第一篇:新农村建设政策新农村经济政策
92号 制作人：施晓倩
社会主义新农村建设
? 概念：社会主义新农村建设是指在社会
主义制度下，按照新时代的要求，对农村 进行经济、政治、文化和社会等方面的建 设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和谐的社会主 义新农村的目标。
社会主义新农村的提出
2005年10月，中国共产党十六 届五中全会通过《十一五规划纲要 建议》，提出要按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，扎实推进社会 主义新农村建设
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标 的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济 就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基 本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平 提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的 要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇 尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、 稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬 勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
? 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实 现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新 农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从 根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安 居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。? 管理民主，是新农村建设的政治保证，显 示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有 进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度， 真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众 的积极性，真正建设好社会主义新农村。
“十二五”规划中的新农村
? 一个坚持。“十二五”规划建议提出“必须坚 持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工 作的重中之重。”在“十一五”规划中提出强 调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作 的重中之重。”这反映了我国是农村人口大国 的基本国情。我国是在一个农村人口大国中推 进工业化和城镇化。在工业化和城镇化发展的 同时，必须推进农业农村现代化。没有农民全 面小康就没有我国全面小康，没有农业和农村 现代化就没有我国现代化。
“十二五”规划中的新农村
? 三个推进。首先，“十二五”规划建议提 出了“加快发展现代农业”。走中国特色 农业现代化道路，加快转变农业发展方式， 提高农业综合生产能力、抗风险能力、市 场竞争力。与“十一五”规划相比，“十 二五”规划建议不仅提出了提高农业综合 生产能力，还提出了提高农业抗风险能力 和市场竞争能力。我国这几年自然灾害频 发，农产品价格剧烈波动，影响了农民收 入水平提高。农业具有自然和市场双重风 险，所以必须提高农业抗自然和市场风险 能力。
新农村政策的正确
? 2010年我国经济总量跃居世界第二，外汇 和财政收入位居世界前例。我国更有能力 实现工业反哺农业、城市带动农村。“十 二五”规划建议指出“坚持工业反哺农业、 城市支持农村和多予少取放活方针”。同 时，农业和农村也发生了变化。在外部环 境和自身条件发生变化的前提下，农业和 农村必须借助农村体制机制完善实现新的 发展，这对于我国实现全面建设小康社会 的目标、构建和谐社会具有重要意义。
? 从改革开放至今，我 国的城乡收入差距经 历了一个“U”字形发 展路径。到了2010年， 我国城乡收入差距又 有所缩小，为3.23。
? 农民的纯收入一直不断在涨， 05-06年更是涨的比较多
新农村的重大意义（1）
1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发 展观的重大举措。。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会 的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其 重要的组成部分。全面落实科学发展观，必 须保证占人口大多数的农民参与发展进程、 共享发展成果。
新农村的重大意义（2）
2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化 建设顺利推进的必然要求。
国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现 代化建设成功的重要前提。把农村发展纳入整个现 代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇 化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有 中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同 繁荣的现代化道路。
新农村的重大意义（3）
? 3、建设社会主义新农村，是全面建设小康 社会的重点任务。? 我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿 人口的更高水平的小康社会，其重点在农 村，难点也在农村。我们要通过建设社会 主义新农村，加快农村全面建设小康的进 程。
新农村的重大意义（4）
4、建设社会主义新农村，是保持国民 经济平稳较快发展的持久动力。扩大国 内需求，是我国发展经济的长期战略方 针和基本立足点。农村集中了我国数量 最多、潜力最大的消费群体，是我国经 济增长最可靠、最持久的动力源泉。
新农村的重大意义（5）
建设社会主义新农村，是构建社会主义 和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广 阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会 关系总体是健康、稳定的，但也存在一些 不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主 义新农村建设，加快农村经济社会发展， 有利于更好地维护农民群众的合法权益， 缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因 素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基 础。
最后，我相信在中国共产党的正 确领导下，我们的新农村建设将会取 得更大的成功！ 农村将真正的富起来，城乡差距 会越来越小！共同富裕，将实现全面 小康！
第一篇:新农村建设政策山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
新农村建设征占农村用地之补偿成效
――基于聊城市冠县的调查
院系专业作者：
政治与公共管理学院 2013 级政治学类 尹延君
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
指导教师：陈敏 张华
一、前言..................................................................................................... 2 （一）正文引言 .................................................................................. 2 （二）调研目的 .................................................................................. 4 （三）调研思路 .................................................................................. 4 二、山东省新农村建设：以山东省聊城市冠县为例 ............................ 5 （一）建设社会主义新农村的基础与条件 ...................................... 5 （二）冠县总体情况介绍 .................................................................. 8 (三)冠县新农村建设及规划现状 ...................................................... 10 三、关于新农村建设补偿政策和保证农民权益的措施 ...................... 14 四、结束语............................................................................................... 26 五、参考文献：....................................................................................... 27 六、附录................................................................................................... 28 （一）社会主义新农村建设调查问卷 ............................................ 28 （二）访谈调查实录 ........................................................................ 29
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
新农村建设征占农村用地之补偿成效
――基于聊城市冠县的调查
摘 要：建设社会主义新农村，是党中央从历史和全局高度作出的重大战略决策，是 落实科学发展观、统筹城乡发展的重要举措，是加快推进现代化建设、全面建设小康社会 的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。本次调研以聊城市冠县的新农村城 乡规划为个案，针对现如今最棘手的征占农村用地的问题深入调研，了解国家政府机关出 台何种政策法规以满足农村的最有保障的合法权益，以及政府如何解决在新农村建设城乡 规划过程中所面临的种种问题，既保证政策的合理合法的实施，又能调动农民的积极性！ 本次调研，我带领大家重新审视新农村建设，了解城乡规划的症结所在，即应把农村农民 的合理合法权益与规划成效结合起来，全面巩固协调地促进社会主义新农村建设。关键词：社会主义新农村；城乡规划；征占用地；合理合法。
Patients in the Construction of New Countryside And the Compensation ――Based on Survey Guan Xian of Liao Cheng City Abstract:In order to build a new socialist countryside, it is the central party c ommittee from the history and the height of the global make a major strategic d ecision, is implementing the scientific concept of development, the important mea sures to balance urban and rural development, accelerate the modernization cons truction, the inevitable requirement of building a moderately prosperous society in an all-round way, is the important basis to construct a socialist harmonious soci ety.This research to GuanXian liaocheng city new rural urban and rural planning as a case, aiming at the problem of nowadays most difficult patients rural land o
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县 f in-depth research, understand the national government authority on what policie s and regulations to meet the needs of most rural guarantee the legitimate rights a nd interests of, and the government how to solve in the new rural construction facing th e problems in the process of urban and rural planning, not only ensure the implementa tion of the policy of reasonable and lawful, and can arouse the enthusiasm of farmers! This research, I lead you to re-examine the new rural construction, understand the cru x of the urban and rural planning, which should be reasonable and lawful rights and int erests of rural farmers and the planning results, consolidate coordination to promote the construction of newsocialist countryside. AntistopNew sUrbaLand for
Reasonable and Lawful.
（一）正文引言
社会主义新农村建设一定要站在中国特色社会主义现代化的全局来看。社 会主义新农村建设从理论上讲，涵盖几个方面：一、农村现代化。中国特色社 会主义的现代化，关键取决于中国特色社会主义的农业现代化，这是建设社会 主义新农村的全局。二、农业生产社会化。要实现现代化，就要把农业生产变 成社会化的大生产，社会化大生产的突出特点就是专业化、协作化。三、农村 市场化。有了现代化、社会化大生产，就需要进行市场化的资源配置。四、农 业工业化。农业现代化必然引起农业的机械化、工业化。现代化的农业就是实 现农业的工业化，也就是说，土地要实现集约化规模化经营，产品要用工业化 的流程来生产等。五、农业企业化。有了工业化的流程，还要有现代企业的管 理方法、现代的企业组织形式，如股份制、合作制等等。六、农村城镇化。农
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
业生产的社会化、市场化、企业化，最终的结果必然会产生大量的农村富余劳 动力，他们不可能都涌向大城市，主要靠就地解决：一部分农民变成农业的经 营者，再一部分就是通过发展县域经济成为非农就业人员。总之，社会主义新 农村的总体目标，实际上就是实行农村生产力发展的社会化、市场化，农业的 工业化、企业化，农村的城镇化，使农民成为和城市居民具有平等身份的社会 成员，最终实现整个农业、农民和农村的现代化。社会主义新农村建设不仅仅是对“村”的建设。与会学者提出，不能把建 设社会主义新农村理解为对单个“村”的建设，而是对整个农村区域的建设。因为，以“村”为单位建设新农村，必然会造成极大的浪费，而且从长远来说， 不会使农村产生质的变化。所以，要十分重视规划，注重统筹城乡经济社会发 展，努力提升县域经济的发展水平，大力实施中心城镇的培育工程。把一批有 特色产业基础的小城镇，真正培育成区域经济的中心。同时，加快中心镇公共 设施和基础设施建设，并在此基础上向农村延伸。要促进农村人口向中心镇集 聚，农村的工业向工业区集聚。社会主义新农村建设最根本的还是要发展生产。在建设社会主义新农村的 “十六字”方针中，生产发展是处于第一位的。有的学者指出，少数人把新农 村建设看作是整治村容村貌，这种认识是肤浅的。实现农村的现代化关键是要 发展农村的生产力，为新农村建设提供产业支撑，增加农民财富的积累。新农 村建设必须以生产发展为基础，这样才能真正建成新农村。与会者一致认为， 德清“五化”即农业企业化、就业非农化、居住社区化、社会保障化、管理民 主化的实践，就是围绕发展现代农业、提高农民收入展开的，所以能取得很好 的成效。聊城市政府结合当地实际情况，出台了相应的法律法规，切实保障农村征 占农村用地的合法权益，并且保证给农民相应的经济补偿，以此，来带动农民 的积极性和配合性， 从而促进社会主义新农村建设。冠县当地政府切实开展 “下 乡下村促利益”活动，深入地给农民讲解，在征占房屋、土地等方面征得农民 的同意。重视政府引导和发挥农民主体作用的问题。当前，一些地方确实存在农民 主动参与的积极性较差的问题，要充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作 用，关键是政府要做好引导工作。与会学者认为，政府引导主要体现在规划引 导、政策引导和财政引导，农民的主体性应体现在权益主体、决策主体和参与 主体。只有二者的角色到位，才能使社会主义新农村建设健康发展。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
（二）调研目的
此课题的提出，旨在突出在社会主义新农村建设的过程中征占农村房屋用 地、土地用地的重要性。由于农民的许多利益不能得到切实的保障，冠县当地 政府和农民的利益冲突不断，为此，本次课题将于 2014 年 1 月 24 日至 2 月 20 日在山东省聊城市冠县当地农村以多角度、多层次、多方面的视角展开，结合 当地村民和同伴的配合，对新农村建设征占用地的问题上进行深入地探讨，希 望此次课题能够让大家认清状况的本质，为当地政府制定更合理合法维护农民 的利益提供一些基本的借鉴，真正从实处加快城乡规划，建设社会主义新农村 建设。
（三）调研思路
在调研过程中，注重方法的科学有效性及实地调研的合理正规性，在实际 调研中，由于不同家庭反映的具体问题不同，所以我们采取了入户调查的方式， 尽可能保证调查的科学性。为了得到可靠的第一手资料，我们采取发放调查问 卷与个案访谈相结合的方式，以进一步剖析征占农村用地的现状。希望通过本 次调研，新农村建设措施能够顺利进行，农民的切身利益能够得到合理合法的 保障。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
二、山东省新农村建设：以山东省 聊城市冠县为例
（一） 建设社会主义新农村的基础与条件
改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，特别是省八次党代会 以来，全省上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精 神，以科学发展观统领全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思 路，解放思想，干事创业，全省综合经济实力显著增强，社会更加文明进步， 总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。全面推进社会主义新 农村建设，我省已经具备了良好的基础和条件。1.国民经济健康快速发展，统筹城乡发展的整体实力显著提高。2012 年，在市委、市政府和县委的正确领导下，冠县县委、县政府坚持 “123547”的总体工作布局，紧紧围绕“科学发展实现富民强县新跨越”这一 目标，凝心聚力，攻坚克难，较好完成县十六届人大一次会议确定的各项目标 任务,实现了经济逆势上扬，民生社会事业全面进步。2012 年完成生产总值 201.2 亿元，同比增长 13%；三次产业结构调整为 17.9：53.27：28.83，三产
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
比重提高 2.1 个百分点；总财力 21.1 亿元，其中公共财政预算收入 5.42 亿元， 增长 22.6%， 税收占财政收入的比重为 75.3%； 规模以上固定资产投资 126 亿元， 增长 20.5%；城镇居民可支配收入 20438 元，增长 16%；农民人均纯收入 8783 元，增长 15%。各项存款余额 131.3 亿元，较年初增加 21.95 亿元，贷款余额 95.39 亿元，较年初增加 14.01 亿元。2.工业化、城市化水平不断提高，以工补农、以城带乡的能力明显增强。坚定不移地实施工业强县战略，着力构建精品钢板、纺织服装、机电轴承、 新能源新材料、旅游物流、生态农业及农副产品加工等六大百亿产业。扶持骨 干企业进一步做大做强，推动企业由外延扩张为主向内涵提升为主转变，加快 建成国内外知名品牌企业。全县规模以上工业企业新增 16 户， 总数达到 235 户， 其中销售收入过亿元的企业 164 户，利税过千万元的企业 153 户；全年实现销 售收入 692.8 亿元、 利税 68.2 亿元、 利润 42.5 亿元， 均增长 30%以上。“2144” 企业培育工程成效显著，各项主要指标占规模以上企业的比重均在 55%以上。冠洲集团、 冠星集团、 供电公司实缴税金均超过 5000 万元。冠洲集团剪切中心、 2 条镀锌线、3 条彩涂线建成投产，企业进一步做大做精做强。冠星集团第二步 发展战略 4.8 万平方米的厂房建成，与宝钢合作项目进入实质性运作，企业发 展步入新阶段。冠丰 5 万公顷巴西棕榈园开发项目进展顺利，主要农作物种质 创新国家重点实验室北京中关村研发中心运行良好。润昌农村商业银行健康发 展，实缴税金 4700 万元，增长 29%。三融集团上市工作取得实质性进展。企业 自主创新能力大幅提高，冠丰种业企业技术中心成为国家级企业技术中心，冠 洲等 3 户企业建立省级技术中心，冠星、通亚等 5 户企业建立市级技术中心。3.农业农村经济结构不断优化升级，农民收入稳步提高。近年来积极推进农业产业结构调整，坚持面向市场发展现代农业，粮食生 产喜获丰收，总产 83.2 万吨；优质果园面积达到 27.2 万亩，蔬菜 33.4 万亩， 各类规模养殖场 2340 个。大力提高农民组织化和农业产业化水平，市级以上农 业龙头企业达到 44 家，农民合作社 1045 个，“三品”认证农产品 21 个，成功 注册国家地理标志证明商标 2 个；冠丰种业种质创新实验室成为国家级企业技 术中心。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力推进 绿色发展、循环发展、低碳发展，全面提升生态文明建设水平。在广大农村， 着力做好“林”和“水”的文章，构建“林茂果香，畜禽伴唱”的生态经济带、 复合产业带，全县林木覆盖率超过 40%。4.第三产业日益繁荣 坚持扩总量与提质量并重，坚定不移促调整，产业层次快速提升。三次产 业比调整为 17.9:53.3:28.8，第三产业比重较上年提高 2 个百分点。把服务业 纳入综合目标考核，调动各级抓服务业的积极性，完成投资 37 亿元，实现服务
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
业地税收入 2.27 亿元，增长 20%；建安商贸城一期、金羊汽车文化城等项目顺 利运营。生态文化度假游品牌进一步打响，投资 40 亿元的马颊河生态旅游度假 区正在建设，天沐温泉、中华第一梨园的内涵进一步提升，成为包括济南在内 的三省边界城镇居民旅游休闲的理想之地；开发万亩生态梨园，建成国家“3A” 级景区； 开发中共鲁西北地委旧址和武训纪念地等历史文化名迹， 建成国家 “2A” 级景区，2009 年被评为全省首批旅游强县。连锁经营、物流配送等业态向镇村 加速推进，形成了县乡村三级较为完善的物流配送体系，交通物流企业达到 66 家；二运公司鲁西物流园等 9 个项目正在紧张施工。各级各部门积极争项目、 争资金，争取上级各项资金 10.5 亿元。2012 年预计社会消费品零售总额 73.7 亿元，增长 26%。5．招商引资取得成效 坚持把招商引资作为实现跨越发展和激发内在动力的重大工程来抓。着力 营造载体优势、政策优势、环境优势，组织开展多次招商引资百日会战、梨花 节招商和小团组外出招商等活动， 引进各类项目 109 个， 利用县外资金 65 亿元， 大唐电力、宝钢集团、中建材集团、新兴际华集团 4 家世界 500 强企业，中通 集团、常山集团、山钢集团、华锐集团等 8 家上市公司落户冠县。市场化运作 实现园区企业集中供热供气，吸纳聚集能力进一步增强，入园企业达到 101 家， 拥有固定资产 121 亿元；乡镇（街道）产业集中区规划建设取得新进展。深入 推进全民创新创业，研究出台《关于发展村级经济的优惠政策》 ，充分调动镇村 两级扶持中小微企业发展的积极性， 全年新注册企业 596 家， 新增注册资本 10.3 亿元。创新产业发展组织形式，把龙头企业与现代家庭工业在产业价值链上有 机结合起来，棉纺织业、轴承加工业呈现聚集发展的良好势头。组织实施乡镇 民营经济“1144”工程，民营经济各项主要指标增幅均超过 30%。全县 18 个乡 镇（街道）工商税收过千万元的达到 17 个，其中过 2000 万元的 10 个。外经贸 工作取得新成绩，进出口总额 2.4 亿美元，增长 10%；15 家企业新获自营进出 口权。6.城乡面貌明显改观 坚持科学长远规划，修订完善《冠县城市总体规划》 ，县城建成区详规覆盖 率达到 100%。组织实施城建“六大工程” ，清泉河成功注水，清泉河二期基本 完工，县城生态水系建设初见成效；新建升级西环路、建设路、工业路等 8 条 道路；拓宽改造振兴路桥、三干渠北环路副桥；新增绿化面积 76.5 万平方米； 铺设改造供气、供水、供热管网 125 公里；安置房、保障性住房建设加快推进。加大道路卫生保洁市场化运作力度，城区主干道全天保洁率 100%。以建制镇和 交通主干道乡镇为重点的乡镇驻地规划建设管理全面加强，柳林镇列入全国第 三批小城镇改革发展试点镇。新建续建新型农村社区 24 处。持续开展环境卫生
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
综合整治，城乡面貌明显改观。投资 6400 万元新建改造升级农村公路 113.5 公 里、危窄桥涵 9 座；投资 1.3 亿元，实施重点水利项目 15 个；投资 1.6 亿元的 北馆陶、东古城镇土地综合整治项目基本完工，路、水支撑县域经济发展的能 力进一步增强。县工业园区和定远寨工业集中区基础设施进一步完善，集约用 地水平明显提高；铁路货场即将开工建设；平原水库、青岛保税港冠县功能区 项目取得实质性进展。
（二）冠县总体情况介绍
首先，样本县基本的地理情况及新农村建设用地的基本情况。冠县处于鲁西北“江北水城，运河古都”―聊城的最西部，地处鲁西北平 原，冀鲁豫三省交界处，位于东经 115 度 26 分 17 秒，北纬 36 度 28 分 28 秒。总面积 1152 平方公里，耕地 113 万亩，辖有 15 个乡镇,3 个街道办事处，754 个行政村，总人口 76 万。县城坐落于冠城镇，城区面积 25 平方公里，是全县 政治、经济和文化中心。如图所示：
注：图二（二）――1 山东省冠县地图
冠县既靠经济发达的东部沿海地区， 又面向市场 广阔、 资源丰富的中西部内陆省份， 处在东西部经济、 技术、 信息和文化交流的结合部。交通条件十分优越， 联接京九、京广、京沪等铁路主干线的邯济铁路穿越 县境，东距京九（聊城）40 公里，西距京广（邯郸）
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
80 公里，济聊高速公路、309 国道横穿东西，京九、京开公路纵贯南北，实现 了“一个半小时上天 （济南机场） ， 五个小时下海 （青岛港口） 、 进京 （北京） ”。其次，让我带领大家深入地研究农村土地征用问题：
注：图二（二）――2 改革前后土地转换形式对照表
踏春而来，徜徉在田野村镇，一条条水泥村道贯穿乡间，一幢幢农家院落 错落有致，一串串笑语在田园间飘荡，工厂多了，房子高了，街道宽了，商味 浓了?? 房屋 堪比城市洋楼 “我们的小村，越来越像城市！ ”变化就在身边，笑容写在脸上，幸福美在 心头。来到清水镇杜行村现代化文化广场，村党支部书记路兴良比划着年轻时 记忆中的村庄模样， “破旧的土坯房，到处是‘泥水路’ ，晴天一身灰，雨天一 身泥。”如今的杜行村，大街上飞驰着私家车，现代化住宅小区、高档别墅区错 落有致，广场上，到处是休闲健身的群众，大型超市、饭店里人来人往。近年来，在城镇化建设中，冠县以区位资源作为支点，培育了一批区域重 镇、文化旅游名镇和经济强镇，每一个特色小城镇都散发出浓郁的独特气质。在新农村建设上，冠县在经济条件有限的情况下，因村制宜、灵活运作，走出 了一条农村新居建设快速发展的路子。先后完成全县 18 个乡镇（街道）的总体 规划，将现有 760 个村庄合并成 254 个新型农村社区。现如今的农村，一座座 农民新居拔地而起，农民告别土房旧屋，搬进楼房新居，享受着陶瓷地砖、水 冲厕所、太阳能洗浴。就业 门口上班收入多 走进范寨乡林庄村国箭纺织有限公司，棉纱车间内，机器轰鸣声不绝于耳， 一百多名身穿工作服、戴着口罩的工人，穿行于高速“飞纱走线”的一排排织 机间。工人林凤云是本村村民，在厂子里已经干了 1 年，如今每月能领 2000 多 元钱，当上了“上班族” 。近几年来，随着冠县城镇化建设快速发展，大量乡镇民营企业如雨后春笋 般应运而生，本地企业用工需求逐渐增多。冠县成立了县、乡、村三级就业服 务平台，依托该平台，及时掌握劳动力及本地企业用工情况，加强劳务对接，
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
每年初开展以“帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的春风行动等系列公益 性招聘活动。积极组织开展就业培训，推荐到附近的企业就业，让他们从农民 变成工人。“原来村里的劳动力很多出去打工，一年回不了几次家，村里就剩下 老人和年幼的孩子。现在村里劳动力都在家门口就业， ‘就业不离家、进厂不进 城’ ” 。林庄村党支部书记林志国说。便利 公共服务全覆盖 以前，村里没有公共服务设施，买东西、看病都得跑到县里，很不方便。如今，村里不仅住的环境干净、优美，家里用的是自来水，烧的是液化气，而 且小区里有花园、超市、便民服务中心、卫生服务站、娱乐活动室、文化广场、 健身器材，连医疗保险、养老保险也都有了??谈到完善的公共服务给自己带 来的便利时，斜店乡前社庄村的村民们似乎有着说不完的话。“新型农村社区区别于传统农村行政村的一个重要特征，除了社区住房统 一规划建设，就是基础设施和公共服务设施配套齐全。”前社庄村党支部书记许 世强说。要让农民住进环境优美的社区，还得让农民享受到应有的公共服务。冠县着力推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共 服务向农村覆盖，不断提高农村教育卫生文化事业发展水平和农村社会保障水 平。去年，冠县投资 6400 万元，新建改建农村公路 113.5 公里，实现县乡公交 化运行和村村通客车；投资 2.3 亿元，新建改造农村变电站 4 座，建成电气化 村 20 个；新建 100 处高标准村中心卫生室，基层卫生服务体系进一步完善；新 建农村学校建设项目 27 个；投资 774 万元，在全县 18 个乡镇（街道）建起了 统一标准的便民服务中心。以上是通过我们采访冠县当地几个村的领导所整理的资料，他们给我们讲 述了新农村建设之后不一样的小资生活！
(三)冠县新农村建设及规划现状
针对同类问题，在普通百姓眼中又有何见解呢？
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
注：图三――1 冠县新农村建设讨论
从以上普通百姓的跟帖儿的内容来看，一是由于农民知识水平的限制，有 许多农民不知道具体的城乡规划是怎么回事，也不知道征用农村用地的详实情 况；二是政府对普通百姓的工作做得不够好，缺乏对百姓的信任，只知道一味 的圈地圈房屋，告诉百姓有楼可住，但是这种“好事”的实质之中，也说明了 部分贪污腐败之徒会从中攫取部分利益。我们不得不承认近几年来城乡经济水 平有显著的提升，但是也不应该以权谋利，不应该让农民的利益得到丝毫的损 失！ 现在冠县城区大规划，将附近的部分村落划分为城区，这样的同时就是占 用农民的房屋和土地。最新补偿政策一出炉，附近村落的农民心里就有些慌张， 因为部分村落即将化为城区甚至开发区，这样政府对农民自己的土地和房屋提 出了相应的补偿，我们从农民嘴中打探到，冠县政府已经将现今的冠城镇附近 的 20 多所村落划分为城区范围，又将同比外围的 20 多所村落划分为开发区。对于农民的房屋赔偿，将以新旧等级划分赔偿款，大约赔偿款在盖房屋的费用 值得 35%-60%,或者是进行相应的楼房补偿，对于土地将按照 25%左右的比例进 行赔偿！对于农民所听到的这种补偿消息，到底是喜还是忧呢？让我们继续进 行这一问题的实地考查。。。。。。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
注：图三――2 冠县新农村建设讨论
从这组论坛讨论中，我们可以看出，大部分农民对住进楼房的迫切渴望，农民 对于这种规划子内心里还有一种不可全信之感， 因为政府下发的这种住楼房进 行补偿政策确实也看出额政府工作的效率之差，到底何时才是个头？？？ 以下是我们从农民口中得知他们对冠县新农村建设的讨论：
新农村建设，说的倒是很好听，一开始说是一两年的时间就可以完成，这都 五年了，才刚刚有点头绪，政府的效率究竟如何啊？ 大家都在盼着住进楼房，每天都会等着新农村建设的话题，大家现在都是无 所事事了，它害苦了大家呀！！ 最近这个话题又是很火，可是有些人慌着马上把自己的地皮盖上房屋以备政 府可以赔偿楼房，可是政府每天又会派一些小喽罗与百姓吵吵，坚决反对盖房， 甚至将房屋推歪以致殴打百姓，现在的小喽罗太猖狂了！！ 对！这些小喽夹咨穸裆返模酵频交共凰担古勾蚶习傩铡！！政府都是为人民服务的，可是推倒房屋至于吗？太不像话了！！
。。。。。。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
这就是现在农民眼中的政府！ 针对冠县新农村建设规划及政府提出的相应补偿政策，我们对农民对新农 村建设政府的所作所为的满意度进行了调查，具体如下对于冠城镇附近的村落，农民的反应比较强烈，不满意度达到了 80%；对 于即将划分为开发区的村落，暂时性而言，农民的不满意度还是相对来说低一 点的，达到 61%左右，总的而言，政府的相应措施还是难以满足农民的一些基 本权益，所以才会导致一系列的冲突。农民的满意度仅仅只有五个百分点，可 见满意度之低！调查图表如下所示：
注：图三――3 农民对于建设新农村建设政府做法的满意度调查表
针对以上冠县新农村建设中出现的问题，调研团队认为，补偿政策是指挥 棒，政策分析是关键；利益收益是农民生产经营的动力；心理文化分析是改革 政策和利益收益二者的前提和基础，只有农民对土地补偿具有心理认同感才会 更好的推进新农村建设。所以，应该以政策分析为重点。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
三、 关于新农村建设补偿政策和保 证农民权益的措施
记者黄静报道，社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇）创建是新时期 促进新农村档案工作的重要举措。今年，冠县共有辛集乡等三个乡镇(街道)开 展此项工作。由于时间紧、任务重，冠县档案局积极参与，精心指导，细化措 施，加快创建工作进程。该局认真对照新农村建设档案工作示范乡（镇）的标 准，针对各乡镇(街道)档案工作的实际情况，研究制定不同的指导方案；立足 档案材料零散、基础设施较差、人员配备不足的实际，加大业务指导力度，专 门抽调人员，多次现场指导科技、城乡居民保险、低保等各门类档案及村级档 案的规范整理；及时督促各项工作的进展情况，确保按时保质完成各项任务， 为顺利通过验收提供保证。近年来，特别是今年以来，聊城市认真贯彻落实中央和省委、省政府推进 新农村建设的一系列决策部署，坚持把搞好发展规划作为新农村建设的前提条 件，把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，把加大投入力度作为新农村 建设的重要支撑，把改善基础条件作为新农村建设的当务之急，把建设精神文 明作为新农村建设的重要内容，把规范村级管理作为新农村建设的基础保证， 把加强组织领导作为新农村建设的关键措施，以组织实施新农村建设&百千万& 帮促工程为总抓手，整体规划、分步实施，抓点带面、分类指导，全面推进、 重点突破，有力地推动了新农村建设的顺利进行。针对建设中出现的问题，提 出相应的解决措施才可以保证农民的基本权益。具体情况汇报如下1.制定发展规划，明确新农村建设的任务目标。制定新农村建设的任务目 标和规划措施，是建设社会主义新农村的一项最重要的基础工作。为了制定好 新农村建设的整体规划， 市委农村工作领导小组办公室开展了专门的调查研究， 撰写了《关于推进我市社会主义新农村建设的调研报告》。本着立足当前、着 眼长远的原则，市委、市政府分别于去年和今年年初制定了《关于扎实推进社 会主义新农村建设的实施意见》、《关于加快发展现代农业扎实推进社会主义 新农村建设的意见》。按照市委、市政府的统一部署，市发改委从年初开始就 着手我市《建设社会主义新农村总体规划（ 年）》的编制工作。通 过广泛深入的调查研究、提出思路框架、起草初步文本、征求部门意见、组织 专家论证，《规划草案》已提交市政府常务会议讨论并原则通过，近期提交市 委常委会研究通过后，将以市委、市政府文件正式印发实施。下一步，根据市 委、市政府要求，各县（市区）要参照市里的做法，加快制定新农村建设的总
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
体规划，明确任务目标，强化政策措施，有计划、有步骤地抓好落实，确保全 市上下协调一致、稳步扎实地向前推进。同时，我市还高度重视村镇建设规划 的编制和实施。到目前，全市已完成 98 个乡镇建设规划的编制工作，占乡镇总 数的 93%；已完成 520 个中心村建设规划的编制工作，占中心村总数的 74%。聊 城市打算，明年完成所有中心村的村庄建设规划，2010 年前完成所有村庄建设 规划的编制工作，并认真抓好村镇建设规划的组织实施。2.优化经济结构， 促进农民收入稳步增长。新农村建设的任务是多方面的， 但中心任务是加快经济发展、增加农民收入，首要任务是发展现代农业。因而， 我市把发展现代农业、民营经济和农村二三产业有机结合起来，围绕培植农村 致富产业，以市场为导向，以资源、区位、人才、现有项目为基础，以推进农 业产业化、农村工业化、乡村城镇化为主攻方向，按照&一村一品，一乡一业& 的要求，大力推进农业和农村经济结构调整。一是积极优化种植结构。推进优 质粮食产业带建设，重点扶持优质小麦、玉米生产基地建设。大力发展无公害 蔬菜、优质棉花、优质果品、优质牧草、观光农业以及高效经济林网等特色农 业产业。全市粮食作物种植面积 1096.44 万亩，预计总产 468.83 万吨，比去年 增长 10.61%。冬小麦收获面积 588.32 万亩，总产 236.31 万吨，比去年增长 7.76%；单产 401.67 公斤/亩，同比增长 1.09%；总产、单产均创历史最高水平。玉米收获面积 477.24 万亩，预计总产达到 222.83 万吨，比去年提高 15.11%； 预计单产 466.92 公斤/亩，比去年提高 5.1%。棉花播种面积 110.32 万亩，预 计总产达到 9.17 万吨， 比去年增长 8.26%； 单产 83.1 公斤/亩， 比去年提高 2.2%。蔬菜种植面积 229.98 万亩，预计总产达到 830.23 万吨，比去年增长 0.44%； 预计单产 3160.02 公斤/亩，比去年提高 9.76%。全市蔬菜播种面积稳定在 380 万亩，其中无公害蔬菜播种面积达到 150 万亩，总产值近百亿元。林业生产健 康发展。目前，全市林地面积达到了 280 万亩，其中用材防护林 195 万亩、经 济林 85 万亩；农田林网化面积 860 多万亩；绿色通道 7000 多公里；活立木蓄 积量 1100 万立方米；林木覆盖率 28.13%；林业产值达 50 亿元。二是重点发展 畜牧养殖业。以推进畜牧养殖的规模化、标准化、生态化、科学化为主攻方向， 积极培植肉鸡、肉牛、奶牛、生猪、肉羊、肉鸭六大主导产业。上半年，全市 规模化养猪场区达到 212 个，生猪存栏 149 万头，出栏 182 万头，同比稳中有 升；猪肉产量达到 12.3 万吨，基本满足了市场供应；猪肉出口达到 972 吨，创 汇 100 多万美元；全市家禽存栏 4907 万只，出栏 9160.96 万只。仅莘县一县， 养鸡大棚就达 1 万多个，出栏肉鸡 5027.26 万只,已成为全国肉鸡养殖第一县。另外，我市过去养殖量一直较少的肉鸭，今年也成为家禽业发展的一个新的增 长点。全市有 4 个种鸭场，存栏父母代樱桃谷种鸭 20 万只，上半年出栏肉鸭达 1000 万只,全年有望突破 3000 万只。全市肉牛饲养小区达到 19 个，规模饲养
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
户达到 2000 多个，规模饲养出栏肉牛占出栏总量的 48%。上半年，全市共出口 羊肉 3204 吨，创汇 658 万美元，同比分别增加 11.48%、20.73% ，占畜产品出 口创汇总额的 28.01%。三是深入推进农业产业化。为了加快由传统农
注：图二（四）――1 携手共建和谐新农村宣传
业向现代农业的转变，我们从培植壮大龙头企业入手，认真落实扶持农业产业 化的各项政策，大力发展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材、食用菌、畜产品、 工艺品等加工项目，提高了农业产业化经营水平。今年以来，我市对市级龙头 企业实行了动态管理，共落实财政扶持和贴息资金 600 万元，促进了龙头企业 的快速健康发展。目前，我市国家、省、市三级农业产业化龙头企业数量分别 达到 3 家、14 家和 87 家；全市年销售收入在 500 万元以上的龙头企业 189 家， 总资产达 225.4 亿元，固定资产总值 113.97 亿元，销售总收入达 230.54 亿元， 带动农户 134.9 万户， 带动基地农民增加收入 15.4 亿元， 安排劳动力就业 9.93 万人。四是突出发展农村二三产业。今年以来，市委、市政府继续把发展民营 经济作为全市经济工作的一个重点来抓，坚持&县乡抓经济主要是抓民营经济， 抓工业主要是抓民营工业&的发展思路， 进一步解放思想， 强化措施， 真抓实干， 创造了民营经济又好又快发展的良好势头。1-6 月份，全市民营企业实现主营 业务收入 1419.6 亿元， 同比增长 47%， 占年计划的 56.8%； 实现利税 130 亿元， 同比增长 54.8%； 完成增加值 367.7 亿元， 同比增长 53.1%， 占年计划的 60.5%； 完成民营经济税收 18.34 亿元，同比增长 25.4%；全市规模以上民营工业企业 实现主营业务收入 613.1 亿元，同比增长 56.3%，占年计划的 58.4% ；实现利 税 70.3 亿元，同比增长 79%；完成增加值 173.4 亿元，同比增长 42.8%，占年 计划的 55.4%；全市民营企业完成出口交货值 32.5 亿元，同比增长 42.8%。五 是扩大农村劳务输出。上半年，全市新增劳务输出 62916 人，在外务工人员总 计达到 115.1 万人，其中劳动保障部门组织输出 26391 人。据测算，我市输出 的劳务工中，按年最低收入 7000 元计算，全市上半年增收可达 30 亿元以上。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
3.加大&三农&投入，改善农村发展的基础条件。2007 年，全市各级安排财 政支农资金 5.995 亿元，主要用于农口单位人员经费和支持农业事业发展；市 级财政安排&三农&专项资金近 5000 万元，重点支持农业产业化和结构调整、农 村水利设施建设、农业综合开发、农村敬老院和村级活动场所建设、强弱乡镇 奖励等。截止到 7 月底，共争取上级支农资金 6.99 亿元,重点支持农村义务教 育、农村合作医疗、农业基础设施建设、农业综合开发和土地整理、种粮补贴、 农作物良种补贴等。其中，落实农村义务教育经费 15895 万元（含市级），农 村合作医疗补助资金 13634 万元（含市级），土地整理项目资金 9359 万元，农 业综合开发资金 6500 万元，种粮农民补贴资金 29218 万元（含市级），农作物 良种补贴资金 3740 万元。完成土地治理项目投资 5287 万元，其中，中央财政 投资 2115 万元，省财政投资 1653 万元，市级配套 212 万元，县级配套 250 万 元， 自筹和投劳折资 1057 万元。改造中低产田 12.5 万亩， 新打机电井 1013 眼， 新建排灌站 3 座，小型水库一座，开挖疏浚渠道 320 公里，衬砌渠道 32 公里， 埋设地下管道 154 公里，架设输变电线路 8.01 公里。7 月底前，市财政下达资 金 600 万元，用于农村通自来水工程建设补助，全市通自来水的村达到了 71 %， 到年底达到 80%以上；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，争取上级资 金 900 万元，力争今年完成新增沼气用户 3 万户；市财政安排专项资金 500 万 元，用于农村水利桥梁建设，计划改造桥梁 148 座。目前，我市农村通车里程 已达到 12788.3 公里，行政村通柏油路率达到 94.6%；开通农村客运线路 260 条， 98.5%的行政村通了客车。上半年， 全市共落实种粮农民综合补贴资金 20008 万元，全部通过&一折通&发放到农民手中；落实农作物良种推广补贴资金 3740 万元，补贴优质玉米良种面积 20 万亩、优质棉花良种面积 56 万亩、优质小麦 良种面积 270 万亩。7 月底以前， 全市共落实农业机械购置补贴资金 1340 万元， 补助农户购机 1000 多台套。为了建立农村义务教育经费保障机制，落实好&两 免一补&，各级财政共安排资金 15895 万元，其中，市财政共投入 978 万元。市 财政安排专项资金支持 43 所卫生院改造， 并对新建农村社区卫生服务室每处补 助资金 1 万元。2007 年 8 县（市区）全部参加了新农合试点，参保农民达到了 380 万人， 各级财政投入资金达到 13634 万元， 其中市级财政补助资金 1334.2 万元。根据敬老院建设三年规划，今年全市完成 20 处中心敬老院新建和改建计 划，市财政采取&以奖代补&的办法，每新建一处奖励 100 万元，每改建一处奖 励 25 万元，年底农村&五保&老人集中供养率可达到 70%的目标。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
注：图二（四）――2 新农村林业用地
4.推动科技进步，强化现代农业科技支撑。结合发展现代农业，我市以构 筑新农村建设科技支撑体系和完善农业科技创新体系为目标，引进了一批先进 科技成果，建成了一批在市内有重大影响的市级现代农业科技示范园区、基地， 示范村，培育了一批知名农业科技品牌和知名科技创新型龙头企业。一是积极 进行了市级科技示范村、农业示范园区（基地）、农业科技创新型龙头企业的 申报工作。通过筛选、论证，确定了首批 3 个科技示范新村、4 个市级农业科 技示范园、10 家市级农业科技创新型龙头企业。今年 7 月份，冠县东古城镇田 马园村被省科技厅命名为首批省级新农村建设科技示范村（试点）单位，并被 推荐为国家新农村建设科技示范点备选单位。二是结合我市实际，组织申报了 一批农业科技计划项目。上半年共申报农业领域各类科技计划 13 项， 立项 3 项， 争取资金 60 万元。三是为进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技推 广服务机制，我们按照双向选择的原则，扩大了科技特派员下派规模，提升了 服务质量，推动了示范基地、合作经济组织、农业品牌建设，实现了提高农民 科技素质、加快科技成果推广、打造区域特色产业、提高农民组织化程度四个 突破。为了动员科技人员深入县、乡、村建功立业，在原来的基础上，我们计 划年内在全市建立起 100 个科技特派员工作站、100 个农业和农副产品加工业 示范基地、100 个农业专业技术经济协会，构建涉农高校院所＋科技特派员＋ 科技示范基地或科技企业＋农村专业技术协会＋农户农民&五位一体&的新型农 业科技服务体系的基本框架，形成覆盖全市乡村、适应发展现代农业要求的农 村科技服务体系和农业自主创新体系；围绕畜牧、林果、蔬菜三大聚集产业， 培育区域特色优势产业；与市、县两级技术监督部门合作，通过健全和完善& 三个体系&（质量控制体系、技术创新体系、社会化服务体系），力争&十一五& 期间形成 50 个具有较强竞争优势的农业标准化品牌产品。目前，全市已建立科 技特派员工作站 147 个，进站科技特派员近 1700 人。四是结合农业良种工程和 农业科技成果转化项目的实施，大力引导企业引进农业高新技术，加快农业科 技成果的示范与转化，促进农业科技自主创新。重点抓了&高产、优质聊玉系列
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
玉米新品种与无公害生产技术推广&和&红梨新品种示范&项目的管理。按照项 目、基地、人才统筹安排的原则，建立了一批新农村建设科技示范样板村，较 好地发挥了科技示范的辐射带动作用。比如，市农科院选育聊玉 93-1、 聊玉 18 号、聊玉 19 号、聊玉 20 号高产、优质、粮饲兼用玉米新品种，提出了一整 套成熟的新型饲用玉米生产综合技术体系、技术规范及地方标准，现已建成实 施本转化技术体系的制种示范基地 1 万公顷、优质高产饲用玉米新品种种植面 积 50 万公顷。通过生产基地的示范带动作用，为大面积推广应用、提高饲用玉 米生产的产量与质量提供良好的技术保障。预计今年聊玉系列品种的示范面积 可达到 20 万公顷，创利润 3600 万元，增加社会经济效益 1.5 亿元以上。五是 积极推进农业标准化。截至目前，全市共有无公害农产品基地面积 140 万亩， 认证无公害产品 82 个；绿色食品原料生产基地面积 36.5 万亩，认证绿色产品 21 个；5 个企业、6 个品种的绿色产品申报工作已经完成环境检测工作，原料 基地可增加 70 万亩；农产品加工企业达到 507 个，多个农产品品牌打入日韩、 俄罗斯、东南亚和欧非市场。5.完善农村市场，培育现代农业流通体系。一是农产品综合大市场规划建 设开始启动。市政府专门召开常务会议就聊城农产品综合大市场建设问题进行 了研究，5 月下旬有关部门正式开始了市农产品市场建设规划编制及综合大市 场筹建方案的制定工作，近期即可完成，打算明年实施建设。二是按照国家商 务部和省经贸委的要求，组织实施了&万村千乡市场工程&。全市 8 个县（市区） 全部纳入&万村千乡市场工程&范围， 新建和改造标准化&农家店&1562 个， 改建、 扩建配送中心 6 个。&万村千乡市场工程&的实施，改变了过去农村经营门店那 种土台子、黑屋子的陈旧面貌，改善了农村的购物环境，促进了经销企业的规 范化经营，从流通环节杜绝了假冒伪劣商品，维护了农民的安全消费权益。三 是加强了蔬菜批发市场体系建设。今年以来，重点抓了原有的蔬菜批发市场的 改建和扩建，完善了基础设施，改善了交易条件。如莘县的十八里、燕店等批 发市场，改进了硬件设施，健全了管理规范，完善了市场功能，扩大了销售能 力，正在逐步向管理规范化、服务多样化，储运、冷藏、代理、质量检测和信 息等综合服务一体化发展。茌平龙腾果品蔬菜批发市场，由镇上牵头成立了无 公害检查大队，对生产进行监管，不合格的不准入场销售。阳谷范海镇在蔬菜 上市淡季采取无偿服务的形式，免收过磅费，并且对收购千斤以上的客户奖励 5 元钱，既搞活了农产品流通，又增加农民收入。四是深化了乡镇供销社改革。今年以来，供销社系统紧紧抓住建设社会主义新农村这一新的历史机遇，立足 服务&三农&，全力推进&一个网络、两个平台&建设，即农村现代流通服务网络 建设、农村社区服务中心建设和农村合作经济组织发展三项工作，开创了供销 社工作新局面。今年 1 至 7 月份，全市供销社系统实现销售总额 14.4 亿元，同
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
比增长 17.6%；直接收购农副产品 4.2 亿元，增长 8.7%；售给农民农业生产资 料 6.4 亿元，增长 6.8%；农村消费品零售总额 5.4 亿元，增长 14.5%；实现利 润总额 380 万元，同比增长 9.8%；上缴税费 1805 万元，同比增长 31.3%。
注：图二（四）――3 冠县马园联村新农村建设
6.培养新型农民，造就现代农业人才队伍。农民是发展现代农业、建设社 会主义新农村的主体。要想富裕农民，必须首先提高农民的素质。因而，本着& 让农民当好农民，让农民不当农民&， 努力培养 &有文化、懂技术、会经营& 的社会主义新型农民的要求，我市切实加强了农民的教育培训，广泛开展了多 种形式的农民职业技术。一方面，围绕农业生产和农村经济发展，实施了新型 农民培训工程和科技入户工程。上半年全市共举办各种类型的农业技术培训 320 场次，培训农民 6.5 万人次，为发展现代农业和新农村建设提供了智力支持。另一方面，继续实施了劳动力转移阳光培训工程。上半年，全市通过开展农村 劳动者输出前培训、引导性培训、技能培训等，共培训农村劳动力 18779 人， 初步实现了农村劳务输出由体力型向技能型的转变，既提高了农民素质，又较 大幅度地增加了农民收入。同时，我们把提高农村党员干部的素质作为一项关 键措施来抓，结合巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立了党员经常受 教育、群众长期得实惠的长效机制。市委制定下发了《关于在农村党员中开展& 五好&教育活动的意见》 ， 并按照农村党员&五个好&的目标， 组织开展设岗定责、 义务承诺、争创&五好&党员等活动，极大地增强了农村党员的责任感、荣誉感 和使命感，发挥了农村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，促 进了新农村建设的健康发展。7.搞好文明建设，促进农村稳定和谐。一是坚持用科学理论武装广大农村 干部群众。组织理论工作者开展研讨活动，围绕我市农村教育精选了一批重点
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
研究课题，推出了一批有分量、有深度的理论文章；建设了十处理论宣教基地， 面向农村广大党员、干部和群众，以普及邓小平理论、&三个代表&重要思想、 科学发展观为中心内容，结合开展解放思想大讨论，以组派宣讲分队下乡辅导 为主、采取各种群众喜闻乐见的形式，进行普及性思想理论教育，引导广大群 众开阔视野，转变观念，克服小进即满、小富即安、不思进取的思想，树立起 开拓创新、艰苦创业的意识。二是加大&三农&宣传力度，营造新农村建设的良 好氛围。从年初开始组织聊城日报、聊城电视台、聊城电台在重要版面（时段） 统一开辟了《走近新农村》专栏，重点报道我市新农村建设的新成就、农业发 展的新成绩及农民生产生活中的新变化， 及时把党的惠农政策宣传到千家万户。三是深入开展&三下乡&活动。针对农村发展新形势和农民需求新特点，着力推 进农村文化工程建设，逐步做到了县有文化馆、图书室，乡镇有综合文化站， 行政村有文化活动室。同时，积极组织开展文化、科技、卫生&三下乡&活动， 丰富了农村文化生活，促进了农业科技进步，提高了农民健康水平。在东昌府 区举行了聊城市暨东昌府区&三下乡&活动启动仪式，20 多个成员单位参与，将 &三下乡&活动规模、层次、范围推向了一个新起点。四是广泛开展文明创建活 动。以建设&文明聊城&为目标，依托文明一条街、科普村村通、文明生态村三 大载体，通过实施建设道德新村、活力新村、文化新村、生态新村四新工程， 广泛开展移风易俗活动，全面推进农村精神文明建设，为农村经济和社会发展 提供了强大的思想保证。截至目前，全市已有三分之一的村庄建成了不同类型 的文明一条街；所有行政村都建起了科普宣传栏；文明生态村建设也取得了明 显成效。全市已建成文明村 10 个、示范户 540 个，涌现了一大批农村十星级文 明户、诚信文明户、好媳妇、好婆婆，农民群众的思想道德素质和科学文化素 质显著提高，社会主义新农村的新风尚正在形成。8.加强帮促指导，形成新农村建设的强大合力。建设社会主义新农村是全 党全社会的共同责任，必须建立起党委领导、政府主导、农民主体、部门帮促、 社会参与的格局。为了形成全市上下齐心协力推动社会主义新农村建设的局面， 自去年 9 月份开始，我市组织实施了社会主义新农村建设&百千万&帮促工程。即：市及每个县（市区）分别组织 100 个部门和单位，对全市 1000 个示范村实 行定点联系；市县乡三级组织 10000 名（市、县两级 2000 名）干部对全市 6534 个行政村的新农村建设实行全覆盖联系帮促。总体任务目标是：一类基础条件 较好的村庄，坚持高标准、高质量、高要求，使之锦上添花，五年后达到全市 先进水平；二类具备一定条件的村庄，采取切实措施，通过&釜底加薪&，促其 加快发展，5 年后达到全县先进水平；三类基础条件较差的村庄，加大帮促力 度，通过&雪中送炭&，使其跟上新农村建设步伐，5 年后达到全县中等以上水 平。开展新农村建设帮促工作的具体任务是抓好&十个落实&：落实村庄发展规
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
划、落实村级发展主导产业、落实基础设施建设项目、落实各项支农惠农政策、 落实村容村貌整治措施、落实精神文明创建活动、落实农民教育培训计划、落 实村级班子建设、落实村级规范化管理、落实学习锻炼任务。帮促新农村建设 工作组的具体组织形式和工作方法是：采取市县部门、单位联系村庄，由帮促 单位选派 1 名领导成员和 1 名素质高、能力强的中层干部作为帮促工作队员， 具体实施帮促工作。对所联系村庄的帮促工作，帮促部门一抓五年，完不成目 标任务不脱钩。从一年多来帮促工作开展情况看，各工作组开展了广泛深入的 调查研究，帮助村里研究制定了新农村建设发展规划，理出了加快发展现代农 业、推进社会主义新农村建设的基本思路。从部门职能出发，根据群众的愿望 和要求，为村里办了一些实实在在好事。市工商联组织开展民企帮村活动，也 取得了较好效果。仅据市直部门 85 个帮促新农村建设工作组统计，一年来就帮 助村里修路 17.7 公里、修桥 10 座、打井 87 眼、通自来水 908 户、发展经济项 目 32 个、新建村级活动场所 4320 平方米、组织农民培训 6455 人次、救济困难 群众 908 户，总计投资 1370.98 万元，深受农民群众的欢迎和好评。总起来说，我市各级特别是村级围绕推进新农村建设做了大量的工作，取 得了积极成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要是市、县两级统筹发展的 能力还不够强，县（市区）之间、乡村之间还不平衡。突出表现在以下四个方 面：一是县乡两级的主导作用发挥得还不够好。县乡两级处在新农村建设的直 接领导位置，政府对新农村建设的主导作用主要通过县乡两级的组织领导、规 划指导、政策引导来体现。在多数村庄面对新农村建设不知所措的情况下，有 些县乡由于重视程度不够、组织领导不到位、没有始终如一地把新农村建设摆 在重中之重的位置来抓，整体规划、分步实施、抓点带面、分类指导、重点突 破、全面推进的机制还没有真正健全起来。二是农村干部群众的主体意识还不 够强。不少农村基层干部和农民群众认为，建设新农村是党委政府的事情，因 而存有&等靠要&思想，等国家给政策，靠上级给项目，要资金搞建设；有的片 面地认为&建设新农村就是拆旧村建新村&；还有的不清楚新农村建设的任务目 标和基本要求，缺乏从本村实际出发带领群众建设社会主义新农村的思路和措 施。三是社会各方广泛参与的格局尚未形成。社会主义新农村建设是一项艰巨 的社会系统工程，需要全市上下、各级各部门以及社会各个方面的共同努力。但是，从目前情况看，社会力量参与新农村建设的广度和深度还远远不够，绝 大多数村庄处于自发状态。四是帮促新农村建设的方式方法还需要完善。自去 年 9 月份开始，我市组织实施社会主义新农村建设&百千万&帮促工程，受到了 农村干部群众的热烈欢迎。但就总体而言，与农村干部群众的期望和要求相比 还有很大的差距，在改进帮促方式、加大帮促措施、加强帮促管理、扩大帮促 效果上还需要不断地进行探索和完善。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
党的十七大明确提出：要&坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任 务&，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。2008 年是贯彻落实党的十七 大精神的第一年，根据中央和省委、省政府的决策部署，结合聊城实际，我们 建议，2008 年及今后一个时期加快发展现代农业、全面繁荣农村经济、推进新 农村建设总的指导思想是：以贯彻落实党的十七大精神为动力，以科学发展观 为指导，以全面建设农村小康社会为目标，以加快农业产业化、农业现代化和 全面繁荣农村经济为首要任务，统筹安排，重点突破，扎实推进社会主义新农 村建设。具体落实以下几方面的措施积极发展优质安全农业。以市场为导向，以优化农产品结构、农业产业结 构，促进农业产业结构优化升级为着力点，一是大力发展特色农业，打造名优 农产品品牌；二是切实抓好农业标准化生产；三是搞好农资市场整治，杜绝使 用剧毒农药，确保农产品质量安全。切实抓好农村基础建设。一是抓好农田水利基本建设；二是积极发展设施 农业；三是组织好新农村建设规划的制定和实施；四是进一步改善农村发展 的基础条件。加快农业产业化的步伐。围绕发展现代农业，提高农业产业化水平，一是 大力培植各种类型的农业产业化龙头企业，重点发展粮食、棉花、肉蛋、瓜菜、 水果、木材、饲料、食用菌、工艺美术品等加工企业及储藏保鲜项目；二是帮 助和引导龙头企业加强管理、深化改革，提高企业素质，增强市场适应和竞争 能力；三是正确处理龙头企业与基地农户的关系，让农民在参与产业化经营中 得到更多的实惠，调动农民群众参与产业化经营的积极性。健全完善农村市场体系。一是加强市场体系建设；二是大力培育各种类型 的农产品流通主体；三是抓好产销衔接、以销定产，大力发展订单农业；四是 进一步改善农产品和农村流通环境。发展农民专业合作组织。培植壮大农民专业合作组织是提高农业市场化、 科学化、组织化水平的客观要求，是培育农村市场主体、推进农业产业化经营、 加快现代农业发展步伐的必然选择。围绕加快发展农民专业合作组织，一是要 切实加强《农民专业合作社法》的广泛宣传，引导农村基层干部群众学法、用 法；二是坚持民办民管民受益的原则，搞好各类农民中介服务组织和自我服务 组织的规范引导，使其尽快走上依法办社的轨道；三是加大政策扶持力度，围 绕发展特色农业、加快产业化进程，培植一大批以股份合作为主要形式的各种 类型的农民专业合作社，提高农民的组织化程度，壮大农村市场主体；四是加 强农民专业合作社经营者的培训，尽快提高经营管理水平。大力推动农业科技进步。一是积极引进推广先进适用的农业技术；二是走 产学研结合的路子，搞好农业新品种、新技术的研究开发，建立农业科技创新
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
机制；三是进一步组织实施好农业科技特派员工程，加快农民、农业与科技结 合的步伐；四是鼓励发展农业科技中介服务组织；五是适应市场农业、现代农 业发展要求，办好农业科技示范园区，发挥其示范带动作用，加快农业现代化 步伐。突出发展农村二三产业。一是坚持正确的指导原则，把发展二三产业作为 农村经济结构调整的战略重点来抓，与推进新农村建设有机结合起来，与推进 农业产业化有机结合起来，与发展民营经济有机结合起来，与壮大集体经济有 机结合起来，与扩大招商引资有机结合起来；二是按照帮弱扶强、量的扩张与 质的提高相结合的原则，引导农民发展二三产业经营项目，大力培植各种类型 的个体工商户，使其尽快发展为规模企业；三是优化乡村企业发展环境，帮助 企业排忧解难加快发展步伐；四是鼓励城乡结合、以城带乡，重点是抓好乡村 企业与城市大中型企业的产品配套，优势互补，加快农村二三产业发展步伐； 五是大力发展农村集体经济； 六是进一步组织实施好国家&万村千乡市场工程&， 繁荣农村商品流通；七是千方百计壮大劳务输出产业。加大&三农&投入力度。一是各级财政要进一步加大对&三农&的投入力度； 二是金融部门要采取更加切实有效的扶持政策，扩大&三农&的信贷规模；三是 搞好&三农&项目的招商引资；四是引导城市有实力的企业发展农业开发项目； 五是鼓励农民以资金、技术、劳力、土地、房产等入股的形式，加大农业基础 项目、农村公益项目以及现代农业、二三产业经营项目的投入；六是有关部门 之间、部门与企业、乡村之间要紧密配合，加大向上争取力度，争取国家和省 对我市&三农&的投资规模。加快培育现代新型农民。一是提高对搞好农民教育培训重大战略意义的认 识；二是整合各类教育资源开展各种类型的农民教育培训；三是加大对开展农 民培训的投入；四是把搞好农民培训与实施&科技特派员工程&、推进农业产业 化、发展现代农业、发展二三产业、促进农村劳动力转移有机结合起来；五是 发挥现代远程教育、县乡党校的基地作用，加强对农村党员干部和致富带头人 的重点培训。认真落实支农惠农政策。一是落实农村土地政策； 二是落实各种补贴政策； 三是落实新型农村合作医疗政策；四是落实农村社会保障政策；五是落实农村 教育&两免一补&政策；六是落实农村救助政策；七是落实农村用电城乡同网同 价政策；八是落实农民负担监管政策等。深化农村综合配套改革。一是推进农村综合改革；二是坚持农村基本经营 制度，稳定和完善土地承包关系，正确引导土地流转，鼓励发展多种形式的土 地适度规模经营；三是从实际出发，探索适应农村市场经济发展的各种有效的 管理体制和经营机制，找准加快农村集体经济发展的有效途径；四是推进集体
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
林权、水利设施、经营项目、基础项目的产权改革，探索农村集体经济的有效 实现形式；五是推进农村金融体制改革和创新；六是搞好其他方面的配套改革。加强对农业和农村经济的领导。一是各级党委政府一定要真正把加 快发展现代农业、全面繁荣农村经济、推进社会主义新农村建设放在首要位置 来抓；二是要充分发挥各级党委农村工作领导小组（新农村建设领导小组）的 职能作用，健全例会制度、议事规则和议事程序，按照&整体规划、分步实施， 全面推进、重点突破，抓点带面、分类指导&的原则，建立强有力的新农村建设 领导协调机制和工作推进机制；三是建立健全&三农&工作和社会主义新农村建 设的考核监督机制，增强各级各部门加快发展现代农业、繁荣农村经济、推进 新农村建设的自觉性和责任感；四是加强村级班子建设，完善村级管理，促进 农村经济建设、文化建设、政治建设、社会建设、党的建设全面发展；五是按 照党委领导、政府主导、部门帮促、农民主体、社会参与的总体格局，进一步 完善帮促新农村建设的方式方法，讲求实际效果，提高帮促质量，推动现代农 业、农村经济和社会主义新农村建设更好更快地发展。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
四、结束语
本调研团队通过实地调查研究发现，现行新农村建设存在的问题，并从建 设规划及征占农村用地的补偿政策，建设规划与补偿措施所涉及到的利益收益 以及文化心理的角度详细地分析了现存问题出现的原因，同时提出进一步推进 冠县新农村建设及征占农村用地所对应的补偿政策的相关措施，融合学者们在 明晰产权，规范流转等方面的先进观点。同时，我们立足于社会发展，确立土 地双重功能思维，注重生态土地意识的建构，明确土地价值的认知。此外，团 队创造性地提出了生活功能区、工业生产工能区、农业生产功能区的划分，并 设想建立林业、农业、工业三种功能产业互补机制，以促进各功能区的协调发 展。期望在农村建设改革过程中，借助于经济契约的形式，来达到外益功能的 保障，是不可能实现的。必须在经济契约之外，遵循农民利益与生态效益的二 元追求，附加政府与农民之间的多重契约，或者称之外外溢性功能――生态效 益契约。本团队所表达的观点是，新农村建设与征占农村用地比较而言，其具着着 与之不同的发展逻辑，必须保证经济带来效益的思维，用体系化的制度思维来 为新农村建设提供有效的制度保障，才会有新农村建设改革目标的达成。
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
五、参考文献：
【1】《社会主义新农村建设常识》专家编写组，天津大学出版社，ISBN：6 【2】关于建设社会主义新农村――学习新农村建设文献札记，时振谦。【3】《决策探索》，时代周刊 【4】中国新农村建设创新理念与模式研究进展 刘彦随 - 地理研究, 2008 【5】推进社会主义新农村建设 陈锡文 - 发展, 2005 【6】国家整合与社会主义新农村建设 徐勇 - 社会主义研究, 2006 【7】社会主义新农村建设研究综述 贺聪志， 李玉勤 - 农业经济问题, 2006 【8】涂永珍：《充分发挥农村合作经济组织在建设社会主义新农村中的“桥梁”作用》， 学习论坛 2006 年第 5 期 【9】牛津双语词典最新版&有道词典在线翻译 【10】中国新农村建设报告，李佐军，社会科学文献出版社 【11】庄岁林;新农村建设与农村金融改革研究[D];华中农业大学;2007 年 【12】邹擘;湖南农村金融发展与农民收入增长关系的实证分析[D];湖南大学;2007 年 【13】徐勇;;国家整合与社会主义新农村建设[J];社会主义研究;2006 年 01 期
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
（一）社会主义新农村建设调查问卷
页数：5 题目数：24 您好耽误您几分钟宝贵的时间，国家现在大力发展新农村建设我们现在想 对这个政策的一些情况进行调查，请您配合，在此向您表示万分感谢。1.姓名* 2.性别*（男/女） 3.年龄*（18 岁以下/18?24 岁/25?30 岁/31?35 岁/36?40 岁/40 岁以上） 4.地址* 5.收入* （1000 元以下/1000 元至 1999 元/2000 元至 2999 元/3000 至 3999 元/5000 元至 10000 元/10000 元以上） 6.您的家庭收入的主要来源是？* （养殖/务农/在县城打工/在其他地方打工） 7.您觉得村内年代久远的建筑应如何处置？* (保护/改造/拆除新建) 8.您认为现在的村庄环境如何？*（良好/一般/较差） 9.您家是否设有独立的厕所*（有/没有） 10.您希望村庄未来采取哪种供水方式？* （采用统一供应自来水/各户自打井水） 11.您的外出方便吗？*（方便/不方便） 12.您购物方便吗？*（方便/不方便） 13.您村的孩子上幼儿园方便吗？*（方便/不方便） 14.您是否同意人，畜分离，牲畜集中饲养？*（同意/不同意） 15.您家的炉灶在室内还是室外？*（室内/室外） 16.如果村中建设沼气池，您希望采取哪种设置方式？* （统一设置/各户分别设置） 17.您认为环境整治中最需要解决的问题是？（多选）* ( 拆除临时搭建的建筑 / 拆除危房 / 理顺杂乱无序的道路结构 / 道路硬底化 / 改善道路照明，增设路灯/建设排水沟渠和下水管，改善生活污水排放问题/污
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
水集中处理/改善村民饮水问题，建设自来水设施/改善村民住宅之间的绿化环 境/ 改善村庄入口处的绿化环境) 18.您认为村庄需要哪些公共设施？（多选）* (肉菜市场 幼儿园 文化站 公厕 运动场地 敬老院 卫生站 垃圾收集池 小学 其他)
19.在新农村建设中需要您尽义务出力时您会？* （接受/视情况而定/不接受） 20.您认为新农村设与整治过程中需要突出解决的首要问题是？* （乡风民俗的改善/资金的保证/规划的制定） 21.您能够承受新农村建设自筹资金负担吗？* （可以/勉强可以/不可以） 22.当需要搬迁时，您希望宅基地面积为*（100 以下/100?140/140?180/180 以 上） 23.您是否愿意离开现在居住的地方搬迁至新村？（愿意/不愿意） 24.您对新农村建设和整治工作有什么意见和要求？*
您已经做完了此次的调查问题，请您再检查一下您的答案，以及是否有漏 做的题目。谢谢您的支持与合作，祝您及您的家人身体健康、万事如意！
调查员调查时间调查地点：
（二）访谈调查实录
1.对村长尹子胜的访问 主要是了解我们当前一些具体情况以及目前为此国家已实行的新农村建设 政策与措施 时间和地点：2 月 5 日下午 4 点在村长家 我：大爷，您好。您知道我在曲阜师范大学上学，这次寒假我们的社会实践是 做调查。而我想调查一下近几年我们的新农村建设情况。前两天我大致给您提 过这事，您也有了大致的了解。今天我对您的访问现在可以开始了吧？ 尹村长：当然可以啦！上次你说过之后我就做了一个大概的整理。像我们村有 602 户人家，共有 2857 人。每人平均有 6 分田、4 分地这些。不过你具体想了解些什 么呢？ 我：大爷，真是麻烦你了。我主要是想了解一下我们村这几年都有哪些农村建 设政策啊？
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
尹村长：那首先就是废除农业附加税了，你想，几千年的枷锁终于摆脱了，确 实是件大事啊！虽然一户 3、4 口人的家里一年只是少了 100 多元，但还是一笔 钱。而且在废除不久后国家又对在家务农的农民实行种田不住，现在是一亩田 50 元。如果多种几亩也是一大笔收入了。还有那个前几年才实行的新农村合作医疗 社，建成过后，村里人犯个什么感冒就会去看病拿药了，特别是那些老头老太婆， 以前都不舍得花钱看病地。还 有 阿，现在连母猪都参保了，知道你素芬二婶吧，她 不是养着一头母猪吗？ 我：嗯！这个我晓得，听我妈说，她家的猪上次下小猪时母猪害病了，请了兽 医，不晓得治好没得？ 尹村长：那猪死了， 不过去年才买了保险，可以获得 500 元的赔偿。这才帮她 减了一些损失啊！ 我：那就太好了。尹村长：嗯！确实，除了这个呢，就是那个低保了。这几年加大了低保强度， 我们村好多家老人都办了低保〉〉。。。不好意思了，有个电话催我去一趟，那 这时我做的大概整理，你拿去看看吧！有什么的话换个时间再问我。真是对不 起。我：没关系啦，大爷。今天真是麻烦你了。谢谢！那我先回去了。您忙吧！ 尹村长：真是不巧，那就这样了。你慢走了。2.对村民陈仕术的采访 村民陈仕术，已 67 岁。老人和妻子在家务农。儿子媳妇都在外务工，留了 11 岁孙女和 4 岁的孙子在家，需老人照顾。主要是想了解老人对现在和以前的 农村建设的想法。时间和地点：2 月 6 日在陈仕术老人家 我：陈公公，您现在有时间吧，就是我们学校寒假布置了社会调查作业。我呢， 就想了解一些关于我们村的情况。有几个问题想问问您，可以吗？ 村民陈：喔，这样啊！我好像不是非常清楚。不过你有什么问题就问吧。我：喔！是这样的。我知道，您好像一直都没出过门吧。好像是一直在家种庄 稼。村民陈：嗯！是恁个样子地。我啊，一辈子都守着这一分二亩田。几十年过去 了。人都老了。我：不是阿。您看，您比我们村同龄的人都硬朗，都能干呢。好像您新买了一 台耕田机吧，这在我们村好像还是第一个呢。村民陈：嗯！是地。前两年，国家都在提倡了，那时是一台 3、4 千吧，国家然 后会每台补贴 1000 元，。现在加大推广，已经只要一千多了。我看前几年，上
山东省新农村建设最新补偿政策及城乡规划成效―征占农村用地补偿成效―聊城市冠县
边下来示范所谓时候，觉得那机器还挺好的，能省很多劳力，而且，你看，我 也老了。现在看价格合适也就买了。我：嗯！确实阿，您确实应该买一台。村民陈：其实这几年我也看了，国家有了很多新政策，对我们农民挺好地。别 看我年老，还是自阿根着上边走的。这几年政策好，让人还想多干几年。要是 想以前还交农业税，我估计自己就不会干了，直接让儿子养老了。我嗯！ 我也认同， 那公公麻烦你了， 我没其他问题了。您忙吧！ 谢了！ 再见 ！ 村民陈：没事，那你慢走了。
第一篇:新农村建设政策河北省新农村建设政策 河北省现在新农村建设只有试点，并没有大规模开始，今年内河北省才开始出台 建设新农村旧房补偿和人口补偿 河北省建设新农村旧房补偿和人口补偿《国家宪法规定》 选定认购新民居政策 依据严格按照 《河北省农村宅基地管理办法》 和 《河北省人口与计划生育条例》 规定选定认购新民居。严禁父（母）子（女）或爷（奶）孙（孙女）之间人为自 行分户，多世同堂如为单子（女）相传也是一户；有两子（女）的户，待子（女） 够政策规定的年龄后才可分户。选定认购原则1、 一户一宅。2、 必须是示范区内村集体经济组织内的农户。3、 不违反计划生育政策的农户。4、 尊重历史事实。具体选定认购新民居办法1、 完全符合《河北省农村宅基地管理办法》和《河北省人口与计划生育条例》 的农户，按照一户一宅的原则，可享受本政策补贴选定别墅，政策补贴标准每户 12 万元，新民居认购价格每平米 1200 元。2、 本户的评估总价加上政策补助不够认购 130 平米别墅又没有条件补齐差款的， 可以选定 100 平米公寓楼房一处，评估资产带发放楼房钥匙是一次性退给本户， 具备选定别墅条件的户自愿选定公寓楼可以满足本人意愿。3、 对于违反 《河北省农村宅基地管理办法》 ， 一户拥有二块宅基地或者多宅的， 无论原有几处房产，只能选定认购一处别墅，其他房产按评估价格给与补偿，多 出的宅基地依法收回复耕。4、 对于违反计划生育政策的多子女户（1980 年 1 月 1 日之后夫妻违反计划生 育政策），子女均已结婚并在本村居住，新村内最多可照顾该户选定认购两处别 墅， 第三子 （女） 包括第三个子女在内以上的子女， 照顾其新村 100 平米公寓楼。尚未结婚的子女待其结婚后，持结婚证、户口本向本村委会申请，可享受本条政 策。结婚后，已享受本村购房补贴政策，又搬回男（女）方居住地，村委会有权 收回新民居。5、 有本村户口，无房产，且不再村内居住，长期在外工作的可享受分给 100 平米公寓楼政策。6、 有本村户口尚未结婚的子女，男子在本政策执行的本年度内满 22 周岁的， 可享受补贴政策认购别墅。由于女子涉及的是招婿问题，所以必须带结婚后，持 对象户口迁入证明，结婚证等有效证件放可享受政策。本年度之后陆续满 22 周 岁的本村户口男子，可按本政策执行，依据本人年龄，在政策执行的年度内，选 定认购。7、 凡是有 2 个子女以上包括 2 个子女的户。其中的女儿在 2009 年 7 月 1 日以 后招婿的， 持对象的户口迁入证明和结婚证均只能享受 100 平米公寓楼一处政策。8、 对于本村的非农业户(只限整户，不对个人)，在村内长期连续多辈居住目前 仍在村内居住的且本户有宅基地证有房产的户，可照顾享受认定别墅政策。对于 无宅基地证有房产的户，可照顾其 100 平米公寓楼一处。9、 对本村的非农业户，不在村内居住，有宅基地证，有房产的（包括有宅基地 证或有房产的）均照顾 100 平米公寓楼一处。无宅基地证，无房产的可照顾其按
成本价（1200 元/平方米）购买 100 平米公寓楼。10、 本村农户其子女已转非，尚未就业且未结婚，待其结婚后持结婚证及户口 迁入证明项村委会申请可享受 100 平米公寓楼的照顾政策， 该公寓楼不允许出租、 出售，长期不住的（连续半年以上）由村委会收回。11、 新民居位置的选定，按本村村民签订协议的顺序号进行，有证照经营的卫 生所，商品铺，农家院，可优先选定。12、 本政策正式出台后凡违反计划生育政策超生的孩子不分男女今后均不享受 本政策补贴。13、 本政策正式出台后迁入示范区村街的户口（新婚迁入除外）不享受新楼选 定认购政策。14、 本政策正式出台日前约定俗成出嫁（招婿）的女（男），已形成事实婚姻 无论其是否取得结婚证， 户口是否迁出本村均不享受示范区选定认购新民居政策。15、 本政策正式出台后，不管是否违反政策，买卖过户宅基地证的一律不享受 本政策。16、 自本政策正式出台后办理离婚手续的只能有一方可享受本政策，享受方由 离婚双方协商或法院裁定。17、新农村建设过程中，不允许任何一户以任何理由重复享受补贴政策。18、 本政策的最终解释权新农村建设指挥部办公室。新农村建设指挥部办公室
《》出自:链接地址：http://www.tagmusic.net/article/FkOGaL8KrjtXcrVu.html
www.tagmusic.net
《新农村建设政策》