拉托维亚为欧洲难民政策花了哪些钱

发帖人是女婴父亲,刚以难民身份进入德国。
经过铁路菜市的火车速度很慢,很远就要鸣笛示意。
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  拉脱维亚政府当地时间17日通过一份关于难民问题立场文件,同意自愿接收两批共776名滞留欧洲难民,同时反对难民摊派原则。
  解说:这份回应欧盟委员会主席容克难民危机新方案的立场文件指出,欧盟国家分摊难民配额是紧急情况下的超常规手段,也是欧盟团结一致的体现。文件强调,拉脱维亚不反对欧盟协调一致的转移安置难民的做法,但是仍然认为在难民接收问题上应遵循自愿原则,同时保留接收国在参与程度上自行做出决定的权利。与此同时,拉脱维亚呼吁建立一种机制,以便在未来需要时欧盟成员国能够接纳更多难民。拉政府这份关于难民问题立场文件尚需拉议会欧盟事务委员会确认。
  拉脱维亚总理斯特劳尤马在会议结束后举行的记者招待会上宣布,“拉政府支持自愿、共同分担转移安置难民,同意接收新一批526名难民”。
  此前拉脱维亚同意自愿接收250名难民。根据容克难民危机应对新方案,拉脱维亚应再接收526名难民,两批合计776人。
  新华社记者郭群、李德萍里加报道。
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默克尔与难民自拍
  欧洲难民问题仍在持续发酵,德国作为此次难民潮中接收难民最多的欧洲国家,预计今年全年接收近80万难民。难民福利待遇较好、申请难民获批几率高,是难民偏爱德国的主要原因。
  《小康》记者&&&&韩静&&&综合报道
  因为开放接受难民的政策,德国在此次难民危机中除了被世界人民点赞,还受到了其他拒绝实行难民摊牌计划国家的指责,被扣上“道德帝国主义”的帽子。但无论如何,对于此次欧洲难民潮,德国接收难民的做法,是值得接受全世界人民对它的褒奖。
  德国的难民待遇优渥
  联合国人口基金统计,德国作为世界第一大难民接待国,接收的移民数量近年来超过1,000万人,约占全世界1.91亿移民的5%,移民数量居世界第3位。此次欧洲难民潮之前,德国的外来移民人群主要来自土耳其、意大利及波兰等国家。二战后,由于劳动力紧缺,德国也曾从土耳其、越南引入大量移民和难民劳工,1992年南斯拉夫解体的时候,德国接纳了43.8万来自巴尔干地区的难民。因此对接纳难民持开放和包容的心态的德国,实际上在接收安置难民方面已有一定的经验。
  在宗教信仰方面,伊斯兰教为德国第2大宗教,信仰人口介于380万至430万人,此次难民潮中来自叙利亚、伊拉克等国的难民多数信奉伊斯兰教,这也是难民偏爱德国的因素之一。值得一提的是,与伊拉克难民潮时期相似的是,多数叙利亚难民之所以选择德国,是因为在难民潮还未出现之前,他们的直系亲属有一部分已经在德国定居,基于亲情、乡情的联系,对于新涌入的普通难民来说他们犹如救命稻草。
  其次,德国申请难民获批几率相对较大。所谓故旧难舍,故土难离,这些难民背井离乡,拖家带口踏上前景不明的逃难之路,无非为求得一片躲避战祸的和平之土。但事实上,大多数难民申请难民签证的过程十分困难,获批的几率更是微乎其微。这样的背景下,在没有签证批复且国内战乱纷争的情况下,大多数难民采取的是以偷渡的形式前往德国及其他欧洲国家,之后再向该国政府部门申请避难。
  根据目前各大媒体公布的资料,欧洲各国中避难申请通过率最高的是瑞典,77%。而目前接收难民人数最多的德国通过率则为42%。除了高通过率让避难者们看到了希望,这些国家针对新移民的福利政策也使越来越多的难民更愿意冒着风险前往。特别是德国的《避难申请者救助法》规定,德国政府除了承担难民的住宿(含暖气)、医疗费用之外,还须向难民发放基本的生活费和零花钱。即便是在申请等候期,每人每月也能得到143欧元零花钱。这一点足以吸引万千的难民前往德国这一“最佳避难国度”寻求庇护。
  难民潮下德国庇护机制也在调整
  德国联邦移民和难民办公室在日开始实施一项规定,国籍为叙利亚、伊拉克和厄立特里亚的难民,在向德国提出庇护申请时,只要完成一般手续登记后,无需再接受审查员面试,不过精简后的审批程序还需要庇护难民同时递交一份如何抵达德国的书面陈述文件,以说明其来历和身份。
  35岁的奥马尔一家三口来自叙利亚北部,目前被收留在柏林一家难民收容所,在收容所里,他们的穿衣、吃饭和疾病预防目前全部免费。而奥马尔也正在学习德语,为之后的职业培训及工作做准备。但同时,新涌入的难民还面临一道时间坎,根据德国政府的规定:需求庇护者的难民必须要等三个月才能在德国申请工作,而且前提是工作是任何德国人无法胜任才行。
  德国是高度发达的工业国,经济总量居欧洲首位,排行世界第四。但目前德国劳动人口的减少显然对经济发展不利。在本国劳动力不能满足经济社会发展的情况下,外国移民、特别是外国劳工的到来,恰巧可以有效补充德国的劳动力资源。
  德国还计划在国内建立全国性的难民分配与协调机制,如全国难民峰会。与此同时,改革目前的难民审批程序,将申请审批的时间从目前的7个月缩短到3个月,加快对难民的分流,减轻接待点的负担。
  当然,除了逃难德国,也有很多难民表示,瑞典、挪威和芬兰等北欧国家也是他们十分向往的国家,并且在这些国家,大量难民都可以依靠直系亲属需求庇护。以瑞典和挪威为例,瑞典和挪威所接收的非法移民多数为叙利亚人,为了能够给这些涌入欧洲的难民提供庇护,瑞典给许多叙利亚难民发放了永久居留权,同时也为已获得庇护的难民的直系亲属(配偶和18岁以下子女)提供居留许可。在距离挪威首都奥斯陆东北方向的希尔克内斯,过境非法移民在这里被发现后并不会遭到遣返。一旦入境,挪威当局会将他们立即送往奥斯陆,履行有关的移民登记手续。
  现在,欧洲难民潮人数依旧在攀升,德国纵然出于人道主义精神对难民进行接收,但也面临着难民大量涌入后本国经济体的沉重负担,未来,那些无法得到庇护的难民,他们将何去何从无人能知。但就如联合国难民署所指出的,只有欧洲国家共同建立一个响应机制才可以应对目前的欧洲难民和移民危机。
编辑:SN155
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来到天津后,曾向杨栋梁请教专业问题,但没想到他出事了。这是近两个月前,担任国务院天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组组长的公安部原常务副部长杨焕宁,在面对媒体评价彼时刚落马的国家安监总局原局长杨栋梁时说的话。 
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新媒体时代,默守陈规的传统媒体很少能继续生存下去。不要说以新闻为业的媒体,就连那些一度前卫的媒体也不得不改变自己,以求生存。加拿大为赶进度接收2.5万难民,竟然花了这么多钱|界面新闻oJMedia
(温哥华乐活网lahoo.ca 乐静报道)自由党政府在今年初成功接收2.5万名叙利亚难民,兑现了大选期间的承诺。然而,在这一风光功绩的背后,人们却很少知道联邦政府为完成这一指标,花费了巨额开销。
近日,加拿大广播公司根据信息公开法案(Access to Information Act)获得了政府的内部开支文件。文件显示,加拿大政府为接收叙利亚难民,花费了3000万租用商业飞机来运载难民。另外,其他的花销也高达400万。
政府由于无法找到足够的房源给大批难民,于是安排难民住在酒店。2月份仅一个月,难民的酒店费用和住宿费用就高达58万,这几乎是平时政府用于难民住宿开销的10倍。在接收完难民的六个星期之后,在多伦多和温哥华仍然有成百上千的难民住在酒店中。
据悉,这些开支中有将近一半是在2月份接收难民的期限快要到来之前花费的。联邦政府为了赶在2月底之前完成指标,将大量的钱花费在了难民的交通、房费和其他程序上,最后导致接收每一位难民的平均开支高达$1360。
总理特鲁多曾在大选期间承诺,在2016年之前接受2.5万名难民。此前,曾有社会组织呼吁政府放慢接收难民的进程,但政府为了在此前承诺的期限内接收足够的难民,于是不断加大投入和力度。
据卑诗省移民服务协会透露,目前卑诗省仍然有将近200名叙利亚难民住在酒店,其中不少难民已经在酒店居住了2个多月,每间房每晚的开销至少在110以上。虽然联邦政府接收难民的任务已经完成,但是难民的安置仍然是个让人头疼的问题。
除了难民自身的花销,加拿大政府工作人员接受难民时的开销也很大。记录显示,政府相关工作人员为了在有限的时间内完成难民指标,加班审阅文件以加速接收进程,甚至需要出差到加拿大其他城市进行难民安置,有些工作人员还被派到难民营帮助安排难民。据粗略统计,工作人员的加班费总额约为170万。
下面是加拿大政府工作人员从日到日(4个月)期间接受叙利亚难民的部分花销清单:
1.政府相关工作人员的住宿、餐饮费用共计$730,559
2.政府相关工作人员的机票共计$691,075
3.火车票花费$3,850
4.出租费$18,170
5.汽车油费补贴$76,283
6.租用汽车费$4,282
文/乐静 出自温哥华头条(ID:lahoobignews)
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······欧洲难民危机为何各国态度不同?难民安置费用哪来?
欧洲难民危机尚未解决,各国已纷纷采取限制入境的措施。为什么德国等地不再接受难民?各国对待难民态度各异,究竟是何原因?妥善安置难民的一系列费用将由谁承担?
  欧洲难民危机尚未解决,各国已纷纷采取限制入境的措施。为什么德国等地不再接受难民?妥善安置难民的一系列费用将由谁承担?9月13日,德国以难民接收能力&逼近极限&为由实施边境管控,当天下午奥地利通往德国的火车也暂停运营,似乎终结了德国的&慷慨神话&。看来,蜂拥而至的入境难民令决定大量接纳的德国也感到有些吃不消了。
  今年已经抵达欧洲的约50万难民让欧盟措手不及。虽说美国、巴西、新西兰等国家也表示愿接纳难民,但由于地理因素和经济条件,在中东地区局势持续动荡的情况下,欧洲国家首当其冲,成为难民的理想目的国。尽管此前德国有计划今年接收80万难民,但欧盟内部对于如何分摊安置难民的方案意见不一,14日欧盟国家内政部长就难民问题进行紧急磋商会议,仍没能打破僵局。而美国明年的接收难民计划也仅将7万人的数额提高了5000人。
  各国对待难民态度各异,究竟是何原因?
  欧洲国家不想&重蹈覆辙&
  根据1951年在日内瓦签订的《关于难民地位的公约》,难民问题一般有三种解决途径:第一,把难民送回来源地,但前提是不能将难民生命安全置于危险中,也就是所谓&不推回原则&;第二,给予难民公民身份和国民待遇;第三,征得第三国同意后遣送到新的接纳国定居。
  国际难民问题并非首次出现,叙利亚难民潮也不是欧洲国家第一次面对类似事件。为什么欧洲国家会在难民入境问题上迟迟无法做出决定呢?
  1997年,阿尔及利亚政局动荡不安,不到两个月的时间,1.3万名难民涌入意大利,一度迫使意大利政府宣布紧急状态,甚至派快艇进入阿尔巴尼亚领海巡逻,阻止难民船只出海。这一行动最终以撞翻一条难民船、导致89人坠海死亡告终。
  阻止难民,直接动机是经济。分散安置难民、提供医疗检疫服务、保证难民儿童接受教育以及难民涌入对本国旅游业等经济活动造成影响,对缓慢发展的欧洲经济本身也是灾难。
  面对难民潮,欧洲国家不能不算账。2001年,为安置难民,欧洲国家一年花费100亿美元(1美元约合人民币6.37元)。德国在冷战解体时,吸收大量东欧难民,安置费用也达到40亿马克(1马克约合人民币3.48元)。
  这还仅是账面上的开销。理论上,难民不可能永远滞留在接纳国家,多数人将在局势缓和后回国。但难民中有不少人本就希望移民欧洲,可能根本不会做回国打算。难民会利用移民关系网走出难民营,寻找能够维持基本生计的工作。后果是欧洲劳动力市场受到冲击,失业率上升。阿尔巴尼亚难民冲击下的意大利南部失业率曾经一度高达55%。
  另外,当难民无法获得基本生活所需资源时,铤而走险的可能性大,导致社会安全危机。更不用说难民往往难以融入当地主流文化,难以实现社会融合。
  这种局面发展一段时间后,不能不影响欧洲国家的国内政局。事实上,难民或非法移民本身就是欧洲国家每次选举时面临的敏感话题之一,容易造成党派政治立场极端化。
  如今,欧盟成员国人员流动更加自由,导致难民的流动更难以控制,这也会直接影响欧洲国家之间的关系。
  例如,英国难民政策一度较为宽松,在申请避难期间就可以获得免费住房、健康和教育服务,还可以领取津贴,并在滞留英国半年后可以申请工作。英吉利海峡海底隧道通车后,大量难民从法国进入英国,让英国政府疲于应对。这种趋势曾经直接导致英国政府指责法国的难民政策和警察管理制度,引发两国矛盾。
  根本问题是:谁付钱?
  从逻辑上看,难民问题不是几个发达国家特批几百上千个难民名额就能解决的。9月14日,英国首相卡梅伦在贝鲁特会晤黎巴嫩总理萨拉姆时表示,英国将继续向黎巴嫩提供援助,以减轻叙利亚难民给黎巴嫩带来的重负。但欧洲为分担安置难民的国家提供一定的金钱激励,效果也未必理想。难民影响波及整个国际社会,也必须由国际机制来发挥作用。
  所谓难民事务国际机制,主要指联合国难民署。事实上,难民署根据国际社会达成的《关于难民地位的公约》及相关难民身份认定的协议,在历史上多次难民危机中发挥了主要协调作用。
  但难民署能够发挥的也只有协调作用。难民署原本只是第二次世界大战后为解决战争造成的难民而成立的临时机构,不具备法律约束力和强力执行手段。2010年,利比亚政府就曾经驱逐难民署工作人员,使境内数千名难民失去基本保护。1991年海湾战争期间,尽管难民署持续斡旋,土耳其政府始终没有答应安置伊拉克库尔德难民。
  这种背景下,国际难民机制就显得苍白无力、后劲不足。
  为什么会出现这样的情况?根本问题其实很简单:谁付钱?
  在难民署的账本上,2%的经费来自联合国拨款,用来给工作人员发工资;98%的经费来自成员国和其他捐助者的捐款。其中,美国、欧盟、日本出资占所有捐款94%,但发达国家的经费并不是供难民署随意支配,其中80%是定向捐款。也就是说,一些国家只同意难民署把自己的捐款用在特定地域难民的救助上。至于地区的选择,当然是捐助国利益权衡后的结果。
  从历史上看,难民事务真正得到解决只能采取国际社会责任分摊的方式。上世纪70年代末,东南亚地区由于长期的局势动荡出现大批难民潮,不少难民就近涌向周边国家,也就是所谓的&第一收容国&,令这些经济本就不发达的国家不堪重负。
  在国际社会的重视下,为避免难民从&第一收容国&通过合法和非法的渠道无限制涌入发达国家,欧美等国承诺接受部分难民。所谓&部分&,就是如今难民&配额&的来历。
  不过,每年几千或几百的难民配额无法减轻&第一收容国&的需要,也造成发达国家非法移民数量上升的情况。因此,一些发达国家提供经费,选择非洲等欠发达地区的相关国家大量接受难民;部分急需财富的国家也接受了这样的解决办法。
  长期以来,国际难民事务往往依据这种不具备国际规则意义的方式解决,也就无法推动国际社会就难民事务展开有效沟通。国际难民问题本身就成为国际机制下难以解决的&无主之地&。面对欧洲难民潮,难民署今年10月召开的年度执委会会议将如何决策已是国际社会关注的焦点。
责任编辑:张苹
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