新疆兵团十三座城市就是祖国的十三个维稳戍边坚强堡垒
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新疆兵团十三座城市就是祖国的十三个维稳戍边坚强堡垒
今年正值新疆兵团成立60周年大庆，而步入花甲之年的兵团非但没有“廉颇老矣，尚能饭否”的困惑，反而有受天命之大任的气魄。60年，对于一个国家和地区来说，还正值青壮年，正是褪掉青涩走向成熟的阶段，可以说新疆兵团正迎来大展拳脚的最美好时光。那就让我们来看看新疆兵团在过去和未来建市方面取得的那些辉煌，让我们走进新疆兵团的那13座已建成和正在拟建的美丽城市。 新疆兵团实际管理土地面积7.45万平方公里，相当于两个海南省（海南省陆地总面积3.54万平方公里），兵团现状行政区划面积1.0635平方公里，行政区划面积与天津直辖市相仿（天津市行政区划面积1.19万平方公里），新疆兵团现有七座城市五个建制镇，分别是石河子市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、铁门关市、双河市，石河子总场北泉镇、102团梧桐镇、103团蔡家湖镇、1团2团3团金银川镇、石河子镇（152团）。兵团城市和建制镇虽分别为县级市和镇级建制，但由于兵团城市实行“师市合一”体制，建制镇采取“团镇合一”模式，故兵团城市行政级别均为地厅级，而建制镇则拥有县级管理权限。 一、第一师阿拉尔市阿拉尔市位于南疆阿克苏地区，阿克苏市东南面，总面积5200平方千米（包括飞地镇金银川镇），占农一师总面积的65.5%；其中城区规划控制面积879.64平方千米，城市总体规划建设总用地21平方千米。阿拉尔市行政区划内总人口15.86万人（六普），城市建成区人口4.12万人。中心城区以原9团为主，现12团为南城区，城市定位为新疆十八个绿洲中心城市之一、阿克苏区域的副中心城市和兵团在南疆的中心城市。 二、第二师铁门关市铁门关市位于南疆巴音郭楞蒙古自治州，库尔勒市西面，面积590.27平方公里，区划总人口3.32万人，城市建成区人口1.4万人（下辖5 个社区、38 个居民小区）。铁门关市由“一区二镇”组成，“一区”即新疆兵团第二师29团吾瓦镇为中心城区和库西经济工业园共同构成的城市核心发展区，“二镇”是新疆兵团第二师28团博古其镇、30团双丰镇。城市定位为南疆重要的农副产品物流基地之一，先进制造业基地和现代宜居军垦文化名城，库尔勒市的卫星城。 三、第三师图木舒克市图木舒克市位于南疆喀什地区，喀什市东北方向，行政区划面积1914平方公里，行政区划内人口13.57万人（六普），其中少数民族人口占63%，城市建成区人口2.6万人。中心城区以原52团齐干却勒镇发展而来，城市定位为南疆重要的区域枢纽城市和绿洲田园城市。 四、第四师可克达拉市（拟建）拟建可克达拉市位于伊犁哈萨克自治州境内，地处伊犁河谷地，东距伊宁市约40公里。拟设可克达拉市市域范围横跨伊犁河两岸，行政区域包括可克达拉市辖63团、64团、66团、67团和68团五个团场，市政府驻66团界梁子镇，中心城区规划范围为66团全部和68团部分，市域面积约为979.71平方公里。城区规划面积约为 260 平方公里，中心城区面积21 平方公里，2011年市域范围总人口90488人，城区人口（66团、68团）27184人。规划市域人口到万，城镇化率60%，2030年20万人，城镇化率80%；规划城区2015年5万人，2020年9万人，2030年14万人。城市定位为北疆边境的军垦戍边重镇、伊霍经济圈重要枢纽节点、兵团经济的纽带及前沿窗口、滨水宜居的生态新城。 五、第五师双河市双河市位于北疆博尔塔拉蒙古自治州境内，博乐市东面约20公里处，双河市名源于唐代在西域的博乐一带建立的双河都督府，取自于精河和博尔塔拉河双河之意。行政区划包括81团、84团、85团、86团、89团和90团，双河市中心城区位于第五师89团团部塔斯洱海镇及外围地区，占地约40平方公里，城市规划建设用地面积40平方公里，规划远期2030年城市总人口20万人。现状城市建成区人口约1.49万人，城市定位为博州地区经济副中心之一，与博乐市共同构筑博州的经济核心，第五师师域核心经济引擎，政治中心、经济中心、服务中心，独具军垦文化特色的现代化都市田园城市。 六、第六师五家渠市五家渠市位于北疆乌鲁木齐市以北33公里处，行政区划面积710平方公里，区划总人口9.64万人（六普），城市建成区人口5.78万人。城市发展定位为：中国西部绿色经济文化产业城市，乌鲁木齐城市圈园林化生态城市，乌鲁木齐近郊具有军垦特色的现代化卫星城市，六师政治、经济、文化、科技中心城市。 七、第七师胡杨河市（拟建）拟建胡杨河市位于新疆北疆克拉玛依市和伊犁州塔城地区，七师师部奎屯市北面。拟设胡杨河市行政区划面积为1626平方公里，行政区划包括128团部分、129团全部、130团，中心城区位于130团共青镇，现状城市建成区人口约为1.2万人。规划到2030年胡杨河市人口达到16万人，市区规划面积80平方公里。五五工业园区是胡杨河市的主功能园区和产业园区。城市定位为奎屯-克拉玛依-乌苏城镇群的新支点、绿色生态宜居宜游宜业城市和七师师域中心城市。 八、第八师石河子市石河子市位于新疆天山北坡，乌鲁木齐市西北面，行政区划面积457平方千米，区划人口38.01万（六普），城市建成区人口30.6万人。石河子市有兵团第二司令部、兵团隐形首府之称，石河子历史上一度是新疆兵团总部（兵团机关）所在地，后总部迁至自治区首府乌鲁木齐光明路。石河子市城市定位为新疆兵团中心城市、乌昌石城市群的核心城市、北疆商业中心城市、西部生态园林城和天山北坡经济带区域中心城市。 九、第九师小白杨市（拟建）拟建小白杨市位于新疆北疆塔城地区，塔城市西面。小白杨市行政区划包括162团、163团、164团、团结农场、朝阳新区、166团。城市中心城区位于163团团部阿克乔克镇区域内，城区规划面积8平方公里，拟建市行政区划面积约为930平方公里，常住人口总量达到4.55万人。城市定位为向西开放的桥头堡、塔尔巴哈台经济圈的副中心城市、塔城市的卫星城和九师的对外贸易、经济、科技中心。 十、第十师北屯市北屯市位于新疆北疆阿勒泰地区境内，阿勒泰市西南面。北屯市行政区划总面积4195平方公里，城市规划区控制范围522.12平方公里，行政区域人口7.63万人，城市建成区人口3.85万人。北屯市是阿尔泰山区域的交通枢纽，也是全地区的地理中心，北屯城市定位为连接欧亚大陆具有国际性交通枢纽和起到桥头堡作用的城市，与阿勒泰市一同构建准噶尔盆地北面的双子城。 十一、第十二师北亭市（暂名，拟建）拟建北亭市位于新疆北疆天山北坡，阜康市北面。北亭市行政区划包括十二师222团、六师六运湖农场、土墩子农场、阜康牧场，行政区划总面积500平方公里，区划总人口2.5万人。中心城区位于222团团部北亭镇，城市建成区人口1万人。城市定位为乌昌石城市群重点城市，兵团军垦宜居城市。 十二、第十三师红星市（拟建）拟建红星市位于新疆东疆哈密地区，位于哈密市东面。红星市将以黄田农场为中心，行政区划面积约1850平方公里，现状辖区人口4.34万人，现状城市建成区人口约0.7万人，行政区划范围包括红星一场、红星四场、黄田农场和哈密市大泉湾乡置换部分作为规划区控制范围。城市定位为哈密地区次级中心城市、军垦文化特色的宜居城市和新疆入疆第一市。规划到2030年城市人口将达到15万人左右，建设用地规模控制在17—20平方公里。 十三、第十四师昆玉市（拟建）拟建昆玉市位于南疆和田地区境内，昆仑山北麓，和田市西面。昆玉市行政区划包括224团、47团、皮山农场、一牧场，中心城区位于224团团部玉山镇，现状城市建成区人口0.7万人。规划到2030年昆玉市总人口规模约12-15万人，建设用地规模控制在20平方公里以内；城市定位为和田地区次中心城市和和田地区第二大城市、南疆维稳戍边战略堡垒。 关于新疆兵团“师市合一”管理体制运行情况的调研为进一步了解和掌握新疆兵团“师市合一”管理体制运行情况，近期新疆兵团政研室组织人员对部分师市进行了调研，现将调研情况报告如下：一、兵团师市合一管理体制运行情况（一）师市合一管理体制已在7个师市运行。兵团发展城市是实现新疆长治久安的大战略。1975年成立了石河子市，1997年中央17号文件下发以来，兵团先后成立了五家渠、阿拉尔和图木舒克市。2010年中央新疆工作座谈会提出：“着眼于推进城镇化，增强石河子等城市经济实力和城市功能，在战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的兵团中心垦区城镇增设新疆维吾尔自治区县级直辖市，并纳入国家城市规划体系。”兵团加快了设市建镇的步伐，相继成立了北屯、铁门关和双河市。目前，兵团十四个师已有7个师成立了市，176个团场中有37个团场纳入市域范围，从拥有一个北泉镇到建立了梧桐镇、蔡家湖镇、金银川镇和石河子镇5个镇，兵团城市化率由2010年50%提高到2013年的62%。广大干部职工的生产生活方式得到极大改善，兵团治理理念和方式正在发生变化。（二）师市合一管理体制在实践中不断创新。兵团7座城市，存在三种师市合一管理模式。师和市同处一地，石河子、五家渠、北屯和阿拉尔市在一地办公；师和市不在一地的，图木舒克市与师部相距328公里，有相对独立的市政班子和机构人员；依托团场新建的市，二师铁门关市和五师双河市分别建在29团和89团。三种管理模式，在实现形式和管理方式上，都有突破和创新。一是阿拉尔市师市党委机关，2012年从120公里的阿克苏，转移到阿拉尔市，由“两地办公”转向“一地合署办公”，提高了工作效率，同时集中力量做大做强了城市；二是师域与市域的行政区划正在积极争取趋于一致。目前，阿拉尔市有4团、5团和6团在市域外，且5团和6团建镇工作正在积极争取。五师的双河市师辖的9个团场，有4个团场不在市域内，也在争取建镇工作；三是人大、政协的人员、机构和工作经费正在逐步健全和规范，人大和政协主任都由专职副师级干部担任，职能和作用正在积极发挥。（三）师市合一管理体制的体制效应正在显现。政府的职能作用得到了发挥，师市拥有了工商、税收和市政府相关的部分执法主体资格。师在组织化、集团化和执行力方面的优势也得到发挥，师利用市这个平台，加大了对外开放、招商引资力度，非公有制经济有力推动了二三产业发展，集聚了人口，促进了就业，经济保持了快速发展，城市财政收入不断增加，生产生活条件明显改善，人口承载能力提高，维稳戍边实力不断增强，城市对垦区的辐射带动作用明显增强，师市合一体制运行总体良好。以图木舒克为例，2013年图木舒克市生产总值占师的62%。2002年师市人均生产总值5855元，图木舒克市人均生产总值4076元，到2013年时师市人均生产总值35670元，图木舒克市人均生产总值32847元，由以前的69%提高到92%。二、存在的突出矛盾和问题（一）兵团本级对市的指导、服务和管理严重缺位。兵团现有管理体制没有城市管理的法律地位，没有党委、政府、人大、政协“四套”班子和机构，市政府与自治区和兵团衔接困难。虽然人大对应兵团办公厅法制办，政协对应兵团统战部，但工作职能不能全覆盖。兵师团没有建立上下通畅的城市管理体系。市对兵团没有“头”，兵团本级没有市政的领导和管理机构，对下没有“尾”，政府职能不能延伸到辖区的团场和连队，只延伸到建城区，对师没有“位”，市政府作用发挥不充分。兵团城市处在“夹心层”和“孤立无援”的境地，兵团对市政工作缺乏指导、服务和管理。（二）城市经营管理的人才严重匮乏。兵团干部的成长环境和知识结构，不适应目前快速发展的城镇建设。对申请建市镇的积极性很高，但对如何管理经营好城市、如何理顺师与市的关系、市与市域范围内团场的关系，研究重视不够。注重城市的硬件建设，忽视城市管理体制和机制的创新。城市发展理念、制度设计和运行方式比较落后。按发展团场思路谋划建市工作，思维停留在经营管理团场的模式中，更多考虑的是财税和工商等权利，对如何充分发挥好城市功能作用上，认识不到位，缺少懂专业有经验的城市建设和管理的复合型人才队伍。（三）机械地理解师市合一管理体制。“师市合一”管理体制又称“石河子模式”，是八师和石河子市经过几十年探索实践的总结。目前兵团7个师市都按照师市合一管理体制运行，但在实践中出现了问题和矛盾。调研了解的铁门关市和双河市都在团场建市，铁门关市设立的工作班子和机构与29团团党委和机关，工作中相互掣肘，原因是在同一个地方出现了两个不同的利益主体。自铁门关建市后，在土地出让、招商引资、工程项目、房屋拆迁、公共绿化、社会事业项目争取上，以牺牲29团来建设铁门关市，29团积极性受到影响，社会事业方面不愿意多投入；新建的双河市与89团同样存在利益矛盾。（四）已纳入市（镇）域范围的团场面临发展的困惑。兵团7个市域和镇域范围的团场有37个，目前除与市集中连片的团场在土地出让、市政规划、房屋拆迁和社会事业资源整合方面受到影响外，其他团场仍然按照兵师团现有管理方式运行，除建立比较早的八师石河子市外，其他市政府职能和城市功能没有延伸到市辖团场，只限于建城区。在调研的29团和188团，团领导和机关干部的积极性不高，以为建市可以壮大团场，反而团场土地在减少，实力在减弱，在兵团团场争先进位中影响了团场排名和实际利益，今后团场如何发展壮大，感到困惑和迷茫。（五）市对应上级部门体制不顺。兵团城市受体制的影响，既不能得到自治区的全面支持，又不能通过兵团渠道顺畅地得到兵团和国家的支持。具体表现在：在自治区方面，许多行政事权尚未落实到位；在兵团方面，财政财务、投资体制、工程项目和社会事业投入等与市的运行渠道不畅。调研中反映，兵团民政局给29团的养老院项目，29团从企业效益考虑，不愿意接受，建议交铁门关建设。但兵团很多投资项目都是以团场名义申报，体制运行中就出现了强“师”弱“市”现象。兵团没有建立对市政府工作的考核和激励机制，影响了市政工作速度和城市发展质量。（六）编制不足、事权没有很好落实。以往建市编制不足，新建市没有编制。兵师没有借师市合一体制进行深入改革，整合机构和人员，市政机构和编制不足问题更加凸显。质量技术监督、物价管理、车辆管理、城镇交通管理和劳动和社会保障执法、监察、仲裁权等许多重要的行政事权没有落实，加之，师市行政区划和管理权限不合一，师是厅级，市是县级，师大市小，不完备的城市功能，影响了城市快速发展。 三、对策及建议（一）进一步解放思想，勇于探索实践。借师市合一体制改革，从财政财务、投资体制、工程项目、社会事业投入和城市考核体系等方面，从上到下理顺关系，打破现有兵师团与市政府两个板块运行的现状。整合兵团和师市各类资源，集中做大做强现有城市。根据师市实际情况，在实践中探索，不断创新，尊重基层的创新精神，走出一条符合兵团城市发展特点的“师市合一”之路。（二）建立兵团本级城市管理的议事协调机构。随着兵团城市和城镇的发展，亟待需要兵团层面加强对城市工作的领导，设置专门机构和人员，从城市发展战略、城市运行体制机制、人大、政协作用发挥、各项事权的落实等方面，建立与自治区、兵团和各师市联系协调工作机制，促进兵团城市快速健康有序发展。（三）吸引和使用一批城市管理人才。制定人才引进或聘任机制，在全国范围内，吸引有城市工作经验和能力的人员充实到兵团城市工作中。同时在援疆干部中选拔一批懂城市管理经营的人才，担任城市主要领导和专业岗位工作，提升兵团城市建设和经营的水平和能力。（四）探索师市合一管理体制的新模式。在兵团城市体制建设中，要具体问题具体分析，不搞一刀切，即可以有相对独立的图木舒克市，也可以团市一套班子共建。建议铁门关市和双河市师市合一分两步走。第一步，铁门关市与双河市的机构及人员与29团和89团合并使用，把市和团“拧成一股”绳，整合师市和团的资源，形成工作合力；第二步，当师市行政区划一致、管辖范围一致时，行政职能、行政事权、人大政协职能覆盖到全师，才能实现真正意义上的师市合一。（五）建议加快兵团已建市行政区划的调整，使师域和市域行政区划一致。今后在新建市时，尽量争取师域与市域行政区划一致。同时，在条件成熟的垦区，积极争取建镇工作。
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中国城镇规划网日讯（记者何方洪）对于最近发生在昆明的暴力恐怖事件，虽然广大媒体和本网主身边的朋友每天都在热议，但本网主不予置评。本网认为，大肆的宣传和讨论对于解决暴力恐怖问题不起任何作用，反而会让别有用心的人以此为借口挑起地域矛盾，对国家经济发展和社会稳定带来不必要的麻烦。
每一次暴恐事件所带来的最直接的结果，就是进一步加强了中央打击恐怖势力的决心，以及强化新疆生产建设兵团的力量，让鼓吹撤销新疆兵团的人闭嘴。而加强新疆兵团最直接也是最有效的措施，便是加快新疆兵团城镇化进程，加速兵团建市设镇步伐，让兵团每一片垦区成为分割封锁“三股势力”在新疆蔓延滋长的一道道屏障，让每一座兵团城镇成为插入恐怖势力心脏的利剑，让每一个胆敢在新疆土地上危害百姓的恐怖分子闻之丧胆。
今年正值新疆兵团成立60周年大庆，而步入花甲之年的兵团非但没有“廉颇老矣，尚能饭否”的困惑，反而有受天命之大任的气魄。60年，对于一个国家和地区来说，还正值青壮年，正是褪掉青涩走向成熟的阶段，可以说新疆兵团正迎来大展拳脚的最美好时光。那就让我们来看看新疆兵团在过去和未来建市方面取得的那些辉煌，让我们走进新疆兵团的那13座已建成和正在拟建的美丽城市。
新疆兵团实际管理土地面积7.45万平方公里，相当于两个海南省（海南省陆地总面积3.54万平方公里），兵团现状行政区划面积1.0635平方公里，行政区划面积与天津直辖市相仿（天津市行政区划面积1.19万平方公里），新疆兵团现有七座城市五个建制镇，分别是石河子市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、铁门关市、双河市，石河子总场北泉镇、102团梧桐镇、103团蔡家湖镇、1团2团3团金银川镇、石河子镇（152团）。兵团城市和建制镇虽分别为县级市和镇级建制，但由于兵团城市实行“师市合一”体制，建制镇采取“团镇合一”模式，故兵团城市行政级别均为地厅级，而建制镇则拥有县级管理权限。
一、第一师阿拉尔市
阿拉尔市位于南疆阿克苏地区，阿克苏市东南面，总面积5200平方千米（包括飞地镇金银川镇），占农一师总面积的65.5%；其中城区规划控制面积879.64平方千米，建设总用地21平方千米。阿拉尔市行政区划内总人口15.86万人（六普），城市建成区人口4.12万人。中心城区以原9团为主，现12团为南城区，城市定位为新疆十八个绿洲中心城市之一、阿克苏区域的副中心城市和兵团在南疆的中心城市。
二、第二师铁门关市
铁门关市位于南疆巴音郭楞蒙古自治州，库尔勒市西面，面积590.27平方公里，区划总人口3.32万人，城市建成区人口1.4万人（下辖5
个社区、38
个居民小区）。铁门关市由“一区二镇”组成，“一区”即新疆兵团第二师29团吾瓦镇为中心城区和库西经济工业园共同构成的城市核心发展区，“二镇”是新疆兵团第二师28团博古其镇、30团双丰镇。城市定位为南疆重要的农副产品物流基地之一，先进制造业基地和现代宜居军垦文化名城，库尔勒市的卫星城。
三、第三师图木舒克市
图木舒克市位于南疆喀什地区，喀什市东北方向，行政区划面积1914平方公里，行政区划内人口13.57万人（六普），其中少数民族人口占63%，城市建成区人口2.6万人。中心城区以原52团齐干却勒镇发展而来，城市定位为南疆重要的区域枢纽城市和绿洲田园城市。
四、第四师可克达拉市（拟建）
拟建可克达拉市位于伊犁哈萨克自治州境内，地处伊犁河谷地，东距伊宁市约40公里。拟设可克达拉市市域范围横跨伊犁河两岸，行政区域包括可克达拉市辖63团、64团、66团、67团和68团五个团场，市政府驻66团界梁子镇，中心城区规划范围为66团全部和68团部分，市域面积约为
979.71平方公里。城区规划面积约为 260
平方公里，中心城区面积21
平方公里，2011年市域范围总人口90488人，城区人口（66团、68团）27184人。规划市域人口到2020年14.53万，城镇化率60%，2030年20万人，城镇化率80%；规划城区2015年5万人，2020年9万人，2030年14万人。城市定位为北疆边境的军垦戍边重镇、伊霍经济圈重要枢纽节点、兵团经济的纽带及前沿窗口、滨水宜居的生态新城。
五、第五师双河市
双河市位于北疆博尔塔拉蒙古自治州境内，博乐市东面约20公里处，双河市名源于唐代在西域的博乐一带建立的双河都督府，取自于精河和双河之意。行政区划包括81团、84团、85团、86团、89团和90团，双河市中心城区位于第五师89团团部塔斯洱海镇及外围地区，占地约40平方公里，城市规划建设用地面积40平方公里，规划远期2030年城市总人口20万人。现状城市建成区人口约1.49万人，城市定位为博州地区经济副中心之一，与博乐市共同构筑博州的经济核心，第五师师域核心经济引擎，政治中心、经济中心、服务中心，独具军垦文化特色的现代化都市田园城市。
六、第六师五家渠市
五家渠市位于北疆乌鲁木齐市以北33公里处，行政区划面积710平方公里，区划总人口9.64万人（六普），城市建成区人口5.78万人。城市发展定位为：绿色经济文化产业城市，城市圈园林化生态城市，乌鲁木齐近郊具有特色的现代化，六师政治、经济、文化、科技。
七、第七师胡杨河市（拟建）
拟建胡杨河市位于新疆北疆克拉玛依市和伊犁州塔城地区，七师师部奎屯市北面。拟设胡杨河市行政区划面积为1626平方公里，行政区划包括128团部分、129团全部、130团，中心城区位于130团共青镇，现状城市建成区人口约为1.2万人。规划到2030年胡杨河市人口达到16万人，市区规划面积80平方公里。五五工业园区是胡杨河市的主功能园区和产业园区。城市定位为奎屯-克拉玛依-乌苏城镇群的新支点、绿色生态宜居宜游宜业城市和七师师域中心城市。
八、第八师石河子市
石河子市位于新疆天山北坡，乌鲁木齐市西北面，行政区划面积457平方千米，区划人口38.01万（六普），城市建成区人口30.6万人。石河子市有兵团第二司令部、兵团隐形首府之称，历史上一度是总部（兵团机关）所在地，后总部迁至自治区首府光明路。石河子市城市定位为新疆兵团中心城市、乌昌石城市群的核心城市、北疆商业中心城市、西部生态园林城和天山北坡经济带区域中心城市。
九、第九师小白杨市（拟建）
拟建小白杨市位于新疆北疆塔城地区，塔城市西面。小白杨市行政区划包括162团、163团、164团、团结农场、朝阳新区、166团。城市中心城区位于163团团部阿克乔克镇区域内，城区规划面积8平方公里，拟建市行政区划面积约为930平方公里，常住人口总量达到4.55万人。城市定位为向西开放的桥头堡、塔尔巴哈台经济圈的副中心城市、塔城市的卫星城和九师的对外贸易、经济、科技中心。
十、第十师北屯市
北屯市位于新疆北疆阿勒泰地区境内，阿勒泰市西南面。北屯市行政区划总面积4195平方公里，城市规划区控制范围522.12平方公里，行政区域人口7.63万人，城市建成区人口3.85万人。北屯市是阿尔泰山区域的交通枢纽，也是全地区的地理中心，北屯城市定位为连接欧亚大陆具有国际性交通枢纽和起到桥头堡作用的城市，与阿勒泰市一同构建准噶尔盆地北面的双子城。
十一、第十二师北亭市（暂名，拟建）
拟建北亭市位于新疆北疆天山北坡，阜康市北面。北亭市行政区划包括十二师222团、六师六运湖农场、土墩子农场、阜康牧场，行政区划总面积500平方公里，区划总人口2.5万人。中心城区位于222团团部北亭镇，城市建成区人口1万人。城市定位为乌昌石城市群重点城市，兵团军垦宜居城市。
十二、第十三师红星市（拟建）
拟建红星市位于新疆东疆哈密地区，位于哈密市东面。红星市将以黄田农场为中心，行政区划面积约1850平方公里，现状辖区人口4.34万人，现状城市建成区人口约0.7万人，行政区划范围包括红星一场、红星四场、黄田农场和哈密市大泉湾乡置换部分作为规划区控制范围。城市定位为哈密地区次级中心城市、军垦文化特色的宜居城市和新疆入疆第一市。规划到2030年城市人口将达到15万人左右，建设用地规模控制在17—20平方公里。
十三、第十四师昆玉市（拟建）
拟建昆玉市位于南疆和田地区境内，昆仑山北麓，和田市西面。昆玉市行政区划包括224团、47团、皮山农场、一牧场，中心城区位于224团团部玉山镇，现状城市建成区人口0.7万人。规划到2030年昆玉市总人口规模约12-15万人，建设用地规模控制在20平方公里以内；城市定位为和田地区次中心城市和和田地区第二大城市、南疆维稳戍边战略堡垒。
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