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农贸市场摊位
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咨询华先生让农贸市场更加规范有序
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让农贸市场更加规范有序
—关注开封市创卫长效机制“十大规范（办法）”特别报道之六 本报记者　岳蔚敏　　实习生　郑夏楠
核心提示 自创建国家卫生城市工作开展以来，我市加大了对农贸市场升级改造和监管的力度，一个个农贸市场在创卫整治活动中脱胎换骨、展露新颜。我市制定的《开封市市区农贸市场经营管理办法（试行）》，在不断完善市场各项硬件设施、进一步提升市场管理和服务水平等方面提出了更为具体的措施，为广大人民群众营造了良好的消费环境。 创卫让农贸市场变了样 没有了蔬菜乱堆乱放，没有了杂物随意堆积，有门面房的商家以往随意占道经营的现象大有改观。7月29日至30日，记者随机走访了我市几家农贸市场，亲身感受到创卫让农贸市场变了样。 在翠园农贸市场，正在买菜的翠园小区居民张梅香告诉记者：“以前买菜，天天都是人挤人，走路都走不动，更不要提骑车，有时还得提防脚下的污水和烂菜叶子，买个菜跟打仗似的。近段时间说实在话变化还是很明显的，起码卖菜的摊位都整齐有序，路面也干净了许多。”摊贩孙峰告诉记者：“我在翠园农贸市场做生意已经有六七年了，创卫给城市环境带来的变化很大。原来也并不是没有规定和监督人员，只不过上面抓得不紧，下面监督的也就睁一只眼闭一只眼了，我们也是只顾自己方便，没有考虑到对城市环境的影响。现在创卫力度这么大，一方面有明令禁止的规定，另一方面城市管理人员也给我们说原因、讲道理。环境卫生好了，人家来买菜心情也好，我们生意也好做，反正是利人利己吧。” 农贸市场环境的改变离不开政府相关部门的管理规定，更依附于商家环保意识的提升和经营观念的转变。“变化确实大，以前由于市场挨着夜市，一到晚上都是卖菜的散摊儿，一条街不长时间就变成了垃圾街。现在垃圾明显少了很多，每次清扫基本都是分散的几堆垃圾。可有些摊贩还是不自觉，烂菜叶子留在那儿不清理就走了。”负责翠园农贸市场保洁工作的王青慧告诉记者。 记者随后又来到梁苑农贸市场。刚进市场，便看到个体菜贩刘大姐正在细心地摆放摊位上的各种蔬菜。见记者采访，正在刘大姐摊位前选购蔬菜的市民李女士满口称赞：“现在这农贸市场卫生干净、通风又好，在这样的市场里买菜，心情也舒畅！”刘大姐爽朗地笑道：“过去，这市场的商贩为了占据更多‘地盘’招揽顾客，争相用油布、遮阳伞等在道路两侧搭起属于自己的‘店铺’，市民只能侧身通过。看看现在的市场多敞亮，占道经营的房屋拆除后，整个市场变得通畅而整洁。” 包公湖农贸大市场、宋都市场，所到之处，蔬菜、杂货、熟食、生鲜等摊位摆放整齐，摊点周边并未见成堆垃圾。“开封在创建国家卫生城市，我们这些经营户都非常关心、支持创卫。”在宋都市场经营一家杂货店的杨女士告诉记者， 农贸市场与市民的日常生活密不可分，一个干净整洁、管理规范、舒适安全的农贸市场，能为市民的日常生活提供许多便利。农贸市场的整治除了靠政府，也需要每一位市民的共同维护。 市场进小区不应有盲点 7月30日一大早，家住新宋路阀门生活小区的晋大妈便推着小推车步行去买菜。由于家门口附近只有小的便利店，无综合性市场，晋大妈每天只能步行到离家较远的劳动路临时市场购买蔬菜。今年70岁的晋大妈告诉记者，每天步行这么远去买菜，确实很不方便。 记者骑车从劳动路出发，沿重工路、新宋路、工农路再到汴京路一路探访，结果正如晋大妈所说，附近只有一些小的便利店，没有大型的综合性市场，如果要买菜，确实需要去工农大市场或者劳动路临时市场。针对这一问题，记者采访了市市场发展局党委书记、局长张耀武。张耀武告诉记者，市场的建设与发展涉及千家万户，关系百姓民生。我市过去缺乏统一规划，市场建设相对滞后。随着我市城市发展的不断加快，市场数量上的匮乏和服务功能上的不完善日益显现，特别是农贸市场建设不能满足人民群众日常生活需要，马路市场泛滥，脏、乱、差现象严重。为此，该局高度重视，编制《开封市市场发展总体规划》，向市政府建议尽快启动农贸市场升级改造并被采纳，起草制定了我市《关于加强农产品批发市场建设和管理的意见》并经市政府批准实施等，充分利用自身职能，争取政府扶持，助推市场建设发展创造条件、做出努力，取得一定效果。 据悉，按照全市农贸市场建设任务，截至目前我市新建农贸市场8个（含后期增加的开封新区新建汉兴路市场和鼓楼区新建丁角街市场），已建成投入使用3个，另1个（夷山大街农贸市场）已建成，正在划分区域摊位，筹备开业事宜；已取缔完成农贸市场24个（另1个东京大市场南区拆除未完成）；升级改造完成1个（另1个顺河回族区宋都市场未完成北段路西粮食经营户室内隔墙离地改造）；规范管理完成1个（另1个顺河回族区工农市场未完成市场内配套设施公厕建设）。 “为使我市市场规划能与城市总体规划紧密结合，我局积极与市城乡规划局等有关职能部门联系、协调、配合，从长远着手，统筹考虑、认真调研，结合我市旧城改造、新区规划和‘两改一建’工作实际，提出了关于在编制全市棚户区改造、新区建设等各类居民小区规划时，统筹考虑小区配套的农贸市场（蔬菜超市）布局建设用地；将农副产品批发市场规划建设与市政府出台的全市加强农副产品批发市场意见相互衔接等的建议，从而使市场规划更加符合开封实际，更具可行性。”张耀武告诉记者，“作为我市开发、建设市场的单位和市政府市场建设联席会议办公室，我局将继续认真履行职责，依据市场规划，对各区加强督导，力促现有市场升级改造。同时，做好市场建设前期调研，为市政府决策提供依据，以加大符合规划、科学规范、高品位新市场的建设步伐，早日改善我市市场现状。” 规范农贸市场经营管理仍需努力 “随着城市化进程突飞猛进，人民群众物质文化消费增长较快，农贸市场建设与管理对于方便群众生活和取缔马路市场、创建国家卫生城市等方面具有重要意义。”张耀武说，根据市政府要求，为了规范农贸市场经营管理，维护市场交易秩序，依法保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，建立健全农贸市场长效管理工作机制，促进市场健康有序发展，我市借鉴省内外先进地区做法和经验，结合本市实际，制定《开封市市区农贸市场经营管理办法（试行）》。该办法首先明确了农贸市场的范畴、长效管理的组织实施和落实部门，以及规划建设、市场开办、市场经营等内容，分别明确了市场开办者、经营者、有关职能部门在农贸市场经营管理中的职责和任务。 “市场设施应规范统一、整齐划一、货架统一、招牌统一；划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌和划行归市分布示意图；按家禽、水产、鲜肉、禽蛋、蔬菜、水果、熟食、腌卤等类别分区分类管理，间隔适宜，不得混杂；全市统一在具备条件的新建市场内设立活禽独立经营区和出入口，规范活鱼宰杀区；建立健全公示制度。在农贸市场入口处的醒目位置设置统一的健康教育宣传栏、食品安全宣传栏、农药残留检测公示栏、查处违法违章行为公告栏、市场卫生管理制度等；市场通道畅通，场内地面应做到硬化、平整、清洁。通道和门外周边不得摆摊设点，每个市场须确保两个以上进出口通道和消防备用通道；修建和配备排水、排污卫生设施和用具；配备与经营规模相适应的停车场。市场各类车辆按指定地点停放，设专人管理；修建不低于二类标准的公用卫生间，并保持清洁卫生。”张耀武介绍说，“农贸市场升级改造是我市整个创卫工作的难点和重点之一，也是与人民群众联系最为直接的民生工程。下一步我们将明确工作目标，强化责任意识，继续做好全市农产品批发市场建设项目的督导检查工作。一是加快推进我市农产品批发市场建设和管理，依法做好农产品批发市场的监督管理工作，切实解决当前农产品批发市场占道经营等突出问题。二是继续做好对全市农贸市场升级改造的督导检查，建立长效工作机制，巩固前期创卫成果，依据创卫标准，对新建、升改、规范管理和取缔的37个农贸市场（含后期增加的2个新建市场）进行全方位督导。三是加大对我局直管的各专业市场环境卫生整治和消防安全工作力度，确保不发生消防安全事故。以全市‘三城联创’为契机，按照市政府分解目标任务，继续做好全市直管、代管、协管市场环境卫生整治和消防隐患化解工作。坚持‘改造、提升、完善’的理念，对所属各类市场基础设施分期、分批进行改造提升。” 演武厅综合集贸市场 设施完善&服务升级 崭新的钢结构大棚宽敞明亮，琳琅满目的商品整齐分布于市场的每一个区域，不同片区布置着不同的销售种类。7月30日，当记者走进演武厅综合集贸市场，就遇见了前来买菜的市民赵国营。 “以前买菜让人难受，现在买菜是种享受。”看着焕然一新的市场面貌，赵国营的喜悦之情溢于言表。“这都是创卫给咱老百姓带来的好处。创卫不仅让城市的基础设施更加完善，也让我们的生活环境得到明显改善，尤其是这崭新的农贸市场，更为消费者把好了入口第一关。” 演武厅社区主任杜伟华高兴地告诉记者：“创卫改变了城市，也改变了我们的生活，如今的演武厅综合集贸市场已经不再是原来那个‘蓬头垢面’的市场了。”杜伟华告诉记者，为了捍卫市民“舌尖上的安全”，为消费者把好入口第一关，我们要求经营者必须严格遵守以下经营规定：经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，持证亮照经营；遵守市场内各项规章制度，并按照合同确定的地点或者区域经营，不得占道经营、乱设摊点、场外交易；实行明码标价，在明显位置公示；积极配合监管部门开展农药残留、亚硝酸盐、吊白块、甲醛、二氧化硫等食品安全抽检工作；配备防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫设施，并定期消毒检查；禁止使用不合格计量器具；服从市场管理人员的卫生检查和管理，不断完善市场各项硬件设施，进一步提升市场管理和服务水平，努力为广大人民群众营造一个良好的消费环境。 民生街综合集贸市场 安全卫生 井然有序 宽敞明亮的钢结构大棚，干净整洁的市场环境，干鲜区、生鲜区、活禽区、水产区、果蔬区内各种蔬菜、水果、肉类摆放有序，地面用水泥硬化，市场内上下水齐全，面貌焕然一新……7月30日上午，记者刚到民生街综合集贸市场，就被市场内的热闹景象感染了。 提起原来的市场，不仅前来买菜的居民都直摇头，就连商户也忍不住大吐苦水。“以前的民生街市场面积小，狭窄不堪，高峰期人挨人、人挤人，堵得厉害。进到市场里，很长时间出不去，市场内环境更是脏、乱、差，满地菜叶，道路也坑洼不平，下雨两脚泥、刮风一身土。”44岁的商户王留根忍不住对记者说，“你看现在，新建的市场宽敞、整洁，居民不仅买菜方便了，而且买的菜更新鲜、更安全！” 王留根一边同记者交谈，一边将市民挑选好的蔬菜放在规范的计量器具上称重。“虽然是小本生意，但俺也要讲诚信，绝不坑人，因为不管是做生意还是做人，诚信最重要！”王留根笑着说。 “原来的民生街市场是个名副其实的马路市场，小摊贩直接在路上摆摊，市场内不仅乱搭乱建现象严重，还存在消防通道和急救通道不畅、食品卫生不达标等诸多隐患。”三里堡街道党工委书记王大州深有感触地说，“自全市创卫工作启动后，禹王台区、三里堡办事处充分结合附近群众要求，并考虑商户利益，积极组织力量对原民生街市场内的乱搭乱建现象进行集中整治，还投资1600万元在陇海铁路以南、小朱屯街以西、民生街以北修建了建筑面积3175.5平方米的民生街综合集贸市场。” 王大州告诉记者，禹王台区严格按照《开封市市区农贸市场经营管理办法（试行）》，设立专门市场管理机构，配备专职管理人员，市场管理人员佩戴统一证件上岗;建立健全内部各项管理制度，做好市场日常巡查管理，督促经营者规范经营行为；市场开办者与经营者签订规范的《市场商铺（摊位）经营协议》，依照协议实施管理；审查入场者经营资格，协助经营者办理相关证照，并督促其持证亮照经营，建立经营者信用管理档案；加强市场环境卫生管理，配齐设施和保洁人员，建立长效保洁制度。做好病媒生物防制；加强车辆停放管理，清理店外摊、摊外摊经营行为，保持市场内外整洁有序；加强食品、农副产品安全管理，明确和落实市场内经营者的食品、农副产品安全管理责任；加强市场内计量器具管理，禁止经营者使用不合格计量器具；加强消费者权益保护，设置意见箱和监督电话，依法处理消费者投诉；按规定做好市场内消防、建筑等安全工作。 “所有的辛苦都是值得的！新建的民生街综合集贸市场不仅为周边群众提供了一个安全、卫生、整洁的购物环境，而且成为禹王台区标杆性集贸市场。”王大州说。