危房改造指标村主任有权利定吗?
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您好：这个是要看相关的规定的，只要符合就可以的
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这个要看你们当地的政策了
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[转帖]村支书与村主任的权力博弈
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13:11:08 发布在
&&&&村支书与村主任的权力博弈&&&&村民自治背景下的“两委”分工问题分析&&&&刘明兴&& 孙昕&& 徐志刚&& 陶&&然&&&&村委会选举对于中国农村社会的重要意义，不仅是让广大村民见证了中国基层民主化进程的开端，更重要的是它改变了村庄的权力格局，使普通村民获得了在村庄治理和公共事务中表达意愿的机会。但是，《村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）并没有对村委会在实施选举后的权责利分配做出明确的规定，因此，即便是公正、民主的选举也不一定能够保证村民获得具有实际意义的自治。在村庄内部，基层党支部与村民委员会并存，形成了二者共同管理公共事务的“二元权力结构”。在这种情况下，村务管理上谁的权力和地位更具有合法性，村庄公共事务究竟由谁决策，都成为农村基层治理实践中难以回避的问题。由村“两委”矛盾导致的诸多村庄治理难题事实上也对农村社会生活、村民自治发展乃至中国的基层民主化进程都产生了重要影响。 &&&&从理论上和经验上讲，对于除村干部家族势力及个人能力以外，造成不同村庄“两委”之间权力配置差异的深层原因还有待探究。具体而言，如果说在村民自治实施前，村党支部普遍是村庄首要的领导者，那为什么在实行村委会选举之后有些地方的村党支部依然能够维持旧的权力格局，而另外一些地方则转变为“两委”共治甚至由村委会掌握实际权力？哪些制度性因素会影响村庄内部的权力配置？更进一步的，在村庄权力结构的演化过程中，基层政府和普通村民又扮演了什么样的角色呢？&&&&有学者指出，虽然“两委”分工问题直接来源于村民自治和村委会选举的实行，但这并非意味着村民选举削弱了村党支部的政治影响，而是农村基层党组织建设长期积累起来的问题在竞争性的村民选举过程中集中暴露出来了。相对于村民直接选举产生的村委会，由上级党委任命或占村庄总人口比例很小的党员选举产生的村党支部则面临着更多关于其权力合法性的质疑，而这种权力合法性问题能否在村民选举中解决，关键取决于执政党自身如何进行制度化调整。因此，提高村党支部成员产生方式的民主性和代表性，被认为是解决当前“两委”矛盾问题的一个重要突破点。但一个现实的问题是，村级党内民主选举的发展现状如何？村党支部的权力合法性提高以后，村委会与村党支部之间的权力分配会受到怎样的影响？&&&&利用一个全国范围的抽样调查数据，并结合对一些代表性村庄个案的讨论，本文对村民自治背景下的村党支部选举和“两委”分工状况进行了系统的描述，并在此基础上对村庄权力配置的制度性影响因素进行剖析。本研究表明，中国农村“两委”的权力分配格局是乡镇党委和政府、普通村民以及村“两委”本身多方力量相互作用的结果，而导致这种状况的原因在于目前基层治理结构中存在的“压力型体制”。在“压力型体制”中，乡镇党委和政府为完成上级制定的政策性任务，通常需要村干部积极配合，而相对于村民直选产生的村委会，村党支部更容易为乡镇政府所控制，其工作重心也更容易受乡镇政府的支配。因此，在那些乡镇工作任务较为依赖村干部的村庄，公共事务的控制权更倾向于掌握在村党支部手里。而作为影响村庄权力配置的另一方重要力量，普通村民可以通过集体上访等维权手段，惩治专权且对村民利益不负责任的村支书，从而导致村庄权力重新分配。&&&&总之，目前基层治理中产生的“两委”矛盾问题，是现行的行政体制及相应的基层治理方式与村民自治之间深层次矛盾的体现。由于村庄“两委”是最重要的村级组织，二者的合作和分工，也是村民自治和村庄治理中最关键的环节。因此，如果村“两委”矛盾的问题不能得到有效的解决，无疑将会引起农村基层治理中的一系列冲突和困难。“一肩挑”的制度改革虽然在表面上缓解了“两委”矛盾，但是，要从根本上消除该矛盾产生的制度性根源，就必须从行政体系中的管理及考核制度入手，并在乡镇乃至更高级别的政府中引入有效的民主测评和监督机制，使政府政策真正做到与群众利益接轨。与此同时，政府还应该采取有效措施，进一步拓宽普通民众表达利益诉求的空间，真正实现从“管理者”到“服务者”的转变。
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13:23:06 &&
村党支部的权力合法性提高以后，村委会与村党支部之间的权力分配会受到怎样的影响？
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13:26:42 &&
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；。谢谢！村主任有权做交接吗_百度知道村主任涉伪造材料“圈地”续：协议确有改动嫌疑
来源：现代金报
西仁宕村村民质疑村主任伪造材料"圈地"一事&
　　《村民质疑村委会主任伪造材料“圈地”》后续
　　一个不存在的政府公章，一个“穿越”而来的签名，竟然被作为一块价值1500多万元土地的确权证明材料（本报10月29日、10月30日曾作连续报道）。乐清柳市镇西仁宕村的村民，质疑村主任伪造材料“圈地”的事情见报后，引发了各界强势关注。面对社会各界质疑，乐清市国土资源局召开专题会议展开调查。日前，记者再次前往乐清市国土部门了解调查进展，国土部门的工作人员表示：协议书的落款时间有改动的嫌疑。
　　记者 蓝莹
　　［事件回顾］
　　村民举报村委会主任伪造材料“圈地”
　　10月21日，乐清柳市西仁宕村村民向记者反映称，该村有一宗面积约为2300平方米、市值1500多万的村集体土地被现任村委会主任黄春芳非法侵占了。
　　在乐清市国土资源局，记者查询到了该块土地的确权登记档案。据档案的协议书显示：经茗东乡政府集体研究决定，将西仁宕村那块2000多平方米的土地及其范围内的老厂房的永久使用权，全部折价给茗东熔断器厂。落款时间是“一九八一年四月五日”，这份协议书上有原茗东乡乡长“陈松龙”的签名，并盖有茗东乡政府的公章。
　　而档案内的一份证明写道：“1981年四月五日经原茗东乡政府集体研究决定，同意将&&给茗东熔断器厂作厂房之用。”落款是“茗熔集团有限公司日”并盖有西仁宕村委会的公章。
　　根据乐清县志记载，茗东乡人民政府成立于1984年，在1992年6月被撤销并入柳市。1981年的时候，茗东还是茗东人民公社，不可能以“茗东乡政府”的名义研究决定任何事。而原茗东乡乡长陈松龙表示，他1990年以后才到茗东乡政府任职，1981年时，他无权代表不存在的茗东乡政府。
　　有村民称，现任村委会主任黄春芳正是提交了这些“穿越材料”才骗取土地使用权确权登记。
　　［初步调查］
　　协议书上的时间可能被改动过
　　上周，记者再次来到乐清市国土资源局，该局地籍管理科科长戴建业告诉记者：该局已就此事召开专题会议，会议决定由该局柳市分局开展调查。10月29日上午，柳市分局已经将相关的材料都拿走了。
　　戴建业表示，会上局领导要求柳市分局从协议书是否造假、经办人有无渎职行为等方面开展调查。此外，与会人员还仔细查看了这份日期显示为1981年的土地协议书，初步发现了一些值得怀疑的地方。
　　戴建业说：“我们发现这个协议书上的时间有被改过，这个协议应该是签署于&一九九一&年，这个&九&字可能被人用小刀刮过，改成了&八&，成了&一九八一&年。但这只是怀疑，是否被人改动过还需最终的调查结果。”
　　日前，原茗东乡乡长陈松龙也给记者打电话称：“这份协议书我是在1991年签的，不知道是谁把它改了，我也是被人坑惨了，这段时间每天都有亲戚朋友打电话问我是不是&进去了&。”
　　［原因分析］
　　时间提前10年或有更多政策优惠
　　据戴建业介绍，我国在1982年5月才颁布《国家建设征用土地条例》，在1987年1月才正式实施《土地管理法》，随后对该法进行了多次修订完善，而在1982年5月之前，我国在土地使用权转让方面没有任何正式的法律法规，甚至连“土地使用权转让”这个概念都没有，那时侯政府将土地给某企业的形式为“划拨”，这种“划拨”也没有严格的标准，只能参照当时的一些政策，弹性比较大。
　　戴建业认为，如果真有人将协议书上的时间改为1981年，那很可能与土地政策有关，在纳税、审批等方面可能会有更多的优惠政策。一般来讲，离我们时间越近的土地登记行为，其所需的手续越严格，而年代越是久远，所需手续也越是简单。
　　据戴建业透露，西仁宕村委会主任黄某是在2005年办理的“土地使用权转让”登记，如果协议书真是1981年签订的，那他之前获取土地的形式为“划拨”，如果黄春芳不来申请登记，这块土地他也可以继续使用，且不用交土地转让金，但这块土地不能转让也不能用于抵押。
　　在之前的采访中，黄春芳曾告诉记者，他的企业发展很好，需要更多发展资金，就为涉事土地办理登记，以便于贷款。
　　［原经办人］
　　拒绝接受记者采访并将电话挂断
　　据了解，乐清市国土部门当时对涉事土地进行登记的经办人，是现任乐清石帆镇国土资源所所长的郑叶丰。但在石帆所，记者并没有等到郑叶丰。
　　在等候了将近两个小时后，记者得到该所一工作人员的回复：“不好意思，郑所说还有事情，回不来了。”
　　随后，记者请这名工作人员致电郑叶丰，再由记者在电话中和他约定具体的采访时间。但郑叶丰拒绝接受采访并将电话挂断。
　　［国土部门］
　　涉事人保持沉默，不太愿意配合调查
　　从乐清市国土资源局10月28日召开专题会议部署开展调查，至前天已过去一周了，乐清国土部门的调查工作到底有何进展呢？
　　乐清市国土资源局党委委员、副局长徐再敏告诉记者：“我们已经和乐清市政府法制办、乐清市人民法院进行沟通、探讨，也召开了专题会议，不是说毫无进展。”
　　徐再敏表示：“被调查人黄春芳之前已经到了柳市分局，但就该土地的事情保持沉默，不太愿意配合调查。但工作人员会通过其他渠道寻找证据。希望记者朋友们不要太急，找到证据我们会启动程序的。”
(责任编辑：UN652)
原标题：初步调查协议书有改动嫌疑
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