未来5年扬州有哪些大动作&一图纵览十三五规划
　　二、坚持创新开放，加快建设“经济强”的新扬州
　　1、深入推进创新驱动发展。大力推进“三园两创”为主阵地的创新载体建设。以江广融合区扬州软件园、扬子津科教园区、国家农业科技园为龙头，建设并用好千万平方米科技产业综合体和众创空间，促进大众创业、万众创新。深入推进经济技术开发区、扬州高新区创新发展、转型升级，大力推进国家级特色产业基地建设，努力打造创新高地、人才高地和产业高地。强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”。深入开展“科教合作新长征”行动和“科技产业合作远征”计划，大力实施“2020高技术领航计划”，全面推进知识产权强市建设，继续强化市产业技术研究院、技术交易市场建设，加强产业技术创新战略联盟建设，着力形成百家科技上市（挂牌）企业、千家高新技术企业、万家民营科技型企业的创新企业梯队。深入推进质量强市建设，打造一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、标准技术领先、质量水平一流的现代企业和产业集群。
　　2、加快推进“兴城先兴人”工程。制定实施“人才兴城、人口优化、人力支撑”专项规划，推动“新产业、新人才、新城市”互动并进、协调发展。着力建设人才强市，“十三五”时期新增大学生20万人，2020年全市各类人才总量达到100万人。进一步完善“6+1”人才政策体系，深化实施“绿扬金凤计划”和“扬州英才培育计划”，加大人才招引和培养力度，着力推进人才流动、使用、激励机制创新，重点打造复合型创新创业人才、高科技和新产业领军人才、专业技术人才和技能型实用性人才队伍。大力振兴扬州高等教育，延展、完善和提升扬子津科教园区，全力支持扬州大学等驻扬高校发展，加快推进江苏旅游职业学院、广陵学院建设，着力引进一批高等院校特别是理工科院校、社会实用人才教育培训机构来扬办学或兴办研究生院、研发机构和实训基地。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，进一步完善人才市场、人才创业金融支持等公共服务体系，吸引高校毕业生回扬、留扬、来扬创业就业，努力打造“大学生城”。
　　3、着力推动经济转方式调结构。坚持“项目为王”不动摇，每年新开工一批重大工业项目和服务业项目，把经济转方式、调结构的目标任务落实到重大产业项目建设上。“十三五”末，六大基本产业对经济增长的贡献率稳定在70%以上，服务业增加值占GDP比重达到50%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到48%以上。推进基本产业提质扩量、转型升级。抢抓“中国制造2025”机遇，着力建设制造强市，大力实施基本产业提升计划和“两化”深度融合计划。大力发展汽车产业，扩大新能源汽车产能，培育汽车后市场，完善汽车全产业链布局，到2020年全市整车制造能力达到100万辆。积极推进“扬州智造”，加快发展高档数控机床和工业机器人，打造千亿级智能装备产业集群。着力打造新兴软件名城，加快建设“一基地三板块”，推进建设上海（扬州）网络视听产业园，到2020年全市软件和信息服务业业务收入比2015年翻两番。推进建筑业产业化、系统集成、资本创新，加快“走出去”步伐。依托食品产业园、华东冷链物流基地等做大做强食品龙头企业和“老字号”，打响“扬州美食”品牌。推进服务业提速发展、提高比重、提升水平。大力实施现代服务业行动计划，着力发展现代物流、科技服务、工业设计、商务会展等生产性服务业，大力发展以办公室为载体的软件与信息服务业、以实验室为载体的科技研发产业、以工作室为载体的文化创意产业。大力提升传统商贸流通服务业。积极培育健康养老、信息消费等生活性服务业。加快区域服务业集聚区建设，支持有条件的园区创建省级服务业集聚区。积极实施对接金融资本行动计划，招引金融企业来扬设立机构，鼓励社会资本投资民营银行，支持国有企业创建财务公司，把政府支持企业发展的各项政策性资金整合转化为政府股权投资母基金，引进更多的优质创业（股权）投资基金来扬落户，积极推进互联网金融加快发展，鼓励支持更多的本地优质企业上市（挂牌）。推进产业跨界融合发展，培育壮大战略性新兴产业。实施网络强市战略，加强新一代信息基础设施建设和基础测绘地理信息建设，加快测绘地理信息产业的发展。实施“互联网+”行动计划，推进智慧城市试点示范市建设，培育发展基于互联网技术的新业态、新模式，推进文化、生态、旅游与相关产业的融合发展。大力发展生物医药、新能源、新材料、智能电网、节能环保等战略性新兴产业，形成具有竞争力的现代产业集群。大力推进军民深度融合发展，做大做强优势特色产业。
　　4、加快推动农业现代化走在全省前列。充分发挥海峡两岸（扬州）农业合作试验区的品牌效应，做大做强江都国家现代农业示范区，加快建设粮食规模化产业基地，持续推进每个县（市、区）建设一个50亿元产销规模的连片特色农业产业基地，建设农业强市。充分发挥扬州农业科技资源丰富的优势，建成以扬州大学、里下河农科所、省家禽所为主体的国家级农业科技园。实施新型职业农民培育工程，着力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。运用信息化手段，不断完善农业生产、农产品流通和农业社会化服务体系。加快提升农业物质装备水平，开展耕地质量提升行动和新一轮高标准农田建设，推进粮食生产全程机械化。
　　5、全力打造国际文化旅游名城。坚持把旅游业作为我市永久性基本产业，以创建“中国国际运河文化旅游目的地”为抓手，进一步提升我市旅游业国际知名度和影响力。优化提升“两古一湖”核心旅游板块，推进蜀冈―瘦西湖风景名胜区基本建成世界级景区，推动东关街历史文化旅游区创建国家5A级景区，延展完善古运河水上旅游线。大力整合旅游资源，加快发展市县联动的大旅游。按照“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的发展格局，重点打造沿大运河和沿文昌路旅游产业带，加快推进邵伯湖、高邮湖生态养生旅游度假区、仪征丘陵山地乐活康健旅游区、滨江时尚商务休闲旅游区等景区建设和联动发展，加快招引实施一批重大旅游项目。积极推动文化与旅游融合发展，深入实施城市文化解读与展示工程，继续推进文化博览城建设，着力打造具有扬州特色的文化核心展示区、体验场所和演艺项目。结合生态中心建设和美丽乡村建设，积极发展生态休闲、养生度假、乡村生活旅游。加快宜游城市建设，推进城市基础设施、功能设施、公共服务设施旅游化改造，建设连接主城区与各县（市）主要旅游区的直达通道和公交体系，抓紧建设一批标准化的游客服务中心和旅游咨询服务站（点）；完善全市域智慧旅游服务体系，建设一批智慧景区、智慧酒店和行车、停车等智能指引系统。制定实施扬州旅游国际化三年行动计划，充分发掘扬州“一带一路”历史遗存，用好大运河世界文化遗产金字招牌，拓展旅游国际交流与合作，加强旅游服务国际化标准建设，努力把扬州打造成为国际文化旅游目的地。
　　6、全力提升对内对外开放水平。积极参与国家“一带一路”、长江经济带和长三角一体化建设，主动对接宁镇扬同城化和苏南国家自主创新示范区建设，深入推进企业、城市、人才国际化。积极推动扬州泰州机场跑道延伸和国内外航线发展，加快推进连淮扬镇高铁及东部综合交通枢纽建设，加快推动北沿江高铁、宁镇扬城际轨道交通规划，大力实施扬宿高速建设、江广高速扩容、京沪高速扩容及南延等工程，充分发挥长江-12.5米深水航道建设和京杭运河“三改二”工程作用，加强港口建设和沿江港口资源整合，打造“水水中转”、江河联运的枢纽港。加快发展开放型经济，大力实施新一轮“530”招商行动计划，引进更多世界500强企业、跨国公司和大型央企、民营百强企业；着力优化对外贸易结构，不断提高出口产品附加值和服务贸易出口比重，争创跨境贸易电子商务服务试点城市；着力加强与上海、苏南等地园区合作共建，积极推动江都、仪征、高邮经济开发区争创国家级开发区，扬州出口加工区争创国家综合保税区。重点支持建筑业企业到“一带一路”沿线国家和城市承揽重大建设工程，鼓励机械、光伏、纺织服装等优势企业到境外投资设厂。
来源： (责编：贺丽琼、张鑫)
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面对“十三五”公共机构节能任务，技改资金从何而来
合同能源管理就是一种市场化节能机制。公司前期投入为客户提供包括项目设计、材料采购、系统改造等全套节能服务，随后逐年从客户获得的节能效益中收回投资和取得利润。
“90%以上的资金来自财政投入。”广元市机关事务管理局工作人员江涛说，由于筹资渠道单一，虽然公共机构申报示范创建的热情很高，但不少机构却在资金投入上遇到困难。“仅靠财政投入的确不够，应积极探索市场化资源配置方式。”省机关事务管理局副局长陈建春说，正在制订中的《四川省公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出，要推动建立公共机构建筑节能改造的市场化机制。
尝试合同能源管理，成都市房管局是我省第一家“吃螃蟹”的公共机构。“办公楼最大开销是电费，其中中央空调是耗电‘大户’。”该局办公室副主任严丹说，2006年单位决定对中央空调水系统进行变频技术改造，可一估算，改造费用动辄几百万元，“若要财政支持一步改到位不现实。”
到哪里去找节能技改资金?几经寻觅，成都市房管局与一家节能公司签订了合同能源管理合同，由对方投入350万元资金进行设备改造，改造后8年内的节能收益由节能公司和房管局按比例分配。8年时间，成都市房管局不仅省下350万元设备改造资金，而且节电达24%，节约燃气达7%。
在南充，顺庆区对外公开招标，由中标的节能服务公司全额垫支130余万元，对区机关集中办公区实施合同能源管理，5年内节约的电费按比例用来支付中标公司的垫支，直至支付完合同总价为止。
企业“没兴趣”试试项目“打包”
2015年1月1日，《四川省公共机构合同能源管理暂行办法》正式实施。省节能协会专家尹昊认为，这是我省在引入社会资金方面迈出的重要一步。但在国家高级能源管理师、深圳嘉力达公司能源管理信息化事业部总经理马艳娟眼里，四川公共机构推广合同能源管理的步伐还“不够快”。“和东部沿海地区相比，不仅在四川的二级城市，即使在成都的省级单位也大都是分散办公，导致每个单位能耗体量小。”马艳娟说，节能收益100万元和1000万元的项目相比，二者投入的人力资源、技术设计成本差别不大，节能公司自然对小项目缺少兴趣。
尹昊对此感同身受。他说，有的单位甚至不到10个人，单个项目年节能量很难达到“100吨(含)标准煤以上”的财政奖励门槛，小收益提不起社会服务公司的“兴趣”。
马艳娟建议，由机关事务管理部门牵头，对一个城市的多个单位、多个项目打包、打捆立项，增大能耗体量，提高对节能公司的吸引力。
省&&&& 机关事务管理局相关负责人表示：“我们已和省发展改革委、省财政厅达成共识，对节能服务公司签约的单个节能项目达不到财政补贴标准的，可由我们对该服务公司下多个项目进行打捆立项以达到国家财政补贴标准，以此调动企业参与的积极性。”
马艳娟建议，在尝试市场化的同时，各机构应该积极主动瞄准国家政策文件，争取获得直接支持。记者获悉，2013年，渠县住建部门曾成功争取中央专项资金1600万元，用于实施11个可再生能源建筑应用项目。
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投诉维权监督“十三五”规划有何干货？看关键会议释放重大信号|李克强|发展规划_凤凰财经
“十三五”规划有何干货？看关键会议释放重大信号
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“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。
中新社北京10月25日电 (记者 郭金超)十八届五中全会26日召开，外界高度关注的“十三五”规划将浮出水面。作为本届政府执政以来的第一份规划，也是事关中国如期全面建成小康社会的规划，本届政府对此高度重视。国务院总理李克强曾于去年9月专门召开会议部署规划编制工作，近期还连续多次开座谈会征求各界对今后经济发展建议。中国“十三五”蓝图如何擘画？从上述关键会议中释放出的信号或可窥见端倪。信号一：突出改革在部署规划编制时，李克强明确要求以改革创新精神编制好“十三五”规划。当前，中国经济正处于新旧动能转换阶段，宏观调控面临的两难问题增多。在“十三五”期间，中国经济要实现中高速增长迈向中高端水平，改革仍是关键。李克强近期频频强调依靠深化改革开放破解难题。仅在10月19日至23日，李克强在双创活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革。可见，改革在时下中国被寄予厚望，在“十三五”蓝图中料将重点着墨。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，”十三五”规划总体上一定是改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是“十三五”的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、体制、财税制度等领域实现改革突破。　信号二：远近结合李克强强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。在2020年全面建成小康社会的各项目标中，和城乡居民人均收入比2010年翻一番是主要任务指标。有观点指，这两个目标的实现前提是“转变经济发展方式取得重大进展”。该观点认为，假设2015年GDP增长7%，那么“十三五”时期只需年均6.6%的增速，中国即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。信号三：紧扣民生改善民生是政府工作的落脚点和着力点。李克强要求，科学谋划“十三五”发展，必须紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼。未来5年，中国面临使7000多万贫困人口全部脱贫的重任。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点。23日，李克强在中共中央党校作专题报告时表示，当前需要打造创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。专家认为，这透露出“十三五”规划或端出对推进社会建设、改善民生作用显著的重大项目以及对解决突出矛盾、增进公平效率有利有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。信号四：更接地气“规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。”李克强强调，要做到实事求是，尽力而为、量力而行，使规划经得起时间的检验。有参与过五年规划编制的人士指出，过去的规划有不接地气的地方，“理论上很严密，但真正落地总会遇到些尴尬。”决策层要求“十三五”规划须从步骤、形式到内容，杜绝口号，挤“水分”留“干货”。如何接地气？李克强常讲高手在民间，此番他明确要求编制规划要尊重民众首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。据知，在规划编制的前期工作中不仅采用了国家发改委宏观研究院等传统“内脑”，还首邀来自业界和民间智囊加入。经合组织、亚洲开发银行等“外脑”也参与研究。同时，还通过媒体、网络等平台征集公众意见。发改委人士称，同一问题，不同主体可从多角度提出构想，有利于规划制定者拓展视野，广泛吸取不同观点。(完)
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