四川贫困村干部4点意见反驳谢百三：精准扶贫是民生大计
作者简介：乐山日报社机关党委书记、省定贫困村四川省乐山市井研县周坡镇石马村第一书记。这是我驻村帮扶以来的第127篇扶贫日记。但今天这篇，不再如我过去的近30万字篇篇都说石马村，而准备对在中秋假期中看到的几篇“扶贫IPO”奇文发点杂音，如鲠在喉，不吐不快。对，我想点赞的，正是证监会节前出台的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。意见一出，市场争议不断，为博眼球以偏概全的错误解读不少。让我颇有些“跌眼镜”的是，上海复旦大学教授谢百三的两篇文章——《【资本市场将服务脱贫地区的意见】是完全错误的一一此件尽快呈送领导同志》和《望月哭股市- 再批资本市场扶贫意见》，貌似为股民站台，细看下去，却有哗众取宠之嫌，失了教授水准，令人失望。有幸，我今年4月刚刚在复旦大学参加了一周的学习培训。也许在校园之中，与谢教授或有擦肩而过，却未有当面请教的机会，颇为遗憾。如是，我不敢如谢教授那样，在文章中说出“告诉你，我和李克强总理同一届的，我在北大读研，团委书记就是李克强，厉以宁都是我们的老师。我和王沪宁教授也同事过，俞正声对我极好”这般牛气冲天的话语，能在复旦校园亲身感受几天“博学而笃志，切问而近思”的人文和历史，足矣！在这里，作为一名曾经的经济学专业（重庆理工大学本科、中央党校在职研究生）学生，以及19年从业经历的新闻工作者（副高职称，2012年四川省十佳报纸副刊编辑，现任乐山日报社机关党委书记）、驻村扶贫1年多的下派干部（四川省乐山市井研县周坡镇石马村第一书记），同时也是一名在股市混了十多年的小散（经历数次股灾，暂时还没亏钱），我想站在自己的观察角度，对证监会这一资本扶贫的意见“点赞”，也对谢教授的相关言论发点“杂音”。第一，精准扶贫是政治任务，是民生大计，资本市场理应长袖善舞助力攻坚。在某些言论中，将政治与经济完全割裂开再夸夸其谈，这是不可取，也是不可能的。放眼世界，无论哪国政府，无论哪朝哪代，经济都是与政治密不可分，金融也必是为政治服务的工具。先不说中国，看看诸多大V心中的圣地美国，屡屡举起的加息大棒，无不为了进一步巩固美元国际结算货币地位，无不为了巩固美国风雨飘摇的金融帝国；华尔街与纳斯达克的背后，无不充斥着金元政治的铜臭，尔虞我诈的欺凌。哪一届米国总统的背后，没有各大财团政治献金、站队博弈忙碌的身影？在当今中国，精准扶贫是实现全面小康的重中之重，普惠14亿中国人民，上升为政治决策，毫不为过。在大的政治决策之下，各部委厅局各施其能齐心协力，在现有政策框架下进行精准扶贫的有益探索，实为政治自觉下的本职所在，根本不需要高层事必躬亲“点兵点将”。文中，谢教授所言“查遍国务院关于扶贫政策文件，没有一句要资本市场配合扶贫啊！你这个意见是出自哪里，有什么法律依据，《证券法》哪条允许的？你还学领导同志，自当组长，硬拉深交所上交所对口扶贫，谁敢这么干？多么可笑可悲。”看到这里我也一笑，原来，谢教授理想中的每一项意见的出台，都要在国务院文件中戴着眼镜找到原文，而不能领会精神融会贯通？对此，我只能呵呵。或许，谢教授在学校呆久了，学究气太重，缺乏时事嗅觉；或许，背后有诸多不可言说的既得利益使然，那也可以理解。翻阅近期新闻，习大大对精准扶贫数次重要讲话，数次亲入农家实地走访，以他之力，带动中央及各地部委厅局投入其中，形成上下一心的扶贫攻坚“洪荒之力”。习大大最近的一次亲处农家，是8月23日到青海省班彦村考察易地扶贫搬迁新村建设，最近的一次扶贫讲话，是7月20日在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。会上，习大大强调：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。”这话，既说东西部，更直接点出了在经济领域“先富帮后富、最终实现共同富裕目标”的大举措、大目标、大方向。因此，证监会意见的出台，正是基于结合实际贯彻精神的政策倾斜，务实之举。第二，资本市场是共同富裕的“共享平台”，不是发达地区的“私人订制”。北上广深有了先发优势，贫困地区也应有后发之力。什么是公平？这就是公平。30多年前，新中国证券市场破土而出，方兴未艾。在我所在的乐山市，股权证交易的“黑股市”如日中天，名噪一时，当年《参考消息》曾专门撰文描绘当时的火爆场景。当年，我正在读初中，离股权证黑市不远，亲眼看到了股权交易的红火，也看到了交易背后的狂喜与悲欢。当时，上海与深圳股票交易所上市的股票，都是经济发达地区先行先试的“吃螃蟹者”，先行先试，参与者吃得盆满钵满，也吸引更多交易者投身其中，助推中国证券市场日益壮大。一石激起千层浪，股权改革的春风逐步从沿海吹向全国，上市公司从当初的“老八股”，到如今2900多只各领风骚，上市公司所在地也逐步遍及全国。应该看到，此次“扶贫IPO”政策的出台，并非首次，也不是孤例。在此之前，证监会就出台过不少针对老少边穷地区的扶持政策。翻开中国资本市场的历史，创立股票市场，本身就是为了服务全国各地的国企改革。用上市指标来支持各地国企改革和优秀民企上市，是证监会这些年批复上市公司的重要标准之一。支持贫困地区企业上市，最近的一次，是日， 中国证监会主席肖钢宣布，证监会将建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，包括继续实施西藏企业首发上市优先审核政策以及西藏企业到“新三板”挂牌“即报即审”政策等，积极支持符合条件的西藏企业特别是中小微企业在沪深证券交易所、“新三板”、机构间报价系统和证券公司柜台市场发行公司债券，还鼓励内地证券期货经营机构和审计评估机构在西藏设立分支机构、开展相关业务，发挥深交所“西部专项奖励基金”作用，对保荐项目为西藏企业的保荐机构进行奖励。由此，此次意见的宣布，由西藏而至全国贫困县，只是一次政策的延伸和拓展而已，并非刻意创新，也不值得莫名惊诧。第三，“扶贫IPO”政策不会对证券市场形成大的冲击，雷声大，“雨露均沾”的机会，其实不大。全国592个贫困县，看起来数量很大，可细细一想，真正按照证监会意见要求有资格上市的，寥寥无几。可谢教授估计脑袋一热，被这592的数字吓坏了，接连臆想出一串数字来，吓人不浅：“592个贫困县，每个县上2-3家，就是家，加上原有789家排队的新股，股市还有希望与盼头吗？跌到都有可能。上市公司市值大降，你们还绿色通道，即报即审，马上上市！”亲爱的谢教授，如果，我是说如果，全国592个国家级贫困县，每个县能有两三家上市公司，每个公司每年能有超过2000万的税收贡献，这个县还是国家级贫困县吗？事实是残酷的，在这些地方，很多群众连基本的吃穿都发愁，我们最近扶贫干部最常提的口号就是要达到所在村“一户一策、两不愁、三保障、四个好、五个一批、六个精准”，都是老百姓最基本的脱贫目标。在这些地方，不少企业连正常运转都困难，要达到证监会意见所说的上市标准，难比登天！我所在的四川省，有一万多个省定贫困村，88个“四大片区”重点贫困县。我所在的乐山市，全市259个省定贫困村分布在5个区县（我的石马村就是其中之一），但属于国家级贫困县的，只有1个，马边彝族自治县。这些年来，在中纪委的对口帮扶下，马边的彝族同胞一步迈千年，生产生活大变样，可遍数全县的企业能达到上市标准的，现在没有，将来有的希望也非常渺茫。用事实说话，截至9月12日，新三板共有84家公司来自592个国家级贫困县，其中有27家近三年财务数据达到了主板或创业板的上市门槛。而在789家排队上市公司中，只有6家来自国家级贫困县，就算是让它们全部优先上市，也仅仅33家而已。下周新股的发行安排已经公布，周一到周五每天都有新股发行，全周一共是9家，按这个速度，一周9家，一月就是36家，33家贫困县企业优先上市，也就是不到5周的发行规模，何惧之有？我知道，大家担心的不是已在IPO排除序列或在新三板上市企业，而是不少待企业钻政策的空子，把注册地迁移到国家级贫困县抢占先机。然而，这样的实现方式，实操是非常不易的。细读，证监会《意见》中关于扶贫IPO最核心的一条就是：“1．对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。”请注意，两个方式均设置了较高门槛，贫困县本地企业三年盈利，或注册企业最近一年缴税2000万以上，还要上市3年内不变更注册地。且不说贫困县本地企业有没有能力达到这一标准，就说外来达标企业，变更注册地抢先上市，作为一家年盈利超过1个亿的大型企业（能缴税2000万元的合理推断），无论在哪个地方，都是当地政府的“小财神”，各项经营渠道、支持力度和就业环境，都不会让它轻易“溜走”。即使变更了注册地，还得在贫困县重建、适应过后，再经过几年，达到年缴税2000万元的经营规模，才说得上申请上市“绿色通道”的事，谈何容易？这是马上能冲击股市的吗？更何况，2020年全面小康没几年了，到时候，592个贫困县大半脱贫，政策风向一变，“绿色通道”还在不在都成问题，值得企业这么冒险一试？更何况，证监会的“即报即审择优通过”，并不是“来了就上”。无论是哪儿的公司申请上会，都必须达到相应的上市标准，在上市标准不变的前提下，公司的成长性、创新性、净资产、现金流相关无几，先上哪里的公司，对股民而言，有什么区别？谢教授在文中说：“金融市场就是货币市场，钱对钱的市场，非常纯粹，非常纯洁，非常容不得任何杂质，容不得政治、官场腐败，容不得监管者有半点私心。”对，这是理论上的金融市场，也是我们追求的金融市场。可现实中，是这样“非常纯粹、非常纯洁”的吗？近3000家上市公司，林子大了什么鸟都有，不少垃圾公司充斥其中，证券乱像此起彼伏，恶意套现令人惊诧，金融欺诈常上头条，良莠不齐的证券江湖，你怎么就对来自贫困地区的上市企业另眼相看，如此排斥？垃圾公司北上广有，贫困地区也肯定存在，重要的是监管制度，重要的是退出机制和惩罚体制，而不是对上市公司的注册地挑三拣四，OK？第四，“扶贫IPO”以扶贫的名义，吹响了注册制的号角，也在一定程度上打击了目前“炒壳”的歪风。这一点，已有不少明眼人发文阐述，我不再多言，就此打住。扶贫攻坚，已到了啃“硬骨头”的兑现阶段，重在实干，实在实效。到村一年多，我的所作所为，乡亲们看在眼里，“周坡石马驻村日记”微信公众号上已发的126篇驻村日记也略记一二。这些针对“扶贫IPO”的胡言乱语，实为我在乡坝头和个人网络空间的自说自话，只代表个人意见，无他用意。如有冒犯之处，还望谢教授海涵……（原标题：四川扶贫干部4点意见反驳谢百三：背后或不可言说）（编辑：罗耿城）
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11月17日，南方财经全媒体集团在广州揭牌成立，备受海内外关...精准扶贫“阳光”照耀偏远贫困村|村干部|挂职_凤凰资讯
精准扶贫“阳光”照耀偏远贫困村
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在扶贫“阳光”的照耀下，不少贫困户感受到了党和政府的温暖。独居老人缪传付早年丧子、晚年丧偶，生活贫困。记者和村干部来看望他时，他却显得格外乐观，并笑着表示，把家里打扫干净准备过年了。
原标题：精准扶贫“阳光”照耀偏远贫困村2月6日，腊月二十八，位于合肥与六安交界处的宁静乡村——肥西县铭传乡楼塘村，村民正忙着筹备年货，村里洋溢着浓浓的喜庆气氛。近年来，这个人均收入只有七八千元的合肥市重点贫困村，在各级政府部门和社会各界人士的大力扶持下，积极发展区域经济，帮扶困难群体，实施精准扶贫，让贫困对象切身感受幸福生活的“阳光雨露”。重度贫困户获政策帮扶2月6日一大早，66岁的村民吴正仓在老伴刁德付的搀扶下，一步步缓缓挪出房间。吴正仓患有脑梗塞、高血压、糖尿病和帕金森症等多重疾病，身上还插着导尿管，生活一直无法自理。日常生活全由老伴照顾。而他们唯一的儿子一出生就患有先天性白内障，双眼几乎失明。重病、残疾、丧失劳动力，让他们一家成了全村生活最为困难的贫困户，一家的生活重担都压在刁德付老人的身上。这个不幸的家庭引起了扶贫部门和村“两委”的高度关注，老吴一家被列为村里重点扶贫对象。村里在积极争取扶贫资金的同时，经常给予他们生活关怀和物质帮助。比如老吴家屋顶装了太阳能光伏设备，通过光伏发电，老吴家每年能获2500元左右的收入，这笔钱对这个贫困家庭来说是雪中送炭。“我们家既是低保户、又是五保户。多亏了政府出台的好政策，村里还经常送来慰问金和生活用品，现在日子还过得去。我们一家人都非常感激。”刁德付说。扶贫新探索“输血”变“造血”楼塘村地理位置比较偏僻，处于合肥的最西边，六安的最东边，属于两市的交界处，发展资源非常匮乏，因病因残致贫较多。目前，全村共有33户重点贫困户，许多都是丧失劳动力的特困户。该村挂职村书记、市科技局办公室科员樊广海十分了解村里的情况，他带领着村扶贫队，一直走在扶贫“最前线”。俗话说“授之以鱼，不如授之以渔”。樊广海为了开展脱贫工作花了不少心思，除了争取扶贫资金，帮扶贫困，还主动开展“养殖扶贫”和“光伏扶贫”。他说：“如今，市民更喜欢土生土长的家禽及其农产品，针对这样的消费需求，我们主动免费发放‘鹅苗’给每个贫困户，鼓励农户生态散养大白鹅、老母鸡等家禽，目前已帮助农户销售5万多元的老母鸡、土鸡蛋；对接小蚂蚁优选、景徽菜篮子等农产品O2O企业，力争拓展销路、有序扩大生态散养规模。目前，农户通过每年生态散养皖西大白鹅，实现了增收脱贫，变‘上级输血’为‘自身造血’。”同时，结合村情村貌，樊广海制定并多次修改上报三年扶贫规划，争取上级资金近600万元、扶持项目11个。该村开工建设了300平方米的屋顶光伏电站，预计每年可为村集体增加收入近4万元。物质精神关怀让贫困户乐观幸福在扶贫“阳光”的照耀下，不少贫困户感受到了党和政府的温暖。独居老人缪传付早年丧子、晚年丧偶，生活贫困。记者和村干部来看望他时，他却显得格外乐观，并笑着表示，把家里打扫干净准备过年了。“这里的村干部好多都是我看着长大的，他们没事就过来看望我，陪我聊天，给我带生活用品和钱。怕我着急，村里还送我个小广播，我晚上睡不着觉就拿出来听听。”缪老说。据介绍，缪老患有严重的失眠症，几乎每晚都难以入眠，村干部得知情况后，经常过来陪他聊天，对他进行心理开导。如今缪传付的精神状态好了不少，他笑言今年去姐姐家过年，吃年夜饭，一家人坐在一起那才是真正的“团圆年”。
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黔东南州审计局组织联系贫困村干部观摩学习扶贫攻坚
王道华&点击：[]
为打好扶贫攻坚战，激励和引导贫困村干部相互学习、相互促进，扎实推进精准扶贫工作的顺利开展，近日，黔东南州审计局由局党组书记、局长李昌钦带队，组织联系帮扶的丹寨县排调镇方胜、党早、马鞍村3个村14名驻村干部、村干部前往榕江县兴华水族乡乌秀村实地观摩学习。
　　　--县市审计网站--
麻江县审计局
　　　--省直单位网站--
贵州省审计厅
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　　　--新闻媒体网站--村干部挪用扶贫款 被判刑一年零六个月_新浪法院频道_新浪网
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