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原标题:中产课税风波 财产税才是真正的富人调节税
中产课税风波 财产税才是真正的富人调节税
  为了是不是得多缴个人所得税,近日中产阶层可谓饱受惊吓。
  《华夏时报》记者获悉,按照现有方案,个税改革主要以减税为主,增设抵扣项,未来不排除以家庭为单位申报等。
  不过,在财政部财政科学研究所研究员孙钢看来,一味减税并不是个税改革的主旋律。“个人所得税改革并不是都要减税。一般来说,是对中等收入要减税,比如5000元以下的可能要让一点,但是月收入达到两三万元以上的人群,也许还要再加税,具体怎么操作还要看最后是怎么制定的。”孙钢告诉《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者。
  对于收入来源非薪酬所得的高收入人群,现有税制避税方法繁多。不过税改之后,好日子可能就到头了,而个税仅仅是调节收入的一个方面。
  “既然说了要调节收入,那肯定不只是个税一个税种,包括财产税,比如房地产税等,这些都是综合税收手段。”北京大学教授、中国财税法学研究会会长刘剑文告诉《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者。
  争议个税
  世事难料,指不定惊吓就发生在哪一个转角。
  近日,国务院出台了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《意见》),其中提出:“健全包括个人所得税在内的税收体系,逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度。”
  没有想到的是,“高收入者”被替换为“年薪12万元以上”,“税收调节”被替换为“加税”。于是,“年收12万元是高收入要加税”的传言喧嚣尘上,让中产阶层惊恐万分。
  “12万元只是当时为了试点申报制度,画了这么一条线,以这个为基础。事实上,个税的税率表没有这一档,年收入12万元,一个月就是1万元,事实上,税率档里面没有1万元,倒是有9000元,9000元上下是两个税率档。当时划分这么一个界限,是为了好计算。”孙钢告诉《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者。
  据了解,在日国家税务总局发布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》中,要求年收入12万元以上者实行自行申报纳税。
  事实上,高收入和中低收入,不仅在法律上并没有明文划分,在实际操作中,也并没有按照税率划分。
  “高收入还是中低收入,这是一个相对概念。比如北京、上海等一线城市,可能月收入在两三万元以上是比较高的收入,但是在宁夏、青海,月收入5000元的可能就是高收入。毕竟按照45%这个税率纳税的人,全国也没多少个。45%的税率,相当于月收入8万元,年收入96万元,这些人应该说确实是高收入。”孙钢表示。
  “没有金钱上的划分,但国家税务总局曾经出过加强监管10类高收入行业9类高收入人群的文件。其中规定,规模较大的私营企业主、演员、经纪人等属于高收入人群;电信(移动通信)、烟草、金融等企事业单位,律师事务所、会计师事务所、房产代理公司等中介机构,外资企业、外国企业和外国企业驻华代表机构等属于高收入行业。”刘剑文说。
  不过,这份文件仅以重点监管的角度划分了高收入人群和行业,并不具有法律效应,在实际征收中,也并没有按照高收入的标准多征收。
  事实上,尽管个税在我国税收收入中的比重仅约6%,但作为收入调节的重点税种,代表的是一个相对公平的税负环境。
  十八届三中全会决定中,曾提出“保护合法收入,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局”。
  在这个框架下,个税改革建立“基本扣除+专项扣除”机制,目的就是适当增加专项扣除,对赡养老人、子女教育、医疗保险,以及住房按揭情况、隐性财产收入等弹性调节机制,进一步降低中低收入者税收负担。今年起,我国已在31个城市试点商业健康保险扣除政策,下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点。
  另一方面,是把收入来源复杂多样的高收入群体纳入个税征缴范围。“目前的分类征收的问题就是最容易达到避税,工薪阶层的收入来源很单一,可能就只有工资收入。在分类征收情况下,就成为了缴税的主体。收入很高的人,其收入构成非常复杂,很多高收入人群通过开公司的方式,给自己少发或不发工资来逃避个税,同时,将自用的房子、车子以公司名义购买,还能减少或逃避企业所得税的缴纳。”刘剑文表示。
  针对这些高收入人群,在完善信息共享机制的基础上,加强征管,提高征收率。
  不过,目前的个税征收还没有建立,缺乏统一的个人收入和财产信息收集和共享平台,纳税人自行申报制度也待进一步完善。“比如说个人的跨区域流动、大量现金交易等,目前我们都没能掌握。而最大的问题就是有关部门要面对如何实现对个人收入和支出信息的掌握、规定、共享这一系列的问题,也就是政府的信息管控能力。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示。
  同时,还需要与其他领域“深水区”的改革互为条件,比如户籍改革等,难度可想而知。
  财产税倒计时
  个税改革踽踽前行,房地产税也蓄势待发。
  在我国,个税只是对民众普遍征收的一种税,并不是专门针对高收入者征收的富人调节税。
  “调节收入主要是靠个税,但是并不是靠单一一种税,而是很多种税,比如说房地产税。调控房价只是房地产税的一个辅助功能,房地产税应主要实现优化地方税体系、地方财政收入以及调节收入分配的功能。”刘剑文表示。
  10月27日,财政部财政科学研究院院长刘尚希表示,全国人大正在就房地产税进行立法,何时出来取决于全国人大立法的进程。
  目前,我国的现行税制体系中,财产税共有10个税种,包括房产税、车辆购置税、契税等。其中,名称相近的“房产税”开征于1986年,适用范围较窄,仅限于单位和个人的经营性房地产,对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。
  而对于房地产税,国家一直强调是“房地产税改革”,实际上也就意味着这不单单是推出一个新税种,而是作为我国税制改革的一部分,对现有房地产税制重新设计。
  “房地产税不仅涉及到房,还涉及到地,现在房和地又不一样。房子有所有权,地没有所有权。房和地合起来怎么收?再一个推行房地产税以后,城市和农村是不是一块儿收?城市要收房地产税,那农村全是地,要不要收房地产税?其中还涉及到很多央产房、军产房,这里面的复杂因素太多了,需要很周密地调研,然后草拟出一个方案供大家讨论。征收面有多大?具体对哪些人征收?这些界限怎么来定?这些都需要了解清楚才行。这不是一件容易的事情,2020年以前出来也是很粗的一个原则性方案。我个人觉得2020年实施的可能性不是很大。”孙钢表示。
  按照原来财政体制改革的时间表和路线图,房地产税计划在2017年落地,但是由于立法程序比较漫长而且各方意见不能统一,2017年出台的可能性比较小。
  不过,在刘剑文看来,目前草案已经有了,走完全国人大的三审制程序,同时也要征求意见,综合考量。不过提交全国人大审议以后,就已经很快了。
  “征收房地产税在技术上没有太大的困难,因为这一项目相关部门已经研究了很长时间,财税界的理论研究也非常充分,包括各个国家的税制比较等。在实践方面,前几年在一些地方也都模拟过,不存在太大的困难。”冯俏彬表示。
  一个关键问题是,怎样在调节高收入人群收入的同时,不要误伤自住型购房者。
  在中国城市房地产研究院院长谢逸枫看来,房地产税应广泛征求老百姓意见,时机成熟再开征,并避免误伤合理改善与正常投资需求。在房地产税立法的时候,土地出让金,包括契税、土地增值税等如何处理,应该严密论证,慎重推行。
自12岁起,为治疗糖尿病,郝烨宣每天都要为自己注射胰岛素。郝烨宣和母亲租住在一间10平米不足的阴暗房间内。郝烨宣的妈妈骑着电动车送她去医院透析。山西女孩郝烨宣年轻的身体如同战场,上千处针孔记录着她与病魔的殊死搏斗。过去的31年间,末梢神经炎、糖尿病、尿毒症、失明等病痛如同龙卷风般无情地碾压着她的青葱岁月,给她留下一段又一段充满疼痛的回忆。郝烨宣的父母带着她奔走于太原、北京多家医院求医,花费近百万元。原本不富裕的家庭如今一贫如洗,负债累累。为了继续与疾病抗争,她走上街头,卖花筹钱引起社会关注。□独肾天生只有一个肾10月下旬,冬天还未到来,太原最低气温已降至3摄氏度,一场接着一场的雨,寒冷伴随雨水弥漫在城市的各个角落。郝烨宣躺在病床上,枯柴似的手臂伸出被子,暗红色血液随着软管从虚弱的身体流出,转入一台冰冷的透析机,再次输回到郝烨宣的体内。2010年以来,身体再也无力对抗肾衰带来的病痛,郝烨宣一直靠着这台机器替代衰竭的肾脏,完成对血液的净化处理。最近,郝烨宣总是想起从前的日子。阳光打在翠绿的树叶上,风从耳边吹过,她和同学骑车穿过林间小道,整片树林里飘散着欢声笑语。回忆起那些少有的无忧无虑的日子,郝烨宣失明的脸上散发出一层浅浅的笑容。1985年的冬天,郝烨宣出生在山西省吕梁市石楼县的家中,体重只有三斤,浑身冰凉,肚子鼓得老大,不哭也不吃奶。奶奶脱了衣服把婴儿抱在怀里,贴身暖了一天一夜,孩子的体温才恢复正常。她降临世间的第一声啼哭并不响亮,也比其他的婴儿晚了许多。但这对于刚迎来第一个女儿的家庭来说,这并不是太大的意外,年轻的父母似乎也说不明白什么事算是意外,孩子四肢健全地活着就是一家的喜事。母亲韦林爱回忆,郝烨宣出生后一直“多病多灾”,曾经掉进锅里被烫伤,做了足部植皮手术才痊愈,此后又得了甲肝、腮腺炎等疾病。7岁上学后,郝烨宣身材消瘦,特别容易渴,“喝了水又憋不住尿,一节课45分钟都坚持不下来。”这种情况,随着年龄的增长越来越严重。“孩子偶尔会提,但我什么都不懂,她爸又常年在外。孩子有病,我们就找当地的医生看,吃了药会有好转,但过段时间又会有新病。”年幼的郝烨宣不知道自己遭遇了什么,也并不在乎,一直无忧无虑地活着,和小伙伴们愉快地玩耍着。12岁那年,郝烨宣向出差回来的爸爸提起自己憋不住小便的毛病。检查后才知道,她得了胰岛素依赖型糖尿病。医生介绍,这是一种先天性疾病,会对周身血管造成破坏。也正是糖尿病诱发了后期的肾衰竭,导致她双目失明。后经诊断,她天生只有一个肾。□扎针皮肤扎针结痂变硬结束透析,郝烨宣持续地头晕,常年插管的手臂麻木冰凉,在妈妈的搀扶下缓慢地向外移动,最终在病房外的长椅上坐下休息。出生31年来,郝烨宣一直与各种疾病纠缠,用自己的身体对抗着种种看不见的病毒,但每一次的抗争都以失败告终,疾病以更加凶恶的姿势反扑,给她造成更深的伤害。“身上的病太多了,不知道从何说起。”郝烨宣的脸色发黄,几乎没有血色,谈起自己的病情,她的手下意识地握紧暖水袋,茫然地注视着眼前的黑暗,眉头紧锁。诊断出糖尿病后,她开始每天注射胰岛素,“我从小就自己打,一天3次,有些针孔结了痂,打不进去就重新换地方打。”郝烨宣指着胳膊、下肢和腹部,衣服覆盖住的是经年累月留下的针孔,“有些地方使劲按都按不动,是硬的”。她7岁那一年,父亲下岗,全靠母亲在学校门口摆摊卖杂货挣钱。她注射的是最便宜的牛胰岛素,“用最简单的注射器,针头扎下去特别疼”。初中时,郝烨宣每半年就会请一次假去太原看病,上学期间几度休学治疗。有一年,她得了末梢神经炎,身体如同在火中煎烤,皮肤像被针扎刀刺一般,“一开始害怕爸爸妈妈不让我上学,忍着没告诉他们,到后来彻底不能吃饭,疼得整夜整夜睡不着了才和他们说。”挨到冬天,她休学到太原看病,住院治疗4个多月。身体稍有好转后,为节省开支,她又在父母的陪伴下回到家乡,“我疼得发疯,忍不住尖叫、大哭。爸爸妈妈整夜轮换着给我按摩双手双腿。”治疗的后期,她疼得睡不着觉,“只能把双脚泡在水盆里,一泡一整夜”。此后,她又出现了低血压等病症,严重时甚至不能下地走路。“我喜欢学习,一直想考大学,找工作,挣钱养家。”郝烨宣说,然而,因为体弱多病,她热爱的校园生活终止于高二那一年。□致盲错过治疗双眼失明2008年,郝烨宣身体出现浮肿,腿肿得下不了地,“腿上的肉紧得按也按不动。像是灌了铅,重得提不起来。”到医院检查后得知,肾功能的各项指标已经接近正常指标上限,医生开了药,“其中有一个药要在屁股上打针,家人出门去筹钱,我只能自己给自己打针。”在出租屋里,她把床头柜搬到衣柜前面,对着衣柜上的穿衣镜手足无措,“我想了好半天,不知道该怎么打这个针。站着,担心针扎在骨头上。趴着,害怕肌肉变薄,打针太疼。”最后,她只能坐在床头柜上,扭着身子,对着镜子自己给自己消毒,“棉签刚一抹在扎针的地方,连带着整条腿都僵硬了。我心里害怕得要命,根本下不了手,60多根的棉签涂到最后只剩下2根了。”郝烨宣说,最后她强忍着心里的恐惧把针管插进去,觉得一条腿都麻木了,“打完我担心扎到神经导致半身不遂,试着走了几步知道自己没瘸,才终于放心。”之后的十多针,都是她自己注射的。2009年国庆,郝烨宣的身体再次出现水肿,伴随腰疼、疲劳、无力等症状,“走路的时候,觉得有人在拖着我。”国庆节后,她在山西省中医院确诊为糖尿病诱发的慢性肾衰,当时医生就建议我做透析,“做透析是个花钱的无底洞,我们没有这个经济条件,只能在身体允许的情况下再寻他法。”2010年年底,她得了感冒,身体情况急转直下,“浑身疼,肺部感染,喘不上气来,只能整宿整宿地坐着。原本85斤左右的身体水肿到了140多斤。”她只得住进医院。因为水肿引发心衰,郝烨宣失去意识长达6个小时,徘徊在生死边缘。韦林爱说,那一次,她看着郝烨宣躺在病床上,怎么叫都不应,害怕孩子就这么离开自己,她忍不住大声哭喊起来,“我叫她的名字,希望她睁开眼睛看看我。”郝烨宣说,生病这么多年,对她打击最大的是失明。2013年,她眼前时时出现飞虫一样的东西,“我忍着不敢和家里人说,家里一直有外债,我不想给他们再增加负担。病痛如果有十分,我只想说一两分,能忍的我尽量自己忍。”到了后期,她的眼睛疼得脑袋快要炸开,“恨不能拿个铁锹把头撬开。错过了最佳手术时间,双眼做了眼球冷冻手术”。□卖花努力让自己整洁体面多年患病,郝烨宣原本茂密的长发掉了大半,她在头顶梳了一小股麻花辫。虽然眼睛看不见了,她还是努力让自己看起来整洁体面。发现旁人注意到自己的发型忙问,“我是不是把头发都睡乱了?”得到否定的答案后,她的脸上浮现了羞涩的笑容。生病之后,郝烨宣辗转多家医院接受透析治疗。她在铁路医院住院时,照顾同病房一位失明的病人,“他的心态很好,那段和他相处的经历影响了我。失明以后,我常常会想起他,默默地鼓励自己。”郝烨宣失明后,无法再阅读她喜欢的书籍,她只能通过听收音机获取知识,“我什么内容都喜欢听,什么都想了解。不想让自己和世界脱节。”为了节省住院费,她和母亲以每个月240元的价格租住在医院附近的一间不足10平米的单间,与楼道里的公厕紧邻,屋内阴暗不见光,被褥终年潮得能捏出水来,“夏天家里做饭太热,我们打开门,家里都是蚊虫,气味就更不用提了。”郝烨宣说。2014年,天气好的日子里,母亲会推着她去附近的公园里散步,她会问妈妈公园里有什么花,花是什么颜色,“什么颜色的花我都喜欢。听见鸟叫、闻见花香,听到妈妈给我描述蓝天白云,我的心情会特别好。”由此,她想出卖花筹钱的办法,“我卖的是康乃馨,康乃馨是送给妈妈的花。妈妈是天下最伟大的人。”一枝花的成本是三元,价格随人们定,一天卖二十朵,一月赚一千多元。卖花后,有媒体关注到她的故事。经报道,当地居民、学生会特意到广场买她的花,给她捐款,“这么多好心人,让我觉得我更要好好活下去,我的命不是我自己的。”□记者手记她要和病魔拼一拼第一次见到郝烨宣,很难想象这个开朗爱笑、声音洪亮的女孩身患重病。光是听她形容那些被病魔折磨的痛苦,我的汗毛都不由得竖起来。当问及她如何看待自己患病的经历时,她说,刚生病的时候,她也会问爸爸妈妈,为什么别的小朋友都没事,她却要生这种治也治不好的病。随着年龄增长,她通过阅读,知道有些人像她一样被苦难选中,却从未低头。“失明前,我曾经看过《假如给我三天光明》,海伦·凯勒的乐观和积极感染着我。我越来越觉得生活过得好不好取决于心态,再苦的日子也有它的甜。”她告诉自己,办法总比困难多,她要和病魔拼一拼,“如果拼了结果不好,我能坦然接受,如果没拼,我会后悔。我想活下去报答父母。”她梦想着有朝一日痊愈,能成为一名职业心理咨询师,“帮助那些心理有障碍的人走出自己的阴霾。”郝烨宣说,她生病以来,很少和人谈起自己的病情,她不愿意把自己的痛苦说给别人听,生命大半时光在忍受病痛的折磨中度过,她比任何人都清楚痛苦的滋味,“我希望我是世界上最痛苦的人,不希望这世上有人再和我一样受苦。”郝烨宣生病后,很多好心人为她捐款,给她鼓励。病痛没能让她掉下眼泪,说起别人的善举,她却几次红了眼圈,“我想活下去,想报答他们。”郝烨宣和她的母亲把发生在他们身上的遭遇归因于命运。但这其中似乎还有其他缘由。由于乡镇医疗水平落后,郝烨宣的母亲自怀孕以来从未做过产检,孩子出生后也未及时做相关体检。郝烨宣的母亲在接受采访时提到,郝烨宣出生的那个年代,她所在的乡镇,多数家庭都会选择在家中接生孩子,卫生和医疗条件简陋。且当地人经济条件有限,得病后,多会为了省钱和省事,找本地“土医生”治疗。因为相关知识的匮乏,本地人不会深究“土医生”是否有从业资质。郝烨宣的母亲说,“有时候会想,如果宣宣不是生在我们这样的家庭,如果能早一点带她到大医院看病,用最好的药,她就不会受这样的苦。”然而人生没有如果,为了避免类似的悲剧,要做的还有很多很多。文/京华时报记者武红利图/京华时报记者潘之望(京华时报)
蔡英文 资料图 中新社发 陈小愿 摄
  中国台湾网10月28日讯 据台湾“中时电子报”报道,台湾指标民调28日公布,台湾地区领导人蔡英文信任度再创新低,反观“行政院长”林全满意度却微幅上涨,但不满意度比蔡英文低,对蔡英文执政表现有34.9%满意、48.4%不满意,相较10月上期的满意度减少2.7%,不满意度增加2.0%。
  据报道,台“行政院长”林全施政表现有28.8%满意、47.7%不满意,相较10月上期调查微增0.1%,不满意度降0.3%。
  相较10月上期调查民众对民进党好感比率降1.4%、反感比率增3.3%,对国民党好感比率增2.6%、反感比率降1.5%。(中国台湾网 卢佳静)
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  原标题:马交通部长:马来西亚对中国高铁技术有信心  记者 孙丽朝  马来西亚交通部部长廖中莱6月20日向 《中国经营报》记者透露,新马高铁前期准备已经进入了最后阶段,目前正在草拟招标要求,并尽可能多了解各方技术情况,待新马两国将项目要求和技术评估做好后,明年将公开招标,现在有中国、日本、韩国以及东欧国家等,都表达了对新马高铁的投标意向。“非常欢迎中国来投标,因为中国的技术最先进,目前我们看来,中国能够包容各国最好的科技。”  “我对中国高铁技术有信心。”廖中莱表示。  在被问到中国高铁有何优势时,廖中莱表示,中国有非常多的优势,中国有最先进的科技,中国高铁能够吸收世界上其他国家最好的科技,在安全、速度、保障方面都非常先进,我们非常欣赏中国在铁路发展上一日千里。  6月20日,廖中莱在北京参加了第十三届中国国际现代化铁路技术装备展览会。当天下午,他在参观了中国铁路总公司、中国通号、中国中车等企业的展台之后,向《中国经营报》记者做出了上述表态。  廖 中莱还称,中国高铁引进世界顶尖技术,在这个基础上消化、创新,技术进步很快,马来西亚要和中国多加合作和学习。就新马高铁项目,他表示:“我们认为技术 和安全指标很重要,但新马两国不只是看重这两个指标,高铁项目是综合性的考量,比如还包括招标方对于高铁沿线经济发展,带动沿线经济所作出的努力。”  尽管多国可能参与新马高铁竞争,但业界许多人猜测,新马高铁项目将主要在中国和日本之间展开竞争。日本外相岸田文雄6月2日与到访的马来西亚副总理扎希德会谈时提出,希望在连接马来西亚与新加坡的马新高铁计划中采用日本的新干线技术。扎希德也表示:“期待日本参加竞标”。  此前有媒体报道称,新加坡方面对在车辆和信号系统方面经验丰富的日本企业抱有好感。另一方面,大部分路线位于本国境内且需承担巨额费用的马来西亚则更为关注 车辆和技术都比日本便宜且在资金筹措方面更为便利的中国方案。对此,廖中莱并未正面回应,只是表示,新马高铁是两国合作,今年7月新马两国将就这一项目签 署合作协议,项目不能由一个国家来决定。  据记者了解,新马高铁全长约350公里,预计工程经费将达到100亿到150亿美元。沿途经过巴生河流域、森美兰芙蓉、马六甲以及柔佛等地,最高时速达350公里,可将目前来往新加坡和吉隆坡约6小时的车程缩短至大约90分钟。  第十三届中国国际现代化铁路技术装备展览会6月20至22日在北京举行。中国铁路总公司相关负责人介绍,本届展览会内容涵盖了装备制造、工程建造、勘测设 计、运营管理、检验认证、行车安全、旅客服务、科技创新等铁路行业各领域的先进产品及技术,来自17个国家和地区的277家企业和单位参加展览。
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作者: 编辑:杨雪
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