关于印发《德州市2017年农村危房改造工作实施方案》的通知
各县（市、区）住建局（建委、建设局）、财政局：　　为贯彻落实中央，省委、省政府和市委、市政府打赢脱贫攻坚战的部署要求，确保按期完成扶贫对象&两不愁、三保障&的总体目标，市政府切实做好我市农村危房改造工作，实现农村贫困人口住房安全有保障。按照山东省住建厅、省财政厅《关于印发&山东省2017年农村危房改造工作实施方案&的通知》（鲁建村字〔2017〕15号）的要求，为做好我市农村危房改造工作，圆满完成省下达的改造任务，结合我市实际，制定了《德州市2017年农村危房改造工作实施方案》，现印发给你们，请结合市财政局、市住建局《关于下达2017年省级和市级农村危房改造补助资金预算指标的通知》（德财综指〔2017〕11号）一并认真贯彻执行。　　德州市住房和城乡建设局 德州市财政局　　日　　德州市2017年农村危房改造工作　　实 施 方 案　　为贯彻落实中央、省关于农村危房改造的要求和部署，切实改善经济最贫困、住房最危险农户的居住安全，结合我市实际，制定如下实施方案。　　一、目标任务和工作原则　　（一）目标任务　　按照国家要求，根据省工作部署，2017年下达我市农村危房改造任务3766户（含夏津县、庆云县共1318户），其中：建档立卡贫困户1823户。各县（市、区）危房改造任务，由市住房城乡建设局会同市财政局根据县（市、区）上报省住建厅的2017年危房改造年度计划，按照比例进行分配。各县（市、区）要细化落实措施，综合考虑各乡镇（街道办）的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，合理安排各乡镇（街道办）的危房改造任务。县（市、区）在分配任务时，应重点向省直、市直&第一书记&帮包贫困村倾斜，以建档立卡贫困户为改造重点，全力做好行业扶贫工作。　　（二）工作原则　　1.因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求。　　2.经济最贫困、住房最危险原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。　　3.统筹规划、重点安排的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。　　4.坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。　　5.公开公平公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，做到公开透明，主动接受社会监督。　　6.对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，县、乡镇、村三级通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。　　二、补助对象与补助标准　　（一）补助对象　　农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）;德办发〔2016〕16号和德办发电〔号文件规定的 。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（D级）或局部危险（C级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。　　（二）补助标准　　农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。县、镇级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我市结合实际，依据改造方式、建设成本和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下：　　1.修缮加固户均补助不低于0.6万元。　　2.农村分散供养特困人员重建房屋户均补助不低于1.8万元。　　3.农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。　　4.建档立卡贫困户重建房屋户均补助不低于1.5万元，同属农村分散供养特困人员、低保户或贫困残疾人家庭的在该类人群补助标准上再增加1000元。　　5.贫困&三老一属&家庭危房改造补助标准，参照市委、市政府《关于精准帮扶农村生活困难老党员、老模范、老军人和烈军属的意见》（德办发〔2016〕16号）和德州市扶贫开发领导小组《关于印发〈农村生活困难老党员、老模范、老军人和烈军属精准帮扶办法（暂行）〉》（德扶贫组〔2016〕6号）执行。　　6.贫困&两参&人员、农村退役士兵家庭符合危房改造政策的按照市委、市政府办公室《关于进一步做好全市退役士兵安置和权益保障工作的通知》（德办发电〔号）要求，全部纳入改造范围，并享受省级建档立卡贫困户待遇。　　三、改造方式及要求　　（一）改造方式　　各地要因地制宜，分类实施，积极探索符合国家要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属局部危险（C级）的应修缮加固，属整体危险（D级）的，可加固的要优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。危房改造以农户原址改造建设为主，农户确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，在危房改造同时应与厕所无害化改造同步实施，提高资金使用效率，整体改善村庄人居环境。　　（二）改造要求　　农村危房改造要执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。建筑面积原则上1至3人户控制在40&60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各地可根据当地实际情况，制定细化面积标准。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。各县（市、区）要在县域范围内推行&五统一&改造标准，即&门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一&。　　四、操作程序　　严格执行&农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收&的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持阳光危房改造制度，按照公开、公平、公正原则，建立健全&三公示一标识&制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。　　（一）个人申请　　符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、分散供养特困人员证明、低保、残疾等相关证明材料。　　（二）集体评议　　村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。　　（三）乡镇审核　　乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，要及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实、拍照。符合条件的，报县级农村住房建设工作领导机构审批。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示，公示期不少于3天。　　（四）县级审批　　县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。　　（五）签订协议　　县级农村住房建设工作领导机构将确定的危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。　　（六）组织实施　　县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保2017年农村危房改造任务年底前全部开工，并录入村镇建设管理平台&全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统（http://czjs./），确保2018年5月底前全部竣工，其中，建档立卡贫困户危房改造确保在2017年9月底前全部竣工。　　（七）竣工验收　　改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，按照国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置&农村危房改造工程&标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收情况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施情况进行全面监督检查。　　五、资金筹措与管理　　（一）资金筹措　　2017年市财政将根据各地计划改造户数按照一定比例，将农村危房改造补助资金分配到各县（市、区）。各县（市、区）要采取积极措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。　　（二）资金管理　　农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照资金管理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留补助资金，不得向补助对象收取任何形式管理费用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户&一本通&账户的制度，支付时间不应晚于竣工验收合格后30日，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各级财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要&回扣&、&手续费&等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。　　六、工作要求　　（一）科学制定实施方案　　各县（市、区）住房城乡建设、财政等部门要认真编制2017年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到乡（镇）和村庄。　　（二）建立健全档案管理　　农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立目录，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、分散供养特困人员证明、低保、残疾等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各县（市、区）要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。由政府部分补贴改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给农户居住的住房，其产权可归村集体所有。　　各县（市、区）要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。　　（三）强化质量安全管理　　各县（市、区）要按照《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（山东省人民政府令第301号）要求，加强乡村建设工程质量和安全监督管理，把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，全面实行&5个基本&的总体要求，即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，建立农村危房改造质量安全管理制度。各县（市、区）住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，统一制作质量检查表，按照乡村建设工程质量和安全分类监督管理制度，监管部门在施工过程中开展至少3次现场检查，现场填写质量检查表后与危改户、施工方3方签字确认，并拍成照片上传到农户档案信息系统。检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。乡镇要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。各乡镇要发挥和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。　　（四）强化抗震设防要求　　地震设防地区要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔号）和《山东省农村住房抗震设防要求管理办法》（山东省人民政府令第304号），依据《山东省农村民居建筑抗震技术导则（修编）》等技术要求，实施农房抗震改造。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。　　（五）加强传统村落和民居保护　　各县（市、区）在安排危房改造任务、制定分类补助标准时要充分考虑传统村落和民居保护的需要，加大支持力度。传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，在同等条件下符合保护发展规划、传承传统建造技术的优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排。县级住房城乡建设部门要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。　　（六）加强改造风貌管理　　农村危房改造应实施风貌管理。设计要符合农民生产生活习惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村危房改造的县都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。县级住房城乡建设部门应对乡镇级农村危房改造风貌管理工作予以指导和支持，汇总各县（市、区）农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造农户比例等情况，并于日前报市住房城乡建设局。各县（市、区）农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。　　（七）健全信息报告制度　　市住房城乡建设局对各县（市、区）农村危房改造任务完成情况一月一调度，一月一通报，年底检查考核。县级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月3日前将本月危房改造进度情况报市住房城乡建设局，月报表的上报及时性和准确性将作为绩效考评指标。各县（市、区）要及时将农村危房改造的建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等向市住房城乡建设、财政部门报送。　　七、组织领导　　（一）加强领导，落实责任　　各县（市、区）要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。住房城乡建设、财政部门要在当地政府领导下，会同发改、民政、地震、民族事务、国土资源、扶贫、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生等有关部门，共同推进农村危房改造工作。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体，要抓好任务落实。　　（二）强化督导，绩效评价　　农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各地要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。市住房城乡建设、财政等部门对各县（市、区）实行年度绩效评价，综合评价各地政策执行、补助资金及工作经费落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况，并将绩效评价结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。各县（市、区）也要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查当地农村危房改造任务落实与政策执行情况。　　（三）广泛宣传，公众参与　　各县（市、区）要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要制作农村危房改造政策明白卡，并免费发放到每个危改户，明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。解释下社会保障房是扶贫楼吗推荐回答：廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。廉租房政策是一种针对既无力购买商品房又无力购买经济适用房的城镇最低收入家庭而设计的一种社会保障性的住房政策。求农村建房扶贫申请书？推荐回答：樱花即热式电热水器还算不错，即热式电热水器普遍功率较大，用时只要打开水龙头，数秒钟，甚至能达到1秒加热3秒出热水的速度，便能有温度适宜的热水供应，十分快捷方便，满足时下现代人快节奏的生活需要。对于需要瞬间或者长时间提供热水的用户如理发店、医院、学校等非常理想，最重要的是节省了人们宝贵的时间。樱花即热式电热水器挺不错的，电热水器按加热功率大小可分为储水式(又称容积式或储热式)、即热式、速热式(又称半储水式)三种；储水式是电热水器的主要形式，按安装方式的不同，可进一步区分为立式、横式、落地式、槽下式，以及最新上市的与浴室柜一体设计的集成式。按承压与否，又可区分为敞开式(简易式)和封闭式(承压式)，按使用途，可分为家用和商用。按加热方式，可分为磁能、电阻丝、硅管等三种。樱花即热式电热水器挺不错的，樱花是大品牌，性价比很高，质量方面可以放心，即热式电热水器是一种可以通过电子加热元器件来快速加热流水，并且能通过电路控制水温、流速、功率等，使水温达到适合人体洗浴的温度的热水器。即开即热，无须等待，通常在数秒内可以启动加热。请问扶贫贷款利率是多少?容易拿到吗推荐回答：扶贫小额信贷实行利率优惠，贷款利率不得超过同期基准利率。同时，财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户给予贴息支持，贴息标准原则为实际贷款额度的5%，且不超过同期基准利率，贴息资金总额每户原则上不得超过3000元。易地扶贫搬迁政策谁了解？推荐回答：一、易地扶贫搬迁政策的实施背景 扶贫开发工作关系国家长治久安和社会主义现代化建设大局，是缩小地区发展差距、全面建成小康社会的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作，尤其是1986年以来，为进一步加大扶贫力度，国家采取了一系列重大措施，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针，并成立专门的扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，其中，易地扶贫搬迁政策就是国家扶贫政策的重要组成部分，是开发式扶贫的重要内容。 在贫困人口中，有相当一部分生活在自然条件极为恶劣、人类难以生存的地方，传统的帮扶式的资金支持难以解决这部分群众的脱贫和发展问题。同时，我国西部贫困地区，生态环境问题与贫困问题相互制约。一方面，由于生态环境恶劣，群众的生产生活条件难以改善，生存环境日益恶化；另一方面，人们的活动也对生态环境造成了持续性破坏。如何实现这部分贫困人口的脱贫，成为易地扶贫搬迁政策出台的初衷，在这样的背景下国家于2001年开始试点并实施了易地扶贫搬迁政策。 通过实施易地扶贫搬迁政策，把这部分贫困人口搬迁出来，通过改善迁入地的生产条件，创造发展条件，不仅可以帮助他们脱贫致富，还可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复生态环境打下良好基础。实施易地扶贫搬迁工程对于从总体上减少贫困人口，促进“老少边穷”地区经济、社会和生态环境协调发展，实现西部大开发的战略目标都具有重要的意义。 二、易地扶贫搬迁政策实施中存在的问题 易地扶贫搬迁政策实施以来，各地积极探索搬迁安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。但笔者在审计过程中发现，该政策实施中存在政策执行出现偏差，导致扶富不扶贫；资金拨付不及时，大量资金长时间滞留；工程建设、搬迁计划进展缓慢；未经批准擅自调整搬迁对象、安置地点、建设标准等问题，亟待完善。(一)地方政府脱离地方实际，政策执行出现偏差，甚至出现扶富不扶贫的情况。国家在易地扶贫搬迁指导意见中要求各地方政府应结合自身实际，不搞包下来和一刀切的做法。但是，在实际执行政策过程中，个别地方政府还未改变传统思维，重视面子工程、政绩工程，未充分考虑贫困人口的实际状况，不切实际提高住房建设标准。(二)资金拨付不及时，大量资金长时间滞留。审计发现，地方政府对易地扶贫搬迁中央预算内资金拨付未实现国库集中支付，环节过多(国库-财政专户-项目主管单位账户-施工单位账户)。个别地方由国库单一账户划转财政专户时间在3个月以上，由财政专户拨付项目主管部门基建账户时间在6个月以上，大量资金结余在财政基建专户，影响了资金的使用效益。(三)工程建设、搬迁计划进展缓慢。为了实现易地扶贫搬迁政策尽快落实到位，各省均编制了易地扶贫搬迁规划，出台了易地扶贫搬迁管理办法，明确易地扶贫搬迁工程按照一年建设、两年搬迁、三年稳定的目标执行。从实际工程建设进展看，工程建设、搬迁计划执行进展缓慢。(四)不经批准擅自调整搬迁对象、建设标准等。按照国家和各省的规定，易地扶贫搬迁工程实施中，不得擅自变更计划和建设内容，如确需变更，必须履行报批手续。审计中发现，基层地方政府执行易地扶贫搬迁计划和方案不严格。 三、产生问题的原因 一是缺乏关于易地扶贫搬迁政策的实施细则或办法。近年来，国家虽然逐步加强了对易地扶贫搬迁工程的指导，国家发展改革委更是于2012年出台了《关于印发易地扶贫搬迁“十二五”规划的通知》，但都是大方向的指导意见和原则上的规定，各地方政府在理解上容易出现偏差，这也是地方政府政策执行出现偏差的重要原因之一谁能告知下易地扶贫搬迁需要什么条件？推荐回答：易地扶贫指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件籂激焚刻莳灸锋熏福抹、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。 “异地扶贫搬迁”应该是将居住在不宜居住地方的贫困群众，搬迁安置在本村以外自然和基础设施条件较好的地方，为他们脱贫致富创造条件。扶贫移民搬迁政策一、扶贫移民搬迁对象 ①尚未解决温饱的贫困户；②居住在没有任何抗御自然灾害能力十年九灾，不具备生存、生产条件的村民小组和远离中心村组，正常年份人均占有粮食不足200公斤；③资源贫乏，没有开发空间，难以形成主导产业，无稳定的收入来源，年人均纯收入不足1067元；④饮用水严重污染，有害矿物质严重超标，地方病严重，短期内难以改善；⑤居住分散，交通不便，远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、拉电、饮水一次性投资太大，今后若干年内不可能规划投入基础设施建设的贫困村、组、户；⑥被迁贫困户户主应智力健全，身体健康，有艰苦创业精神，具备劳动技能，年龄在16—50岁。二、搬迁原则 一是统一规划，分步实施；二是有土安置，积极稳妥，农户自愿，政府引导；三是坚持自力更生为主，国家扶持为辅；四是坚持乡、村自我安置与异地安置相结合，以乡、村自我安置为主；五是坚持分散安置与整体安置相结合，以分散安置为主；六是坚持投亲靠友安置与组织安置相结合，以投亲靠友为主；七是坚持吊庄移民与一步到位相结合的原则。三、补助标准及办法农村危房改造资金属于什么资金推荐回答：农村危房改造资金是指对有农村户籍且居住于危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户进行危房改造给予补助的财政专项资金。农村居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户，补贴标准是：分散供养五保户和低保户新建房屋每户补助15000元，其他贫困农户新房屋每户补助1元，维修住房补助标准根据房屋破损程序实施分档补助，最高不超过1500元。看看下面这个文件对你有用没有？建议你直接到当地政府咨询，看有什么具体要求，是否有名额等。关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见 建村[2009]84号 各有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委)、发展改革委、财政厅(局)，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，做实做好扩大农村危房改造试点工作，提出以下指导意见。一、明确指导思想、目标任务与基本原则(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造试点，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。(二)目标任务。2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。在今年扩大试点的基础上，总结经验，完善制度，制定中长期规划，逐步解决农村贫困户的危房问题。(三)基本原则。开展农村危房改造，要因地制宜，量力而行，从当地经济社会发展水平出发，科学合理编制农村危房改造规划和年度计划；要突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房，防止大拆大建和形象工程；要坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，中央适当补助；要整合资源，规划先行，加强相关惠农支农政策衔接；要规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。二、加强规划编制与资金筹集(四)编制规划。各地要按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，组织专业人员开展农村危房调查。省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要按照本指导意见和有关文件要求，组织编制农村危房改造规划和实施方案，将改造任务细化分解落实到市、县、乡，并报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部备案。(五)资金筹集。农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。地方各级财政要将农村危房改造资金纳入年度预算计划，调整支出结构，增加扩大农村危房改造试点所需资金。各试点县要整合资源、统筹规划，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。要鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。要通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。2009年中央将安排40亿元补助资金，并根据试点地区农村农户数、农村危房数、地区财力差别等因素进行分配，由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。三、合理确定补助标准和补助对象(六)补助标准。各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象自筹资金能力，合理确定补助标准。中央补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北等三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。各地可在确保完成改造任务的前提下，结合翻建新建、修缮加固等不同情况自行确定不同地区、不同类型的分类补助标准。(七)补助对象。扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。(八)审核程序。按照公开、公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议****评议、乡(镇)审核、县级审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。四、落实农村危房改造建设的基本要求(九)改造方式。拟改造农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。(十)建设标准。农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。(十一)村庄规划。改造户数较多的村庄，必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，提高项目建设的效益与效率，以危房改造带动村庄人居生态环境改善。陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。(十二)建筑节能。东北、西北和华北等三北地区农房建筑节能示范是危房改造试点的重要内容，要点面结合，同步推进。每个试点县至少要安排一个相对集中的示范点(村)，有条件的县要每个乡镇安排一个示范点(村)。各地要尽可能采用当地材料和适用技术，研究开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用。对研发生产农房建筑节能材料，具有良好社会、经济、环境效益的企业，要落实好现行的税收、融资、贴息等优惠政策。要组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广。五、规范项目管理(十三)资金管理。扩大农村危房改造试点资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。(十四)技术服务。地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供建筑材料质量检测服务。县级住房城乡建设部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。完善乡镇建设管理机构。加强农村建筑工匠培训和管理。各地住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。(十五)档案与产权登记。农村危房改造要一户一档，规范管理。农户危房改造申请、政府补助审批表、改造前后住房资料等要整理归档。有条件的地区要推进农村危房改造信息化建设，不断提高规范化、制度化、科学化管理水平。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。(十六)信息报告。省级住房城乡建设部门要会同省级发展改革、财政部门于今年7月初将改造计划、改造进度、竣工情况、资金安排，以及于明年1月初将年度总结报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送三部委。(十七)监督检查。年度计划完成后，省级住房城乡建设部门要及时牵头组织对工程实施情况进行检查，并在一个月内提交检查报告报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部备案。住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部将组织进行抽查。六、加强组织领导和部门协作(十八)落实地方责任。扩大农村危房改造试点工作，实行地方政府负责制，按属地进行管理。改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任“五到省”，即项目工程建设的计划下达到省、任务落实到省、资金拨付到省、目标和责任明确到省。地方政府负责编制改造规划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费等。(十九)部门协作。扩大农村危房改造试点工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级地方政府要加强领导，成立由政府领导挂帅、各职能部门参与的协调工作领导小组，明确分工，密切配合。各地住房城乡建设、发展改革和财政部门，要在当地政府领导下，会同民政、民族工作、环保、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、残联、国土资源、监察、审计等有关部门发挥职能作用，共同推进农村危房改造试点工作。展开全部下一篇：在家居室内装修中，一般主卧、客厅和餐厅的布置受到了人们的重视，而相较于一些次卧，特别是在居住后期将次卧或者书房改造成儿童房的过程中，人们对于导读：对于空间比较小的户型，都会把阳台改成书房，阳台本是一个学习的好地方，加以装修，就成了一个宝贵的书房，怎样把阳台改造成书房呢？导读：幸福妈妈晒温馨两居设计 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