图片格式是CMYK格式，这种格式的图片一般用看图软件能正常显示，但是浏览器无法显示），在此情况下请使用PHOTOSHOP软件将图片模式改为RGB格式再上传即可，注册页面已有相应提示。详细操作如下：
一、用PHOTOSHOP软件打开要上传的图片；
二、选择&图像 -& 模式 -& RGB&；
三、保存退出。
7、询问在线议价如何修改供货日期的问题？
答：请发传真至010-并写明在线议价合同编号、名称及需要修改的内容并加盖公章即可。
8、询问如有多个用户平台账号应如何合并？
&答：用户名密码进入用户平台－－信息维护－－合并账号申请即可。
9、询问网上竞价为何不能打印合同？
答：目前中央政府采购网只提供网上竞价验收单，合同须双方自拟。
10、询问公开招标项目如何查看附件？
答：网站首页点击采购公告-&选择采购项目-&附件下载即可。
11、忘记用户名、密码，怎么办？
答：用户有以下3种方式可找回忘记的用户名、密码：
（1）通过注册邮箱索取
系统会将用户名和密码发送到该单位注册时所捆绑的联系人邮箱中，请确保该邮箱地址正确无误并属于在职人员。如果单位注册时未捆绑联系人邮箱则无法使用该功能。
（2）通过注册手机索取
系统会将用户名和密码免费发送到该单位注册时所捆绑的联系人手机中，请确保该手机号码正确无误并属于在职人员。如果单位注册时未捆绑联系人手机则无法使用该功能
（3）通过发送传真索取
请您发传真至010-,注明单位名称,加盖单位公章并留下联系电话及电子邮箱地址，我们收到传真后会及时将您的用户名密码发送到您指定的邮箱中。
13、发票编号不正确怎么办？
答：1、供应商可发传真至010-进行修改（需要加盖单位的公章）。2、采购人可以登陆进入用户管理平台，点击左侧的业务管理下级菜单&维护验收单信息进行修改。
12、采购人如何给供应商打分？找不到已成交的记录应怎么办？
答：1、登陆进入用户管理平台后，点击左侧的信用评价&即可对已成交的项目进行打分。2、如果找不到已成交的记录，请点击左侧的业务管理下级菜单&维护验收单信息&修改正确的单位信息再返回打分界面即可进行打分。
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小额采购如何填写验收单，系统没升级前操作方便，系统升级后不会操作了，请指教。
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您好！跟旧系统一样。只是升级界面。
注：先登录进入用户管理平台后，点击左侧的小额采购进行填写即可。
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我要在在政府网上填写采购合同；内容包括采购单位、产品信息等，然后再打印合同，请问具体的步骤是怎么操作的，请指点
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您好！登陆进入用户管理平台后双击左侧协议供货然后再点击协议供货管理--维护采购用户信息，维护完毕后---再点击IT类验收单进行录入合同.
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你好，我原来是供货商，为什么新的网站没有了我的信息了呢？需要重新申请么？
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您好！只要您在采购网注册过，就永久有效。网站升级，不会影响对供应商进行删减。
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如何导出产品采购明细总会表
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您好！请问您要导出什么产品明细表？是协议供货还是定点？
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你好 我在填写定点采购验收单信息保存时提示小计金额应与采购金额一致 无法保存 可是核查金额确实一致 这种情况如何处理
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您好！如果您的产品涉及到服务费，需要填写包含服务费的小计金额。
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你好，我正在申请代理商资格，需要选择代理商品。但是代理商品处没有选项，也不能填写！是什么原因啊！应该怎么做啊？谢谢！
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您好！您要申请成为某厂家的协议供货商，前提得该产品的厂家入围中央政府采购网，如果不入围，是不允许的。
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厂家选择完了。有
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厂商名称选择完了
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那您要选择的产品是中标的吗？如果是就可以选择啊？如果您出现不能选择？那是什么情况呢？
<<上一页 1《政府采购管理》作业集参考答案 -博泰典藏网
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《政府采购管理》作业集参考答案
导读：8．简述韩国政府采购法律规则的立法目标，答：韩国政府采购法律规则的立法目标，是响应《政府采购协议》的要求，促进政府采购市场的进一步开放和一体化，则主要体现在以下三点：一是禁止政府授予特殊合同以侵犯投标企业的利益，9．简述韩国政府采购的适用原则，答：韩国政府采购的适用原则包括：诚实和信用原则，韩国的政府采购相关法律要求，采购合同应当由平等的双方共同达成，旨在防止作为采购一方的政府利用其优势地位提
答：有限招标可以分为两类：一类是有限非公开招标，即因先前的公开和选择招标并没有收到适当的投标，或由于公共利益的原因，只向数位供应商进行招标；另一类是取消竞标，即只向单一供应商直接购买，但是要避免让供应商知道取消竞标，故这类招标在确定取消竞标的理由后，经有关部门最高领导的批准，在形式上仍要通过招标、评估程序和裁决投标诸阶段。
8．简述韩国政府采购法律规则的立法目标
答：韩国政府采购法律规则的立法目标，在对外方面，是响应《政府采购协议》的要求，促进政府采购市场的进一步开放和一体化；在对内方面，则主要体现在以下三点：一是禁止政府授予特殊合同以侵犯投标企业的利益；二是防止欺诈性合同；三是在合法的范围内保护本国中小企业的利益。
9．简述韩国政府采购的适用原则
答：韩国政府采购的适用原则包括：诚实和信用原则。韩国的政府采购相关法律要求，采购合同应当由平等的双方共同达成；双方应根据诚实和信用原则履行合同规定的各项义务。这个原则，旨在防止作为采购一方的政府利用其优势地位提出一些特殊要求，侵犯投标企业的正当权益。通过竞争授予合同原则。韩国的政府采购相关法律规定，政府采购合同应当通过竞争才能授予某个投标企业，但是考虑到合同的特殊目的、性质和类型，在必要的情况下，政府也可以采用以下招标方式，即竞争性招标、选择性招标和直接谈判。招标公告等信息必须发布在政府公报和政府指定的电子信息网等媒体上。
10．简述韩国集中招标采购的效果
答：韩国近40年推行集中采购的结果表明：国家除了在经济上取得巨大收益以及在财政支出方面获得改观外，在其他方而也取得了不可估量的业绩。这主要表现在以下方面：通过招标管理使政府采购标准化、专业化并带动了相关部门工作效率的极大提高；实现了组织结构的集中，方便了统一管理，各部门的采购制度走向了完整和统一；由于部门集中、管理集中，管理人员和招标操作人员分工更细，突出了工作人员的专长和能力，为科学化人事管理制度打下了基础；加强了部门联系。每一招标采购环节都有相应的法规细节和工作程序，在改善部门工作方法的同时，也推动了其他部门工作效率的提高；集中、透明、公开的采购制度大大克服了腐败现象的滋生。
11．简述现代市场经济国家政府采购建设经验总结
答：现代市场经济国家政府采购建设经验可以概括为：尽可能扩大政府采购的范围；具有完备的法律法规体系 ；政府采购透明度高；政府采购的信息化趋势日益加强；尽可能扩大政府采购的范围 。
五、论述题
1．试述美国政府采购制度对我国的借鉴意义
答：虽然美国的政府采购制度在不断地完善和创新，但其一贯奉行着维护采购信誉、保持采购制度透明性、开展充分竞争这三大思想。事实上，这三大思想是美国政府采购思想的精髓，在此基础上进行的各种制度创新和改造，对我国因地制宜地建立政府采购制度具有重要的借鉴意义。中国建立政府采购制度也应以此作为指导思想。中国政府要想寻求最好的签约伙伴，获得最优惠的签约条件、最低的签约价格以及质优价廉的产品、工程和服务，就必须将这三大指导思想充分体现于政府采购的实践工作中去。
“采购信誉”是指政府采购人员在进行采购时所必须遵循的行为准则。成功的采购制度是不允许贪污受贿以及其他不道德行为存在的。供应商都希望政府机构公正地评估其签约建议，政府机构则希望供应商就产品、工程和服务的价格、质量与性能展开竞争，而不希望任何政府机构和政府官员对采购过程进行过分的行政干预。
“采购制度的透明性”实际上就是指采购制度取信于商家及签约人所采取的措施，这些措施要能够保证政府采购活动按照各方意愿公开、公正地进行。保持政府采购制度透明性的主要方法有：颁布有关采购程序的法律、规章制度；向全世界公布采购需求；明确规定对商家的评估方法；向未能签约的商家公布与政府签约的商家的名称及签约数量；向未能签约的商家公布并解释具体规章制度的执行方法；设立投诉程序，并使独立的第三方及未能签约的商家的律师可以随时查阅政府采购的记录；聘请适当的监督人员定期检查政府采购行为。
此外，美国征对政府采购官员的选拔和培训方面已经形成了比较经典的法律规章制度体系，其中可取的程序和规则对我国起步较晚的政府采购制度是有借鉴意义的。 我国正在努力建立科学、规范的政府采购制度，同样必须重视政府采购人员的选拔和培训，只有这样，才能保证政府采购的透明、有效，使政府采购真正实现经济节省的目标，从而最终达到公共需求的最大满足。
2． 试述新加坡政府采购制度对我国的借鉴意义
答：鉴于评标在新加坡政府采购方式一一招标中的重要作用，因此对评标标准主要项目进行规定很有必要，同时作为政府采购主体的供应商，对其加强管理也很有必要，一方面可以保证供应商资格是合乎规定的，另一方面通过注册、登记和分级管理，可以提高政府采购的效率。在目前我国不断完善政府采购法律、法规体系及其相关管理制度的进程中，新加坡政府采购法律中对招标评标标准的制定以及对供应商进行注册、登记和分级管理的制度对我国是有极大的借鉴意义的。
在新加坡，整个政府采购中的每个操作过程都是公之于众的，因而其腐败行为很少。这对于我国坚持政府采购的透明性、维护政府采购的廉洁性也有一定的启示：一方面，这种做法可以使我们及时发现政府采购活动中存在的问题，并予以揭露和纠正，进而维护和完善政府采购的法律制度；另一方面，它是政府机构反腐败的一剂良药。
3．试述韩国政府采购制度对我国的借鉴意义
答：韩国的有益经验对我国建立集中与分散相结合的政府采购制度具有极大的借鉴意义。以前，我国政府采购、国家投资项目建设普遍存在着分散采购，政出多门的混乱现象，已经严重地阻碍了我国公共采购及招投标活动的顺利开展，更造成了严重的腐败和浪费。
而韩国近40年坚持推行集中采购的经验表明，只有建立适当集中的政府采购制度，才能克服分散采购不透明、不规范、缺乏制约的严重
弊端，才能提高采购和投资的效益，防止腐败现象和非法行为的出现，有利于充分发挥政府采购在有效满足社会公共需要、体现政府政策意图方面的积极作用。
我国目前对产品和服务规格并无统一的标准，有的产品和服务制定有国家标准，有的产品和服务遵循行业标准，有的只有企业标准。这在具体的政府采购过程中形成了较大的困难，同样的产品和服务其供应商不一致，规格就有差别。实施政府采购制度后，为贯彻政府采购的最大竞争原则，可以参照韩国的做法，对产品和服务的规格做出统一的规定。
模拟题（一）
1．政府采购管理机关
政府采购管理机关是指在财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。不参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
2． 采购风险
是指采购过程可能出现的一些意外情况，致使采购行为难以达到预期目的。包括支出增加、推迟交货、供应商的交货不符合采购单位的要求、采购人员工作失误或采购单位和供应商之间存在不诚实甚至违法行为。这些情况都会影响采购预期目标的实现，因此，事前要做好防范措施。
3．政府采购制度的规范范围
是指政府采购法律发生效力的范围，包括:空间范围、主体范围、对象范围、资金范围、集中程度范围等。
4．竞争性谈判采购
是指采购人通过与多家供应商进行分别谈判后从中确定中标供应商并授予合同的一种采购方式。这种方式适用于紧急情况下的采购或涉及高科技应用产品和服务的采购。采购中的谈判是指采购和销售双方就交易的条件达成一项双方都满意的协议的过程。
5． 政府采购计划
是对政府采购活动的总体筹划和安排，包括采购什么、为何采购、采购多少、什么时候采购、以什么方式采购、如何支付采购款项等内容。
6．有限国际招标
有限国际招标是指不需要公开刊登广告。直接邀请投标人投标的国际竞争性投标。为了保证价格具有竞争性，在进行有限国际性招标时，借款人应当从尽可能多的供应商或承包商中征求投标。国际竞争性招标的程序除了广告和优惠外，其他一切方面都适用。
7．有限竞争合同
是指通过有限竞争招标授予采购合同，即在一定范围内发出招标通告，进行投标人资格预审，从而限定投标人数量，经过投标、评标，选出合格中标人并授予合同。
四、简答题
1．采购行为的产生有两个基本条件：
答：采购行为的产生需要具备两个基本条件：一是其赖以生存的社会基础，即采购行为必须是产生于社会群体之中。 二是社会分工和交换的发展。当社会出现分工，出现私有制后，交换就随之产生，采购作为其主要形式之一，也就随之产生。因此，可以说，只要存在社会群体，存在社会分工，采购作为一种特定行为，必然广泛存在于人们的社会经济生活之中。任何相对独立的社会主体，不管是个人、家庭、企业，还是政府，都存在采购行为，都可能为实现某些目标而进行各种各样的采购。
2． 政府采购的特征
答：政府采购支出数额巨大，对社会经济产生重大影响；政府采购具有市场性，必须遵循市场规则；政府采购具有行政性，必须依法行政，贯彻政府的政策意图；政府采购具有社会公众性，必须向社会公众负责。
3．如何理解政府采购制度规范的空间范围？
答：政府采购制度规范的空间范围是指政府采购制度规范的空间效力，只限于在中华人民共和国境内进行的政府采购行为。一般来说，发生在我国境内的政府采购，都必须遵照我国颁布的政府采购法律、法规，政府采购的范围也限于我国境内。集中性招标采购，必须在全国指定的媒体上发布采购信息，国内任何一家供应商，只要是具有法定资格，则对国内任何政府采购活动，都拥有平等地获取采购信息．平等地参与采购竞争的权利。
4．简述政府采购供应商的权利
答：政府采购供应商应该享有一系列正当合法的权利，这些权利在参与政府采购的过程中必须得到充分的尊重和保障。这些权利包括：平等地取得政府采购供应商资格的权利；平等地获得政府采购信息的权利。自主、平等地参加政府采购竞争的权利。询问和质疑相关问题的权利；自主、平等地签订政府采购合同的权利；要求采购人或集中采购机构保守自身商业机密的权利；有权监督政府采购依法公开、公正进行；质疑、抗议或申诉，索赔的权利。要求赔偿的权利；分包和转包；其他应享有的合法权益。除了上述权利以外，供应商还可以依法享有其他一些权利，如可以拒绝采购人或者集中采购机构的各种滥收费行为，可以拒绝各种不当利益要求，等等。
5．简述不适合采用竞争性招标采购方式的情况。
答：不适合采用竞争性招标采购方式的情况可以分为以下三类：采购的产品不存在竞争的情况或者要求采购的产品是独家产品。由于自然或技术等原因，某些产品会出现垄断现象，市场上缺乏竞争，只有一两家垄断供应商，这时若采用竞争性招标，因为缺乏广泛竞争的存在条件，就失去了竞争性招标的意义，无法体现出竞争性招标的优点来。同时由于仅存在一两家垄断供应商，还可能出现高价围标和低价抢
标的问题，因此，这时应采用其他的采购方式。不适合用竞争方式进行采购的情况。如：采购物资价值太少，采用竞争性招标会增加成本；紧急采购的情况，用竞争性招标耗时太久；出于安全原因有些物资不宜公开采购。排除竞争的情况，如研究和开发、工程扩建、采用计划价格的产品等。
6．简述韩国集中招标采购的效果
答：韩国近40年推行集中采购的结果表明：国家除了在经济上取得巨大收益以及在财政支出方面获得改观外，在其他方而也取得了不可估量的业绩。这主要表现在以下方面：通过招标管理使政府采购标准化、专业化并带动了相关部门工作效率的极大提高；实现了组织结构的集中，方便了统一管理，各部门的采购制度走向了完整和统一；由于部门集中、管理集中，管理人员和招标操作人员分工更细，突出了工作人员的专长和能力，为科学化人事管理制度打下了基础；加强了部门联系。每一招标采购环节都有相应的法规细节和工作程序，在改善部门工作方法的同时，也推动了其他部门工作效率的提高；集中、透明、公开的采购制度大大克服了腐败现象的滋生。
7．简述政府采购信息收集的内容及信息收集方式。
答：政府采购信息收集的内容，主要包括：政府采购法律、法规资料收集；产品信息收集；供应商信息收集；采购案例信息收集。政府采购信息收集工作应该配备专门的人员和队伍，充分利用采购业务活动的机会与现代化的技术手段来收集相关采购信息，其中的主要方式有以下几种：(1)开展行业与新产品信息研究，建立新产品信息调查队伍。 (2)采购人定期在有关报纸和刊物上发布征集关于供应商和新产品的消息，或者直接向供应商发出询问单。 (3)利用社会资料。 (4)采购人本身的信息来源。
8．简述《政府采购协议》的性质
答：《政府采购协议》是世界贸易组织协会附件4中的四个单项贸易协议之一(其他三项分别是《民间航空器贸易协议》、《国际牛肉协议》和《国际奶制品协议》)，它只对接受协议的国家有效，并且没有规定一揽子接受的义务。
五、论述题
1．试述美国政府采购制度对我国的借鉴意义
答：虽然美国的政府采购制度在不断地完善和创新，但其一贯奉行着维护采购信誉、保持采购制度透明性、开展充分竞争这三大思想。事实上，这三大思想是美国政府采购思想的精髓，在此基础上进行的各种制度创新和改造，对我国因地制宜地建立政府采购制度具有重要的借鉴意义。中国建立政府采购制度也应以此作为指导思想。中国政府要想寻求最好的签约伙伴，获得最优惠的签约条件、最低的签约价格以及质优价廉的产品、工程和服务，就必须将这三大指导思想充分体现于政府采购的实践工作中去。
“采购信誉”是指政府采购人员在进行采购时所必须遵循的行为准则。成功的采购制度是不允许贪污受贿以及其他不道德行为存在的。供应商都希望政府机构公正地评估其签约建议，政府机构则希望供应商就产品、工程和服务的价格、质量与性能展开竞争，而不希望任何政府机构和政府官员对采购过程进行过分的行政干预。
“采购制度的透明性”实际上就是指采购制度取信于商家及签约人所采取的措施，这些措施要能够保证政府采购活动按照各方意愿公开、公正地进行。保持政府采购制度透明性的主要方法有：颁布有关采购程序的法律、规章制度；向全世界公布采购需求；明确规定对商家的评估方法；向未能签约的商家公布与政府签约的商家的名称及签约数量；向未能签约的商家公布并解释具体规章制度的执行方法；设立投诉程序，并使独立的第三方及未能签约的商家的律师可以随时查阅政府采购的记录；聘请适当的监督人员定期检查政府采购行为。
此外，美国征对政府采购官员的选拔和培训方面已经形成了比较经典的法律规章制度体系，其中可取的程序和规则对我国起步较晚的政府采购制度是有借鉴意义的。 我国正在努力建立科学、规范的政府采购制度，同样必须重视政府采购人员的选拔和培训，只有这样，才能保证政府采购的透明、有效，使政府采购真正实现经济节省的目标，从而最终达到公共需求的最大满足。
2． 试述竞争性招标采购的优缺点
答：竞争性招标采购具有规范的组织性、公平公开性等特点，被认为能引起最大范围的竞争，最能体现现代民主竞争精神的采购方式。具体来说，它具有以下优点：有效地实现物有所值的目标。通过广泛的竞争，使采购实体能够得到价廉物美的产品、工程和服务。促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量。公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督、减少腐败现象。由于竞争性招标采购具有以上特点和优点，招标采购是政府采购及其他公共采购的主要方式。
竞争性招标虽有上述优点，但也有一些不利的方面，主要有：程序和手续较为复杂，耗费时间，从发布招标通告到最后合同的签署有时长达几个月时间。因此，对一些急需的产品和服务难以适用。竞争性招标采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。而且采购实体或供应商有考虑不周全之处，就会处于非常被动的境地，有时采购实体不得不在已耗时做了大量工作后宣布废标。竞争性招标采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购主体的最佳选择。竞争性招标采购的最大特点就是具有不可更改性质，一旦有了最低评标价的投标，采购实体必须选择它，并不得向中标供应商提出招标文件中已做明确规定以外的任何要求。采购实体在有些时候发现某些供应商的投标设备的确非常好，也愿意购买，但出于该供应商尽管其报价没有突破预算但却不是最低评标价，采购主体就不能选择该投标供应商。这种情况的出现对采购主体和供应商都是一种损失。可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格的问题，提供高质量产品和服务的生产厂商因没有价格竞争力而被逐出市场，采购方因此而采购了劣质产品。
模拟题（二）
1．政府采购的主体
政府采购的主体是指在政府采购过程中负有直接职责的参与者。从我国政府采购的实践看，政府采购的主体包括；政府采购管理机关、政
府采购机关、采购单位、政府采购社会中介机构、供应商和资金管理部门。
是指除货物或工程以外的任何采购，包括专业服务、技术服务、维修、培训等。对财政拨款的机关事业单位所需的各类服务，应在财政部门的指定服务地点取得服务。
3． 预算内资金
是指政府财政预算安排的资金，其中包括预算执行中追加的资金；
4．单一来源采购
也称为直接采购，就是没有竞争的采购，是指采购标的即使达到了竞争性招标采购的金额标准，但来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，在此情况下，采购机关向供应商直接购买的采购方式，即采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程和服务，从而只能由一家供应商供货。
5．竞争性招标采购
是指这样的一种采购程序，即采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后出由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。这通常也是广义的招标概念。
6．单位采购计划
是各采购单位即采购人编制的采购计划，是以部门为单位针对政府采购的具体实施所编制的计划。目前我国正在推广部门预算制度，部门预算中就有采购计划和采购预算的要求。单位采购计划是编制综合采购计划的基础。
7．开标或询价前审查
是指政府采购机构在发出政府采购公告以后，所有有兴趣的供应商都可以参加投标，并交纳投标保证金，采购机构在开标或询价前，需要供应商按照相关要求出示资质证明，并通过采购机构的审查。在审查过程中，供应商对自身出示的证明要承担法律责任。对于审查不合格的供应商则取消其参与本次采购竞争的资格。
四、简答题
1．采购管理应当具备的决策权
答：采购管理需要具备四种决策权：选择供应商；使用任何一种合适的定价方法；对采购物资的规格提出质疑；监督与潜在供应商的联系。
2． 政府采购周期及其包括的几个阶段。
答：政府采购周期是指完成一次政府采购的整个过程和各个组成环节。一个项目的完整采购周期可分为以下几个阶段：确定采购需求；采购立项；预测采购风险；选择采购方式；进行采购操作；采购合同的履行；资金结算。
3． 我国政府采购制度运行中存在的主要问题
答：政府采购范围有限、规模较小；政府采购机构设置不规范、不科学 ；政府采购程序不完善，效率不高 ；规章制度体系不完善 ；政府采购政策功能发挥不完全，难以适应稳健财政政策的要求 ；政府采购人员素质亟待提高 ；政府采购缺乏系统的信息支持 ；政府采购监督检查有待加强 ；政府采购缺少效果考核和评价机制 。
4．简述各种政府采购信息公告的主要内容：
答：各种政府采购信息公告的主要内容包括：(1)省级及省级以上人大、政府或财政部门制定颁布的政府采购法律、法规和制度规定。(2)资格预审的内容。(3)政府采购目录与集中采购限额标准。 (4)公开招标信息。 (5)中标信息发布。 (6)违规通报与投诉处理信息。 (7)信息变更公告和信息更正公告
5．简述政府采购供应商的义务
答：政府采购供应商在参与政府采购活动的过程中，必须承担法律规定的义务。供应商的义务主要体现在以下各个方面：供应商必须遵守政府采购的各项法律、法规，包括《政府采购法》，国家及相关行业、各个地区的政府采购规章制度；按规定接受政府采购供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况；在政府采购活动中，满足采购人或者集中采购机构的正当要求。如遵守采购程序，按要求填写投标文件并保证投标文件的内容真实可靠，遵守评标纪律，按招标人的要求对投标文件进行答疑；投标中标后，供应商应该按规定的程序与政府采购机构或采购人签订政府采购合同并严格履行，等等。
6．简述招标机构代理招标人进行招标活动的步骤。
答：首先从买方代理的角度对工程、货物和服务采购项目进行分析，提出招标的运作和组织方法，对项目及采购的质量、技术标准、规格规范等提出详尽的要求，并对招标活动过程中所涉及的法律、法规等问题进行研究，最后确定最终方案加以实施。其次，招标机构须对投标方响应招标、进行报价以及提供满足中标的技术经济条件的投标行为做出反应。通过精确细致的评估、评价，择优选出优胜者。
7．简述现代市场经济国家政府采购建设经验总结
答：现代市场经济国家政府采购建设经验可以概括为：尽可能扩大政府采购的范围；具有完备的法律法规体系 ；政府采购透明度高；政府采购的信息化趋势日益加强；尽可能扩大政府采购的范围 。
8．简述《政府采购协议》的基本目标
答：1) 通过建立一个有效的关于政府采购法律、规则、程序和措施方面的权利与义务多边框架，实现世界贸易的扩大和更大程度的自由
化，改善、协调世界贸易运行的环境。2) 通过促进政府采购中竞争范围的扩大，加强其透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和效率。
五、论述题
1．试述新加坡政府采购制度对我国的借鉴意义
答：鉴于评标在新加坡政府采购方式一一招标中的重要作用，因此对评标标准主要项目进行规定很有必要，同时作为政府采购主体的供应商，对其加强管理也很有必要，一方面可以保证供应商资格是合乎规定的，另一方面通过注册、登记和分级管理，可以提高政府采购的效率。在目前我国不断完善政府采购法律、法规体系及其相关管理制度的进程中，新加坡政府采购法律中对招标评标标准的制定以及对供应商进行注册、登记和分级管理的制度对我国是有极大的借鉴意义的。
在新加坡，整个政府采购中的每个操作过程都是公之于众的，因而其腐败行为很少。这对于我国坚持政府采购的透明性、维护政府采购的廉洁性也有一定的启示：一方面，这种做法可以使我们及时发现政府采购活动中存在的问题，并予以揭露和纠正，进而维护和完善政府采购的法律制度；另一方面，它是政府机构反腐败的一剂良药。
2． 试述竞争性招标采购的采购程序
答：竞争性招标采购的采购程序包括：招标、投标、开标、评标、决标、授予合同几个步骤。招标是招标方单方面的行为，在这一阶段，采购机构所经历的步骤主要有：确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知供应商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等，这些工作主要由采购机构组织进行。投标是投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件，并将其送交采购机构的行为。在这一阶段，供应商所进行的工作主要有：申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等。开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但需邀请供应商代表参加。在这一阶段，采购人员要按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议纪要。评标是采购机构根据招标文件的要求，对所有标书进行审查和评比的行为。评标是采购方的单独行为，由采购机构组织进行。在这一阶段．采购人员要进行的工作方式主要有：审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。决标是采购机构决定中标人的行为。决标是采购机构的单独行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构所要进行的工作有：决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书．通知所有未中标的投标人、并向他们退还投标保函等。授予合同习惯上也称签订合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。在这一阶段，通常双方对标书中的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或保证金。
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