关于重申严禁婚丧嫁娶大操大办有关规定的通知[平定教育信息网]
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关于重申严禁婚丧嫁娶大操大办有关规定的通知
关于重申严禁婚丧嫁娶大操大办有关规定的通知
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& 平教字〔2016〕32号&平定县教育局关于重申严禁婚丧嫁娶大操大办有关规定的通&&&&&&& 知&各联校、各乡镇中学、县直各学校、机关各室站：十八大以来，特别是十八届四中、五中全会后，全县教育系统全面贯彻落实中央“八项规定”精神，着力解决群众反映强烈的“四风”问题，工作作风有了明显改进，广大教职工自律意识明显增强。在婚丧嫁娶等事宜中，发扬中华民族艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，倡行文明健康的礼尚文化，对婚丧嫁娶等事宜新事新办、简事简办，坚决与讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气作斗争，树立了良好的教育新形象。落实八项规定精神关乎人心向背，是一场输不起的斗争。据中纪委网站披露，自“八项规定”以来至2015年末，全国已查处大操大办婚丧喜庆问题9763起，11445人受到处理，7758人受到党纪政纪处分。我县教育系统形势也不能盲目乐观，“四风”反弹，“隐身衣”等问题需要进一步加大监督力度。2016年1月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定：“利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍”。 针对这一规定，2月1日出版的《中国纪检监察报》刊文作出了四点解释。第一，《党纪处分条例》并没有禁止党员操办婚丧喜庆事宜，没有搞“一刀切”，尊重党员作为社会一员在社会生活中的正当权利。第二，“在社会上造成不良影响”一般指党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成了负面影响，如讲排场、比阔气等，或者在操办过程中影响正常生产生活秩序引起群众的不满，损害党员的良好形象。第三，对于如何界定“借机敛财”，这是一个定性问题，不是定量问题，不能简单地以收到多少金额才算“借机敛财”。是指为了敛取钱财，将操办婚丧喜庆事宜作为一种手段，利用职权或者职务上的影响，通知、要求他人来捧场、“凑份子”。第四，“其他侵犯国家、集体和人民利益行为”，是指在操办婚丧喜庆事宜中公私不分、损公肥私、因私害公，比如动用公款、公车、公物、公共场地，动用下属公职人员利用工作时间甚至职务身份帮忙操办，因操办婚丧喜庆事宜直接或间接地损害公共利益或他人合法权益等。为进一步规范全县教育系统工作人员操办婚丧嫁娶等事宜，促进党风政风和社会风气好转，根据《中国共产党纪律处分条例》、中共平定县纪律检查委员会《关于进一步做好党政领导干部重大事项报告工作的通知》（平纪发[2009]15号）、中共平定县纪律检查委员会、平定县监察局《关于重申办理婚丧嫁娶事宜有关规定的通知》（平纪发[2012]39号）、《关于办理婚丧嫁娶事宜有关规定的补充通知》（平纪发[2013]26号）文件和中共平定县纪律检查委员会《关于不再受理党员领导干部婚丧喜庆等事宜申报备案工作的函》（平纪函[2015]26号）精神，结合教育系统实际，特重申如下要求：一、对象范围全县各级各类学校教职工、教育局机关、教育系统所属各事业单位全体工作人员。二、规范申报办理婚假事宜须提前7天向所在单位党组织报告，由单位党组织备案和监督；宴请人数超过150人的，由单位党组织在本单位内进行公示。办理丧葬事宜，须事后7天内向所在单位党组织报告，由单位党组织备案和监督。报告时，如实填报《婚丧嫁娶等事宜申报表》（表样附后）。办理婚丧喜庆事宜的情况，要纳入党员领导干部述职述廉和教师师德考核内容。三、严明纪律要求做到“八个严禁”。即：严禁大操大办，宴请规模原则上不超过15桌；严禁邀请管理和服务对象及与行使职权有关的单位、个人参加；严禁举办乔迁暖房活动，借机敛财；严禁通过分批次、多地点化整为零的方式宴请；严禁动用公车和占用其他公共资源；严禁影响正常公务活动、机关工作秩序；严禁在婚丧嫁娶事宜中搞封建迷信活动；严禁用公款送礼。　　四、加强宣传教育各级党组织要把《准则》、《条例》及中央、省、市、县有关规定作为学习的一项重要内容，强化宣传教育，进一步规范教职工的从教行为，努力把问题化解在萌芽状态。五、强化监督检查教育系统纪委、各单位纪检监督小组要切实履行职责，加强对教职工办理婚丧喜庆事宜的监督检查。支持和鼓励广大干部群众监督和举报。县教育局设立并公开举报电话，认真受理群众投诉和举报。同时做好保密工作，切实维护举报人和被举报人双方的合法权益(教育局举报电话：6062542、6166011)。六、严肃责任追究对违反婚丧嫁娶等事宜纪律的，视情节轻重，给予诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分。《中国共产党纪律处分条例》第八十五条是对党员操办婚丧喜庆事宜中违纪行为的处分规定。本条对党员操办婚丧喜庆事宜中的三类违纪行为作出了处分规定。一是利用职权或职务影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的。此类行为无论是否大操大办，也无论是否收送礼金，只要该婚丧喜庆事宜是党员利用职权或职务影响操办的，如：使用管理服务对象的人力、物力，并且在社会上造成不良影响。二是借操办婚丧喜庆事宜之机敛财的。其主要表现形式是行为人通过较大规模或者多次请客等形式，在操办婚丧喜庆事宜中收取较大数额礼金。三是在操办婚丧喜庆事宜中，有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，如因操办婚丧喜庆事宜，干扰和妨碍正常的生产、生活、工作、营业、教学、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人员伤亡或者其他重大事故的，等等。同时，进一步拓宽监督渠道，通过群众监督和明察暗访，对隐瞒不报、大操大办、借机敛财等违纪行为，要从严查处，典型案件要公开点名道姓曝光。为了举一反三，防微杜渐，做到警钟长鸣，教育系统纪委对近期全国教育系统部分违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等事宜的典型案例进行了收集选编，全县教育系统党员领导干部、广大教职工一定要从中吸取教训，引以为戒，切实把纪律和规矩挺在前面，要始终绷紧纪律之弦，牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉做守纪律、讲规矩的模范;各单位主要负责人要以上率下，以更高更严的要求，认真履行主体责任，带头践行廉洁自律规定，要看好自己的门，管好自己的人，要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，越往后执纪越严。对履责不到位的要坚决问责，严肃追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，真正让中央八项规定精神落地生根。附：近期全国教育系统部分违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等事宜的典型案例　　&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&平定县教育局办公室&&&&&&&&&&& &&&&&&2016年3月2日印发近期全国教育系统部分违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等事宜的典型案例&太原科技大学离退休处党委书记、处长皇甫广寿为其女结婚大操大办问题。2015年4月10日和22日，皇甫广寿分两次为女儿操办婚礼，违规收受有关人员礼金共计1.22万元。2015年10月30日，经太原科技大学党委会议研究决定，给予皇甫广寿党内严重警告处分，并收缴其违纪所得。（中央纪委通报我省9起违反中央八项规定精神问题 发布时间： 10:59&& 来源：中央纪委监察部网站）山西林业职业技术学院党委书记宋河山参加院长罗云龙女儿“百日宴”受到责任追究。2015年7月，山西林业职业技术学院院长罗云龙邀请同事参加为女儿举办的“百日宴”，并收受礼金，受到党内严重警告处分，有关方面已建议免去其党委副书记、院长职务。宋河山身为学院党委书记，不履行党风廉政建设主体责任，对此行为不仅不提醒、不制止，反而参与其中，送礼2000元，造成不良影响。2015年11月，宋河山受到党内警告处分。（省纪委通报5起党风廉政建设责任追究典型案件 发布时间： 19:15&& 来源：山西省纪委监察厅网站）中央音乐学院党委常委、院长王次炤为其女违规操办婚宴问题。经查，2015年6月，王次炤在其女儿举办婚礼中，利用职务便利，接受与该校有共建关系北京某国际艺术中心提供的婚宴优惠价格，邀请学校同事、下属参加婚礼并为婚礼服务（其中包括学校领导班子成员5人），造成不良影响，其行为违反中央八项规定精神和党的廉洁纪律。学校党委书记郭淑兰作为全面从严治党的第一责任人，对王次炤为其女违规操办婚礼虽有要求但未予阻止，亲自出席婚宴并致辞，没有严格履行主体责任。学校党委副书记、纪委书记逄焕磊作为落实党风廉政建设监督责任的第一人，对王次炤为其女违规操办婚礼未予阻止，亲自出席婚宴，没有严格履行监督责任。经教育部党组、北京市纪委研究决定，给予王次炤党内严重警告处分，免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务；分别给予郭淑兰、逄焕磊党内警告处分。（教育部党组召开视频会通报3所高校4起违纪问题典型案件 来源：中央纪委监察部网站 发布时间： 11:07）大兴区第五中学校长于万永大操大办婚庆问题。2015年10月，于万永为其女儿举办婚宴，其中参加宴请的人员中包括本学校部分领导班子成员和部分教师，并收受了上述人员的礼金，后退还了部分礼金。2015年12月，于万永被给予党内警告处分。（海淀等区通报27起违反中央八项规定精神典型案件 来源：海淀区纪委、丰台区纪委、门头沟区纪委、大兴区纪委、平谷区纪委& 时间：）天津农学院教务处副处长王立春借为儿子操办婚事之机违规收取礼金问题。王立春以儿子结婚为由，违规宴请，并收取管理对象礼金。天津农学院党委给予王立春党内警告处分。（天津市通报6起违反中央八项规定精神问题& 来源： 市纪委 发布日期：
09:00)北辰区朱唐庄小学校长陈英违规发放津补贴、为其孙举办“满月酒”违规收取礼金问题。2014年以来，经陈英批准，该小学违规发放津补贴。2014年10月，为其孙举办“满月酒”，并违规收取管理对象礼金。北辰区纪委给予陈英党内警告处分，违规收取礼金已全部退回。（天津市通报6起违反中央八项规定精神问题& 来源：市纪委 发布日期：
11:29）成武县南鲁集镇中心学校校长肖天知为其父大操大办丧事问题。成武县纪委给予肖天知党内严重警告处分。（菏泽市纪委通报5起违反中央八项规定精神典型问题来源：山东省纪委监察厅网站　　发布时间：　）昌邑市饮马镇中心幼儿园园长王文武违规操办婚宴，受到党内严重警告处分；该镇教育办科员毕科违规参加婚宴并妨碍组织审查，受到党内警告处分；该镇教育办主任张建辉违规参加婚宴，受到免予党纪处分处理。（潍坊市纪委通报5起违反中央八项规定精神典型问题& 来源：山东省纪委监察厅网站　　发布时间：　）瓮安县高水中学教师瞿兆阳违规操办乔迁酒问题。2015年10月31日至11月1日，瞿兆阳在瓮安县侯爵花园“美食不夜城”操办乔迁酒，收取礼金共计41550元。2015年11月4日受到行政记过处分，所收礼金全部收缴。（黔南州纪委通报8起违反中央八项规定精神典型问题信息来源：贵州省纪委监察厅网站& 发布时间： 09:22 ）长顺县代化镇拉马小学教师陈定禄违规操办酒席问题。2015年8月19日，陈定禄在长顺县代化镇代化社区拉马组家中为其儿子操办“升学酒”，当日，共操办酒席二十余桌，收受礼金21470元，2015年10月15日受到行政警告处分。（黔南州纪委通报8起违反中央八项规定精神典型问题 信息来源：贵州省纪委监察厅网站& 发布时间： 09:22 ）潜江市卫生学校党总支书记徐培礼违规操办女儿婚宴，并收受亲戚以外人员礼金，受到党内警告处分。（潜江通报8起违反中央八项规定精神典型案件发布时间： 来源：湖北省纪委监察厅）
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关于重申严禁领导干部和党员在婚丧嫁娶等事宜中大操大办的通知
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校内各单位：&&&为认真贯彻落实中央“八项规定”精神，切实加强学校党风廉政建设，促进学校各级领导干部廉洁自律，禁止领导干部和党员在婚丧嫁娶等事宜中大操大办的行为，努力在全校形成移风易俗、崇俭尚廉的良好风气，根据中纪委、省纪委和省高校纪工委有关规定，结合学校实际，特通知如下：&&&&1.本通知所指领导干部和党员，系指全校科级以上领导干部（包括离退休领导干部）和全体中共党员，其他干部参照本通知执行。&&&&2.领导干部和党员在婚丧嫁娶等事宜中要积极倡导文明、节俭、和谐的良好社会风尚，切实增强廉洁自律意识，带头移风易俗。要严格控制规模，邀请对象一般仅限于亲友范围内。不邀请管理服务对象以及与本职工作业务相关联单位人员（离退休领导干部不邀请原工作单位管理服务对象以及与本职工作业务相关联单位人员）参加，也不得接受管理服务对象以及与本职工作业务相关联单位人员的礼金、礼品，严禁大操大办、借机敛财。&& 3.领导干部和党员操办婚庆事宜，应提前15天向本单位党组织报告，说明办事理由、时间、地点、规模、标准和邀请对象范围，填写《河南师范大学领导干部和党员办理婚丧嫁娶事宜报告表》（附件1），签订廉政承诺，经单位党组织主要负责人签署意见后，报校纪委审批，存入领导干部廉洁档案。&&&4.领导干部和党员操办婚丧嫁娶等事宜事后10天内，必须以书面形式，向所在单位党组织如实报告办理情况，填写《河南师范大学领导干部和党员办理婚丧嫁娶事宜事后情况报告表》（附件2），经单位党组织主要负责人审核并签署意见后，报送校纪委备案。&& 5.领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的办理情况，要作为党员领导干部民主生活会和年度述职述廉的一项重要内容，接受组织监督和群众民主测评。&& 6.纪委、监察处将加强对领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的监督检查，组织人事部门要把通知执行情况作为考察、考核领导干部的一项重要内容。对违反规定，在婚丧嫁娶等事宜中大操大办、借机敛财的领导干部和党员，将依照相关党纪政纪规定，进行严肃处理。对疏于监督管理，导致管辖范围内出现领导干部和党员违纪违规情况发生，造成严重不良影响的，实行责任倒查，追究相关领导的责任。党委办公室校长办公室纪委办公室日
Right Reserved Design：河南师范大学纪委 监察处
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大操大办婚丧喜庆，基层干部为何突出？
自党的群众路线教育实践活动以来，各地对党中央的“八项规定”认真贯彻执行，结合本地实际，积极采取了一系列措施，如报告制、限桌令、限礼金令、限客令等，发现了一批违规人，并及时处理了一批违规人，取得了一定的效果，但在基层，这一规定为何效果还不明显？违规人员为何高于上层人员？
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　　昨晚，中纪委发布本月的第三个违反八项规定典型问题&周报&，通报了全国各地查处的153起典型案件。不同以往，&大操大办婚丧喜庆&类案件首次超过&违规使用公车&，首居违规榜&榜首&。(8月25日新京报)
　　据悉，违反&大操大办婚丧喜庆&规定的，级别越高的违规人员越少，初步统计，上述报道的153起案件共有161人被处理，其中县处级12人，乡科级138人，普通工作人员11人，未有厅局级官员，可见，基层干部已成为违反&大操大办婚丧喜庆&规定的主体。
　　自党的群众路线教育实践活动以来，各地对党中央的&八项规定&认真贯彻执行，结合本地实际，积极采取了一系列措施，如报告制、限桌令、限礼金令、限客令等，发现了一批违规人，并及时处理了一批违规人，取得了一定的效果，但在基层，这一规定为何效果还不明显？违规人员为何高于上层人员？
　　究其原因，有高级别干部违规隐蔽性强的原因，但国家行政学院教授许耀桐、竹立家等受访专家认为，中纪委通报的数据和案例表明，违反婚丧嫁娶禁令的官员以乡镇级居多，约达80%以上，这与农村有大办红白喜事的风俗有关。一些地方，不良习俗根深蒂固，走亲访友、礼尚往来在当地十分普遍、频率较高，基层因此认为此属正常现象，固把&规定&另放一边；有的是认为&山高皇帝远&，这些事不会有人来管；也有的是借机&赚人缘&、&攀权贵&、&敛钱财&；还有的是法律意识淡薄，认识度不高，根本不重视等原因。治理&大操大办婚丧喜庆&的效果虽不如治理&公款大吃大喝&明显，但必须看到，借此敛财的风气有明显好转。
　　治理&大操大办婚丧喜庆&是一场&持久战&，我们应加强干部，特别是基层干部的教育与引导，加大对不良习俗的批评与抵制，大力倡导优良乡风民俗，大力推进节约之风，加强监督与惩治，让这一陋习彻底与我们告别。
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用户可信赖无线产品中纪委释疑“红白事”大操大办 回收“份子钱”要打报告
专家解析何谓&红白事&大操大办
近来，因大操大办婚丧喜庆事宜处分了一大批干部。中央和中央纪委三令五申严厉禁止的&红白事&，怎样算是&大操大办&？哪些人不准&大操大办&？昨天，中国纪检监察报做出解释。
何谓大办？大大超过群众办事标准
&严禁大操大办&的法理依据出自《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。其第八条第三款规定，不准有&大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财&等行为。
中央纪委法规室编写的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉释义》提出，这里所称的&婚丧喜庆事宜&，除了包括结婚丧礼外，还包括父母、配偶、子女过生日，子女上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。所称的&大办&，是指大大超过了当地一般群众举
办类似事宜的规模或消费标准。所称的&造成不良影响&，是指在群众中或社会上造成负面影响，损害党员领导干部的形象。所称的&借机敛财&，是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。
准则管谁？约束科级及以上负责人
《廉政准则》适用对象为县（处）级以上以及人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。而国有和国有控股企业及其分支机构领导人员中的党员，县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人则参照执行。这也可以视作中央法规层面&严禁大操大办&的对象范围。
有无红线？六条标准判定大操大办
考虑到各地风俗习惯差异和经济发展水平不同，无论是《廉政准则》，还是后续出台的《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》等规范性文件，都未对&违规行为&列出具体界定标准。这也给地方层面&定标准&留出了空间。
有关专家给出了基本判定标准：一看操办&红白事&是否使用公款；二看是否使用公物，如公车等；三看是否使用公产，如免费使用礼堂等；四看来宾中有无管理和服务对象，是否收其礼金礼品，特别是有无借机敛财；五看来宾中有无使用公物；六看是否影响他人休息、破坏环境等。
&&疑问解析
1.多出两三桌行不行？
不同地区经济发展情况不一样，习俗不一样，&红白事&操办者家庭情况、经济背景也有区别，有的亲戚朋友确实多，甚至有的邀请一人却来了一家三口，实际桌数比规定标准多出几桌行不行？
中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，在遵守刚性的程序性规定前提下，可以在执行时有一些合理的&救济措施&。如因特殊情况确需增加两三桌的，在向组织如实报告、提出合理申请的基础上，可以视作合规，防止走极端。
2.多重身份如何界定？
管理服务对象可能是朋友、同学甚至同村的亲戚、族人，如何界定身份，能否宴请、收礼？
中国社科院社会学所社会发展室主任李炜认为，关键是看其中是否存在利益输送，是否会影响公权力行使。如果影响公权力行使，即使亲戚也不行。
高波建议，可参考香港公职人员《接受利益公告》。《公告》严格限定收礼范围，细致到政府雇员可接受父母、儿女和叔父母、舅父母、表兄妹、堂兄妹等亲属赠礼，但表嫂、表妹夫、堂嫂、堂妹夫、舅母的兄弟等除外；可接受私交友好之礼，但相互之间须无公事来往、非上下级关系。
3.能否回收&份子钱&？
有人提出，在相关禁令出台前，自己送出去不少&份子钱&，现在自己家有了&红白事&，能否回收允许范围之外的&份子钱&？
在高波看来，如果此前确实送出去不少&份子钱&，可列出&清单&向组织报告，如获准也可视作一种&救济措施&。不过，显然&不太具有操作性&。
李炜表示，既然有禁令，就不应该回收。对干部而言，既然选择了公职，就一定要在利益上作&切割&，放弃一些东西。
&我个人认为，公职人员收受礼金数额，人均不超过200元为宜。&李炜说。
4.禁令是否不近人情?
有人反映，受传统文化和习俗影响，难免有少数干部特别是其家属想不通、不配合，认为禁令小题大做、不近人情。
对此，媒体评论员张枫逸认为，禁令看似无情却有情，既有利于预防腐败、保护干部，也为干部减轻负担，推动社会移风易俗。&这是国家治理走向现代化的一个实践载体，&小题&必须&大做&。&高波说。
京华时报记者孙乾综合《中国纪检监察报》