澄迈县国土资源局公告
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澄迈县国土资源局公告
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　　澄国土资告字〔2015〕1号
　　海南和平实业股份有限公司、海南昌江银泉剑麻有限公司：
　　你公司的项目用地分别位于澄迈县桥头镇才芳东村地段和海南老城经济开发区道辅村北侧地段，因土地闲置满两年以上，澄迈县人民政府已分别以澄府〔、140号决定依法无偿收回上述宗地。由于公司地址不详，无法直接送达，特公告送达。请上述两家公司自公告之日起60日内，到澄迈县国土资源局交回国有土地使用证，并办理国有建设用地使用权注销登记手续。自本公告刊登之日起60天后视为送达。
　　特此公告
　　澄迈县国土资源局
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澄迈县老城经济开发区管理委员会
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& 澄迈老城经济开发区的五大竞争优势澄迈老城经济开发区的五大竞争优势
20年前，我国各地开发区在创立之初，基本上都依赖于国家或当地政府给予的优惠政策扶持发展。然而，随着我国改革开放由局部先行走向全面推进，开发区以往作为&特区中的特区&的特殊地位和政策优势日益弱化。根据WTO规则，除特殊领域外，成员国之间的产品、服务和投资均享受同等待遇，内外资企业一视同仁，经济特区及开发区与其它地区企业一视同仁；开发区的税收、土地、投资等优惠政策将与非开发区趋于一致。也就是说，开发区已不再有异于非开发区的特权及各种优惠。
然而，在开发区政策优势不断弱化或逐渐消失的今天，仍有些开发区采取&零地价&免费供地等方法吸引投资者，进行不正当竞争。具有讽刺意味的是，大多数投资者在选择投资区域时，基本上都不看重&零地价&，那么，他们最看重什么呢？笔者曾就此问题采访过名列&中国企业500强& 的世纪金源集团董事局主席、着名企业家黄如论先生。他说：&一个企业选择投资区域，其实是选择一个比较有利于企业发展的战略基地，应重点考虑是否具有天时、地利、人和的社会环境，重点考察是否具有有利于企业长远发展的投资软硬环境、区域位置、资源状况、交通运输条件等因素，如果只考虑零地价这种眼前小利益，无疑是一种鼠目寸光。&我认为，黄如论先生的看法在企业界有一定的代表性，很值得各地开发区决策者们沉思。
近几年，海南老城经济开发区面对政策优势减弱的新挑战，积极寻找新的动力源，在自身所拥有的其他开发区不能比拟的自然地理区位等比较优势基础上，通过围绕&服务企业&的而进行体制机制创新、加大基础设施建设力度、大力发展高新技术产业等一系列举措，努力增创新优势。截止2008年底，该区累计引进464家企业661个项目，实际完成投资187亿元人民币。2008年区内企业总产值117.32亿元人民币，比上年增长23.08%。
为期两天的&网友走市县&第一站澄迈采风团一行30人，采风活动的最后行程是22日下午参观海南老城经济开发区。网友们对具有悠久历史和深厚文化底蕴的这方古老土地萌生了浓厚兴趣，特别是对老城开发区的蓬勃生机与巨变赞叹不已。笔者在对该区的剖析后，认为她具有&五大竞争优势&。
一、投资环境优势
投资环境一般指软环境和硬环境两个方面。软环境方面，通过改革创新体制机制，在2001年创建了全省第一个投资服务窗口，实行&一条红地毯铺路、一个窗口对外、一条龙服务、一支得笔审批&的办事制度，实施《首问负责制》、《服务承诺制》、《项目跟踪责任制》、《服务限时制》、《社会治安保障制》等制度，建立起符合社会主义市场经济发展要求的高效运行机制和服务机制；他们坚持站在投资者的角度，想投资者所想、急投资者所急，尽最大能力帮助投资者解决入驻、生产、生活上的困难，为投资者提供各种服务，让投资者在细微处感受到开发区舒适宽松的人文环境和热情周到的服务，因而让投资者、开发商&入区有决心、回报有信心、发展有雄心&。上述改革举措和做法极大地促进了开发区软环境的改善和优化，树立了开发区的崭新形象。硬环境方面，已建成220万伏变电站、日供10万吨的供水厂、建设道路65 公里、铺设污水管道76公里、铺设天然气管道54公里等一大批基础设施配套工程，基本实现&七通一平&。此外，区内商贸，银行、文化、教育、娱乐、医院、酒店等城市功能配套设施也基本完善。当前，该区良好的创业发展环境吸引了大批投资者落户，并带来密集的资金、技术和人才，而适宜的生产、生活和逐渐健全的基础设施，使自身吸引力显着增强；尤其是被评为&中国最具投资价值20强开发区&、&中国50 家投资环境诚信安全区&、&海南省改善金融服务优化投资环境示范区&，成为许多开发区难以比拟的优良无形资产和形象品牌魅力。
二、产业聚集优势
该区近几年坚持&高科技、大港口、大工业、大物流& 的发展定位，全面实施&大企业进入、大项目带动、高科技支撑&的产业发展战略，注重引资的质量和规模，引进了一批科技含量高、产业层次高的优势产业项目，如海南中海油气有限公司的&天然气凝析油精细加工&项目、武钢集团海南有限责任公司的&精密极薄带钢&项目、海南睿丰光纤光缆有限公司的&睿丰光纤光缆项目&、 福耀海南浮法玻璃有限公司的&优质浮法玻璃&项目、海南翔泰渔业有限公司的&优质水产品加工&项目、通威股份有限公司海南分公司的&通威牌131、132罗非鱼饲料&项目，等等。区内产业结构不断得到调整、优化、升级。当前，已成功培育和发展了石油、化工、电力、饲料、建材、水产品加工、无纺布等一批高科技优势产业集群，其中石油、化工业年创总产值超过26亿元；电力业年创总产值超过20亿元；饲料业年创总产值超过8.6亿；建材业年创总产值超过7亿元；水产品加工业年创总产值超过6亿元。在上述这些优势产业的主导下，开发区产业聚集效应和辐射作用越来越强。而区内30多家投资和产值(销售)达亿元以上的大中型骨干企业在开发优势产业、引进国内外先进技术和管理经验的同时，也不断吸引资金和人才，进一步提升了开发区的核心竞争力。
三、盈滨半岛旅游资源优势
该区的盈滨半岛距海口市中心18公里；整个半岛三面环海，形似弯月，沙滩宽广，沙白细软无泥，海水碧蓝纯净，且周边12平方公里的地下700米就有50&51度的温泉水。这里得天独厚的滨海自然环境风光可与夏威夷媲美，是适宜开发高品位、高档次的旅游观光、休闲度假、体育健身、高端房产等项目的黄金宝地。目前，已建成使用的项目有月亮湾高尔夫球场、金鑫足球训练基地、金鑫度假村、盈滨广场、海南西海岸温泉度假大酒店(五星级)，在建的重点项目有永庆寺文化旅游区和天邑国际花园等一批高端房产项目；其中计划投资19.2亿元人民币、占地面积200亩的永庆寺项目，按照仿宋&伽蓝七殿&风格建设，建筑面积9200平方米，安有一尊被评为&大世界吉尼斯之最&并创造了6项&世界第一&的世界最大金玉释迦牟尼佛造像。目前，永庆寺主体工程已竣工，预见2009年可对外开放，因而将在海南省形成北有永庆寺、南有南山寺的佛教文化旅游格局。当前，盈滨半岛正在逐渐向佛教文化、体育培训、康体娱乐、游艇运动、假日休闲、生活居住等综合性滨海休闲旅游区方向发展，将逐渐发展成为琼北地区令人向往的休闲度假之都。
四、区位优势老城经济开发区
毗邻省会城市海口,距海口市中心仅20公里；西线高速公路横穿开发区而过；距海南美兰国际机场只有33公里；距粤海铁路海口客运站只有2.8公里，而该铁路货运站和铁路物流配送中心则在开发区内。开发区拥有16.5公里长的海岸线，有5千吨至10万吨级天然深水港口码头6个，年吞吐能力达800万吨，其中海口中心枢纽港&&马村港属国家一类口岸，是正在规划建设中的海南港航业中心。老城开发区既依托省会城市又依托港口的独特区位，占尽了省城经济辐射和水陆空交通便捷的立体优势，对于发展港口加工业、现代制造业和现代物流业来说，具有得天独厚的最佳条件，是省内外诸多开发区无法比拟的一种独特优势。
五、土地资源优势
该区是国内规模较大的省级开发区之一，规划范围约300平方公里，规划建设用地面积56.72平方公里(含盈滨旅游度假区12.12平方公里)，目前已开发建设面积约20平方公里，开发面积尚不足规划建设用地面积的一半，其相对充足的土地资源为开发区提供了广阔的发展空间。过去，老城经济开发区土地资源优势不明显，主要是因为国内多数开发区处于&一次创业&阶段，尚未出现土地紧缺情况，但经过多年开发后，当前许多开发区尤其是城市开发区已经面临缺少土地的局限，在这种情况下，该区的土地资源优势已经凸现，必然为众多投资者青睐。2008年以来，投资开发势头强劲，随着海南永润石油有限公司的&非临氢降凝装置&项目、中石油海南测井生产科研基地等一批新项目陆续动工建设，特别是成功引进中国电子科技开发有限公司&软件园&项目落户，已经预示着&第三次创业&即将到来。我房声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，其目的在于促进信息交流，并不代表本网赞同其观点或对其内容真实性
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　　任职五年，他年均受贿三百万
　　公诉人宣读起诉书。仲发摄
　　日，地处海口市白龙路的海南省第一中级法院门前戒备森严，第二审判庭内座无虚席。两名法警将卢志刚押上被告席，卢志刚对着话筒坐下，俨然过去做局长时在主席台作报告一般。公诉人铿锵有力地宣读了长达1万余字的起诉书，彻底揭开了卢志刚暗中凭权敛财折合人民币1600余万元、另有333万元财产不能说明合法来源的神秘面纱。旁听群众为卢志刚所犯罪行深感震惊。
　　日上午,海南省第一中级法院对此案作出一审宣判，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处卢志刚有期徒刑十八年，剥夺政治权利五年，并处罚金人民币200万元。
　　1600万贿款使他身陷囹圄
　　刚过知天命之年的卢志刚，是海南著名侨乡文昌人，2008年5月至2012年4月期间，他担任澄迈县国土环境资源局（下称澄迈县国土局）局长，在2012年5月，卢志刚被提升为海南省国土资源环境厅机关工会主席（正处级）。但对他而言，这次调动他并非顺心：虽说从澄迈县调到了省城海口，他也从正科级一跃成为正处级干部，但与之前位高权重炙手可热的国土局长相比，一种失落感油然而生。不过，他转念一想，自己在任国土局长期间收受的巨额财物，恐怕两辈子也享用不完，既然来到省城国土资源厅工作，定是受到了领导的关注，如果运作得好退休之前解决个副厅巡视员并非难事。然而，想归想，其实，卢志刚内心并不踏实，晚上总是做噩梦。醒来后，一想到收受工程老板们钱财、轿车之类的事，他便忐忑不安，仿佛心里揣了只羊羔怦怦直跳，似乎有什么不祥之兆在等着他。
　　果然，2013年，澄迈县一些涉土官员马失前蹄落入法网。随后卢志刚也进入了纪检部门的视线。不久，卢志刚涉嫌受贿线索被移送海南省检察院第一分院立案侦查。日，经海南省检察院决定，卢志刚因涉嫌受贿罪被逮捕。
　　很快，侦查取证工作迅速展开。办案干警侦查发现，卢志刚的所有受贿事实，都是发生在任国土局长的5年间。案卷资料显示：2008年5月至2012年4月间，澄迈县国土局原局长卢志刚利用工作便利，在办理土地使用权证、土地用途性质变更、工程项目承揽等事项过程中，为他人谋取利益，大肆收受房地产开发商、工程承包人给予的好处费人民币875万元、欧元70万、港币30万以及轿车3辆，共折合人民币约万元，另有333万元财产不能说明合法来源。卢志刚任澄迈县国土局局长5年，年均受贿高达300余万元。
　　依仗权势
　　替人解难狂敛财
　　常言道：在物欲与人格失衡之后，权力与金钱就成了邪恶的“催化剂”。卢志刚从国土局局长堕落为罪犯绝不是偶然的。翻开他受贿那厚厚的卷宗，可以追寻到他的犯罪轨迹。
　　2008年5月，卢志刚当上澄迈县国土局局长不久，赶上了澄迈县房地产大开发的好光景，一些房地产开发商、工程队老板就把贪婪的目光转向了他，期望用钱从这位国土局长手里得到更多的赚钱机会，而卢志刚也没有让他们失望。
　　2008年10月，澄迈县国土局新建办公大楼对外公开招标，工程队老板黄银川为承揽办公楼的土建、装修工程，多次托人找到卢志刚帮忙。卢志刚不但答应帮忙，还交代负责办公楼建设的县国土局土地储备整理中心王主任给予黄银川关照。2008年12月，黄银川挂靠的海南琼山建筑基础工程公司顺利中标。“吃水不忘挖井人”，2008年12月上旬的一天，黄银川来到位于海口市嘉华城市花园的卢志刚家楼下，将事先备好的10万元港币送给卢志刚，以表谢意：“在工程建设中，还免不了麻烦卢局长。”“做人只要有良心，其他的事都好说”，卢志刚直言不讳地告诉他。第一次在局长任上就收下10万港币，卢志刚愈发感到手中权力“含金量”之高。其后，在工程进度款拨付及工程验收方面黄银川均得到了卢志刚的支持和关照。
　　2008年8月，海南瑞今公司欲在海南西线高速公路澄迈县老城路口建设“瑞今畜产品加园”生猪屠宰厂，项目占地面积338亩，为尽快把生猪屠宰厂项目用地的农业用地性质变更为工业用地，一时间，公司总经理潘小平心急如焚。经人指点，潘小平找到卢志刚帮忙，并表示事成之后定会重谢。卢志刚也表示同意帮忙，但几个月过去仍无进展，情急之下，潘小平还是想到了“金钱铺路能过桥”的办法，2009年春节前，潘小平约好卢志刚在海口市文华大酒店门口见面，并送给卢志刚10万元现金。送出去的钱最终派上了用场：不久，海南瑞今公司通过挂牌出让方式取得了338亩土地使用权。2012年3月，卢志刚代表澄迈县国土局与海南瑞今公司正式签订了土地使用权出让合同。
　　贪得无厌
　　收受3辆豪华轿车
　　俗话说：“针尖大的窟窿斗大的风”，人一旦思想上的防腐堤坝决了口，捞钱的欲望就会无限膨胀，一发不可收拾。此时的卢志刚已不满足于收受贿款，而是见缝插针，有好处就捞。起诉书指控：卢志刚先后收受他人3辆轿车，1辆丰田皇冠、2辆奥迪，3辆轿车价值近110万元。
　　2008年10月，符某通过海南地质综合勘察设计院承揽了澄迈县国土局新建办公大楼地质钻探项目，还在海南省地质调查院承揽澄迈县建筑砂石粘土矿的调查评估项目中负责实施该调查估评项目的野外地质钻探取样工作。符某心似明镜，这一切都是在卢志刚的关照下取得的。符某要给卢志刚一个惊喜，以使今后能得到更多类似的项目。2009年9月，符某告诉卢志刚打算送其一辆奥迪轿车。此言一出，卢志刚喜上眉梢，并当即承诺日后会把相关钻探工程项目交给符某承揽。2009年10月，卢志刚在海口市南海大道奥迪车专卖行选购了一辆奥迪A6L轿车，其后符某通过他人向车行转付了购车款。
　　2009年至2011年间，海南阳光投资有限公司、博亚房地产开发有限公司法定代表人聂某投资开发澄迈老城开发区两个房地产项目，在卢志刚帮助下，聂某很快办妥了这两个项目的土地使用权证及农用地变更商住用地手续。此间，聂某为答谢卢志刚先送其54万元现金后又觉得礼太轻，又付款购买了一辆丰田皇冠轿车给卢志刚。
　　2011年5月，海南文新公司办理位于老城经济开发区一宗115亩用地手续，拟用于房地产开发。该公司副总经理张家武（已病逝）负责办理该宗用地的相关招投标、土地使用权证等事宜，为了尽快办理用地手续，张家武找到卢志刚帮忙，并约定送一辆车给卢志刚。卢志刚闻听大喜，答应用地手续定会尽快办理。2011年6月，张家武约好卢志刚来到海口市南海大道奥迪专卖车行选购了一辆奥迪A4L轿车，张家武通知公司出纳支付购车款后，卢志刚通知前妻余某的弟媳吴某前往车行和车管所办理了提车、上牌手续。之后，该车一直交由卢志刚前妻余某的弟弟保管，后又转给卢志刚女儿使用。送给卢志刚的轿车，起了大作用，2011年10月，海南文新公司与澄迈国土局签订了出让合同取得国有建设用地使用权。
　　如此“权车交易，双方皆大欢喜”这样再清楚不过的行为，卢志刚及其辩护人却称，检察机关指控的张家武赠送其奥迪A4L轿车，其实是属于借用，且登记、提车、使用者都不是卢志刚。对此，公诉检察官予以坚决反驳，明确指出，这辆被称为“借用”的车辆，实际是卢志刚女儿在使用，构成受贿。
　　欲壑难填
　　囤积房产索别墅
　　卢志刚被检察机关立案侦查后，反贪办案干警以迅雷不及掩耳之势，对其住宅进行搜查，搜出藏在家中装有赃款的3个密码箱，并迅速查封了卢志刚用贿赂款购置的3套房产。
　　2009年，海南天擎公司在澄迈县金江镇开发“半山花苑”房地产项目，该公司法定代表人华某为得到卢志刚的业务支持与关照，在2011年8月送给卢志刚30万元，并提出让他用这笔款在该公司所开发的“半山花苑”买房。其后，卢志刚交代朋友蒙某用这笔款缴交了23.57万元购房款，并以蒙某名义签订购房合同。
　　大肆敛财，痴迷豪车，梦想拥有更多的洋房，这些贪欲都在这位国土局“一把手”的心中逐渐占据上风，如寄生虫一样，慢慢地在卢志刚身上繁殖，愈演愈烈。
　　在公诉检察官指控的卢志刚20宗犯罪事实中，其索要的一套价值400万元的别墅，引起旁听观众一片唏嘘。公诉人指控，2009年至2011年期间，聂某以海南阳光投资有限公司、博亚房地产开发有限公司名义分别投资开发澄迈县老城开发区博亚龙湾“阳光花苑”项目和熙岸高尔夫球公寓二期房地产项目。在卢志刚帮助下，聂某顺利办理了阳光花苑项目用地海域使用权证换发国有建设用地使用权证、熙岸高尔夫公寓二期房地产项目用地由用农用地变更商住用地手续。其间，卢志刚已经收下聂某送的54万元及一辆丰田皇冠轿车。聂某本以为可以满足卢志刚贪婪的欲望，然而其后，早对阳光花苑别墅垂涎三尺的卢志刚，终于按捺不住，毫无顾忌地提出送其一套阳光花苑别墅的要求。聂某无奈承诺并给卢志刚预留了一套价值400万元的别墅。后来，卢志刚与聂某多次密谋将这套别墅万无一失地操作办妥，几经密谋，最终没有想出万全之策，终因卢志刚害怕事情败露，怕司法机关调查，一直未办理这套别墅的转账、登记手续。对此，公诉人认为，卢志刚索贿价值400万元的别墅一套，属于犯罪未遂。
　　翻船落马
　　退赃悔罪为时晚
　　贪欲关闭了理智的门窗，卢志刚将自己变成了一根纽带——这头是他手中的权力，那头紧连着他渴望的金钱。从收钱、收车、索要别墅，一次又一次的“成功”，卢志刚就“聪明”地悟出了权力与金钱的特殊关系，也使得卢志刚更加胆大妄为。
　　办案人员历经一年艰苦侦查，反复核实固定相关证据，最终侦查终结，向法院提起公诉。据悉，卢志刚全部退赃，并主动供认大部分犯罪事实，公诉人提示法庭注意相关情节定罪量刑。在法庭陈述阶段，卢志刚表示深深的悔意，称对不起组织的培养，辜负了亲友和同事的期待。
　　前情往事成旧忆，几多蹉跎，思也悠悠，悔也悠悠。站在被告席上的卢志刚百感交集，他知道，往日那个位高权重八面威风的他已经成为历史的耻辱。
　　英国著名哲学家斯尔兹曾对犯罪作过深刻的剖析，他说：构成犯罪的东西，并非在于金钱，而在于对金钱的“爱”。
　　自从人类有了充当一般等价物的特殊商品——货币后，千百年来，多少人只看到它那光彩照人的一面，只看到它给予人享受的一面，而没有认清它的本质，多少人苦尽心机追求它，最终丧命于它的诱惑！这历史的教训实在太多太深也太无情了。可是，尽管教训如此惨痛，仍有人把它看得那样重，不择手段想弄到它。
　　卢志刚的犯罪轨迹或许能给人们留下什么启示。其实，他不择手段，弄到的钱物随着他翻船落马，全部化为泡影。这说明，他开始借权敛财就找错了如意算盘，他哪里知道，在古今中外的历史上，有几个置身于政纪国法之外，无所顾忌，贪敛钱财者最终不被法律的绳索所缚呢？因为，卢志刚从一开始便误将通向牢狱之门的坐标当作生财之道的路牌。负责起诉此案的海南省检察院第一分院检察官韩俊告诉笔者，卢志刚受贿案反映出国土等领域当权者的权力失控、监督空缺及监督乏力等问题。卢志刚5年间20次收受工程老板、房地产开发商等送的1600余万元钱物都是别人有求于他。因为他掌控着澄迈县的土地资源等实权。而且，澄迈县所有土地出让、征用，工程想给谁也是由他说了算。他炙手可热，攀附于他的人不知有多少。
　　在法庭上，卢志刚对自己所犯罪行很是后悔，他剖析说：“我走到这一步，是国土局局长这个岗位权力失控造成的。我是‘一把手’，久而久之变成了‘一言堂’，这就为我走上犯罪道路埋下了祸根，加上监督制约的一些规定都是写在纸上，落实不到具体工作中，如果有人能及时提醒监督我，我也不会走这么远。”
　　如何防止国土工程建设等领域当权者权力失控，监督空缺及监督乏力等问题的出现。对此，要建立健全监督机制，同时，执法执纪部门也要全程跟进，形成层层监督，项项把关的态势，让监督制约落实到实处，不流于形式。“只有完善监督制约机制，方可有效遏制土地出让、征用、置换及工程建设领域腐败问题的发生，使那些掌权者们想贪不敢贪，想贪不能贪。”（江舟 韩俊）
责任编辑：郭美宏
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调：鼓励基层改革创新大胆探索，推动改革落地生根造福群众
实现“两个一百年”奋斗目标，构筑中华民族伟大复兴中国梦，要有一个刚毅的先锋去引领方向。