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(4778)(3538)(1809)(3590)(1106)(1358)(2372)(419)(1095)(959)(1713)(3064)(4257)(565)(538)(3970)(1932)(1105)(342)(304)(692)(50)(371)(45)(2767)(2131)(800)(533)(271)(0)(689)(76)(2)各乡镇人民政府，望远工业园区管委会，县政府各部门、直属机构、事业单位，区市属驻永各单位：
&& 《政府工作报告》和《永宁县2015年民生计划执行情况与2016年民生工作计划的报告》已经永宁县十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，深入贯彻落实。&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 永宁县人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　&& 日
政 府 工 作 报 告
&&日在永宁县十七届人民代表大会第四次会议上
县长& 李润军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、奋力攻坚，扎实苦干，四个永宁建设迈上新台阶
刚刚过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府按照&鼓劲、创新、上台阶&的要求，敢于担当、严字当头、干在实处，保持了经济社会持续健康发展的势头。全年完成地区生产总值121.12亿元，增长6.9%；地方公共财政预算收入14.46亿元，增长15.2％；固定资产投资209.33亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额17.19亿元，增长6 %；城镇居民人均可支配收入25091.4元，增长9%，农村居民人均可支配收入10994.6元，增长8.5％，&四个永宁&建设迈上新台阶。
（一）着力推进工业强县战略，产业升级转型迈上新台阶。
主动调结构、促转型，全力推动工业经济优化升级。完成规模以上企业工业增加值34.8亿元，增长4.5%。扶持力度不断加强。出台促进工业经济发展的十六条意见、兴工强县战略实施意见等综合性政策，落实差别电价、扶持奖励政策，扶持资金4000万元，新培育规上企业3家，工业经济企稳回升；全力推动企业节能改造、低碳循环发展，被国家确定为循环经济示范县。招商引资成效显著。全年争取各类资金20.72亿元。在第二届中阿博览会上，签约贝鸟新能源电动车、中国物流集团望远物流园等项目7个，计划投资51亿元。实施招商引资项目32个，计划投资555.22亿元，实际到位资金71.9亿元，超额完成全年目标任务。主导产业提档升级。实施伊品生物赖氨酸技改、启元药业抗生素节水及废水治理回用等项目。生物发酵行业完成产值66.35亿元，增长7.5%，实现出口交货值25亿元，增长21%。新兴产业不断壮大。银峰铝业铝挂车项目成功下线，人和管业成为国家地下综合管廊试点城市订单企业，宁夏凤凰城一期项目建成投产。建成特色葡萄酒庄16家，年产能6万吨，产值达到4.5亿元以上。品牌培育持续加大。&十里花&荣获中国驰名商标,兰轩酒庄霞多丽干白葡萄酒荣获布鲁塞尔国际葡萄酒挑战赛金奖，中粮长城赤霞珠干红入选世界10大葡萄酒品牌。
（二）着力推进农业品牌战略，现代高效农业迈上新台阶。
集中力量，持续推动设施园艺、供外蔬菜、有机水稻、葡萄酿酒、畜牧养殖等优势特色产业扩规提质增效。实现农业增加值14.76亿元，增长4.8%。农业基础更加坚实。投资4.8亿元，实施第一排水沟、玉海中低产田改造、贺兰山东麓防洪及洪水资源利用等重点项目，建设高标准农田29万亩，发展高效节水灌溉5.8万亩，再获全区农田水利基本建设黄河杯竞赛特等奖。优势特色产业发展迅速。新建节能温室、大中拱棚2340亩，改造旧棚1600亩，新增供外蔬菜3461亩，建设永久性蔬菜基地15300亩，建成闽宁镇万亩草畜产业园区、千亩光伏农业园区，推动一二三产融合发展，荣获全区农业优势特色产业二等奖。标准化水平显著提升。培育农业产业科技示范园9个、农业标准化示范企业2家，引进、试验、示范新品种60多个，培育科技示范户510户。建成西北最大的农产品质量检测中心，健全县乡村三级质量安全检测体系，被认定为国家首批农产品质量安全县创建试点单位。社会化服务持续推进。粮食银行引进台湾先进的烘干设备，配套粮食超市4个，收储粮食3.2万吨。建成农机作业公司3个、水稻、玉米全程机械化示范园区2个，粮食作物农机化水平达到88%以上。规模化经营明显提速。累计流转土地15.7万亩，新发展农民专业合作社10家、家庭农场6家，培育国家级农业产业化龙头企业2家、自治区级3家。&承包地&牌有机大米被评为首届中国有机大米金奖，&望洪&牌有机大米荣获全国百家合作社百个农产品品牌。
（三）着力实施旅游兴县战略，现代服务业迈上新台阶。
坚持规划引领，努力推动现代服务业集聚发展，全力打造产业发展新引擎。全域旅游格局初步形成。完成全县旅游发展总体规划、中阿文化园建设规划、创建国家级特色文化产业示范区规划；三线精品旅游同步推进。全力打造东线乡村农旅一日游品牌，实施纤夫湾、聚水湾等乡村观光休闲项目，南方村被评为全国乡村旅游模范村，鹤泉湖、颐萃庄园被评为全国乡村旅游模范户；全力打造中线特色文化游品牌，继续推进三沙源、中阿文化城等旅游重点项目建设，中华回乡文化园被评为第四批中国传统建筑文化旅游目的地、&回乡风情&入选宁夏新十景；全力培育西线葡萄休闲文化游，巴格斯酒庄创建国家3A级旅游景区，举办了葡萄酒丰收欢乐季自驾游等活动，形成了集葡萄酿酒、风土文化传播为一体的观光体验区。全年完成投资61.9亿元，接待游客102万人，实现旅游收入6116万元，增长10.9%。物流产业加速聚合。华润万家银川配送中心、宁夏烟草银川配送中心建成，投入运营的物流企业达到14家，实现销售收入140亿元，增长14.7%，带动就业超过1.5万人。电子商务蓬勃发展。建成县级电商服务中心1家，村级电子商务服务站24个，上线运行中国电信&淘翼夏&电商平台，设立&永宁直供&特色产品馆，紫荆花纸品、有机大米、葡萄酒等9大类48款商品在线销售，电商产业实现销售收入5500万元。成功创建自治区级电子商务进农村综合示范县。
（四）着力推进城乡统筹，新型城镇化建设迈上新台阶。
主动融入自治区空间发展战略规划，全力推进新型城镇化建设，着力缩小城乡公共配套、公共服务差距。城市品位明显提升。完成&三规合一&编制工作。加快老旧小区和城市基础设施改造步伐，新建幸福小镇二期安置房项目，改造宁康家园、文萃苑等老旧小区，891户居民居住环境得以改善。投资1.7亿元，完成红星路、王太路等市政道路工程，开展县城地下管线普查，改造县城上下水、部分基础设施和消防通道，城市服务能力不断提升。投资1.9亿元，高水平、快速度建设了人民公园。美丽乡村全面推进。投资26.1亿元，70.4万平方米的李俊小城镇二期、新华中心村三期、雷台、许桥、王团中心村建成交付使用，36.8万平方米的陆坊小镇主体封顶。配套宁化、靖益等中心村污水处理站7个、社区服务站和居家养老服务中心6个、文化服务中心20个，城乡基础设施、公共服务基本实现均等配置；拆迁复垦面积7629亩，集约节约利用了土地。城乡交通更加畅通。投资20.3亿元，实施黄河大桥连接线、永黄路至滨河大道连接线、永宁东线等道路交通项目17个，黄河公路大桥主塔成功合龙，县域交通体系进一步完善。
（五）着力推进&五城同创&，国家生态文明先行示范区建设迈上新台阶。
统筹推进五城同创工作，国家生态文明先行示范区建设水平进一步提升。在全国县级文明城市创建上，着力践行社会主义核心价值体系，提升市民文明意识。评选&最美永宁人&42人，广泛开展形式多样的文化活动和志愿服务活动，成功加入中国文明网联盟，荣获全国文明城市提名。在国家卫生县城创建上，投资1.15亿元，实施日处理200吨生活垃圾收集转运系统项目，建设农村污水处理站14个，铺设污水管网101.45公里，农村生活污水处理率100%。积极开展城乡环境综合整治，加强水源地保护和&三乱&治理，整治违建12.7万平方米，全县集中饮用水源水质达标率、生活及餐厨垃圾收集处理率均达到100%，创建全国无烟草广告县城。在国家园林县城创建上，投资1.6亿元，实施第一排水沟两侧、靖益中心村环村林等绿化项目，造林4000亩。县城建成区绿地率达到27.4%，绿化覆盖率达到37.8%，人均公园绿地面积达到7.1平方米。在国家生态县城创建上，完成伊品生物、紫荆花纸业除尘设施升级改造，拆除燃煤小锅炉、茶浴炉15台，淘汰黄标车549辆。加强四大干沟及3家重点企业水气监测，异味投诉同比下降26.2%。年产5万吨秸秆型燃料生产项目建成投入使用。望远镇、闽宁镇创建国家级生态乡镇，杨和镇、望洪镇创建自治区级生态乡镇。在全国文化先进县创建上，建成李俊、望洪、望远三个文化站及农民文化大院20个、农家书屋75家，乡镇文化站单独设置率100%。深入开展湖城之夏&广场文化季、文化四送六进等活动，举办永宁特色文旅一日游活动，引入荷兰雅普集团高科技健身运动项目，成功创建全区基本公共体育服务体系示范县。
（六）着力加大投入，民生改善迈上新台阶。
一年来，全县财政支出的92%用于民生领域，群众享受到更多改革发展红利。教育事业长足发展。投资4亿元，实施闽宁二中、永宁四中宿舍楼等项目26个，为28所学校配置了教学设备，义务教育办学条件大幅改善，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。医疗水平不断提升。宁医大胸科医院主体及室内装修完工，望洪卫生院迁建项目开工建设。县级公立医院改革试点工作加快推进，法人治理结构初步建立。先住院后付费、先诊疗后付费服务模式成熟运行，医疗卫生县乡一体化管理稳步开展，率先在全区对农村糖尿病、高血压患者进行门诊治疗救助，中医药、基本公共卫生服务在乡镇卫生院和村（社区）卫生室全覆盖，被评为全国基层中医药服务先进县。社会保障体系不断完善。社会保障兜底范围进一步扩大，受益群众达到48204人。&56789&暖心工程实现城乡全覆盖，2970名城市居民纳入补贴范围；投入2.2亿元，4310名被征地农民享受养老保险待遇；城乡居民基础养老金人均每月上调55元，大病保险支付标准上调2400元；投资6790万元，开工建设第二敬老院、老年活动中心，闽宁敬老院主体封顶，建成农村老饭桌23个，启动老年人意外伤害综合保险工作；改造城市棚户区11235套，实施&阳光沐浴&工程，安装太阳能热水器21000套；干部职工待遇不断提高，231名干部享受职级职务并行待遇，1507名乡镇工作人员享受乡镇工作补贴。创业就业成效显著。完成城乡劳动力职业技能培训57期2864人，培养小老板278人，培育小企业177个,实现农村劳动力转移就业3万人，实现收入2.98亿元，城镇新增就业5505人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。平安建设深入推进。加强矛盾纠纷排查和治安防控，打造了法院驻清真寺工作站、胜利小镇无毒社区等平安建设亮点，承办全市平安建设现场会。扎实开展信访百日攻坚专项整治活动，积案化解率达到90%以上。
（七）着力实施精准扶贫，闽宁扶贫开发迈上新台阶。
按照&三个坚持、四个样板&的要求，全力推进精准扶贫，充分发挥了扶贫开发示范效应。基础设施不断完善。投资17.43亿元，实施了老镇区综合整治、棚户区改造、新镇区建设等重点项目44个。投资2.5亿元的10万平方米闽南风情特色街区顺利竣工，投资6.7亿元的城市棚户区改造工程主体完工，新镇区商业街区和汽车物流园主体封顶，镇容村貌焕然一新。完成110国道综合整治，通行条件和沿途面貌得到根本改观。&产业扶贫深入实施。完成闽宁产业城10KV、银峰铝业35KV高压电路接通、一城两园道路景观绿化、亮化工程，青川管业实现当年建成投产；种植红树莓1000亩，为贫困户托管肉牛2430头，分红320万元，户均增收3000元；输出劳动力9026人，人均劳务收入11430元；金融扶贫成效显著。建立闽宁产业发展基金、木兰村互助担保基金，实施互助资金扩面提效、雨露计划等金融扶贫项目，撬动银行融资8000万元，解决了移民群众产业发展资金不足的问题。光伏扶贫有效推进。建成30MW光伏电站和588栋光伏农业科技大棚，实施原隆村屋顶光伏发电项目，有效带动移民群众增收致富。全镇农民人均可支配收入达到10350元以上，增长15%，893户3861人脱贫，实现了三年大变的目标任务。
（八）着力深化改革，发展环境迈上新台阶。
始终以改革激发社会内生动力，持续推动经济社会健康发展。行政审批制度改革走在前列。全面推行&一枚印章管审批&的行政审批服务模式，率先在全区推行三证合一、一照一码登记制度，再造审批流程，审批时限压缩了79.5%，办事效率大幅提升，荣获区市综合考评一等奖。在全市率先成立不动产登记中心。税费管理体制改革深入实施。取消行政收费项目16项，免征行政事业费5项，降低行政事业收费标准4项，切实减轻了企业负担。农村产权制度改革深入推进，完成了土地承包经营权登记工作，成立农村产权交易中心，被列为全市农村产权制度改革试点县。投融资体制改革不断推进。采取PPP模式引入社会资本建设城乡基础设施，被确定为国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县；不断拓宽融资渠道，创新融资方式，全年融资33亿元，争取国家债券基金项目7个31.16 亿元，争取自治区政府地方债券置换资金51.48亿元，极大地缓解了资金压力；设立助农取款点24处、社区银行13家，成立石嘴山银行永宁支行，城乡金融服务更加便捷。开放步伐明显加快。黄河大桥加速推进，与银川综合保税区之间构建了外向型经济大通道；中阿文化园项目落户永宁，丝绸之路国际民歌歌会暨第十三届中国西部民歌（花儿）歌会成功举办；主动走出去，加强与台湾文化经贸交流，举办了人民公园开园仪式暨永宁县&荷兰特温特市民间文化交流活动。撤县设市完成基础性工作。
（九）着力抓好&两个转变&，政府自身建设迈上新台阶。
切实抓好职能和作风&两个转变&，不断提高依法行政水平，政府治理能力加快推进。服务效能明显提升。落实领导干部深入基层调研、挂点联系服务企业、重大项目分级协调制度。建立政府购买服务机制，出台了政府购买社会服务指导目录和暂行办法，投资6577万元，购买公共服务8项，增强了政府公共服务保障能力。依法治县工作深入推进。认真落实自治区&三部规章&，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，制定出台行政决策制度六项，完成了新一轮政府法律顾问聘用工作，成立了行政复议委员会，全年办理人大议案、意见建议15件，政协提案、意见建议26件，先后14次接受县人大代表、政协委员的视察，完成小城镇中心村管理、生态绿化等6项专题审议意见的整改工作。&六五&普法顺利通过国家验收。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设&两个责任&，强化财政资金监管，出台了《政府投资建设项目审计管理办法》，合理审减工程标底控制价2.3亿元。开展电视施政37期，电视问政2期，广场问政1期，曝光问题38个，全部整改到位。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例，全年&三公&经费下降23.87%。
与此同时，人民武装工作进一步加强，&双拥共建&活动广泛开展。安全生产形势持续好转。市场管理进一步规范。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，回汉人民和衷共济、和睦相处、和谐发展、宗教和顺。防震减灾应急演练及科普服务宣传活动积极开展，史志、外事、档案工作再上新台阶。工会、共青团、妇联、残联工作取得新成绩。
二、改革攻坚，转型升级，经济社会发展取得新突破
各位代表，总结2015年，我们承受了各种压力，克服了重重困难，在改革中前行，在作为中收获；回顾&十二五&，我们全力改革攻坚、转型升级，经受了各种考验，付出了辛勤汗水，书写了&十二五&发展的新篇章。
五年来，我们坚持科学发展不动摇，一切从实际出发，全力实施工业强县、农业品牌、旅游兴县三大战略，经济实力迈上新台阶。地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别是2010年的2倍、3.4倍、3.1倍；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.78倍、1.7倍、1.9倍。全县三次产业结构由2010年的16：60：24调整为12.3：55：32.7。迈入中国西部百强县行列。
五年来，我们坚持可持续发展道路不动摇，着力在改善城乡面貌上下功夫，先后实施了&千处百日&城乡环境综合整治、主干道路大整治大绿化、小城镇中心村、水资源综合利用、生态林带建设等一系列重大项目，整治违章建筑800万平方米，改造城市棚户区5个、建成小城镇中心村11个517万平方米，扩整生态湿地15045亩，新增绿化面积2.3万亩，森林覆盖率由14.8%上升至16.6%，5.1万户15万名群众居住生活环境得到改善，城镇化程度由35%提高到75%。成功创建国家首批生态文明先行示范区。
五年来，我们坚持民生改善不动摇，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新实施&56789&暖心工程，率先实施被征地农民养老保险，先住院后付费、先诊疗后付费、县乡村一体化医疗服务模式、教育惠民政策走在全区前列，公共文化服务体系更加健全，被评为全国民生改善典范县。闽宁精准扶贫全力推进，实现了&葡萄种植规模化、肉牛养殖园区化、劳务输出组织化、园区建设标准化&，农民人均可支配收入增长到10350元，超过了全区平均水平，荣获全国社会扶贫先进集体称号，成为全区扶贫开发和闽宁协作的示范。
五年来，我们坚持改革开放不动摇，向改革要活力，向开放要空间，政府机构改革全面完成；行政审批制度改革在全区实现了&四个第一&；公立医院改革实现了&五个率先&；粮食银行、农机作业服务等改革全区首创；金融改革焕发活力，PPP融资模式广泛应用，被列为全区金融改革试点县；八大智慧平台持续推进，获评国家智慧城市试点县；成立了人民调解委员会，打造了巡回法庭、老王热线、伊玛目劝解室等调解品牌，法治信访有效推进，各类矛盾纠纷调解成功率97.2%，人民群众安全感、满意度达到93%以上。荣获自治区&平安县&称号。
各位代表，五年来，我们团结带领全县广大干部群众解放思想、创业实干，全县经济社会快速发展，多项工作走在全区乃至全国前列，共获得国家级荣誉31项、自治区级荣誉81项，谱写了永宁发展的新篇章。可以说，&十二五&时期是实现发展理念重大转变、发展内涵显著提升、发展动力持续增强的五年；是成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得巨大成就的五年；是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的成绩来之不易，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是人民群众辛勤劳动、干部职工务实苦干的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、区市属驻永各单位，向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，科学发展永无止境。在发展的道路上，还存在一些亟待解决的问题。一是经济转型升级压力加大。工业企业能耗较高、土地利用率偏低，新型产业培育不足；农业产业化发展步伐较慢；文化旅游产业处于起步阶段；物流产业财税贡献率较低。二是城乡发展还不协调。城市基础设施老化问题突出，供排水、集中供热等问题亟待解决；中心村管理服务水平滞后。三是财政收支不平衡。政府债务规模较大，财政收入结构不尽合理；城乡居民增收相对困难。四是法治政府建设存在薄弱环节。新常态下，一些干部思想观念、发展理念陈旧，不敢担当，不善作为，消极畏难现象还不同程度的存在，政府廉政建设和服务水平有待加强。这些问题，我们要认真对待、科学分析，积极采取措施，全力加以解决。
三、科学谋划，创新理念，率先全面建成小康社会
&十三五&时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是我县创新发展、转型追赶的关键期，今后五年，政府工作总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持&四个全面&战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统领开放、富裕、和谐、美丽永宁建设，大力实施开放引领、创新驱动、富民共享、生态优先发展战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，持续提升人民群众幸福指数，把&四个永宁&建设推向更高水平，率先全面建成小康社会。
主要预期目标是：地区生产总值在2010年的基础上翻一番，年均增长8%；固定资产投资、地方公共财政预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；主要约束性指标完成区市下达的任务。
今后五年，要实现&十三五&规划目标，我们必须坚定不移地全面贯彻落实五大发展理念，团结带领全县干部群众务实苦干、攻坚克难，精准发力、久久为功，持之以恒地抓落实、补短板，力争实现有质量、有效益的可持续发展。
一是开放引领、深化改革，建设开放永宁。积极融入丝绸之路经济带，建设人文交流、产业合作、开发开放平台，培育现代物流、文化旅游等开放型产业，加快引进来走出去步伐，力争到2020年，进出口总额比2010年翻一番，突破50亿元，努力建设开放宁夏先行县。
二是创新驱动、转型升级，建设富裕永宁。积极推动工业强县战略，大力发展装备制造、新能源、新材料、葡萄酒、清真食品、穆斯林用品等产业，力争到2020年，工业总产值达到260亿元，工业增加值超过60亿元，年均增长10%以上，再造一个永宁工业；积极推动农业品牌战略，大力发展优势特色产业，努力推动现代农业产业化进程，力争到2020年，农业增加值达到20亿元以上，年均增长6%，实现农业强、农民富、农村美的目标；积极推动旅游兴县战略，发展全域旅游，提质升级望远物流带，力争到2020年，全县服务业增加值达到67亿元，年均增长10%以上；全力推进城乡一体化发展，努力推动城乡基础设施、公共服务均等化，力争到2020年，城镇化率达到62.6%以上。
三是富民共享、协调推进，建设和谐永宁。按照精准脱贫思路，实施&五个一批&工程，力争在全区率先提前3年消除贫困。实施居民收入倍增计划，力争到2020年，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。切实办好人民满意教育，抓好社会保障、医疗卫生等基本民生，全力推进五城同创，提升群众幸福指数。
四是生态优先、绿色发展，建设美丽永宁。实施生态优先战略，加强生态湿地、宽幅林带、森林公园等生态产品建设，加强工业污水、大气污染、农村面源污染管理，高效集约利用水、气、土地等资源，推动低碳循环经济发展。力争到2020年，全县森林覆盖率达到18%以上，建成国家生态文明示范区。
五是项目引领、提质增量，夯实全面小康基础。紧盯自治区成立60周年大庆和全面建成小康社会时间节点，谋划实施基础设施、产业发展、公共服务、民生保障、生态环保等领域项目，进一步优化投资结构，实现投资增幅与经济增速同步。
四、创新发展，攻坚克难，奋力实现十三五良好开局
2016年是&十三五&开局之年，也是全面推进小康社会建设的第一年，面临的困难更多，压力更大，做好各项工作至关重要。今年我们将坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，认真落实五大发展理念，紧紧围绕&四个永宁&建设，强化&三大战略&，实施七项工程，担当克难、精准发力，为&十三五&起好步、开好局奠定坚实基础，力争在全面建成小康社会中走在前。
主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%；力争固定资产投资规模与上年持平；地方公共财政预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。我们将切实抓好以下重点工作：
（一）坚持创新发展，实施强县富民工程。
持续优化产业布局，实施工业项目22个，完成投资36亿元，力争实现工业总产值176亿元，增长9%，规模以上企业工业增加值42亿元，增长8%。
助力新型工业转型升级。加强生物发酵产业技术改造和自主创新，实施伊品生物赖氨酸技术改造、色氨酸扩能改造、启元药业盐酸四环素提取技改、紫荆花秸秆造纸循环经济示范项目，努力打造全区生物发酵及制药产业基地；壮大装备制造业，继续抓好宁夏凤凰城、海洋线缆、金强建材、银峰铝业等项目，实施兴宸科技园项目，建设全国装备制造业承接基地；着力发展新能源产业，建设贝鸟新能源电动车、盛景太阳能科技大棚二期、德伏葡光互补分布式光伏电站项目，建设全区新能源与农业、观光旅游融合的产业示范园区；加快玉泉、闽宁两个现代化葡萄小镇建设，打造全区百万亩葡萄长廊核心区。加强园区精细化管理。实施望远工业园净水厂、闽宁产业城道路延伸、唐徕渠以西道路供排水等项目，提升园区承载力；积极争取自治区试点，对望远工业园区进行低成本循环化改造，引导企业开展联筹、联创，推动企业发展循环经济；健全完善企业退出机制，积极清理&僵尸企业&。强化政策支持。健全企业创新平台、人才引进扶持政策，支持唐明制药、天然蜂等企业建设技术中心和实验室；助力企业融资发展，设立1亿元中小企业担保基金，探索建立产业引导基金、科技研发基金，解决企业融资困难；强化精准扶持，对成长型中小微企业，建立统计入规清单，一企一策，力争培育品客印务、艾依莎民族服饰等10家企业入规；加强品牌创建，推进和瑞包装、西夏王、紫荆花、建成建材等企业开展质量和管理体系认证，重点培育&贺兰神&&巴格斯&&才运达&&回乡源&&七彩涂饰&等商标争创自治区著名商标。
突出市场导向，依托资源优势，精细管理、精深加工、精准扶持，实施农业项目23个，完成投资8.7亿元，力争实现农业总产值29.5亿元，增长5%，农业增加值15.5亿元，增长5%。
夯实农业发展基础。大力实施高标准农田、望洪胜利土地整治、2万亩特色种植区高效节水灌溉、惠农渠改造、闽宁镇万亩草畜园区基础配套等项目，改善农业生产条件；继续深化农业社会化服务，完善现有农机作业公司、粮食银行管理体制，建设全程农机化示范园区2个，力争农机、粮食银行社会化服务覆盖全县。壮大特色产业。发展优质粮食，建设万亩高产示范区6个、整乡制推进乡镇1个，有机水稻面积稳定在4.5万亩，有机产品认证2.5万亩；稳步推进设施园艺产业，实施设施园艺效益倍增项目，新建、扩建、改造设施园艺2000亩，推广&智慧农业&设备1000套；抓好永久性蔬菜产业，新发展露地瓜菜5000亩，落实永久性蔬菜基地6000亩；积极发展养殖产业，建设闽宁镇万亩光伏及综合养殖项目、闽宁镇种养生态循环农业示范项目；培育特色产业，实施李俊镇油牡丹及精油加工、胜利乡枸杞芽菜、山药种植、闽宁镇红树莓种植、天蝎养殖等特色项目，拓宽产业发展渠道。推进产业化进程。强化质量体系，持续巩固国家农产品质量安全县创建成果，建设3个设施园艺标准化示范园区，实施供外蔬菜、有机大米、肉牛等优势特色产业标准化生产、&三品一标&认证；加强农产品精深加工，实施昊王米业食品加工园区建设、产业化经营补助等项目，发展大米及副产品、清真牛羊肉、蔬菜深加工产业；推动农业信息化发展，健全完善雷台、许桥、陆坊小镇电子商务平台，发展订单农业、智慧农业，培育一根金山药、堃锐有机米、天蝎种蝎等农业品牌。
抢抓自治区建设丝绸之路经济带支点的历史机遇，加快文化旅游、现代服务业要素融合步伐，实施第三产业项目25个，完成投资64.7亿元，力争实现第三产业增加值42.5亿元，增长8.2%，扩大经济发展新动能。
推动文化旅游深度融合。实施好全域旅游规划，成立文化旅游产业基金，引导开发旅游产品，重点实施中阿文化园、回族家访项目，推动旅游产业提质升级，争创国家全域旅游示范县、国家级特色文化产业示范区；加快推进东中西三线旅游，在东线，统筹推进乡村休闲项目，发展田园观光游。在中线，全力推进三沙源、中华回乡文化园二期、中阿文化城、《梦回&一千零一夜》等文化旅游项目，统筹西部水系、第一排水沟等资源，发展生态休闲游、文化品味游。在西线，整合贺兰山东麓葡萄、光伏、草畜产业资源优势，推动中粮长城云漠、玉泉国际、立兰酒庄申报国家3A级旅游景区，开展第二届葡萄酒丰收欢乐季自驾游活动，大力发展葡萄文化游、光伏生态游、养殖品鉴游、草畜体验游。推动物流产业升级。加快构建&互联网+&营销模式，规划建设中国物流集团望远物流园、四季鲜农副产品物流园、永宁空港休闲服务区项目，打造区域性多式联运、电子商务及信息服务平台；积极发展生产性服务业，建立望远工业园区物流信息网，引导资源、产品在企业间、县域内循环。推进电商产业发展。出台加快电商产业发展的优惠政策，建设&丝绸之路&电商产业园，加大北方国际电商产业园孵化力度，继续完善农村电商服务体系，力争电商创业点在所有村全覆盖；加强电商培训指导，引导特色农产品、新型服务上线运行，支持餐饮、家政、医疗保健等行业开展个性化服务，争创全国电子商务进农村综合示范县。
（二）坚持协调发展，实施城乡一体化工程。
健全城乡发展一体化体制机制，实施城乡基础设施项目38个，完成投资17.2亿元，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，打造全区统筹城乡发展示范县。
加快同城化步伐。主动融入&一带一路&重要支点和自治区空间发展战略规划，加快&三规合一&步伐，全面完善经济社会发展、产业布局、土地利用等规划，有效推动多规融合。加快推进撤县设市步伐。
提升城市品质。完善基础配套，实施县城南部供热、地下管道项目，改造迎宾大道、杨和功能区汽修城道路、排水设施；优化城市功能，实施永黄路亮化、宁和广场、利民广场、鹤泉湖生态湿地改造，建设汉延渠、惠农渠、宁丰街、迎宾大道景观工程；强化住房保障，建设保障性住房5625套，改造清和苑、利民苑等老旧小区，采取政府回购、货币补偿、一事一议相结合的方式，妥善解决拆迁群众安置问题。
推进美丽乡村建设。加强中心村配套，完成陆坊小镇建设，配套雷台、许桥、王团中心村水电路气暖及社区服务站、医疗卫生站、文化活动中心、粮食超市；推动老镇区改造，实施李俊镇老街区上下水改造、望洪小城镇公建配套、宽带乡村等项目，努力实现75%以上的农村群众享受与城镇社区对等的教育、卫生、文化等基本公共服务。
（三）坚持绿色发展，实施生态环境提升工程。
推进全国生态文明先行示范区建设，实施生态绿化项目15个，完成投资5.6亿元，发展更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力提升美丽永宁建设水平。
加强生态环境治理。建设绿色廊道，实施永宁东线、永黄路至滨河大道连接线、观平路至滨河大道连接线等道路宽幅林带建设，推动雷台、许桥、王团中心村和陆坊小镇环村林建设；优化空间环境，全力推进土地复垦，扩容李俊小城镇、八渠中心村污水处理站，建设望洪、闽宁污水处理站，加强贺兰山东麓葡萄长廊、望洪老镇区、王太火车站、经纬创业园、设施农业园区等重点片区综合整治；强化精细化管理，实施数字化城管项目，加大综合执法力度，健全生态绿化规划，完善人民公园、西部水系、汉延渠带状公园等城乡绿地、湿地生态修复和管护机制，提升城乡环境网格化管理实效。
实施蓝天行动计划。治理工业、扬尘、机动车大气污染，推行环境保护&负面清单&制度，开展城乡原料堆场、煤场、渣场污染防治、建筑工地扬尘治理、危险废物处理等10大专项整治行动，淘汰20吨以下燃煤锅炉和762辆黄标车；加强城乡饮用水水源地保护，实施第二自来水厂、南部农村饮水扩建、永二干沟和中干沟黑臭水治理等项目，加大PM2.5及水气环境监测力度，推进环境监管网格化、全覆盖。
推行绿色清洁生产。加强生物发酵企业异味治理，建设望远污水处理厂二期项目，按期公开重点企业异味、污水排放情况，促进园区绿色、循环、低碳发展；消除城乡面源污染，健全完善秸秆型燃料生产项目配套机制，加强畜禽粪便无害化处理，维护好碧水蓝天、明媚银川这张名片。
（四）坚持开放发展，实施平台创优工程。
全面贯彻落实&一带一路&战略、开放宁夏战略，实施项目12个，完成投资23.6亿元，协同推进经贸合作、人文交流等开放平台，丰富对外开放内涵，全力提升开放内涵式经济发展层次。
完善开放通道。全面加强黄河大桥项目建设，力争按期建成通车；加快与自治区向西开放通道、陆海联运通道和空中通道的连接，配合实施银西高铁、国道307、京藏高速扩建等项目，构筑人文交流、产业合作、保税物流平台；加强县城、陆坊小镇公交停保场建设，新建一批公交候车亭，优化县城、望远公交班线，加密车次，加强&三车&整治和农村客运管理，建设城乡大公交体系，解决群众出行难问题。
扩大开放平台。借力中阿博览会、闽宁合作、宁浙合作、丝路民歌(花儿)歌会暨文博会等平台，充分发挥永宁人文、区位、生态等优势，加强与澳大利亚圣灵岛、荷兰特温特市等地的合作；按照&一核多点&的空间布局，统筹中华回乡文化园、三沙源、永宁空港休闲服务区项目，建设中阿文化园，打造中阿人文交流核心区。
培育开放产业。加强特色产品开发，推动伊品色氨酸、紫荆花本色纸、天然蜂系列产品、人和管业智能管材走出去，打造开放型产业集聚区；保护开发贺兰山东麓葡萄酒产业，强化原产地认证、培育国际性知名葡萄酒品牌，打造高端葡萄酒产业核心区；积极发展健康医养产业，实施三沙源、中阿文化城健康医养项目，打造健康医养产业示范区；培育发展对外文化交流，依托中阿文化园建设，推动中阿人文、产业合作，打造中阿合作先行区。
（五）坚持共享发展，实施民生幸福工程。
按照普惠性、保基本、均等化和可持续要求，突出重点，加大投入、完善制度，实施民生项目17个，完成投资7.7亿元，全力提升群众幸福指数。
坚持就业优先战略。积极开展城乡劳动力职业技能培训、创业培训、电子商务培训，推动众创、众筹、众包等新兴业态，大力发展家庭服务业、家政服务业、家庭手工业，创建&永宁月嫂&&永宁保姆&&永宁护工&品牌。力争实现城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，实现农村劳动力转移就业2.6万人，实现收入2.3亿元。
统筹推进各类教育。加快发展义务教育，推动望远九年一贯制学校、三沙源小学项目建设，实施西滩、黄夷等学校扩建、功能室配套、闽宁镇中小学光伏发电等项目，加强教师队伍建设，落实义务教育阶段农村教师补贴待遇，完成国家义务教育发展基本均衡县复验；高度重视幼儿教育，据实购买公办幼儿教育师资服务，落实公办幼儿园生均公用经费；构建高中品牌教育，突出特色、强化内涵，全力推动一中、二中提升质量、创建特色，实行普通高中免费教育；协调发展职业教育，积极承接创业创新培训，协同解决宁夏国际语言学校、宁夏防沙治沙大学道路交通、银川大学天然气管线迁移等问题。
加强医疗卫生服务。加快宁医大胸科医院项目、县医院迁建、望洪、望远卫生院项目建设；全面做好公立医院改革工作，建立县医院、中医院法人治理结构，落实乡村医生退出补偿机制；继续实施先住院后付费、先诊疗后付费、县乡村医疗卫生一体化服务、农村糖尿病、高血压门诊治疗救助工作；加强医疗卫生信息化建设，推进分级诊疗；实施&全面二孩&政策。
完善社会保障体系。坚持政策兜底，统筹推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面征缴，全面实施&五险合一&工作，继续实施被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险，积极推进城乡居民大病保险、老年人综合意外伤害保险工作，力争实现全民参保；完善&56789&暖心工程机制；推动医养结合，完成第二敬老院、闽宁敬老院建设，新建2个城市社区服务站、9个农村社区服务站、4个城市社区日间照料中心，完善老饭桌运行管理机制，让老年人老有所依、老有所养。
全力推动&五城同创&。在全国文明城市创建上，强化民风建设，实施特色鲜明的美丽乡村文明创建工程，继续开展&最美永宁人&评选活动，加强文明单位（村镇）创建和志愿服务活动，增强群众道德判断力和荣誉感；在国家卫生县城创建上，加快推进县城、望远200吨生活垃圾收集转运项目，力争投入使用。规范县城商铺门头，加强市政设施维护，配建县城、望远公共停车场、公共厕所，解决群众停车难、入厕难等问题；在国家园林县城创建上，实施中干沟县城段生态治理、县城绿化提升工程，开展老旧小区绿化改造，实施立体绿化、拆墙透绿，加快园林单位创建，力争县城建成区绿地率、绿化覆盖率达标；在国家生态县创建上，划定重点生态功能区，健全生态补偿机制，全力抓好水气、国土治理，积极发展光伏农业、绿色工业等生态循环产业，落实节能减排工程；在国家文化先进县创建上，加大政府购买公共文化服务力度，开展形式多样的文化活动，丰富城乡群众文化生活，建设永宁县文化艺术体育中心、闽宁镇文化活动中心，巩固提升公共文化服务体系示范乡镇建设水平。
（六）坚持精准扶贫，实施脱贫攻坚工程。
认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议和自治区脱贫攻坚誓师大会精神，全力打好脱贫攻坚战，实施项目32个，完成投资11.27亿元，力争529户2274名贫困户脱贫，争创全国东西扶贫协作移民示范。
抓好基础设施配套。加快老镇区改造，实施老镇区排水管网、闽甘路、月玉路、西部防洪体系改造工程，完善电力、通信、绿化等公共配套设施；加快新镇区建设，完成20万平方米棚户区改造、汽车物流园、福建小商品城等项目建设，实施闽宁镇城镇供水、供热站、污水处理厂、新镇区绿化项目，统筹提升新老镇区承载能力。
推进精准脱贫。实施产业扶贫。推进&一城两园&建设，力促亚通创新等5家企业建成投产；大力发展红树莓、枸杞产业，实施清真牛羊肉加工项目，努力提升种养殖业效益；加快有组织转移就业步伐，力争新增劳务转移就业2000人以上；探索引导葡萄托管、购买政策性保险、利用&互联网+&发展订单农业等形式推动葡萄产业升级。实施金融扶贫。扩大千村信贷、妇女小额创业贷款、村级互助担保资金发放额度，重点扶持贫困户脱贫；积极争取区市金融办支持，协调引进闽宁镇村镇银行，力争村级（社区）银行全覆盖。实施光伏扶贫。推动盛景太阳能科技大棚二期、德伏葡光互补项目，带动群众增收。实施教育医疗扶贫。救助因病致贫贫困户，免除家庭贫困未成年人学杂费。实施社会保障兜底扶贫。对丧失劳动能力的移民贫困户，纳入救助范围。确保建档立卡贫困户脱贫帮扶全覆盖。
（七）坚持深化改革，实施动力提升工程。
注重从永宁实际出发，稳步推进改革创新，持续激发经济社会发展活力。
深化行政审批制度改革。以&三个一流&为导向，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率；依托&政务云&服务平台，建立区市县乡村五级联动、五网并轨的电子政务服务网络，推动行政审批事项网上申报、受理、审批，争创国家电子政务试点城市。
深化投融资体制改革。整合国有资产，成立政府控股融资平台，撬动社会资本参与国有资产经营开发，变资产为资本；大力推进PPP模式，引入社会资本，推动城乡基础设施建设。主动争取利用国家债券基金、自治区地方债务置换资金推动项目建设；积极对接引进有实力的担保公司，建立工业、农业、葡萄产业担保基金，开展&政银保&合作，统筹劳动就业、妇女创业等担保贷款，壮大产业发展担保资金池；加强财税体制改革，加大综合治税力度，强化葡萄酒产业税收征管，建立国地税联合服务平台，切实提升税收征管水平。
深化城乡综合改革。实施土地产权制度改革，完成全县土地确权颁证工作，开展农村土地流转交易、抵押融资工作，增加农民财产性收入；实施农村集体资产量化确权改革，开展登记确权工作，引进社会资本参与托管、经营，壮大村集体经济实力；完成供销社改革；深化小型水利工程管理体制改革，开展水权交易试点；实施户籍制度改革，推进在县城、望远、闽宁稳定就业和生活的常住人口有序实现城镇化；开展乡村管理体制改革，完善《小城镇中心村物业管理办法》及配套措施，加快村改居和网格化管理步伐，共建美好家园。
各位代表，经济下行压力持续加大，发展形势更为严峻。信心是战胜一切困难的力量源泉，发展是解决一切问题的基础和关键。我们唯有坚定信心、担当克难，务实苦干、创新发展，方能引领新常态，创造新业绩。
&&& 一要依法履职。推行政府工作部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。编制政府专有事权、共有事权、委托事权目录，推进政府事权规范化、制度化。加快转变政府职能，强化政府组成部门履职评估。落实安全生产党政同责、一岗双责、企业主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。完善公共安全综合治理体系、信息网络系统安全防控体系，加强人民调解和矛盾纠纷排查，严厉打击刑事犯罪和涉众型犯罪，推进&平安永宁&建设。启动&七五&普法工作。
二要依法行政。完善依法决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、舆论社会监督，全力完成人大议案、政协提案办理。推进廉政风险防控标准化建设，建立行政职权事项全过程电子记录和网上监察查询平台，对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权。建立农民工工资代发机制，实行失信企业黑名单制度。全面推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等领域信息公开。
三要勤廉从政。严格落实政府党风廉政建设两个责任，积极履行&一岗双责&；认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严控&三公&经费，全面完成公务用车制度改革。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，专项整治重点领域、民生领域、关键环节存在的突出问题。开展三政两不为专项治理，全面落实领导干部包抓项目、服务企业机制，切实转变政府工作作风。
各位代表、同志们：发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们在区市党委政府和县委的坚强领导下，团结一心，真抓实干，担当克难走在前，不断推动&四个永宁&建设，为率先实现全面建成小康社会而努力奋斗。
相关用语说明
一带一路：是指&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&。
PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
三个坚持、四个样板：三个坚持即坚持规划引领、项目带动、民生优先；四个样板即打造东西扶贫协作的样板、生态移民的样板、农村改革的样板、美丽乡村建设的样板。
行政审批改革&四个第一&：成立了全区首家县级行政审批服务中心，在全区首个推行三证合一、一照一码改革工作，在全区首家贯通县乡村政务服务体系，在全区首家实现县乡村政务服务一体化。
公立医院改革&五个率先&：是指率先在全区开展了中药饮片的配送招标工作；率先在全区完成了乡镇、农场卫生院的信息化建设；率先在全区打造了&10分钟急救圈&；率先在全区实现了乡村一体化管理；率先在全区实施了基本药物制度。
三证合一：就是将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。
八大智慧平台：智慧政府、智慧园区、智慧校园、智慧物流、智慧农业、智慧社区、智慧旅游、智慧交通八大领域信息物联系统。
三部规章：即《法治政府建设指标体系》、《行政程序规定》和《重大行政决策规则》.
四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
僵尸企业：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。&三品一标&是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是传统农业向现代农业转变的重要标志。
一园三线六区：&一园&，即中阿文化园；&三线&，即以沿贺兰山东麓为代表的西线，以西部水系为代表的中线，以109国道和滨河大道为代表的东线；&六区&，即中阿文化城、三沙源、回乡文化园、华夏河图、空港休闲服务区、酿酒葡萄产业带。
六个精准：是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
&五个一批&工程：是指在精准扶贫、精准脱贫上通过发展生产带动一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育一批、社会保障兜底一批的措施帮助贫困群众脱贫。
三车：老年代步车、燃油助力车、电瓶车。
三个一流：着力打造一流行政审批效率，着力构建一流电子审批平台，着力完善一流便民服务体系。
六权治本：就是要依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。
永宁县2015年民生计划执行情况与2016年民生工作计划的报告
&&日在永宁县十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府办公室
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告《2015年民生计划执行情况与2016年民生工作计划》，请审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、2015年民生计划执行情况
一年来，县人民政府严格执行县人民代表大会第三次会议通过的《民生工作报告》确定的各项计划，始终坚持把保障和改善民生作为整体工作的重中之重，下大力气解决事关人民群众切身利益的问题，在经济下行压力不断加大的态势下，完成了《民生工作报告》确定的各项目标任务，全县社会事业快速发展，政府保障能力不断提高，社会大局和谐稳定。2015年各项民生工作总投入53.3亿元，开创了政府着力改善民生、关注民生的新局面。
（一）教育事业均衡协调发展。办学条件不断提高。投资4亿元，实施闽宁二中、永宁四中宿舍楼等项目26个，为28所学校配置了教学设备；教育发展不断均衡。投入1583.34万元，提高义务教育生均经费，小学生均公用经费由80元提高到100元，初中生均公用经费由100元提高到120元。全县义务教育阶段小学、初中适龄人口入学率均达到100%、在校生巩固率分别达到100%、98.48%，残疾儿童入学率达到91.86%；教育质量不断提高。2015年高考一二本上线人数563人，上线率达到32.71%，三本上线人数630人，上线率达到36.7%，中考600分以上的人数达到324人，职教中心学生就业率达到90%以上。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。
（二）医疗卫生水平显著提升。基础设施得到全面加强。宁医大胸科医院主体和室内装修完工，望洪卫生院迁建项目开工建设，靖益中心村、宁化中心村等6个小城镇中心村卫生计生服务站投入运行，李俊镇卫生院成为国家级群众满意乡镇卫生院；公共卫生服务体系进一步健全。先住院后付费、先诊疗后付费服务模式自实施以来，有42.12万门诊人次、2.67万住院人次享受到了实惠。累计建立城乡居民纸质健康档案244913人，建档率96.34%。认真落实&七免一救助&惠民政策，为农村住院分娩的1794名产妇发放补助资金71.76万元，发放叶酸片7116瓶，免费医学检查率达100%。新生儿四种疾病筛查采血1944人，四病筛查率97.98%。对全县辖区内的10-12岁儿童开展了麻腮风减毒活疫苗的强化免疫接种工作，接种率97.7%。在全区率先实施了农村糖尿病、高血压门诊治疗救助工作，治疗救助6410人次；计划生育政策不断完善。兑现独生子女保险费、农村计划生育家庭保险、失独家庭、双女户等补助资金347.31万元。被评为全国基层中医药服务先进县。
（三）创业就业环境优化升级。全民创业不断推进。发放小额担保贷款万元，开展创业能力培训57期2864人，创造就业岗位2581个，培养小老板278个，培育小企业177个，全民创业带动就业3377人。农村妇女创业小额担保贷款6681.5万元，帮扶1280名城乡妇女创业，创业示范乡镇创建覆盖率达到80%；大力促进就业。安置公益性岗位人员370人，城镇新增就业5505人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展创办你的企业（SYB）培训5期150人、电子商务培训240人，网店成功注册率达到100%。零就业家庭实现动态消零达到100%，实现农村劳动力转移就业30177人，实现收入2.98亿元。
（四）社会保障体系日趋完善。社会保险覆盖面进一步扩大。 &56789&暖心工程实现城乡全覆盖，2970名城市居民纳入补贴范围。投入2.2亿元，4310名被征地农民享受养老保险待遇。全县城镇职工、城乡居民基本养老保险参保分别为3.99万人、7.82万人，城乡居民参保率98.6%。城镇职工养老金提高至人均1660元，城乡居民基础养老金人均每月上调55元，城乡居民和被征地农民养老金社会化发放率均为100%。城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保分别为2.17万人、17.7万人，城乡居民大病保险人均筹资标准提高到32元，大病保险支付标准上调2400元；社会保障体系不断完善。投入2152万元，为名城乡低保人员发放低保金。投入1414.98万元，进行各类临时救助、医疗救助，为困难群众、五保户发放生活补贴、慰问金。城乡居民普惠性健康体检累计完成5697人。投资6790万元，开工建设永宁县第二敬老院、老年活动中心、闽宁敬老院项目，建成老饭桌23个，启动老年人意外伤害综合保险工作。争取资金185万元，建成宁化中心村、靖益中心村等6个社区服务站；扎实做好残疾人救助工作。建成3个城乡残疾人康复站（室），开展社区各类残障儿童康复工作。投入411.83万元，为3008名重度残疾人等发放托养补贴，为268名贫困精神残疾人进行免费康复治疗，为 50户贫困残疾人家庭实施无障碍改造、87名听障人士免费佩戴助听器，进一步提高了残疾人的生活质量。
（五）城镇化建设明显加快。投资26.1亿元，建设70.4万平方米的李俊小城镇、新华中心村三期、雷台、许桥、王团中心村，并交付使用，全部配套村社区、卫生室、幼儿园、商网、粮食银行、农机作业公司、电商、便民服务场所等，36.8万平方米的陆坊小镇主体封顶，拟于2016年6月交付使用。新建幸福小镇二期安置房项目，完成11235套城市棚户区改造。投资1.7亿元，完成红星路、王太路等市政道路工程，开展县城地下管线普查，改造县城上下水、部分基础设施和消防通道，城市服务能力不断提升。积极推进老旧小区改造，实施了宁康家园、文萃苑等老旧小区27栋住宅楼外墙保温、室外给排水及绿化工程，891户老旧小区居民居住环境得到了改善。投资6000万元，建设闽宁水厂、改造南部水厂，确保了闽宁镇和中心村正常供水。投资1.9亿元，高水平建设了永宁人民公园，城市品位显著提升。
（六）安居生活环境大幅改善。加强基础设施建设，投入1.15亿元，建设日处理200吨生活垃圾收集转运系统，建设农村污水处理站14个，铺设污水管网101.45公里，农村生活污水处理率达100%，全县生活及餐厨垃圾收集处理率达到100%。成功创建全国无烟草广告县城；加强城市管理水平。拆除违章建筑12.7万平方米，取缔阳光步行街自发市场、望远银子湖桥头市场和马路市场，新建甘泗路、南桥和望远三里屯3个便民市场，积极引导市民依法规范摊点经营；加强公厕管理。县城15座公厕全部免费开放，实行专人管理。加强病媒生物防治。制定监测方案，采取购买社会化服务的方式，对广场、绿地及居民小区等重点区域进行全面消杀；实施&阳光沐浴&工程，安装太阳能热水器21000套，人居环境得到进一步改善。
（七）道路畅通建设大力推进。投资20.3亿元，重点实施了永宁黄河大桥连接线、永黄路至滨河大道连接线、永宁东线等道路交通项目17个，新建、改扩建一二级公路 42公里、桥梁11座、四级公路63.57公里，建设长湖至白鸽等9条农村公路，总长36.9公里。黄河公路大桥累计完成投资11.3亿元，占总投资的71%，主塔成功合龙。新建27个公交候车亭，新增9辆新式空调公交车投入银川至永宁线路营运，群众出行条件显著改善。
（八）生态绿化环境不断优化。实施碧水蓝天工程。建设永宁污水厂1.2万吨中水回用工程、永宁县望远第二污水厂日处理4万平方米污水扩建项目和城市供热中心锅炉脱硫项目。完成伊品生物、紫荆花纸业除尘设施升级改造，拆除燃煤小锅炉、茶炉15台，淘汰黄标车549辆。加强四大干沟及3家重点企业废水、废气监测，异味投诉同比下降26.2%。投资500万元，建成年产5万吨秸秆型燃料生产项目。严格水源地保护措施，全县大气、水文等环境不断改善；生态绿化体系逐步形成。投资1.6亿元，实施第一排水沟两侧、靖益中心村环村林等绿化项目，造林4000亩，栽植各类乔灌木、针叶树120万株。对珍珠湖、迎宾大道、宁和广场等重点区域进行绿化提升改造，县城建成区绿地率达到27.4%，绿化覆盖率达到29.7%，人均公园绿地面积达到7.1平方米，县城绿化景观效果初步改善。望远镇、闽宁镇顺利创建国家级生态乡镇，杨和镇、望洪镇创建自治区级生态乡镇。
（九）宜游宜乐环境逐步建立。重点旅游项目建设稳步推进。三沙源国际生态文化旅游度假区完成投资55.88亿元，接待游客15万人次。中华回乡文化园二期项目完成投资1.07亿元。中阿文化城项目完成投资5250万元。旅游企业就业人数356人，共接待游客102万人次，实现旅游收入6116万元，同比增长10.9%；乡村休闲旅游实现提档升级。颐萃庄园投入运营，被自治区旅游局评为4星级农家乐，改造毛湖嘴、鹤泉湖、宣威三个星级农家乐，海澜山庄由三星级升为四星级农家乐。推进了南方村欢乐市集工程、推行&一元一斤&品牌。开展了农业短线采摘体验游、葡萄酒庄丰收欢乐季自驾游活动；&双百工程&带动作用突出。引进了60多名文化、旅游、美术书法等专业人才，成立了永宁县文化旅游创意产业协会，开展了永宁特色文旅一日游活动，评选出宁夏民间十大珍宝。羊油皂、砖雕、编结、剪纸等四项非遗产品荣获了2015年宁夏旅游商品入围奖，带动了旅游经济发展。
（十）扶贫开发建设稳中提速。基础设施建设大力推进。投资17.43亿元，实施了老镇区综合整治、棚户区改造、新镇区建设等重点项目44个。投资2.5亿元的10万平方米闽南风情特色街区顺利竣工，投资6.7亿元的城市棚户区改造工程主体完工；精准扶贫深入实施。建成30MW光伏电站和588栋光伏农业科技大棚，实现了农光互补。酿酒葡萄种植面积2.8万亩，亩均增收3000元以上，种植红树莓1000亩，托管肉牛2430头，分红320万元，户均增收3000元，输出劳动力9026人，人均劳务收入11430元。投入1.5亿元，完成闽宁扶贫产业园基础设施建设，5家企业入驻园区。893户3861人脱贫，全镇农民人均可支配收入达到10350元以上，增长15%。
（十一）农业服务体系稳步推进。农业生产基础更加坚实。投资4.8亿元，实施第一排水沟、玉海中低产田改造、贺兰山东麓防洪及洪水资源利用等重点项目，建设高标准农田29万亩，发展高效节水灌溉5.8万亩，再获全区农田水利基本建设黄河杯竞赛特等奖；科技支农力度加大。培育农业产业科技示范园9个，引进、试验、示范新品种60多个，新技术、新设备20多项，培育科技示范户510户。开展科普赶集、科技下乡、农业实用技术培训1436场次，培训农技人员、农民6.2万人次；流通便民工程稳步实施。天然蜂、小任果业等25家企业产品进入村级电子商务服务站销售。累计销售平价肉类、粮油、蔬菜、鸡蛋1111吨，直接让利百姓124.88万元。被认定为国家首批农产品质量安全县创建试点单位。
（十二）文化体育建设不断加强。文化基础设施建设有力推进。建成望洪、李俊、望远3个乡镇文化站，乡镇文化站单独设置率100%。建成农民文化大院20个，农家书屋75家、图书流通服务点22个、电子公共阅览室示范点10个，并全部免费开放，望远镇和胜利乡成功创建全市首批公共文化服务示范乡镇；文化惠民工程有序开展。成功举办首届丝绸之路国际民歌歌会暨第十三届中国西部民歌（花儿）歌会，举办庆祝建党94周年群众文艺演出、回乡最美声音农民歌手大赛等品牌文化活动，深入开展湖城之夏&广场文化季、文化四送六进等活动，全年送戏下乡500余场次，进一步满足了广大群众的精神文化需求；体育健身工程持续开展。投入309万元，建设4个社区农民健身工程，承办了银川市干部职工健步行等重大体育活动，成立我县首批17个社区（村）社会体育指导中心。成功创建全区基本公共体育服务体系示范县，荣获全国柔力球之乡称号。
（十三）安全保障能力不断提高。建成望洪镇增益园、李俊镇宁化园2个社区警务网格化服务工作站；扎实开展安全生产大排查大整治、信访百日攻坚专项整治行动，信访积案化解率达90%以上；加强重点食品风险排查，对粮油制品、乳制品等抽样检测236批次，食品安全监管能力进一步提升。荣获全国创建无邪教示范县、全区平安铁路示范县称号。
（十四）廉洁政务环境全力打造。加强执纪监督，严肃查处违反法定程序的案件，提高办案质量和效率；加强廉政监察，出台了《政府投资建设项目审计管理办法》，规范重要领域和关键环节权力运行，保持惩治腐败的高压态势；全年&三公&经费下降23.87%，开展电视施政37期，电视问政2期，广场问政1期，廉政建设成效明显。
二、2016年民生计划20件实事
2016年是&十三五&规划的开局之年，全面深化改革的关键之年，也是全县民生事业实现大跨越、大发展的紧要之年，我们将紧紧围绕&四个永宁&建设目标，坚持&大民生&发展理念，一如既往地把更多财力向民生领域倾斜，立足新常态，补齐民生短板，满足民生之需，推进民生改善实现新突破，持续提升人民群众获得感。
按照&群众盼望、普遍受益、政府主办、财力可行、当年办结&的原则，我县广泛征集民生实事，结合2016年财政预算、上年议案提案、广大群众关注的热点问题，科学、积极、慎重地提出了为民办20件实事，确保件件有项目支撑，有资金保障。2016年民生计划为民办20件实事具体是：
1.开展创业能力培训145人，购买公益性岗位100个，发放创业小额担保贷款5500万元以上，培育小企业150个，培养小老板275人，创造就业岗位1150个，创业带动就业2500人,实现城镇新增就业4500人。
2.实施西滩小学、黄夷小学、黄羊滩小学扩建及功能室配套工程，完成闽宁二中、闽宁二小建设。
3.修建通桥小学、纳家户小学标准化塑胶操场。
4.实行普通高中免费教育，免除高中阶段学生的住宿费、课本费、作业本费。
5.成立教师发展中心、名师工作室，完成100名县级培训师、400名乡村教师送培到校、200名教师访名校培训工作。
6.新建利民社区等2所城市社区卫生计生服务站。
7.选送30名县级医院专业技术人员到上级医院进修培训，安排20-30%乡镇卫生院专业技术人员到县级医院进修培训。
8.统筹推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面征缴，全面实施&五险合一&工作。被征地农民养老保险新增参保3500人以上。
9.完成县第二敬老院、闽宁敬老院、2个城市社区服务站、9个农村社区服务站、4个城市社区日间照料中心项目建设。
10.改造清和苑、利民苑等老旧小区。
11.完成雷台、许桥、新华等小城镇中心村配套设施建设。
12.完成永宁第二自来水厂项目建设。
13.完成14台20吨以下燃煤锅炉、762辆黄标车淘汰任务。
14.完成县城城中公交停保场项目建设。
15.建设日处理118吨生活垃圾分类收集处理项目。
16.更换县城和望远街道果皮箱3000个，取缔露天垃圾池。
17.实施闽宁镇老镇区排水管网改造工程；建设闽宁镇污水处理厂。
18.完成靖益中心村、雷台中心村、望洪中心村、银子湖社区、园艺村5个社区多功能运动场建设。实施望远人家B区、杨和康城2个乡镇体育工程。
19.办理法律援助案件200件。
20.完成全县50%的餐饮业 &透明厨房&&视频厨房&改造任务。
各位代表，持续推进民生改善是走向全面小康的必由之路，是建设开放、富裕、和谐、美丽新永宁的大事要事，党的十八届五中全会吹响了建设全面小康社会的号角。站在新的起点，我们将继续秉承攻坚克难的精神，抢抓机遇、乘势而上，着力解决社会关注、群众关心的重点、难点、热点问题，真正让经济社会发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
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