关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知
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关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知
凤民政函〔2016〕10 号
凤县民政局
关于转发宝鸡市民政局《关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知》的通知
各镇人民政府：
现将宝鸡市民政局《关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知》（宝市民发〔2016〕20号）转发给你们，请遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 凤县民政局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年2月23日
宝鸡市民政局文件
宝市民发〔2016〕20号
宝鸡市民政局
关于城乡居民家庭收入核算有关问题的通知
&各县（区）民政局、高新区社会事业局：
& &为了规范申请救助家庭的收入核算，准确界定低保对象资格。根据陕西省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（陕政发〔2013〕42号）和《陕西省社会救助办法》（陕西省人民政府令第186号），结合我市实际，现就城乡居民家庭收入核算有关问题通知如下：
一、家庭收入的范围
家庭收入指共同生活的家庭成员在扣除缴纳个人所得税及个人按规定缴纳社会养老保险、医疗保险后，在规定期限内的全部可支配收入。通常包括以下内容：
1.工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴等。
2.经营性净收入。指从事生产、经营及有偿性服务所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等。
3.财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产等收入。
&&&&&&&&&&&&&& 4.转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、抚养费、扶养费，离退休金、失业保险金，遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。
5.其他应计入家庭收入的项目。
二、劳动时间的认定
劳动时间认定。根据法定劳动时间和工种情况，可分为以下5种情形：
1.在职人员、离退休人员、职工遗属的收入按每年12月计算。
2.从事相对固定职业的（在固定工作地点工作1年以上的），按每年12月计算。
3.在本市务工人员，无法计算收入的，参照当地最低工资标准核算收入，城市每年按10个月计算；农村每年按8个月计算。
4.外出务工人员，按用工单位出具的证明计算（不低于当地最低工资标准）；无法提供证明的，按务工地最低工资标准计算；外出务工的劳动时间每年按10个月计。
5.从事工商经营、服务活动的收入，参照当地同行业收入情况计算（不低于当地最低工资标准），每年按10个月计。
三、城乡居民收入核算
根据居民从事的工作性质和法定劳动力年龄段，分为以下两种情况：
1.在职人员、离退休人员、职工遗属以及从事相对固定职业的如实认定。
2.对于无收入证明，又无合同规定，一时难以核查，本人又不如实申报的从事农业生产经营和城镇务工人员的收入，具体核定方法是：依据个人劳动力系数和务工所在地上年度最低工资标准计算，即，城镇务工收入=务工所在地上年度最低工资标准×劳动力系数。
（劳动力系数由年龄、健康状况等因素确定，对于家庭中有患重特大疾病、重度残疾等需要特殊照顾的家庭成员，共同生活的其他主要劳动力系数适当给予扣减。具体测算标准见附表。）
四、收入来源的认定
根据劳动力从事的工种不同，可分为以下6种情况：
1．从事种植业的按实际产量和当地收购价，扣除成本后计算收入，按当地同类地域平均产量确定，不能确定产量，无法估算收入的参照以下标准核算：
（1）粮食作物按200元/亩计算。
（2）其他经济作物按400元/亩计算。
2．从事养殖业的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算。
3．财产租赁、转让或变卖收入按租赁、转让或变卖协议（合同、票据）价格计算，不能提供租赁、转让或变卖协议（合同、票据）或租赁、转让或变卖协议（合同、票据）价格明显偏低的，按当地同类财产的市场价格计算。
4．赡养（扶养、抚养）费按照法定赡养（扶养、抚养）人可支配收入的10%进行计算（按子女数量分别核算）。
5．从政府或企事业单位领取的一次性安置费（经济补偿金、生活补助费），在申请最低生活保障时应计入家庭收入。计算方法为：在领取的一次性安置费（经济补偿金、生活补助费）中扣除领取之日到法定退休年龄期间本人应缴纳的养老保险费，结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊，计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不应当纳入最低生活保障；如果一次性安置费（经济补偿金、生活补助费）的结余部分为零或负数，则不计入家庭收入。因病、因灾等特殊情况将补偿金提前用完的，按家庭实际情况核定。
6．因房屋拆迁领取的一次性住房拆迁补偿费，扣除确需购买安置住房的部分、应缴纳的养老保险费和必要的搬迁、装修、购置普通家具、家电等实际支出部分后，结余部分按最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不纳入最低生活保障。
五、不计入家庭收入的项目
根据中、省、市有关文件规定，不计入的收入包括以下8项：
1．各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
2．优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；
4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；
5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
6.计划生育特别扶助金、补助金、奖励金，独生子女费、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费以及城乡居民社会养老保险基础养老金；
7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助和临时救助资金以及临时性的社会救助款物；
附：宝鸡市城乡居民家庭劳动力系数测算标准及代码表
宝鸡市民政局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &2016年2月15日
宝鸡市城乡居民家庭劳动力系数测算标准及代码表（试行）
类别及等级
男16周岁-50周岁（含）女16周岁-45周岁（含）
男51周岁-55周岁（含）女46周岁-50周岁（含）
男56周岁-59周岁（含）女51周岁-54周岁（含）
男60周岁以上女55周岁以上
16周岁以下及全日制在校学生（上大学期间服兵役的，研究生、国防生及以上学历除外，）
有部分劳动能力人员（除智力、精神残疾以外的四级残疾）
患有慢性疾病人员（病种附后）
三无人员和因重残导致无劳动能力人员（各类一、二、三级残疾以及智力、精神所有类别残疾或三级医院出示的诊断证明）
因重病、瘫痪导致的
无劳动力人员（病种附后）
长期共同生活成员中有1名需要照顾的完全无劳动能力的重残人员家庭（D1、D2、D3、D4、D5）；重病人员家庭（E1、E2、E3、E4、E5）；以及家中有0-3岁婴幼儿家庭：F1
照顾人的劳动系数为0
家中有未成年人，其父母离异或丧偶的单亲家庭：F2
家庭劳动力之一的劳动系数减0.3（不重复扣减）
宝鸡市城乡居民家庭劳动力系数测算标准及代码表说明
一、当人员类别重复时，劳动力系数按较低的计算;当劳动力系数扣减后出现负数时，按0系数计算。
二、残疾和患有疾病人员的界定：
1.残疾人员的界定，根据残疾部门核发的《残疾证》确认。
2.患有疾病人员的界定：
(1)重病人员的界定。凭三级以上医院出具的检查报告及相关病史材料，确认患有以下病种的人员：
恶性肿瘤；白血病；先天性心脏病；重度精神病(精神分裂症、偏执型精神障碍、躁狂抑郁症)；耐多药肺结核；脑瘫；慢性肾功能衰竭；重症脑梗死；严重的Ⅰ型糖尿病（或非Ⅰ型糖尿病，但有心、肾、眼、神经系统等器官并发症之一的）；系统性红斑狼疮；残疾期类风湿（关节肿大，变形，不能完成大部分的日常工作或活动）；重大器官移植术；残疾期强直性脊柱炎；重度肌无力；骨髓灰质炎；重型再生障碍性贫血；艾滋病机会性感染；脑血管意外后遗症（重度）；肝腹水等。
(2)慢性病人员的界定。凭县区级医院出具的检查报告证明及相关病史材料，确认患有以下病种的人员：
血友病；肝硬化(失代偿期)；原发性高血压（高危组、极高危组）；慢性活动性肝炎（主要为：乙肝、丙肝）；运动神经元病；帕金森氏症；心脏病；脑血管意外后遗症（轻度）；慢性阻塞性肺病（慢性支气管炎、肺气肿、慢性支气管哮喘）；甲亢；癫痫等疾病。
(3)申请户中如有上述外其他疾病，根据实际情况予以认定。
&&&& 本测算表只适用于灵活就业且无法提供收入证明人群使用。
抄送：省民政厅
宝鸡市民政局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&& 　& &&&&&2016年2月15日印发
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残疾人两项补贴制度明年起实施 将惠及两千万人
残疾人两项补贴制度明年起实施 将惠及两千万人
资料图 全国助残日 中新社发 富田 摄
中新网9月18日电 国新办今日举行国务院政策例行吹风会，介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策。民政部副部长邹铭表示，两项补贴制度将于2016年起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，
邹铭介绍，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》已经国务院常务会议研究通过，即将以国务院的名义发布实施。目前，我国约有8500万残疾人。相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力相对较弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。出台两项补贴制度，正是满足广大残疾人生活和护理保障需求的一件大事。
进入新世纪，特别是“十二五”以来，民政部、中国残联等有关部门积极推动地方先行先试建立两项补贴制度，取得明显成效。截至到目前，已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度。《意见》就是在充分总结地方经验，立足于解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，对全国建立两项补贴制度进行的统筹和指导。《意见》将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。
关于两项补贴申请发放的情况，邹铭表示，由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民(居民)委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。基层政府依托“一门受理、协同办理”机制开展两项补贴审核工作。本着公平、统筹原则，两项补贴制度将与其他相关社会保障、社会救助、社会福利制度有效衔接。
邹铭说，国务院常务会研究决定，两项补贴制度将于日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度，这项制度的实施对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。
中残联副理事长程凯补充，建立两项补贴制度是落实以习近平为总书记的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。习近平总书记强调 ，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。
程凯说，全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。
程凯还指出，建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义。对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。
他指出，建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措。经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。
从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况年度监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多(2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%)，而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。
此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。
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zfba150***3313 三级残疾人补贴政策2015年 来自: 淅江 绍兴 发表时间: 00:02 我也要咨询 微,,经县残联审批符合领取护理补贴和生活补贴的重度残疾人,将从2015年1月起,残疾人补贴政策知晓率100%,让符合条件的重度残疾人都能享受到“两项补贴,,一、加强对燃油补贴发放情况的监督检查
残疾人机动轮椅车燃油补贴政策是中国残联争取财政部实施的一项福利制度,对于保障残疾人权益意义深远。做好燃,,天津市残疾人参加城乡居民基本养老保险缴费补贴工作全面启动,符合参保条件的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人,携带规定的证明材料,向户籍所,,尊敬的民政部门领导:我叫张xx,人称哑妹,现在向民政部门申请残疾人生活费补助。我家现在住在广东省XX市XX市西江镇外塘村,家里一共五口人,分别是爸爸、,,残疾人下月起领护理补贴, ,残疾人护理补贴公示,重度残疾人生活补贴表 今年7月1日起,北京市生活不能自理的残疾人即可获得每月300元或100元的护理补贴,,李克强:全面建立困难残疾人生活补贴制度
央视网消息(新闻联播):国务院总理李克强今天主持召开国务院常务议,听取落实第三方评估汇报,把简政放权放管结,,这是江永县着力落实惠民政策、真心关爱残疾人的一个缩影。 自成品油税费,目前,全县600名残疾人的2014年燃油补贴资金共计15.6万元已经通过涉农,,百科问答 - 中国残疾人服务网, 我是一名河南省残疾人,我听朋友说残疾人每月有补助金,不是社会,[听力] 听力障碍的儿童如何获得政府的资助? [听力] ,,残疾人下月起领护理补贴,残疾人补贴政策2015年,最新残疾人补贴政策,残疾人政府补贴多少,残疾人护理补贴公示,重度残疾人来源:京华时报 时间:,,2015年国家没有出台任何关于残疾人补助的政策,也没有修改或废止现有的《中华人民共和国残疾人保障法》,原有的残疾人补助政策不变。 以下是《中华人民,更多关于残疾人补贴政策的问题>>,目前,全县600名残疾人的2014年燃油补贴资金共计15.6万元已经通过涉农补贴一卡通全部按要求发放到位,有效缓解了残疾人的经济负担。 ,（搜索阅读内容由：提供）【残疾人补贴政策2015年 残疾人两项补贴制度明年起实施 将惠及两千万人|残疾人政府补贴多少|搬迁残疾人补贴|2015年残疾人补贴|2015残疾人补贴政策】
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& 2015年临近闭幕，我们即将迎来崭新的2016。据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，我国明年将全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。两项补贴分别惠及超过1000万残疾人。& 目前，我国各类残疾人总数超过8200万。现实中，确实有部分残疾人因残致贫、拖累家庭。今年9月***出台了《全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，《意见》明确，困难残疾人生活补贴，面向低保家庭中的残疾人；重度残疾人护理补贴，针对残疾等级为一级、二级的残疾人。民政部部长李立国表示，各地补贴范围不得小于《意见》要求，同时鼓励有条件的地区扩大范围：&有条件的地方可将生活补贴拓展到低收入群体，将护理补贴拓展到非重度智力、精神残疾人，形成覆盖范围更广、保障力度更高的补贴制度。&目前，已经有13个省份同时建立了两项补贴制度，全国平均标准为每人每月80元。《意见》要求各地结合本地实际，制定并适时调整补贴标准。下一步，财政部还将增加一般性转移支付，支持各地落实补贴制度。预计两项补贴，将分别惠及超过1000万残疾人。另外，两项补贴将不计入低保家庭收入，避免残疾人因领取补贴而失去低保资格。李立国强调，要确保明年1月1号开始全面实施两项补贴制度：&残疾人两项补贴不计入低保家庭收入，属于叠加享受情形。避免了残疾人领取补贴后失去低保资格。&另外是要接受财政、审计和监察部门以及社会各界，当然包括媒体朋友们大家共同监督，这样这个制度才能真正落到实处，真正的解决困难残疾人生活支出的困难和重度残疾人护理特支出的困难，把困难解决得很好，能解决他的燃眉之急，发挥政策综合的效果。本文链接：
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