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庆阳通报10起发生在群众身边的“四风”和腐败问题
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庆阳通报10起发生在群众身边的“四风”和腐败问题 　　近期，全市各级纪检监察机关持续加大纪律审查力度，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件，现将10起典型问题通报如下：　　1.庆城县马岭镇安肴村套取退耕还林资金和截留油田征地款问题。2002年至，马岭镇安肴村将214亩集体土地虚报在19户群众名下，共套取退耕还林补助资金30.48万元，用于修路、造林、拉电等公益性支出；，违规提成和截留油田征地款3.64万元，未给群众兑付。村党支部书记史维君受到党内警告处分，村委会主任安银聪受到党内严重警告处分，村委会副主任史纪科受到党内警告处分，违规提成和截留的资金退还群众。　　2.西峰区显胜乡岳岭村主任刘积才违规收取低保金问题。，显胜乡岳岭村委会主任刘积才从该村两户低保户的低保金中分别收取3950元、1000元，共计4950元，用于解决土地流转工作支出。村委会主任刘积才受到党内警告处分，违规收取的低保金退还群众。　　3.镇原县开边镇兰沟村挪用扶贫专项资金问题。3月，镇原县发改局通过“一折统”给开边镇兰沟行政村高岔自然村40户易地扶贫搬迁户每户发放补助资金1.5万元，村上收回其中34户的“一折统”，分别取出1.5万元，共计51万元，用于兰沟村部和高岔自然村文化广场建设。村总支书记张波受到党内严重警告处分。目前，县上已另行安排资金补兑农户。　　4.西峰区肖金镇芮岭村西老庄组长胡吉明截留群众合作医疗基金问题。11月，肖金镇芮岭村西老庄组长胡吉明在代收度合作医疗保险基金时，对村民芮某某一家3口上缴的270元合作医疗保险基金未开具收据，也未登记上解。5月，芮某某住院后不能正常报销合作医疗费用。肖金镇党委对芮岭村党支部书记胡志荣进行诫勉谈话，芮岭村按程序撤销了胡吉明西老庄组长职务。　　5.宁县新庄镇下肖村套取退耕还林补助款和私收庄基费问题。2001年至，新庄镇下肖村将179亩集体土地虚报在村干部和群众名下，先后套取退耕还林补助款24.72万元，主要用于公益事业和日常办公开支，其中近年支出管饭补助和接待费2.24万元；2008年，该村私批庄基4户，收取庄基费0.57万元，用于村务开支。村党支部书记张怀科受到党内严重警告处分。　　6.镇原县殷家城乡白家川行政村套取整村推进扶贫项目机械平田补助资金问题。，殷家城乡白家川村在实施整村推进扶贫项目机械平田工作中，虚报面积674亩，套取国家补助款26.96万元，用于村委会房屋修建、院落硬化、村级道路建设等。村党支部书记兼村委会主任崔玉珠受到党内严重警告处分。　　7.宁县和盛镇杨庄村党支部书记贺丙乾贪污集体耕地粮食直补资金问题。2009年至，和盛镇杨庄村党支部书记贺丙乾利用管理该村9个村民小组的账务之便，先后三次少记集体公用地粮食直补资金收入4831.69元，据为己有。贺丙乾受到党内严重警告处分。　　8.宁县米桥乡高仓村违规挪用国家扶贫项目资金问题。，米桥乡高仓村在实施扶贫整村推进项目中，将产业扶助的25头牛折价6.25万元和建设牛羊棚资金4.0万元，共计10.25万元，用于村部建设。村委会主任陈杰受到留党察看两年处分，并被按程序免去村委会主任职务。　　9.西峰区彭原镇计生办干部米甜接待办事群众态度冷漠问题。5月7日，彭原镇计生办驻政务大厅工作人员米甜，对前来办事群众解释不到位，工作态度冷漠，被群众拍照并在庆阳吧中发帖，造成不良影响。彭原镇党委对计生办主任曾贤明和计生服务中心主任孙锴进行提醒约谈，对米甜通报批评并在全镇干部职工大会上作出检查。　　10.环县木钵镇农业服务中心干部赵万平违反群众工作纪律问题。3月、7月，木钵镇农业服务中心干部赵万平在包村工作中工作方法方式不当，与所包的水滩村村民李某某两次发生对骂，导致矛盾激化，在群众中造成了不良影响。木钵镇党委对赵万平进行诫勉谈话和调整工作岗位，责令其在全镇干部职工大会上作出检查。
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很多时候一方起诉离婚，另外一方经两次传票，还是不出庭，给原告造成了一定的困扰。那么在法律实践中，该如何处理？财产如何分割？
一、一方不到场能离婚吗？
由于离婚案件非同于一般案件，离婚纠纷除涉及到当事人的人身和财产关系外，还涉及到婚姻家庭的稳固，具有较强的社会性，一般不适用缺席判决，以避免造成一方当事人的诉权被剥夺，人身和财产权益被侵害等情况发生。
一般案件的处理方法是怎样的呢？我国法律规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。如果法院未经合法传唤，即便被告没有出庭应诉，亦不能缺席判决。这是我国法律为了保障当事人的诉讼答辩权，实现司法程序正义，所专门设置的法律制度。因此，传唤是缺席判决的前提。
二、离婚诉讼一方不出庭怎么处理?
1、根据民事诉讼法第62条的规定，离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。
这里所谓的“特殊情况”指的是：
(1)由于当事人的身体条件所限，比如因病住院治疗，年老体弱，行动困难等；
(2)因工作关系不能离开，或者远在异地，出庭确有困难。
在这些情况下不出庭的当事人必须向法院提交离或不离，以及有关财产、子女抚养等问题的书面意见。
另外，原被告不出庭的后果是一个什么情况呢?
（1）如果原告本人不出庭，法院将作为撤诉处理。而撤诉后的6个月内，原告是无权就同一理由再次起诉离婚的（协议离婚和被告起诉离婚可以）；
（2）离婚案件中原告缺席的，被告反诉，缺席判决。
民事诉讼法第129条规定：“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭允许中途退庭的，可按撤诉处理，被告反诉的，可以缺席判决”。
（3）离婚诉讼中，被告应当到庭参加诉讼。
2、民诉法第130条规定“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”。
在离婚诉讼案件的实践中，由于只有原告一方当事人参加诉讼，极有可能损害被告的婚姻权利，给审判工作带来被动和严重的不良影响，其弊端主要表现有：有的原告明知被告的下落但为了达到其个人目的而故意不提供被告下落;法院对被告是否下落不明缺乏有效的实质性的审查;离婚案件的实质夫妻感情是否确已破裂无法查清，被告一旦出现常常对判决结果持有异议等等。为解决这一矛盾，审判实践可以采取下列措施避免：
（1）同时适用两种公告方式。1992年最高法院颁布的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第88条规定：“公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告;对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。”审判实践中，对公告离婚的案件在公告送达时，可采取在报纸上刊登送达公告的同时，在原告及被告直系亲属的居住地及居住地的居委会、村委会等公众聚集地的公告栏张贴公告。如被告的确下落不明，则缺席判决不会出现不良后果;如是原告隐瞒真实情况，则被告的直系亲属及相关的亲朋好友会设法通知被告；如是夫妻双方人为制造一方下落不明的假象，则原被告居住地的居委会、村委会或其债权人可以向人民法院申报有关情况，可避免当事人借假离婚规避法律。
（2）明确下落不明的证明标准。在审理公告离婚案件时，可要求原告提交原被告及其直系亲属居住地居委会、村委会等基层组织出具的下落不明的相关证明材料，结合原告的陈述，综合认定被告是否下落不明。
三、缺席离婚审判的财产如何分割？
缺席审判中涉及到子女的抚养及财产的处理，原则上应按照被告的答辩意见，如被告庭前有书面答辩意见的，应当按照被告的答辩意见进行认定，这属于被告的自认；没有答辩的，则应按照《婚姻法》及其解释的要求处理。
实践中因被告拒不到庭，对于子女应由谁来抚养及夫妻共同财产如何确定，人民法院认定的难度较大，一般可根据子女目前抚养的现状，判决子女由原告或被告抚养，夫妻财产则由原告负责保管。被告如有异议时则可由被告另行主张。这样判决既不会影响被告事后再主张权利的诉权，也保持了子女抚养及夫妻财产的相对稳定，有利于减少社会矛盾。
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