精神病患者能活多久归户籍所在地管还是归居住地管

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-09-05 10:20 标签： 精神病患者电影
加强城市社区精神病人管理和救助_新浪新闻
加强城市社区精神病人管理和救助
　　法制网讯 记者吴亚东 从厦门大学研究生被杀事件再到“BRT公交爆炸事件”，一次次血的代价让社会公众将视线聚焦于肇事者的失管失控对社会造成的危害。而由于受服务人群的特殊性和公众知晓度和接纳度的低下，精神卫生领域总是处在尴尬的边缘地界。在今年的福建省两会期间，黄乔生、吴丽冰、欧阳丽娟等三位代表联名提出建议，要求加强城市社区精神病人的管理和救助，让精神疾病/康复者真正重返家庭和社区，适应社会生活。
　　目前，福建各市的精神卫生服务和管理救治工作主要牵涉卫生局、公安局、民政局、社会管理综治办、残联等多个职能部门。具体工作的开展仍以医生主导的医学治疗为主，街道社区主要负责辖区内精神疾病患者的管理和救助政策的宣传与落实，而公安机关则是以强制力保障民众安全、预防危害发生及有效处理危及人身安全问题。
　　由此可见，各部门对于精神病人的关注和重视程度可见一斑。但是经代表调查，精神病人的实际生活现状不容乐观。有的病人虽在家人的监护下，但家庭早已不堪重负无法维持治疗；有的则被家人抛弃流浪街头，甚至还危及到自己及公共的安全。
　　黄乔生等代表认为，加强城市社区精神病人管理和救助有利于社会公共安全的保障，同时也有利于倡导公众对精神病人去标签化，促进全民精神健康。此外，这项工作还有利于社会资源的整合。国外的精神康复历史让大家看到，社会资源的发动包括企业力量、民间组织的发展壮大和多专业合作队伍的建设等。这些民间力量通过配合政府向受服务者提供更为专业的服务，不仅优化了社会资源，有效避免服务重叠造成的资源浪费，而且能衍化出专业化程序极高的服务团队。
　　代表据此提出建议，首先应明确救助职责。建议亲属排第一位，职能部门第二，政府部门第三。政府部门不要轻易越位管理精神病人，要让其亲属或相关职能部门先去作为。具体处理上，派出所、街道和社区多方配合，协助精神疾病患者家属将其送到医疗治疗。当精神病人亲属不作为，应从法律层面上给予处罚。另外，为防止部门与部门之间互相推诿，建议对相关部门和人员给出一套考评指标。
　　其次，由财政部门拨款，残联筹备专项经费用于精神病患者的治疗，同时由政府牵头，倡导机关、企业和社会团体积极筹措，建立精神康复的专项基金，并依患者监护人申请给予补助。补助额度可根据监护人的经济收入情况而定，若无监护人的，可由户籍所在地居委会提出申请。
　　第三，建议以“户籍地管理为主、居住地管理为辅”为原则。不少地区都提到以常住地管理为主的原则，但这一原则使得综治维稳工作人员在管理救助精神病人时有心无力，因为精神病人在申请民生保障低保等救助采用的仍是以户籍地管理为主的原则。因此若采取与低保申请一致的原则，将有利于对精神病人管理和救助工作的顺畅。
　　第四，由卫生医疗部门牵头，与社会工作专业机构或高校队伍合作，建立包括治疗、康复、预防、管理、教育等措施在内的精神卫生服务体系；并且渐进有序地推进正常化和社区精神康复。
　　黄乔生等代表认为，国外精神康复的做法已经成熟，其中重要的一点是推进正常化的社区理念，即教育社区居民将精神疾病/康复者看做正常人。他们看似不合常规的想法背后，实际上都与“正常人”有着一样的逻辑，只是他们没有获得沟通和平等对话的机会才导致了行为的异化和越轨。因此，试行社区正常化精神康复，可以真正让精神疾病/康复者在医护、心理咨询师、社会工作者等多专业队伍的合作指导下，重返家庭和社区，适应社会生活。　　（原标题：加强城市社区精神病人管理和救助）
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