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2015养老金改革最新消息:总理给出养老金并轨时间表日 10:10|浏览803910手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：2015养老金改革最新消息:总理给出养老金并轨时间表
　　2015养老金改革最新消息:总理给出养老金并轨时间表。人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前该部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。李忠在今天上午举行的人社部第三季度新闻发布会上称，随着《基本养老保险基金投资管理办法》出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展，人社部将继续推进基本养老保险基金投资运营工作。　　按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。　　劳动者养老金什么时候可以开始领取？如何确定养老金领取时间？　　退休人员养老金从劳动 保障行政部门审批退休的次月起开始领取。企业因各种原因逾期给职工办理退休，其退休时间以达到法定退休年龄时间为准，基本养老金的计发办法按达到法定年龄退休时基本养老金的计发办法执行。因企业原因使退休人员未能按时领取的养老金，由企业负担 。　　按照现在的养老金发放标准，一个职工60岁退休，每月从个人账户的领取额就是个人账户里的储存额除以计发月数，经计算是139个月，71岁的时候可以领完。如果参保人活不到71岁，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，以便保证个人账户养老金能够继续发放。　　养老金个人账户在设计上考虑到了多样性，不管退休年龄是不是60岁还是会延迟退休，个人账户的计发都不会受到影响。养老金发放时间是在今年6月13日、7月11日、8月8日、9月12日、10月10日、11月14日、12月12日将是养老金发放的时间。　　养老金并轨方案出台时间表　　国务院2008年曾发布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点，但多年来一直未获实质性进展。十二届全国人大常委会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　日国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。《决定》规定，机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。
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财政部财政科学研究所基础理论研究室主任&杨良初&
日11:09&&&来源：
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我国养老保险制度改革进行了20多年，虽然形成了覆盖全社会的养老保障体系，但是存在急于扩大覆盖面、忽视制度可持续性的突出问题。有必要对过去养老保险制度改革的成绩与问题做一个全面的审视和回顾，有利于从总体和规范的视角对未来几年我国养老保险制度改革和管理做出科学、合理的判断和展望。
一、 我国城乡养老保险改革成绩显著
1、基本形成覆盖城乡的基本养老保险体系。养老保险是社会保险体系中最主要的险种，也是事关全体国民养老的大事，特别是随着人口老龄化的日益提高，健全养老保险制度成为社会保险制度改革重中之重。上世纪九十年代建立了“社会统筹与个人账户相结合”的城镇企业职工基本养老保险制度，近几年陆续建立了农村新型养老保险制度和城镇居民养老保险制度，事业单位基本养老保险制度也在五个省试点，除公务员基本养老保险制度未改革以外，基本形成覆盖全社会的养老保险制度体系。体现了我们党执政为民的理念和让全体人民分享改革成果的思想。
2、企业职工基本养老保险基金征缴、发放等管理体系初步建立。从八十年代探索企业职工养老保险社会统筹办法以来，国有企业职工养老金最初是由工会征缴和发放的；1997年实现“社会统筹和个人账户相结合”以来，企业职工养老保险由劳动社保部门的社会保险基金管理机构征缴和发放，并委托银行和邮局等机构发放给个人；进入21世纪很多地方探索地税部门代征，目前大多数地方实行主管部门征缴与地税部门代征相结合，大大提高了基金征缴率。同时，进一步健全了养老金由银行和邮局按照个人社会保险号码签发的社会保险金领取卡社会化发放机制，方便了群众领取养老金和其他社会保险金。近年来先后建立的农村新型养老保险制度和城镇居民养老保险制度也采取了发放社保卡到银行和邮局领取的方式。
3、企业职工基本养老保险制度社会统筹层次逐步提高。企业职工基本养老保险制度改革初期实行县市统筹，目前多数省、自治区实行了省级统筹，只是统筹办法不一样，有的只上划基金调剂权，有的则设立养老保险基金垂直管理体系，将发放和弥补的责任都集中到省一级。尽管目前问题不少，但基本上解决了省内的基金调剂和平衡问题。扩大统筹范围，实际上是为了增强养老保险基金的调剂能力与可持续性，提高养老保险基金的抗风险能力，解决因历史和经济发展不同地区的基本养老保险基金收支平衡问题。而现行的农村新型养老保险制度和城镇居民养老保险制度基本上都是以县、市统筹为主，存在统筹范围过小、抗风险能力低的突出问题，亟待提高和扩大统筹范围，比如市级统筹和省级统筹。
4、养老保险基金监管制度逐步建立和健全。不仅在社会保障主管部门成立了基金监管监管，出台了监管条例，定期对基本养老保险基金收支和结余的情况进行监督检查，确保基金收支的规范和结余资金的安全。同时，财政部门和审计部门也不定期的进行基本养老保险基金收缴、使用和投资运营情况的检查。通过加强内部监管和外部监管，使基金的安全得到加强。
(责编：朱书缘、赵晶)
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年终特刊：2016社保改革，怎么拿回属于自己的养老金
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导语： 过去的2015年，养老并轨、降低社保费率、延迟退休......社保大事不断。各界人士对社保制度的批评或疑惑不绝于耳。近日举办的全国人社工作会议已经确认，2016年将制定渐进式延迟退休方案。新的一年已经到来，且看2016社保改革。 我国的社会保险制度应该从1997年7月国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》算起。但国内外的种种经验、迹象显示，社会保险制度似乎都是不可持续的。这既有中国特殊的原因：当年转制的历史包袱、养老双轨制，也有社会养老保险制度内生性的缺陷所致。 1、当我们在谈论社会保险时我们在谈论什么 说到社会保险，它并不是一个单独的险种，而是由&五险一金&组成：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。我国各地缴纳&五险一金&的比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。 以北京为例，养老保险缴费率为个人工资的28%（个人：8%；企业：20%），医保缴费率为12%（个人：2%+3元；企业：10%），住房公积金最高限是24%（个人、企业：各12%）；此外，企业还需要负担1%的失业险，0.3%的工伤险以及0.8%的生育险。&五险一金&缴费率近66.3%，其中，个人负担不到20%，其余由企业负担。
资料图 假设你的税前工资10000元，在扣除各类社会保险及其所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元。至于企业，企业需缴纳的社保费用合计高达44.1% &&4410元。企业总共需要负担14410元，几乎是员工到手工资的两倍。可见企业负担之重。 所以在今年的十八届五中全会和年底的中央经济会议上都强调适当降低社保费率，研究精简归并&五险一金&。财政部长楼继伟也在多个场合公开表示，要适时降低社保费用。尤其是在目前的经济下行情况下。 但因住房公积金是个人账户制，而且即便有限制，但在符合条件的情况下，个人还是能够贷款或者提取的，最终能为职工支配、所有；失业、工伤、生育险太小；医疗保险也可以报销一部分。所以一般来说，我们谈论社会保险，一般吐槽的主要就是养老金，而且明白养老保险的性质也就明白了社保的性质。 养老保险不仅必须在缴满年限之后才能领取，而且实行的是名义个人账号制，也就是说你账号里的养老金只是名义上有你上缴的数额，但在资金使用上却是现收现支制，也就是你上缴的养老金在当期都被支付给已退休人员了。 所以要确保你退休时能够领取到你自己缴纳的养老金，就必须确保那时有足够的人缴纳养老金来给你支付。但中国20-30年后的人口形势呢？不说大家也懂的。 2、中国养老金现状 财政部前段时间公布&关于2014年全国社会保险基金决算的说明&，2014年企业职工基本养老保险收入23273亿元，其中保险费收入18726亿元，支出19797亿元，其中基本养老金支出19045亿元。从中明显可以看出，2014年所有工作者当期缴纳的养老保险费不够支付退休者当期领取的养老金！ 随后，财政部又公布&2015年全国社会保险基金预算情况&。2015年企业职工基本养老保险基金收入24308.84亿元，其中保险费收入19556.67亿元，财政补贴3671.2亿元；支出22581.54亿元。如果只算保险费收入，2015年当期就有3000多亿的缺口，比2014年的情况更吓人。即便有财政补贴，据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，当前空账规模也约有1.3万亿元。 前文已经说明，这种名义个人账户现收现支制必须确保工作人员源源不断地缴纳社保，覆盖退休人员的社保支出。这或许也是2015年10月举办的18届五中全会、12月28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议建议十三五期间全民参保的原因。 即便全民参保了，但我国未来的人口状况呢？据2010年人口普查的结果，60岁以上的老年人口有1.8亿-1.9亿，再加上儿童和残疾人，有将近5亿被抚养人口，处在9亿人养活5亿人的状态中。 但是我国生育率却已经降到了1.5以下，也就是说平均每个妇女只生不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率，意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的未来，我国将进入一个长期负增长的时期。据测算，再过15年，到2030年天平就会逆转，变成一个大约5亿人养活9亿人的国家。
资料图 所以，留意新闻的人们会，人社部近年来一直在研究延迟退休方案。近日在京举行的全国人社工作会议确认，明年将制定渐进式延迟退休方案。尽管目前渐进式延迟退休具体方案还不得知，下面在网上流传的延迟退休表绝非空穴来风。
资料图 为啥要延迟退休？初衷无非是为养老保险基金入不敷出&卸包袱&。不得不延迟退休！ 就连社保在其发源地德国也照样玩不下去，不得不从2012年起，将退休年龄延迟到67岁。 然而据《经济参考报》最新消息，由于养老金待遇（包含居民和企业退休人员）调整机制还未建立，2016年养老金有望再提10%，实现连续第十二年上调。按照惯例，这一政策将于1月1日起执行。据测算，到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平明显提高，由2004年的月均647元提高到2000多元，增长了2倍多，最高的北京市已超过3000元。 如此，显然养老金的窟窿会更大！ 3、社会保险的未来：怎么拿回属于自己的养老金 2015年另一个重大的社保改革是&养老并轨&。 国务院1月份出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，3700万公务员和事业单位工作人员也要开始缴纳养老金了。在以前&双轨制&时代，公务员和事业单位工作人员不仅不交养老金，而且退休金要比企业退休人员的养老金高很多。社科院曾发布调查报告称，在被调查者中75.4%的职工养老金不高于2000元，而92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。 而且即便养老并轨了，但公务员和事业单位的工资本就来自于税收，这只是造就一锅更大的大锅饭。养老金每做大一点，就为未来改革多增添一些难度。 而普通职员呢？假设其月薪一万，连续交满30年养老金，那么总额是：X12=100万，个人缴纳部分是29万。等退休了每个月可以领3100元（低于社会平均工资，无法保障退休后的基本生活），那么他需要花27年才能拿回本金。那么，你至少要活到87岁。也就是说，你活不到87岁就赔了。 这还是到时候社会保险制度还能维持运转的结果。 此外养老保险还有压低生育率的后果。养老保险会削弱年轻人的生育愿望，将来有其他人家的孩子来给我养老，自己又何必辛辛苦苦一把屎一把尿地养育孩子呢？ 既然目前的社保制度有这么多问题，那么怎么才能拿到属于自己的养老金呢？首先要明白，企业和员工的工资不是企业单方面决定的。取消社保，企业把缴费的社保支出转化成职工的工资。自己的养老自己负责，那就要求人们多多储蓄以备将来。 如果不能取消社保，那就落实个人账号，自己账号的养老金随自己支配。 今天已经是2016年，未来已来，怎么选择就掌握在我们每一个人手里！ 4、社会保险的性质 人们常把社会保险和庞氏骗局相提并论，这不是没有道理的。 先来看看wiki上庞氏骗局的定义： 庞齐骗局（英语：Ponzischeme，在华人社会又称为&非法集资&、&非法吸金&或&种金&、老鼠会）是层压式推销方式的一种，参与者要先付一笔钱作为入会代价，而所赚的钱是来自其他新加入的参加者，而非公司本身透过业务所赚的钱。投资者通过不断吸引新的投资者加入付钱，以支付上线投资者，通常在短时间内获得回报。但随着更多人加入，资金流入不足，骗局泡沫爆破时，最下线的投资者便会蒙受金钱损失。 庞氏骗局的特点就是：投资人投资后将来领取的收益，不是来自投资收益，而是来自后加入者的投入。这是正常投资和庞氏骗局的区别。 看完上面所讲，你觉得社会保险符合庞氏骗局特征吗？社会保险应该怎么改你应该明白了吧。 小报告（微信号：ifengxbg）是凤凰财经重磅打造的宏观经济分析解读栏目，最前瞻、最权威的分析助你把握投资大势。
[责任编辑：李愿 PF015]
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48小时点击排行公务员养老金将按工龄补齐保险 实施时间待定|公务员养老金改革|养老金双轨制_新浪新闻
&&&&&&正文
公务员养老金将按工龄补齐保险 实施时间待定
　　公务员养老金改革将按照工龄补齐保险
　　索寒雪
　　2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。
　　在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。
　　“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。
　　补齐养老保险需庞大资金
　　“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”
　　现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。
　　“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。
　　但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。
　　“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。
　　国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”
　　“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。
　　而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”
　　因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。
　　据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。
　　在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。
　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。
　　对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本年度退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”
　　实施时间待定
　　实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。
　　与社会目前热议的另一问题――延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。
　　两会期间，人社部的多位人士表示，2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。
　　“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”
　　人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。
　　中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。
　　而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”
　　提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。
　　记者了解到，2013年8月中旬，有关劳务派遣的民间讨论会议曾在北戴河举行，其中，“民企和国企都来参加了，民企主要认为实行同工同酬的成本非常高，尤其是上缴社会保险的成本太高。”
（编辑：SN091）
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