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土地承包合同管理办法
土地承包合同管理办法
作者/编辑：佚名
第一章总 则
第一条 为规范土地经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法，。
第二条 农村土地承包经营权流转应当在农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第三条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
第四条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及管理的指导。
第二章 流转当事人
第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何和不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。
第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
第八条 承包方自愿发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的或盖章。
没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。
第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
受让方应当具有农业经营能力。
第十条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。
第十一条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案;以方式流转的，应当事先向发包方提出转让。
第十二条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。
第十三条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第十四条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。
第三章 流转方式
第十五条 承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
第十六条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
第十七条 同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。
第十八条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。
第十九条 承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。
第二十条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。
第四章 流转合同
第二十一条 承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。
农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
第二十二条 承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。
第二十三条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：
(一)双方当事人的姓名、住所;
(二)流转土地的四至、座落、面积、质量等级;
(三)流转的期限和起止日期;
(四)流转方式;
(五)流转土地的用途;
(六)双方当事人的权利和义务;
(七)流转价款及支付方式;
(八)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;
(九)违约，《》()。
农村土地承包经营权流转合同文本由省级人民政府农业行政主管部门确定。
第二十四条 农村土地承包经营权流转当事人可以向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。
乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。
第五章 流转管理
第二十五条 发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门。
承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续;发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。
第二十六条 乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。
第二十七条 乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记;以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。
第二十八条 乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、等进行归档并妥善保管。
第二十九条 采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门应当予以受理，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。
第三十条 从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。
第三十一条 乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。
第三十二条 县级以上地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门应当加强对乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门的指导。乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，正确履行职责。
第三十三条 农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。
当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。
当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十四条 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法。
第三十五条 本办法所称转让是指承包方有稳定的非农或者有稳定的来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。
入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份或者合作社等，从事农业生产经营。
出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
本办法所称受让方包括接包方、承租方等。
第三十六条 本办法自日起正式施行。
土地承包合同管理办法2　　　　〖预览〗甲方：韵达快递
甲乙双方本着自愿平等、互惠互利、合作共赢原则，经友好协商，就
乙方加盟甲方所有快递网络事宜达成如下协议：
一、甲方授权乙方为甲方在 省 市 县(区) 乡(镇\街道)唯一指定代理点，代理范围为民乐
县 。 未经甲方同意不得擅自变更经营范围区域
和私自转让经营权。
二、本合同期限为一年，自2016年 月 日至2017年 月 日
止，合同续签需提前一个月，否则视为自动终止。
三、乙方作为甲方授权代理点需向甲方交纳风险保证金元，
窗口开通费 元。(风险保证金合同期满可退回，窗口开通费不
四、在合同有效期内乙方如私自代理其他快递业务，甲方有权收回其
经营权并罚乙方违约金 元。
五、乙方须提供有效身份证件给甲方备案，并保证有独立的经营场所。
六、乙方按照甲方指定的经营模式统一经营快递业务，对外独立经营，
独立核算。自负盈亏，独自承担法律业务，同事接受甲方业务指导个
七、乙方不得收递国家邮政法命令禁止邮寄物品：如爆炸物、仿真武
器、刀具、毒品、农药等。
八、乙方收件如(1)遇到发件途中物品短缺或丢失。乙方须积极和
客户协商和赔偿。其结果可想甲方报告，后期赔偿将按甲方所在公司制度结果核定，如乙方不积极或没协商好导致客户投诉所产生罚费用由乙方承担。
(2)乙方在收件过程中需做到100%验视。如不验视造成违禁……【】土地承包合同管理办法3　　　　〖预览〗甲方： ( )大酒店 联系电话：
乙方： 联系电话
根据国家有关法律，法规，政策规定，甲乙双方本着互惠互利，平等自愿，协商一致的原则，签订本合同，并共同遵守本合，同所列条款。
一、劳动合同期限
甲乙双方同意按以下方式确定本合同期限;
从年月日起至年月日止。
试用期从年月日起至年月日止。甲方将 市 县 路 大酒店的后厨管理和出品等工作承包给乙方，但暂时不包括后厨杂洗，面点这几部分等。
试用期满后酒店运营正常，甲乙双方如均无异议此合同正常延续。
二、工作岗位和薪酬
第一条 甲方 聘用乙方 同志担任并兼任
第二条 乙方负责以下管理事务：
1.乙方负责酒店调控运营成本及利润核算，应在配合酒店所指定经营菜品的基础上进行。
2. 乙方负责对 酒店的设施、设备及人事、物料，工资，技术，生产出品等日常全面管理工作，有权调整不能胜任本岗位工作人员。同时乙方享有酒店管理期间对日常顾客消费的打折权限为 折，酒店每月为乙方提供 元作为酒店 应酬费用，超额部分由乙方个人承担。
3. 乙方负责协助董事长，总经理配合酒店日常运营生产销售宣传策划。
第三条 双方协定，基本底薪为人民币元/月，人数暂订为人。
第四条 酒店确定每月15日为上月工资发放日。不拖欠不延迟。
三、劳动纪律
1.乙方应服从甲方的指挥和管理，爱护甲方财产，保守甲方商业秘密。
四、劳……【】土地承包合同管理办法4　　　　〖预览〗物业承包服务合同范本
委 托 方(以下简称甲方)：
受委托方(以下简称乙方)：
根据《中华人民共和国合同法》、及其实施细则等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方现就有关宜达成以下合同条款。
一、委托管理的范围及事项
(一)、管理范围：
物业类型：
坐落位置：
建筑占地：
绿地面积：
(二)、管理事项：
1、房屋的使用、维修、养护。包括：屋顶、梁、板、柱、墙体等承重结构，楼梯间、门厅、走廊、墙地面等。
2、区域内设备、设施维修、养护、运行和管理。包括：供水、供暖、供电、照明、消防及其他设备设施。
3、公用设施和附属建筑物、构筑物的维修、养护、管理。包括：道路、化粪池、沟渠、自行车棚、停车场等。
4、公用绿地、花木、建筑小品等的养护、管理。
5、公共卫生的清洁、垃圾收集、清运。
6、交通与车辆停放秩序的管理。
7、安全巡视、门岗值勤、安全监控、人员登记。
8、管理与物业相关的档案资料等。
二.物业管理服务内容及标准
(一)、保安
1、保安人员按照职责坚持门岗值勤，交接-班要准时并做好交接-班记录，加强日常巡视和监控，积极与公安部门配合，保证物业安全。
2、对外来办事人员要进行人员登记、记录和引导，懂得礼仪知识，讲究文明礼貌。对内工作人员要检查、督促持证进入办公楼。
3、监控室要实……【】土地承包合同管理办法5　　　　〖预览〗甲乙双方本着平等互利的原则，经过充分协商就乙方提供原材料(或零部件和元器件)，由甲方在_________加工(或装配)成品达成协议，根据中国有关法律、法规订立本合同。
一、加工(装配)的项目
1.乙方向甲方提供加工(或装配)_________(产品)______套(或件)所需的原材料(或散件);甲方对乙方提供的原材料(或散件)进行加工(或装配)，加工(或装配)后将成品交付乙方。
2.加工成品名称和数量：_________.
二、来料(或来件)的交付
乙方每月必须分______次(即每月的______日、______日以前)把加工生产所需要的原材料(或零配件、元器件)、包装物料等运到生产场地，并办理交接手续。
甲方对乙方送来的原材料(或零配件、元器件)等必须派专人负责验收和保管。经验收不符合规格、质量要求的原材料(或零配件、元器件)或包装物料数量不足时，甲方应及时通知乙方更换或补足。
三、原材料损耗
加工时零件及原料损耗率为_____%，其损耗率由乙方免费供应，如损耗率超过______%，应由甲方补充加工所需之零件和原料。
四、甲方责任
1.提供加工(或装配)生产厂房______平方米。
2.招聘工人_________名。
3.提供厂内加工生产所需要的水、电及设备，费用由甲方支付。
4.按照本合同规定按质、按量、按时向乙……【】土地承包合同管理办法6　　　　〖预览〗(一)
甲方：(xx公司)
乙方：(复兴承包区)
经过甲乙双方协商达成以下协议，甲方授权乙方经营复兴片区的快递业务，承包期为2年。
一 乙方必须按照甲方规定的时间派送完成所承包区域的派件，甲方支付乙方每票1.5元，如乙方在甲方规定的时间内没有送到或遗失其损失由乙方承担。
二 乙方所收快递业务必须按照双方协商的价格按时送到甲方公司上交，乙方必须按照邮政法邮寄业务，如有禁忌品后果自负。
三 乙方在承包期内不得再经营其它快递公司业务如有违约行为甲方有权终止合同并追究其责任
四 甲方在授权其内必须保障对乙方所经营区域的快递业务的正常运转，甲方在两年内不得收取乙方其它任何费用，为了保证甲方的市场，乙方必须交纳甲方保证金两千元。
五 甲方授权其内不得在乙方所承包范围内开设任何分部及代理商。
此协议一式两份双方各执一份，此协议双方签字后即生效，双方如有争议可向人民法院提起诉讼并已此协议作为起诉依据。
甲方： 乙方：
快递承包合同(二)
托运方(甲方)： (以下简称为甲方)
承运方(乙方)：**市龙杰物流有限公司 (以下简称为乙方)
合同签订地点：
根据《中华人民共和国合同法》及国家有关运输法规定，甲乙双方本着平等互惠、互利、双盈、友好合作、共同发展的原则，经双方充分协商，特制订本服务合同，以便双方共同遵守。
1、 合同内容
甲方委托……【】土地承包合同管理办法7　　　　〖预览〗甲方：
依据《中华人民共和国建筑法》及国家有关规定，为了确保甲方房屋施工顺利进行，为明确双方在建设项目施工过程中的权利和义务，本着双方“责、权、利”，经甲、乙双方协商，特订立本合同。
一：工程慨况
该工程位于()砖混五层楼房，基础为铃筏形基础;一、二层为现浇板，其余楼层为预制板，构造柱，圈梁，木瓦屋面等。
二：承包方式
甲方以包料不包工的方式承包给乙方。
三：工程承包范围
按甲方提供施工图，乙方负责所有施工机械(木模，钉子，铁丝，脚平架等)，从基础土方工程到房屋竣工中的瓦工，木工，钢筋工等所有施工内容。外墙正立面贴外墙砖，其它墙面为水利砂浆。五层楼地面贴地面砖，卫生间，厨房，楼梯踏步所有贴墙地砖。
四：承包价格及付款方式
1：价格：140元/平方米(建筑面积)。建筑面积按照国家规定计算方式计算，增减工程量按照市场行情，双方协商解决。
2：基础竣工后付款人民币5000元整;每一层主体盖板完工后付款人民币4000元整，内外粉刷完工后付款XX0元整，春节前无质量问题余款一次性付清，(如有质量问题返工达标后，另外赔材料)。
五：工期及安全责任
工期从日到日竣工。推迟一天罚款200元/天，由甲方在工程款中扣除。
施工期间1：本工程所有安全事项均由乙方负责，乙方应按工程的要求负责施工过……【】土地承包合同管理办法8　　　　〖预览〗发包方：____________________
承包方：____________________
企业经营者：____________________________
甲、乙双方根据______________________________________________________________________，经协商签订本合同。
一、承包形式
上缴利润定额包干，超额全留。
二、承包期限
自____________年_________月______日起至____________年_________月______日止，共_________年。
三、上交利润定额
1.乙方在_______年内，上交利润总额为____________元。其中，____________年____________元，____________年____________元，____________年____________元。
2.超出定额部分的利润，全部留给乙方。
3.乙方应根据留利数额，建立生产发展基金，奖励基金和福利基金。三项基金的比例为：___________.
四、经济技术指标
1._____________________________________________________________.
2._________……【】
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土地承包合同管理办法相关范文个人和村民签订土地承包合同不经过镇府和村委会合同有效吗 - 相关问题 - 110网法律咨询
我和32名村民签订15年的土地承包合同，没有经过镇府和村委会，我们哪里村民也没有和镇府村委会签订合同，也没有土地使用证，几十年都是这样。村里承认土地是村民的，但是我想知道我和村民签的合同有效吗？谢谢
我是贵州省毕节地区百里杜鹃管理区石牛村石堰组人我组几户村民在未经过其他组民的同意就私自与村委签订了山林承包合同这样的合同有效吗？合法吗？
经三分之二村民代表同意并已已签订了土地承包合同付清了款项，若有村民反对，这合同有效吗？
村委会与村民签订的土地承包合同什么情况下无效
以村代表是假的想解除合同
村代表会议
2002年村委会与村民签订耕地承包合同,期限是7年.2010年底村里发通知告诉原承包地到期村里统一流转给镇里，让村民把土地退回村里，如果有不愿意退的，可以重新置换新的地块，2011年初村里强行把土地收回了，请问村委会这样做合法不？我们如果重新与村委会签订合同没到期遇到拆迁会赔偿我们不？怎么赔偿？谢谢！！！
2003年底，某村委会将70年代村办林场发包给我，并签订了土地承包协议。是否经过民主原则我也不清楚，据本届村委会说没有经过民主原则。今年3月A组拿出63年县政府颁发的山林权证，认为村委会私自发包，要求村委会归还我承包的土地，镇政府也下达了“停止经营，维持现状通知书”，停止经营损失由谁承担？我承包的土地协议有效吗？如果无效将如何处理？有哪些法律法法规依据处理作为？
我想承包某村100亩荒滩，该地无经营权证，仅与村委会签订承包50年的合同，请问此合同有效吗？
我在2011年3月与本村民签订了一份土顶承包合同，土地10.1亩，每亩400元，共计16年，承包费一次性缴纳16万元。没有公正，请问法律生效吗。
个人与村会会计，村支部书记签署土地承包合同是否有效？未经村民集体同意签订的土地承包合同效力探析
来源：中国法院网桂林法院
作者：莫德远
　　【案情简介】
　　日，乙方廖某与甲方村民李某、邓某、陈某签订一份租赁土地协议书。协议约定甲方将其集体所有的约700亩土地出租给乙方廖某，租期20年。甲方签字人为村民李某、邓某、陈某。协议上有村民委员会及镇人民政府盖章，但出租该土地未经甲方村民集体决议同意。《租赁土地协议书》上的签字人李某、邓某、陈某不是村民推选的代表。协议签订后，乙方廖某在租赁的土地上种植桉树，并于2013年将桉树全部砍伐。租赁期间乙方每年向村民支付租金。日，甲方与丙方刘某签订《山地承包合同》，将上述租赁土地承包给刘某。三方由此发生纠纷，甲方认为乙方签订的《租赁土地协议书》未经集体同意，乙方与甲方村民李某、邓某、陈某签订的《租赁土地协议书》无效。乙方认为该土地已租赁长达十年，村民每年都收取租金，视为对该协议的追认，合同应属有效合同。同时，乙方认为甲方与丙方签订的承包合同未经镇人民政府批准，属于一地两租，损害了乙方的利益，应为无效合同。为此，甲方及乙方均向法院提起诉讼，要求确认对方签订的合同无效。
　 【裁判结果】
　　法院认为，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。被告廖某与甲方村民李某、邓某、陈某签订的《租赁土地协议书》未经集体同意，违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定。因此，双方于日签订的《租赁土地协议书》无效。丙系甲方集体以外的个人，其承包集体土地，既需要甲方村民小组三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，又要经过镇人民政府批准。因此，甲方与丙签订的承包合同虽经集体决议通过，但并未报镇人民政府批准，属于未生效的合同。
　 【法律评析】
　　针对上述案例，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”同时第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。”据此可以看出，农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制。所允许的土地租赁也只能是家庭承包后的承包人对外出租，这属于土地承包经营权流转的范畴，而不能由农村土地所有权人即发包方对外出租。据此规定，甲方作为集体土地所有权人，无权与乙方签订土地租赁合同。乙方与甲方村民李某、邓某、陈某所签订的土地租赁协议实为土地承包合同。　
　　根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条和第四十八条规定：“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意。”乙方不是甲方集体村民，承包集体土地应经集体同意。甲方签字人李某、邓某、陈某也不是村民代表，在既不召开村民大会也不召开村民代表会议的情况下，无权代表甲方将集体土地出租给乙方，因双方签订的协议违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定，应为无效合同。
　　但本案的争执焦点在于，村民每年领取租金的行为，是否可视为默认或者是追认行为。乙方承包土地长达十年之久，甲方没有提出异议，也没有提出诉讼，是否已经超过法律规定的诉讼时效。
　　另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。因甲方与丙方签订的承包合同未报镇人民政府批准，该合同是否无效，或者属于效力待定合同。
　　土地承包合同是否有效，如果单纯按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，必须符合两个生效要件，第一、需经集体村民三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意；第二、需报乡、镇人民政府批准。两个要件缺一不可。乙方与甲方村民李某、邓某、陈某签订的《租赁土地协议书》违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。”因无效的合同自始无效，故原告起诉并未超过法定的诉讼时效。因此，双方签订的《租赁土地协议书》属于无效合同。甲方与丙方签订的《土地承包合同》虽经甲方集体决议通过，但并未报镇人民政府批准，属于未生效的合同。所以法院依据上述规定作出相应判决，确定农村集体土地流转的规范、合法，保障村民及集体的合法权益。
责任编辑：陈思
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