国办鼓励单位可一周休两天半 您怎么看
点击查看图说新闻&&&&
青岛新闻网8月11日讯 11日，国务院办公厅下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》要求，要优化休假安排，激发旅游消费需求。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。对于官方释放的延长双休日信号，网友说法不一，多数网友认为实现“周五下午+周末休息”存在许多现实困难，恐难以实现。
对于“一周休息两天半”的提议，支持派与反对派展开激烈辩论。支持派认为，可以有更多时间支配自己的生活了，而反对派多持怀疑态度，感觉实施起来难度比较大。反对派占多数。
支持派：可以有更多自由时间了
网友“蜀宁友和”：我觉得有条件的单位可以这样做，让大家工作跟生活都协调好！
网友“山理人小李”：非常期待，这样就会有更多的时间陪家人了！
网友“你是谁”：支持，别小看多出来的半天，非常适合近郊游。
网友“赛维”：挺好的，人性化，对于在外打拼的来说，两天半就可以回趟老家了。
反对派：实施难度比较大
网友“小清瓷”：能双休就不错了！
网友“算你狠”：对于一些初创型的小企业来说，一周休两天半会打乱一周有序的工作节奏。
网友“花狐狸小痞子”：每周“休两天半”的设想，基本属于“想得美”！
网友“哼哈”：对于以“工作日”获取劳动报酬的人来说不太好，假期增多意味着工作日减少，工作日减少收入就会相应减少。
网友“小黄”：提议很好，实施起来绝非易事，就当前来说，能落实好法定的双休就挺好了！
网友“得力”：许多单位的特性，决定了很多岗位不能离人，所以要落实一周休两天半，事先必须安排好轮休。
（青岛新闻网记者 徐恺）
国务院办公厅关于进一步促进
旅游投资和消费的若干意见
国办发〔2015〕62号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，现提出以下意见：
一、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境
（一）着力改善旅游消费软环境。建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。
（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心。各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。
（三）加强连通景区道路和停车场建设。加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。
（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
（五）大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
二、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场
（六）加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
（七）推进邮轮旅游产业发展。支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年，全国建成10个邮轮始发港。
（八）培育发展游艇旅游大众消费市场。制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇；鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。
（九）大力发展特色旅游城镇。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。
（十）大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。依托铁路网，开发建设铁路沿线旅游产品。
（十一）大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。
（十二）积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
三、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点
（十三）丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。加快实施中国旅游商品品牌提升工程，推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。
（十四）积极发展老年旅游。加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。各地要加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。
（十五）支持研学旅行发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。
（十六）积极发展中医药健康旅游。推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。
四、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间
（十七）坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。
（十八）完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。
（十九）开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。
（二十）大力推进乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
五、优化休假安排，激发旅游消费需求
（二十一）落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。
（二十二）鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
（二十三）鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
六、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长
（二十四）加大政府支持力度。符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。让多彩的旅游丰富群众生活，助力经济发展。
（二十五）落实差别化旅游业用地用海用岛政策。对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。
（二十六）拓展旅游企业融资渠道。支持符合条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励旅游装备出口，加大对大型旅游装备出口的信贷支持。
国务院办公厅
责任编辑：郑言
上一篇：下一篇：
网友评论仅供其表达个人看法，并不表明青岛新闻网同意其观点或证实其描述。当前位置：
一周可休两天半 安徽省政府鼓励实行弹性作息制度
省政府办公厅近日发布了“关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见”，明确提出将落实职工带薪休假制度纳入议事日程，鼓励有条件的地区和单位实行弹性作息制度，并优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。
来源：&&作者：
许晴异域风情写真曝光 气质灵动展甜...
百度疾病类贴吧仍存在承包现象 或构...
女子网坛有颗大毒瘤 小威称霸17载令...
生活中常见的十个动作很伤腰
以徽州文化生态赖以存生发展的徽派...
　　　　　　　　　　
24小时新闻排行您好，分享的企鹅
双休制度实施20年 一周休两天不少人难享受
十堰晚报蒋辉
　　我国从1995年起实施“一周双休”。今年3月21日，中共中央、国务院出台《关于构建和谐劳动关系的意见》，提出要督促企业依法安排职工休息休假，切实保障职工休息休假的权利。　　“一周双休”制度实施20年来，还有哪些人无法享受到双休制度的福利？职工休假享受权利到底有多难？连日来，记者调查发现，各行各业都有各自的无奈，不少行业超负荷超规定时间工作已成为常态。　　双休日不能由自己支配　　1995年，国务院发布相关规定，对于职工每周工作和休息时间作出以下规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”20年过去了，“双休日”概念已深入人心。但是，不少人在工作岗位上还不能完全享受到这一福利。　　“我每周只能休息1天。”小汪是市内某房地产公司出纳，她无奈地说，想找份满意的有双休日的工作不容易。　　小汪半年前找工作的时候就发现，财会行政类工作中，能有双休日的工作岗位很少，且薪酬待遇普遍偏低，转正后一般月薪不到两千元。待遇稍微好点的同类工作，则要求每周只休息一天到一天半。　　由于所在公司需要做大量流水账，每天加班几乎成为小汪的工作常态。“如果不加班，当天的账务做不完，第二天还得我自己抽时间做。如果休息一天，就只有双休日补回来。有时候，行政上的事儿老板也会安排我做。”小汪告诉记者，一个月只休息4天让她很疲惫，但在竞争激烈的就业环境中，公司的规定让员工没有选择和协商的余地。　　相比之下，机关、事业单位对双休制度的落实比较到位。“除非特殊情况，一般双休日都是可以休息的，五一、国庆也可以享受国家规定的大假期。”同样在会计岗位工作的十堰某事业单位职工邱乐告诉记者。　　记者了解到，在有些机关事业单位，凡是在重大工程实施期间或者项目验收前期，熬夜加班、双休日不休息几乎成为常态。按照规定，职工可以通过换休和轮休补偿，但任务一上来，只能不了了之。　　此外，交通、执法等一些机关事业单位也是“五加二”、“白加黑”工作，其中的理由有“弹性工作制”、有“领导都带头加班，员工更不能落下”、有“执法需要、工作性质需要”等。　　服务行业休息日最少　　“一周双休”制度所遭遇的“落实难”，同样呈现出鲜明的行业不均特征。对餐饮、娱乐等服务行业来说，要想让员工享受“一周双休”，则是“家家有本难念的经”，不少岗位一个月只能轮休两三天。　　相关统计资料显示，我国过半数行业员工每周要加班4小时以上。其中，在所有行业平均周工时排名中，住宿和餐饮业员工平均每周工作时间长达51.4小时，排名第一；建筑业、居民服务、修理和其它服务业紧随其后，周工时均超过49小时；交通运输、仓储和邮政业以及制造业的周工时为48.8小时和48.2小时。　　“哪有周末啊？一个月能休息两三天就不错了，休息是要扣钱的。”在北京南路某餐厅做服务员的张丽说，除了过年那几天，餐厅每天都要营业，只能几个人轮流顶班，缺一个人就周转不过来。　　朝阳中路某汽车修理店的修理工赵先生告诉记者，一般情况下，他每天都会上班，偶尔有事才跟老板请假，有一年大年初二他还在修车。　　在重庆路某建筑工地打工的毛德明，休息时间则要看天气。“夏天遇到大的雷雨天气、冬天遇到强降雪，工地只能停工，那样我们才能休息，不然为了保障工期，除了春节，无论什么节假日都不会放假，更别提双休了。”毛德明说。　　保证休假权不能靠企业自觉　　今年3月21日出台的《关于构建和谐劳动关系的意见》指出，要完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促企业依法安排职工休息休假。　　“各个行业各自的特殊性，执行‘一周双休’不能搞‘一刀切’，既要保障服务工作正常开展，又不影响职工正常休息，总能找到合适的协调办法。”东风公司退休职工严先生认为，银行、水电气等服务窗口必须天天开放为市民服务，人能休息但服务不能停。“轮休、换休等方式都可以解决窗口单位员工休息问题，关键是领导者要把员工的休息权放在制度上来执行。”　　市民刘先生则认为，企业的发展与员工的待遇相辅相成。“业务增加，员工工作量自然就变大，需要员工加班的时候自然就多。对于多劳多得岗位的员工来说，平时少休息一两天也无所谓，关键是加班费要算清楚，及时发，不能拖。”刘先生说。　　“既要保障企业工作不受影响，又要保障员工休息福利，企业应合理安排工作任务和进度计划，不能通过挤压员工的休息休假权来获取集体利益。如果长期高强度工作和缺乏休息，员工的工作质量难以得到保证，这需要管理层统筹安排，拿捏好工作与休息之间的尺度，不能仅靠企业自觉。”市人社局劳动关系科相关负责人表示，民营企业是休假难的重灾区，部门监管存在一定难度。　　也有市民建议，可试行“零存整取”式弹性休假制度，充分保障公民的休假自主权。
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
相关阅读：
看过本文的人还看了
[责任编辑：wymimixiang]
热门搜索：
热门排行焦点今日热评
Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved一周到底休息几天，这些规则至今也没让人满意
“一周休息两天”，这种制度是怎么确立的？
武欣，给苹果讲牛顿的故事！
很高兴回答这个问题：1，没有确立周休息两日的劳动制度：周休2日意味着每七天有48小时强制不得工作。我们九十年代确立的是周40小时工作制度，含义是每七天中的40小时的劳动时间，是给予法律支持的。超过的时间，为非法定劳动时间。法内法外劳动时间，应有不同的规则。这些规则一直在不断完善，至今也没有让人满意。&每周强制48小时内不得工作&，这是未来政府的制度体系和制度范式，从管理工时到管理闲暇是政府最伟大的立场转变。还有待来日。管理闲暇是管理需求，公众利益最大化前提下把握社会需求健康稳定的手段，至于劳动的投入多少和方式，需求自然决定。目前都是管理工时（劳动投入，保证供给和投资匹配。形式上是保护法定内工时，低成本。也可，理解为加班加工资），不是闲暇。2，但是建议&实施五天工作制&的理由是缩短工时、增加闲暇，释放消费需求，减少企业隐性冗员。其中实质性的理由是扩大一倍的闲暇，大幅度提升消费需求，也大幅度展开需求的谱系。3，确立这个制度，是计划走向市场经济的过程中，从宏观经济手段上首次去刺激需求，此前都是刺激供给。作为需求的宏观干预手段的实施，经济学上看其意义是划时代的。因为它意味着宏观需求管理的开启，宏观消费经学开始被中国人接受。以公民的消费行为模式、幸福感为基础设计宏观政策应该是经济学走出困境的基本方向，这是一个极好的开始。可惜再未进步。。。。。。。。几点解释：a, 每周只有一天闲暇，人们的活动主要在家家务。两天闲暇，人们的活动模式就差别很大了。闲暇中活动模式的变化，带来消费需求的增长和消费品类的需求谱系拓展。有了基于消费的，真实的强大、稳定、多元化的需求，。。呵呵 b,缩短工时是人类文明进步的特征。终身学习和工作的时间比例变化，是进步和发展所必须的。社会闲暇时间的管理也是对能源交通等公共设施平衡效率的手段，以五天工作制为基础，普及弹性工作制是基本趋势。 c,目前隐性冗员除国企外已经不是普遍现象，缩短劳动时间成为跟就业直接相关的参数。扩大就业增加闲暇，依旧是改善当前经济运行的有效手段。 d,手里没有数据，目前的统计体系能提供的社会劳动总时间和效率指标也不够完善。依据当年的经验和自己观察习惯指标，我认为，当下实施周36小时制，会大大缓解当下经济有效需求不足和年轻人（特别是大学生）就业压力。e,需求对物价的推进需要有所关注。我认为制度化的提供的新增闲暇所带来的需求增量，是稳定充实的。稳定的需求增量将刺激更大的供给（和投资），导致价格的平稳下落。政策性的打压地产等手段不断导致报复性反弹，是因为是政策性的，不是制度性的。不稳定的需求变化带来的是投机和价格飞涨，稳定性的需求相求变化，无论增减需求，都是导致供给的自然契合，导致价格稳定和下落趋于健康合理利润，导致经济社会进步的。 f,当然今天要制度化的缩短工时，还要研究诸多问题。已经利行太久，一时说不全了。当年就调研了100个命题，今天问题会更多。比如维稳！？这与当年闲暇与社会稳定的含义大大不同，当年这命题下的一个问题是：&多一天休息，小偷会不会更多？&调研结果是没有明显性差异，部分小偷由于需求增加就业了（饭馆打工）等。结论是闲暇增加，社会多元化程度提升，利于稳定。同质化的社会行为模式，才是社会安全最大隐患。这个结论，为维稳问题，依旧有相当的参考意义。