初探广州知识产权法院三大亮点
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初探广州知识产权法院三大亮点
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　　新华网广州１２月１６日新媒体专电　题：打破地域，公开选拔，法官不再是“官”——初探广州知识产权法院三大亮点　　新华社“中国网事”记者毛一竹　赖雨晨　　１６日上午，广州知识产权法院挂牌成立。这是继北京知识产权法院之后，全国设立的第二家专门性知识产权法院，并将于１２月２１日开始正式接受当事人立案。　　记者探访发现，广州知识产权法院打破了区划限制，可以跨区域管辖广东全省专利、植物新品种、技术秘密等一审案件；主审法官由法官遴选委员会公开遴选，案件审理实行主审法官负责制；法院不设行政级别，从成立之初便“去行政化”，让法官不再是“官”。　　专家认为，知识产权专门法院的相继成立，标志着中国知识产权司法保护翻开了新篇章，同时也为探索司法改革提供了宝贵经验。　　打破区域管辖，保持法院中立性　　２０１４年８月，全国人大常委会通过关于在北京、上海和广州三地设立知识产权法院的决定。１１月，北京知识产权法院率先挂牌成立。而随后成立的广州知识产权法院，因打破区划限制，落实十八届四中全会司法改革部署，也备受社会关注。　　经济发展需要知识产权制度的健全。广东既是知识产权竞争力全国第一，也是知识产权案件纠纷的全国第一。广东省高级人民法院副院长徐春建在新闻发布会上介绍，２００９年广东占全国知识产权案件总量的２０．５５％，２０１３年已跃升至２９．６８％。近年来，３６０与腾讯的“３Ｑ大战”、苹果与唯冠的商标之争、华为与ＩＤＣ公司的反垄断诉讼等大案要案都在广东审理，设立专门的知识产权法院势在必行。　　根据最高院司法解释及相关规定，广州知识产权法院在未来的三年内，在广东省内跨区域管辖（除深圳市外）专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的一审知识产权民事和行政案件；跨区域管辖涉及驰名商标认定的一审民事案件；管辖对广州市、区政府所作的涉及著作权、商标、不正当竞争等行政行为提起诉讼的一审行政案件；管辖广州市各基层人民法院作出的一审著作权、商标等知识产权民事和行政裁判的上诉案件。　　“知识产权案件专业性很强，先行政诉讼、再民事诉讼，往往要拖个三五年。”中国人民大学法学教授史际春说，成立知识产权法院有利于专门化，统一裁判标准，提高审理水平，减少一些不必要的干扰，更加便捷、有效地处理知识产权纠纷。徐春建还认为，广州知识产权法院跨行政区域集中管辖的方式，可以保持法院的中立性和超然性，更好地实现司法公平公正的终极目标。　　遴选公开、透明，律师也能选法官　　广州知识产权法院首次成立法官遴选委员会，公开遴选主审法官。为了保证遴选工作的社会公信力，广州知识产权法院遴选委员会常任委员（兼遴选委员会主任）由广州市人大常委会副主任（广州市中级人民法院原院长）吴树坚担任，非常任委员分别由省法官协会、法学会、律师协会、知识产权研究会推荐，省法院院领导没有一人参加委员会。　　１１月１９日，广州知识产权法院法官遴选委员会召开成立会议，通过了遴选委员会章程，并以抽签方式从２４名非常任委员库中产生了８名非常任委员（其中法官５名、法学教授１名、律师１名、知识产权专家１名），和常任委员组成了首届法官遴选委员会。通过公开“差额遴选”，从全省２６名报名法官中，选出首批１０名主审法官。“有人说，我可能是中国第一个参与选法官的律师，感到很荣幸、很自豪，但更感到身上沉甸甸的责任。”首届法官遴选委员会非常任委员、广州金鹏律师事务所高级合伙人王波说。　　王波告诉记者，法官遴选委员会首先将法官的个人资料、工作业绩、任职陈述和以前判过的案件分发给９名委员审核，将近一个星期后再对法官进行面试，其形式类似于“研究生论文答辩”，每人有５分钟陈述时间，还有８分钟用来回答委员们提出的问题，然后由委员分别打分。考察内容包括法律和知识产权的专业素养、语言表达能力、情绪控制能力、仪容仪表、裁判文书撰写能力等。　　“说一千道一万，要把法官选好，公正审判才有保证。”王波说，整个遴选过程严格按照程序，专家、律师等界别的委员都发表了客观、公允的意见，并且得到采纳。这种方式避免了法院内部操作、公众质疑的尴尬，确保了公平公正，对推进司法改革、提高司法公信力都有重要意义。　　首批遴选出来的主审法官平均年龄４１岁、主办案件平均超过６００件。当选首批知识产权法院主审法官的龚麒天说：“第一次参加这样的公开遴选，遴选程序严格、透明，注重考察实践能力，能够当选感到非常光荣、自豪。”　　不设行政级别，法官不再是“官”　　广东省高级人民法院政治部主任周玲介绍，广州知识产权法院是唯一不设行政级别的法院，虽然按中级法院组建，但各审判庭也不设行政级别，主审法官之间没有行政等级之差、一律平等，去行政化非常彻底。　　在庭室设置上，除了立案庭、专利审判庭、著作权审判庭、商标及不正当竞争审判庭４个审判业务庭外，仅设立一个综合行政机构（综合办公室）和２个司法辅助机构（技术调查室和法警支队）。庭长由主审法官兼任，不设副庭长。　　值得注意的是，该法院还选任技术调查官作为辅助审判的专业技术人才，负责对案件审理中涉及的技术问题协助调查、询问、分析、判断，为合议庭裁判案件提供技术意见，解决法官可能存在的技术专业掣肘。　　为确保审判权依法独立行使，该院将完善审判责任制，将院长、副院长全部编入合议庭审理案件，庭长只承担法律规定应当由庭长履行的职责并负责主持主审法官会议、统一裁判标准。院、庭长原则不再签发本人未参加案件的裁判文书。同时，该院将建立法官办案档案，法官对办案质量终身负责。　　史际春等专家认为，广州知识产权法院从起点上就按照司法改革的部署去组建，法官独立行使审判权，可以避免行政、地方上的干扰。同时，也要推进司法监督和司法公开，通过建立独立的法官惩戒委员会，让法官接受社会监督。（完）
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导读： “广州市中院有关负责人介绍，以后知识产权法院会通过公务员考试专门招录技术调查官，他们将属于法院的行政人员”　　根据最高人民法院《关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》，11月6日，全国首家知识产权审判专业机构——北京知识产权法院正式挂牌。日前，南方日报记者获悉，广州知识产权法院也将于12月15日左右挂牌。党的十八届四中全会部署的司法体制改革将在我省迈出重要一步。　　管辖省内行政民事知识产权案件　　对于备受关注的新法院选址问题，据广州市人大有关负责人介绍，由于广州市萝岗法院即将并入黄埔法院，为有效利用现有司法资源，新成立的广州知识产权法院将首先挂牌在萝岗法院现址，即广州市开创大道2662号。由于时间紧、任务重，原萝岗法院人员的迁出和知识产权法院法官的入职将同步进行。　　记者获悉，根据党的十八届四中全会精神以及最高人民法院有关具体要求，广州知识产权法院法官选任要在广东省高级人民法院领导下进行,重大问题还要分多级及时报告。对于新知产法院院长的任命，最高法政治部有关负责人表示，中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》（下称《意见》）确定通过设立遴选委员会来选任法官；同时，《意见》规定,知识产权法院院长、副院长、庭长和审判员的考察工作,由组织人事部门与纪检监察部门共同负责；在法官选任环节中还将引入社会评估机制。这些改革举措将为不断完善中国特色法官选任制度提供有益实践经验。　　目前，全省范围遴选知识产权法院院领导、法官的工作还在进行中。　　根据11月3日起正式施行的《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》，广州和上海的知识产权法院以审理专利等民事侵权案件为主，以行政处罚类知识产权行政案件为辅，不审理专利商标行政授权确权案件。知识产权法院按照审级设置，既是初审法院，又是上诉法院。　　广州知识产权法院将实行跨区域管辖。首先对广东省内其他地市的部分案件享有一审管辖权。具体包括专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件民事和行政案件，涉及驰名商标认定的民事案件。广东省内其他中级人民法院、各基层人民法院对上述类型案件不再受理。　　当事人对广东省内基层人民法院作出的第一审著作权、商标、技术合同、不正当竞争等知识产权民事和行政判决、裁定提起的上诉案件，由广州知识产权法院享有上诉案件二审管辖权。　　此外，记者了解到，广州知识产权法院没有实行之前有学者预计的“三审合一”方案，即对涉及知识产权保护的刑事案件并无管辖权。　　余明永介绍，这种设计增强了知识产权法院的司法中立性，将有利于破除“地方保护主义”。余明永认为，我国面临着一个宏大的问题，就是制造业需要在国际市场上站稳脚跟，中国制造的产品需要在国际舞台上有充分的地位。只有这样，我们国家才能一方面稳增长、保就业，另一方面确保人民生活水平的提高。当前，知识产权日益成为国家根本利益和国际竞争核心领域。展望未来，广东要确保成功经济转型和经济高速发展，新成立的知识产权法院堪担大任。　　实行法官责任制和员额制　　最高人民法院政治部有关负责人介绍，设立知识产权专门法院作为深化司法改革的重大措施，必须建设一支素质过硬的知识产权法官队伍。　　该负责人介绍，法官选任过程严苛，并且坚持三点原则：一是全面体现司法改革要求。知识产权法院将实行法官责任制和员额制，进一步突出法官主体地位。　　二是突出知识产权审判专业特点。要求法官不仅要具有较高的法律专业素养,还要具有较丰富的自然科学和社会科学知识,尤其是对当前科学技术的总体状况和发展趋势有一定了解。　　三是符合有关政策法律规定。知识产权法院法官的选任必须同时符合中央有关干部选任规定的要求。《意见》特别强调，法官选任工作应坚持党管干部原则、公开选任原则和注重实绩原则，并突出知识产权审判专业特点。　　该负责人强调，知识产权法院的法官一律公开面向社会遴选，而不能直接转任，即按中央编制部门确定的法官员额进行公开选任。强调一律公开、面向社会遴选，是知识产权法院与目前其他法院通常做法的显著区别。　　关于院长、副院长及庭长的选任，根据《意见》规定，除强调公开选任外，还应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定组织。　　该负责人表示，知识产权法院的审判员除必须具备基本法定条件外，还应具备四方面条件：具有四级高级法官任职资格，具有6年以上相关审判工作经验，具备普通高等院校法律专业本科或以上学历，具有较强的主持庭审及撰写裁判文书能力。　　与《人民法院组织法》和《法官法》相关规定比较，《意见》的规定更高、更严、更具体。由于知识产权法院一律不设副庭长,而是根据法官编制员额实行主审法官责任制，必须更加强调法官人选的专业素养、能力、水平和经验，做到优中选优，确保审判质量和效率。此次关于四级法官资格的规定，是知识产权法院法官选任的新做法。这说明知识产权法院法官享有的审判权限和职级待遇也将高于目前的全国其他中级法院。　　技术调查官协助法官查明专业问题　　据广东省高级人民法院有关负责人介绍，知识产权法院将催生一种新的职业——“技术调查官”。　　知识产权法院借鉴日本、韩国、我国台湾地区在知识产权法院专设技术调查官的成熟经验，建立符合中国国情的技术调查官制度。目前，最高人民法院正在研究制定相关司法解释和工作规范，明确技术调查官的职能定位、配置数量、选任条件、管理模式、职权行使等问题。技术调查官作为法官的技术助手，协助法官理解和查明案件的专业技术问题。这将进一步提高技术事实查明的科学性、专业性和中立性，保证技术类案件审理的公正与高效。广州市中院有关负责人介绍，以后知识产权法院会通过公务员考试专门招录技术调查官，他们将属于法院的行政人员。来源： 南方日报
作者： 刘冠南===========================
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探秘广州知识产权法院：去行政化最彻底不设行政级别
发布时间： 14:28:40
　　广州知识产权法院独特之处
　　◆管辖不同：广州知识产权法院名为广州，却打破了区划限制，跨区域管辖广东全省专利、植物新品种等一审案件。
　　◆去行政化程度不同：广州知识产权法院是唯一不设行政级别的法院，各审判庭也不设行政级别，主审法官(含庭长)之间没有行政等级之差，一律平等，去行政化最彻底。
　　◆法官产生方式不同：广州知识产权法院首次成立法官遴选委员会公开遴选主审法官，且遴选委员会最大限度体现了中立、公开、多元等司法改革新精神。
　　◆报告工作和法律职务任命不同：广州知识产权法院向广州市人大报告工作，但其管辖范围涉及全省，又属于省管单位，人员办公经费由省级财政负担。
　　◆办案机制不同：广州知识产权法院明确院长、副院长、庭长为均主审法官。主审法官对案件审理行使独立审判权。
　　知识产权法院是新设立的法院，正如最高人民法院政治部主任徐家新所言，&没有历史负担，就像一张白纸，可以描绘出最美丽的图画。&
　　12月16日，《法制日报》记者走进刚刚成立的广州知识产权法院，详细了解知识产权法院缘何会花落广州；与北京知识产权法院和上海知识产权法院相比，广州知识产权法院独特在何处等问题。
　　三成知产案件广东办理
　　早在2009年，广东就有设立知识产权法院的设想。
　　据广东省高级人民法院副院长徐春建介绍，珠海、佛山等地都曾提出设想，但囿于当时的法律条件和现实条件未能实现。党的十八届三中全会决定提出探索建立知识产权法院的任务后，包括北上广在内的全国不少城市提出申报，仅广东就有深圳、佛山、东莞、珠海等地。
　　日，最高人民法院院长周强、广东省委书记胡春华在视察广东法院时明确表示，支持广东率先试点设立知识产权法院，由此开启了广东申报知识产权法院之门。
　　经讨论决定，广东高院向广东省委及最高法申报在广州设立知识产权法院的方案。而为何设在广州？除了广州是全国第三大城市外，还有更深层次的原因。
　　据悉，广东是知识产权大省，更是知识产权案件大省。截至2013年年底，广东在专利综合实力、知识产权竞争力等方面均位列全国第一，有效发明专利量连续4年居全国第一，有效注册商标总量连续19年居全国首位。从司法统计数据上看，广东一直是知识产权案件头号大省，且占全国知识产权案件总量的比重越来越大，从2009年占全国案件总量的20.55%，已跃升至2013年的29.68%。
　　近年来，广东不但审理了涉及苹果、IDC、华为、中兴、腾讯等国内外知名企业一大批大案、要案，还审理了全球第一件标准必要专利纠纷、国内首例通讯领域反垄断案、首例包装装潢纠纷、立体商标第一案等享誉全球的经典案例。
　　快速发展的经济、知识产权司法保护的旺盛需求、强大的审判力量、开明的政治环境等因素共同催生了广州知识产权法院的诞生。今年6月7日，中央全面深化改革领导小组决定在北上广设立知识产权法院。8月31日，全国人大常委会通过设立决定。
　　至此，广州知识产权法院设立进入实操阶段。
　　职业化委员会遴选法官
　　新设立的广州知识产权法院按照中级法院的架构设置。据广东高院政治部主任周玲介绍，知识产权法院探索法官员额制，核定30名主审法官(含院长、副院长)员额，主审法官将兼任庭长，不设副庭长，实行让审理者裁判，由裁判者负责的审判权运行机制。
　　&要真正以主审法官为中心，必须选拔具备较高公信力的优秀法官来担当。&广东高院院长郑鄂强调，知识产权审判具有专业性强、涉及面广、审理难度大等特点，不少知识产权案件的审理还必须具备国际视野，选拔出的法官必须要有足够的含金量。
　　郑鄂提出通过专业、权威、中立的法官遴选委员会进行法官选拔，并为今后司法改革提供试点经验。这一提议得到广东省委副书记、政法委书记马兴瑞的支持。经省委政法委批准，11月19日，国内首个按照最新中央司法改革精神设立的广州知识产权法院遴选委员会成立，并启动了首批主审法官的公开遴选工作。
　　&高标准、高起点&是这次法官遴选以及法官遴选委员会设立的重要标准。记者注意到，除了遴选委员会主任吴树坚原系广州市中级人民法院院长外，其余24名非常任委员也是&豪华阵容&。其中15名资深法官涵盖高级、中级、基层三级法院；中山大学谢晓尧等3名教授都是华南地区著名知识产权研究学者，还有3名律师界翘楚、3名知识产权专家。
　　由于设置了民事案件和知识产权案件最低数的双重要求以及&四级高级法官&等&高门槛&条件，全省共26名法官报名。经遴选委员会遴选，11人被推荐进行考察。
　　&高门槛决定了这些能入围的报名者本身就是佼佼者。&据周玲介绍，此次遴选的10名法审判经验官丰富，平均年龄41岁，绝大多数有10年以上审判经验。
　　该院院长、副院长则是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》经广东省委组织部推荐考察和广州市人大常委会法律任命而来。3位院领导也都是精挑细选，清一色的高级法官，从事审判工作均达到20年以上，其中两位还具有法学博士学位。
　　至此，广州知识产权法院首批主审法官正式组成，由1名院长、两名副院长及经遴选的10名法官组成。13名法官中3人具有法学博士学位，8人具有硕士学位。
　　去行政化机构扁平管理
　　记者了解到，广州知识产权法院从设计之初就将去行政化作为一项试点探索。该院虽是按中级法院组建，但却是唯一不设行政级别的法院。各审判庭也不设行政级别，主审法官(含庭长)之间没有行政等级之差，一律平等，去行政化最彻底。
　　周玲介绍说，广州知识产权法院按照全新模式进行编制规划，坚持从严、精简的原则，实行扁平化管理。除立案庭、专利审判庭、著作权审判庭、商标及不正当竞争审判庭4个审判业务庭外，仅设立一个综合行政机构(综合办公室)和两个司法辅助机构(技术调查室和法警支队)。审判庭不确定行政级别，庭长由主审法官兼任，不设副庭长。
　　据悉，广州知识产权法院被核定政法专项编制100人，主审法官员额30人，包括院长1名、副院长两名(其中一名副院长兼任政治部主任)。除了院长、副院长外，其余27名法官均按内设机构负责人职级待遇配备，规格较高。
　　该院技术调查室将选任技术调查官作为辅助审判的专业技术人才，负责对案件审理中涉及的技术问题协助调查、询问、分析、判断，为合议庭裁判案件提供技术意见，解决法官可能存在的技术专业掣肘。同时，该院将实行行政事务和审判事务相分离的管理模式，综合办公室则负责政治工作、纪检监察、后勤服务等日常保障；法警支队则负责司法警务工作，包括值庭、法律文书送达等。
　　为确保审判权依法独立行使，该院将完善审判责任制，将院长、副院长全部编入合议庭审理案件，庭长只承担法律规定应当由庭长履行的职责并负责主持主审法官会议、统一裁判标准。院、庭长原则不再签发本人未参加案件的裁判文书。建立法官办案档案，法官对办案质量终身负责。
　　&知识产权法院可以成为改革的探路者，要大胆探索，先行先试。&郑鄂鼓励该院，要抓住机遇、勇于创新，为中国司法改革和知识产权司法保护制度提供宝贵经验。　记者章宁旦 通讯员林劲标李琳
　　来源：法制日报
责任编辑：成小卫
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