经济危机下更应维护劳动者权益的途径利益辩论

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-10-11 12:47 标签： 依法维护劳动者权益
刘满平：经济危机下谨防“异化的政策及建议”
刘满平：经济危机下谨防“异化的政策及建议”
著名历史学家黄仁宇曾提出这样一个观点：我国古代一些著名的变法如北宋王安石变法、明代张居正变法均出于财政压力下“按数目字管理税收”的改革动机，而财政收入下降往往是因为经济发展遭遇到危机，增长缓慢而导致的。因此可以说，经济危机往往是政府变法或出台新政的触媒或催化剂，也是大批专家、学者实现“经世济国”的大好机会。
历史是现实的一面镜子。为了早日消除这次经济危机导致的阴霾，我国政府也进行了一些“变法”，采取了许多或连贯或零散或追求长效或只求短效的挽救市场、振兴经济的“应急措施”，一些地方也依据本地的实情频频出台一些土政策，以“拉内需、促增长、保就业”。如成都、杭州等地向居民发放消费券以促进消费；武汉、重庆等地推出“购房落户”政策以刺激低迷的楼市；广东省提出对企业高管涉及一般犯罪慎用拘捕手段以促进企业发展，保证职工就业。一些知识精英、专家学者频频亮相，或献策于庙堂，或呼吁于江湖，提出“暂缓执行《劳动合同法》”、“暂停带薪休假”、“向国民分发外汇储备和企业股票”等建议。
综观这些政策与建议，有些政策及建议如发放消费券，社会效果不错，很多人表示赞同，但有些政策及建议，笔者认为是既不合时也没有可行性，有些甚至是牺牲公共利益，践踏劳工权利和违背法律，这些政策和建议可以说是“特殊时期的异化行为”！虽说经济危机当前要有开放和包容的心态，每位建言者都有权利提出自己认为是正确并能给出理由和借口的建议，但作为政府决策人及理性的个人，必须要对这些“异化的政策及建议”有所警惕，防止实行或采用“异化的政策及建议”带来不良的后果。
首先，谨防出台的政策和提出的建议损害法律的威严和“依法行政”理念，制造另一个“法律危机”、“法治危机”。在西方国家，要想出台一项法律是非常困难和漫长的事情。出台之前要经过持有不同意见人士长时间争执、辩论、妥协，并要考虑各个阶层及相关群体的利益，但出台之后大家都得严格遵守执行，即使你原先持反对意见。我国宪法也明确规定了“法律面前人人平等”，这说明法律具有至高的权威性，是大家必须遵守的行为准则，不论是何人、何事，都不能轻易、随便违反和更改法律，即使想更改，必须依照法定的程序。
由此反观一些地方政府出台的政策，就有违反法律之嫌。如据《广州日报》报道，广东省检察院1月6日公布帮助企业解困促进企业发展的“10条意见”。明确规定，对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，慎用拘留、逮捕等措施。在现代公民意识逐渐增强、法律意识深入人心、执法水平日益提高的当下，广东检察院出台这项政策不仅有些不合时宜，缺少法律常识，而且违反我国宪法中规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”条款以及依法治国的施政理念，理所当然地受到大多数人的反对。
其次，谨防出台的政策和提出的建议践踏劳动者的合法权益，制造新一轮劳资纠纷。针对经济危机发生以来国内部分地方出现工厂倒闭、劳动者失业等现象，部分学者、专家将之统统归咎为《劳动合同法》的实施，并建议暂停“带薪休假”。如中欧国际工商学院院长刘吉、北京大学光华管理学院院长张维迎等人认为《劳动合同法》使企业用工制度变得非常僵化，目前中国经济危机的真正原因是《劳动合同法》等法律的实施，实践证明正是这些因素导致中国经济出现危机；著名经济学家张五常指责《劳动合同法》“限制了企业用人自由”，“会把企业搞垮”；中央财经大学刘彩凤博士建议政府适当引入小企业豁免机制，以降低小企业的解雇成本；2008年年底东莞市一副市长甚至倡言要放缓《劳动合同法》的实施力度。另有媒体报道称，2月11日刘涛、鲁开垠等多位广东省政协委员甚至提出在金融危机时期内广东应暂停员工“带薪休假”制度的建议。
笔者认为这些建议在减轻企业负担，保护企业主利益同时，却践踏了劳动者工作和休息的合法权益。《劳动合同法》在用人制度上对员工利益的保护做了很大程度的调整，甚至有点偏向，如果暂缓执行，肯定损害劳动者合法的工作权益，这一点就不用说了，我只想说说“暂停带薪休假”。虽然长时间以来对于大多数企事业单位的员工来说，“带薪休假”是空头支票，但它毕竟属于劳动者正当合法的休息权。在经济危机、就业困难时，许多员工肯定为保住工作岗位而不得不牺牲自己的利益，恐怕没有哪个员工肯冒着被辞退的风险争取“带薪休假”的权利。这个放弃“带薪休假”是员工自发的行为，也可以说和企业做个相对公平的交易：我放弃“带薪休假”，你给我就业岗位。但如果政府强制执行暂停“带薪休假”制度，意义就不同了，那就属于典型的“牺牲劳动者权利、维护资本家利益”的案例了。因此在困难面前，作为政府更应努力维护和保障劳动者的合法权益。只有在维护和保障劳动者正当权益的前提下，人民才能团结一心，变危机为机遇，共同度过难关。
再次，谨防出台的政策和提出的建议牺牲公共财政利益，将公共政策私用。据《南方都市报》报道，为刺激经济发展，重庆市规定“从日起，市内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分（40%）”。税收是公众支付给政府的服务回报，其目的是让政府更好地服务公众。因此，是否符合公共利益最大化是税收开支的唯一原则。在财政体制管理严格的体制下，财政支出的每一笔动向都需要经过纳税人的审核。依照公共财政理论的最基本原则，税收手段理应被严格限制慎用，绝不能够成为被地方政府随意动用或牺牲的应景式政策手段。而且，有关税收的调整权力在中央政府，重庆市出台这项政策通过税收补贴政策来鼓励购房，完全背离了税收政策的基本要义。同时属于典型越权行政行为，背离“依法行政”精神，因此被国家紧急叫停。另外，自从北大专家公开提出推行“购房落户”政策后，虽然在社会上引起广泛质疑，但成都、武汉、重庆、杭州、天津等城市却早已经公然实施。事实上，户口本身作为一种公共产品，是不能用于交易的。即使由于中国特殊的国情或户口制度，户口能够被交易，这种“交易”的好处由于是公共政策制定而带来的，决定它只能作为公共产品由全民共享，所带来的收益应该进入公共财政，并通过二次分配以改进居民的福祉。而目前的“购房落户”这种“交易”完全违背了户口作为公共产品的事实，“购房”的好处被开发商等“私人”个体所享受，而购房人支付的对价——“落户”的收益不仅没有进入公共财政，反而因为“购房落户”导致的享受福利的人口增加而造成现有居民的福利在边际效应上的递减。
最后，谨防出台的政策和提出的建议损害特殊群体的利益，制造新一轮不平等。据新华社报道，2月12日九三学社广东省委集体上交了一份提案，建议通过对省外劳工增加收费的方式，适当限制外省劳工，从而减轻广东人口、财政、治安等方面的负担。这项建议虽说维护了广东省本地劳工的权益，却明显损害了那些想去广东务工的外省务工人员权益，是典型的地方保护主义。如果其他省份群起仿效如此务工门槛的话，那么后果恐怕会“很严重”。况且，对于劳工输入地广东今天的发展成绩，离不开其他省份包括人才输出在内的全方位支持。现在因为金融危机就想“甩开包袱”，这是不负责任的做法，更违反他们平等就业的权利。
另据《都市快报》报道称，初尝消费券“甜头”的杭州市正考虑继续深化消费券的拉动效应。杭州市委书记王国平提出了一个设想：“书记、市长带头，到1万多名公务员，有可能的话，再到国家拨款事业单位，大家的工资及福利，要切出5—10%以消费券的形式发放。”
无论经济形势多么严峻，市场经济体制下的消费都是自由和公平的，所有人（包括公务员）都有消费的自由和在哪儿消费的自由。先不说以发放消费券的方式在拉动内需方面的作用到底有多大，单说将公务员部分工资及福利以消费券的形式发放，并规定他们到指定的地方消费，这种做法不仅干涉了公务员的消费自由，涉嫌逼迫消费，损害了他们利益，而且还违反了劳动法关于工资发放形式的规定。因此，政府在出台这些政策时应深思熟虑，不要在保护一部分利益的同时损害另一部分人的利益，制造新一轮不平等。
作者简介：刘满平，1977年生，男，湖南祁阳人，武汉大学经济学博士生，现工作单位为国家发展和改革委员会价格监测中心，年曾任职于中共中央办公厅秘书局综合调研处，主要研究宏观经济、产业经济及政策、区域经济等，在《人民日报》、《经济日报》、《中国证券报》、《中国软科学》、《中国电力》等发表过30多篇学术论文。
联系方式：；
办公电话010-；
博客：.cn/hnqylmp
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。“下一次经济危机”电视辩论会_新华网天津频道 |天津网媒 |天津视窗
频道邮箱：
新闻热线：(022)
　　　　　
　　　　　
　　　　　　企业
　　　　　　
　您所在的位置：
“下一次经济危机”电视辩论会
日 15:34:37
&&&&新华网天津频道９月１５日电（记者李木子摄）9月15日，在天津梅江会展中心卢加诺厅，欧力士集团董事长兼首席执行官宫内义彦（左）和荷兰皇家壳牌集团首席财务官西蒙?亨利（Simon Henry）出席“下一次经济危机”电视辩论会。会议讨论了什么事件可能引发下一次经济危机以及企业和政府应该如何应对。
　　稿源： 新华社 　编辑： 杨萍
　频道精选
　绚烂生活
新华网版权与免责声明：
凡本网注明“来源：新华网”的所有作品，版权均属于新华社，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：新华网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
凡本网注明“来源：XXX（非新华网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。
联系方式：新华网天津频道电话：022--
　深度报道史上最搞笑辩论：经济危机下男人更累还是女人更累
分享这个视频的人喜欢
热门视频推荐
热门日志推荐
同类视频推荐
北京千橡网景科技发展有限公司：
文网文[号··京公网安备号·甲测资字
文化部监督电子邮箱：wlwh@··
文明办网文明上网举报电话： 举报邮箱：&&&&&&&&&&&&
请输入手机号，完成注册
请输入验证码
密码必须由6-20个字符组成
下载人人客户端
品评校花校草，体验校园广场

我要回帖

更多关于 依法维护劳动者权益 的文章

 

随机推荐