城市居民家庭按收入分成几类？贫困户的标准是怎样测定的？
&&& 根据国家统计局城市社会经济调查总队规定，城市居民家庭按生活费收入的高低共划分为八大类，各类家庭占调查总户数的比重分别为：&&& 最高收入户占调查总户数的１０％。&&& 高收入户占调查总户数的１０％。&&& 中等偏上收入户 占调查总户数的２０％。&&& 中等收入户 占调查总户数的２０％。&&& 中等偏下收入户 占调查总户数的２０％。&&& 最低收入户 占调查总户数的１０％。&&& 居民贫困户是指在居民整体生活水平不断提高的情况下，仍处于贫困状况下的居民户。贫困，在其含义上有狭义和广义、绝对和相对之分。在这里，贫困的概念是指狭义的相对贫困，也就是指物质生活资料上的匮乏，指个人或家庭所得到的全部收入不能维持基本的生存需要，物质生活极端困苦。&&& 测算居民贫困户的核心是确定最低生活标准（也称贫困线）。当前，国内外最低生活标准的测算方法很多。国家统计局在结合了我国国情，并对城市居民贫困问题进行了长期的深入探讨和研究的基础上，经过对多种方法的筛选和完善，总结出以下四种主要的测算方法：&&& （１）、基本需求法。这种方法是针对现阶段社会经济发展水平以及居民的消费水平和消费习惯，完全依据满足最低生活需要，确定消费的商品项目和需求量，并分别按同期的混合平均单价折成货币，加总计算最低生活标准。&&& （２）、比例法。依据相对贫困的概念和居民收入的调查资料，把调查样本中一定比例的最低收入家庭视为相对贫困层，考察他们的平均消费状况，将消费结构中不合理的部分予以调整，得出这部分居民的消费支出额，做为最低生活标准。或直接把他们的收入水平定为贫困线。&&& （３）、恩格尔系数法。以居民维持最低需要的食品支出为依据，除以某一时期最低收入水平组的恩格尔系数（即食品支出占消费支出的比重），得出最低生活标准。&&& （４）、数学模型法。利用现有的调查数据，由收入指标与食品、衣着等八大类支出建立一个扩展的线性支出系统模型，推导出居民的基本生活需求，以此确定贫困标准。中国即将提高贫困标准 可能致贫困人口总数上亿.txt两个人吵架，先说对不起的人，并不是认输了，并不是原谅了。他只是比对方更珍惜这份感情。中国即将提高贫困标准 可能致贫困人口总数上亿日 重庆晨报 随着2011年的到来，西部省份扶贫…近日，世界银行《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进》的报告指出，中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。按2005年美元购买力平价计算，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线，这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村15…我国贫困线有望大幅提高 现行标准仅能维持生存来源：南方周末 作者：方可成日09:45 权威消息称，今年中国或将调高“贫困线”标准，可能导致贫困人口大幅增加。“中国式”贫困标准一直被认为偏低，调不调，如何调，面临多重政治和利益考量。…
农 村 经 济　２１ ０ ０年 第 １ １期　中 国 农 村 贫 困 标 准 的 估 计及 其 讨 论　杨 国涛　 尚 永 娟　 张会 萍　　 　Ｅ ： ： 摘 要＿本 文基 于鹫 界银 行公 布的： 困禄 准按 照购 买办 平价　测。 了＝ 国农村 贫 困： ． 贫闺 状 况。 ］ 贫 算： 申： ： 标准 ； 及 ． 在　 此基础： 上　与 国。 。 家统计局　 布的： 目标 准进 行 比较 夯： ０ ≯步对现： 献的估计 方 法和 观　、 行 了讨论　 贫： 析 迷 有文 占 ＿进本 文认 为现 行 盼申。 农村。 目标 准　　 Ｉ天　 美ｔ ： 国? 贫： 与 　 无　 标准　 － 匕 较接 近　： 　　 ｉ? ，与０ Ｉ天　　 ５美元ｉ． －　 ： ２ ． ”有 一 　 ｉ ｉ 定差距　 现　阶援簿 步提 高． 扶： 的ｌ 贫拓准： 令 中． 贫 困和反 贫 目的 安　 ： ’ ＝ － 符 国： 　 　＝ － ＝ － 　 ： 　‘　ｌ＿：　 ： ： ｌ　 ： ０ 　 ＿ ｌ ＿－ ：０　 －。 －ｌ －ｌ ：　 　 － － 　０。 ００ 。 　荚键 词　 贫 困 绝对 贫困 贫闺标 准 ： ： ： ０＿　 　 　 　 ■： ０　： ０－ ０ ： ? ： ｌ ：ｌ ■ － 　 　 ： ｌ ｌ － 　 ｌ ｌ 　≯＿ 中良分类号　 国 １ ： ｌ ＝ ： 　 ．＿ 　８ 　亡 丈就标谋磅｝ 　 丈章编 号 Ｉ＿ｊ　７ ＜ １ ）≥ｎ÷ｌ 　 ｏ 　： ． ０［ 　 ｏ　 Ｏ 　 ： ｏ－ 　 － Ｏ ｍｏ Ｄ　＿　 ｌ 。ｌｌ ｌｌ ＿ ｌｌ ｌｌ 　 ＿ ｌｌ 　　 　 ｌ：： ：作者 ｊ扬‘ 涛：ｌ Ｅ ：： 目： ｌ ｌ 引教授 ＝ 末犬学经： 学院应 用缝： 学博： 流动站　： ＝ ＝ 山 济 济 士后 山东济 南 ｌ２ Ｏ－ ：＿ ０　 ｌ ５ １ ｌ ｌｌ ＿ ０ ｌ　 ａ ｌ ｌ： ： ０　 ：＝ 尚永 娟　 硕： ＝　 。 ＝ ＝ ＝ 士研 究 鸯 ： 　 宁夏 大： 济 管 理 学 院 ： 宁夏 银 ｌ ＝７ ０ ２： ： 学经 ： 　 Ｊ ＝ ＳＯ １ 　 ｆ＝ 】＝ 　＿ ０＿： 会　 　 授 ＿ 宁夏　 学经跻管 理 学院 ０宁夏银　 ＿≯ｏ ｚ０＿　 １ 　 ． １１ 萍０教 ｌ ．张　 　 ＿ ÷ 天　 ： Ｊ ５Ｏ １ ｌ 　 ＿ ＿ ＿一＿ 　ｌｌ ｌ０＿０一　 ｌ ＿ ｌ ｌ ｌ ＿ ＿　 ０ ｌ 　 ｌ、引 言　础 数 据 和 测 量 指 标 ， 另 一 方 面 ，研 究 者 采 用 了 不 同　的 贫 困 标 准 。　 界 银 行 指 出 虽 然 中 国 将 贫 困 标 准 　 “世 提高 至人均 年收入 １９ ｌ ６元 ， 是 新 扶 贫 标 准 依 然 难 　 但以 达 到 国 际 标 准 。 据 ２ ０５年 的 数 据 显 示 ， 按 当 年 　 　 ０中 国 农 村 贫 困 标 准 ， 是 在 上 世 纪 八 十 年 代 中 国　经 济 发 展 处 于 较 低 ￣ － 阶 段 时 估 计 的 。１ ８ Ｔ－ ＇ ９ ５年 中 国　 农 民 平 均 每 人 纯 收 入 为 ３ ７元 ， 困 标 准 为 ２ ６元 ， ９ 贫 ０ 　 通 常 称 为 农 村 绝 对 贫 困 标 准 ， 也 叫 赤 贫 标 准 。 为 了　 适 应 新 的 扶 贫 需 要 ，１ ９ ９ ８年 国 家 统 计 局 开 始 测 算 新　 的 贫 困标 准 。 ２ ０ 从 ０ ０年 起 ，以 低 收 入 标 准 的 名 义 向　 社 会 公 布 。新 世 纪 以 来 ， 中 国政 府 再 一 次 提 出 了提　 高 扶 贫 标 准 的 工 作 要 求 。２ ０ ０ ８年 国 务 院 扶 贫 开 发 办 　美 元 购买 力 平 价 ， 国 仍 然 有 ２ ５ 中 ． ４亿 人 口 每 天 的 花 　 费 少 于 国 际 最 新 贫 困 标 准 ， 远 高 于 中 国 政 府 估 计 的　农村 ｌ７ ４ ９万 贫 困 人 口 。另 外 ， 究 者 使 用 不 同 的 方 　 研法 和 数 据 提 出 了 不 同 的 贫 困 标 准 ， 其 主 要 观 点 是 中　国 的 贫 困标 准 偏 低 ，不 能 与 世 界 接 轨 。本 文 将 着 重　 讨 论 两 点 ：一 是 中 国 现 行 的 贫 困标 准 和 世 界 银 行 提　 出 的 国际 标 准 的 差 距 。二 是 逐 步 提 高 的 扶 贫 标 准 是　 否符合 现 阶段 中国贫困和反 贫 困的实 际 。 　公 室 工 作 要 点 明 确 指 出 ，按 照 到 ２ ２ ０ ０年 “ 对 贫 困　 绝现 象 基 本 消 除 ” 的 奋 斗 目标 和 “ 步 提 高 扶 贫 标　 逐 准 ” 的 要 求 ，积 极 稳 妥 地 做 好 调 整 扶 贫 标 准 工 作 。 　ｇ ｏ９年 ，中 国 政 府 将 新 标 准 提 高 至 １ ９ ｏ １ ６元 ， 取 消　 并二 、 中 国 农 村 贫 困 标 准 的 估 计　１ 国 家 统 计 局 的 估 计 结 果　 ． 中国 国家 统计 局 发布 的政 府 贫 困标 准有 两 个 ： 　一农 村 绝 对 贫 困标 准 与 低 收 入 标 准 的 区 分 。 　长 期 以 来 ，关 于 中 国 贫 困缓 解 的 幅 度 、贫 困 规　模 和 程 度 以 及 中 国 不 同地 区 的贫 困 程 度 的 估 计 非 常　是 农 村 绝 对 贫 困 标 准 ， 二 是 农 村 低 收 入 标 准 　 中　 国 农 村 绝 对 贫 困标 准 最 初 是 由 国 家 统 计 局 农 村 社 会 　不 一 致 。 一 方 面 ， 研 究 机 构 和 学 者 使 用 了 不 同 的 基　＊本 文 系第 四 十 三批 中 国博 士后 科 学基 金 ：扶 贫标 准 的 度 量理 论 及 其 应 用 （ 号 ：２ ０ ０ ３　０ ） 编 ０ ８ ４ １ ４ ；国 家 自然 科 学 基金 ：民族 地 区贫 困的　 ２动 态 演 进 与 分 布规 律 研 究一 以 宁夏 农 户 为 例 （ 编号 ：７ ６ ３ ０ ） 的 部 分研 究 成 果 。 ０ ６０ ６ 　?１ ? ０ 　农 村 经 济　经 济 调 查 总 队 在 ６ ７万 户 农 村 居 民家 庭 消 费 支 出 调　 ．查 的基础 上计 算得 出 的 。 　 根 据 农 村 绝 对 贫 困 标 准 ， 扶 贫 开 发 大致 经 过 了　 三 个 阶 段 ， 目前 进 入 第 四 个 阶 段 。 第 一 阶 段 是 体 制　 的 贫 困 线２１ ０ ０年 第 １ １期　（ 天 １美 元 ） 和 赤 贫 线 １ （ １天 ０ ７ 美　 ．５元 ）， １ ９４年 以 后 备 年 度 报 告 中 各 国 政 府 确 定 的 贫 　 ９困 线 以及 “ １天 １美 元 ” “ 和 １天 ２美 元 ” 贫 困 线 。 　 的 “ ２０ ０ ８年 世 界 银 行 把 国 际 贫 困 标 准 从 “ １天 １美 元 ” 　 提 高到 “ １天 １ ２ ． ５美 元 ” 因 此 ， 本 文 分 别 按 照 １ ９ 　 。 ９３年 购 买 力 平 价 和 ２ ０５年 的 购 买 力 平 价 估 计 １ ９ ０ ９ ５—　改 革推 动扶 贫 阶段 （９８ １８ １ ７ ～ ９ ５年 ） 从 １ ７ 。 ９ ８年 到　１８ ９ ５年 ，农 民 人 均 纯 收 入 增 长 了 ２ ６倍 ；农 村 绝 对 　 ． 贫 困 人 口 从 ２ ５亿 人 减 少 到 １ ２ ． ． ５亿 人 ， 农 村 人 口　 占２０ ０ ７年 中 国 农 村 贫 困 标 准 。 　 “ １天 １美 元 ” 的 国 际 贫 困 标 准 是 世 界 银 行 根 据　的 比 例 下 降 到 １ ． 　 。第 二 阶 段 是 大 规 模 开 发 式 扶 　 ４８贫阶段 （９ ６ １９ １ ８ ～ ９ ３年 ） 。到 １ ９ ９ ３年 底 ，农 村 贫 困　３ ３个 发 展 中 国 家 贫 困 状 况 的 研 究 结 果 提 出 的 。世 界 　银 行 根 据 １ ３年 的 购 买 力 平 价 推 算 ，中 国 农 村 绝 对 　 ９９人 口由 １２ ． ５亿 人 减 少 到 ８ ０ ０ ０万 人 。 占 农 村 总 人 口　的 比重 从 １ ．　 下 降 到 ８ ７ 。第 二 阶 段 是 减 贫 速　 ４ ８ ．　贫 困 标 准 相 当 于 人 均 ０ ７美 元 左 右 ， 年 人 均 ３ ０美　 ． ７元 的 国 际 贫 困 标 准 接 近 于 中 国 农 村 低 收 入 贫 困 标　准 。 表 １是 按 照 １ ９３年 购 买 力 平 价 测 算 的 １ ９ ９ 　 ５～　 ９度 开始 下 降 的阶段 。 三阶段 是扶 贫攻 坚 阶段 （９４ 第 １ ９　～２ ０ ０ ０年 ） 以 １ ９ 。 ９ ４年 《 家 八 七 扶 贫 攻 坚 计 划 》 国 的　公 布 实 施 为 标 志 ， 国 的 扶 贫 开 发 进 入 了攻 坚 阶 段 ， 中 　２ ０ ０ ７年 中 国 农 村 贫 困 标 准 。表 中 ２ ０ ０ ０年 “ １天 １美 　 元 ”的 贫 困 标 准 数 据 直 接 引 用 了 王 萍 萍 等 （ Ｏ ６ ２ ０ ）的　 成 果 ，其 他 年 份 是 作 者 按 照 ＣＰＩ调 整 后 的 结 果 。 按 　 １９ ９ ３年 购 买 力 平 价 换 算 ， １天 １美 元 ”标 准 在 １ ９ 　 “ ９８ 年 应 为 每 年 ８ ８元 人 民 币 ， 与 １ ９ ９ 这 ９ ８年 国 家 公 布 的　 低 收 入 标 准 ８ ０元 人 民 币 非 常 接 近 。 根 据 王 萍 萍 等　 ８（ ００ ２ ６）测 算 的 ２ ００年 ０ “ １天 １美 元 ” 的 标 准 是 ８７ 　 ６到 ２ ０ 年 底 ，农 村 贫 困 人 口 由 ８ ０ ０ ０ ０ ０万 人 减 少 到　 ３ ０ 万 人 ， 占 农 村 总 人 口 的 比 重 从 ８ ７ 下 降 到　 ２９ ．　３ ４ 。这 一 阶 段 减 贫 速 度 进 一 步 放 慢 ，减 贫 效 果 逐 　 ．　渐 显 示 出 边 际 递 减 的 趋 势 。２ ０ ０ １年 中 国 政 府 制 定 了　 《 国农村 扶 贫开发 纲要 （０ １ ２ １ 中 ２ ０ ～ ０ ０年 ） ， 志 着 　 》 标扶 贫 开 发 进 入 了 第 四 个 阶段（０ １ ２１ ２ ０ ～ ０ ０年 ） 到　 。２ ０ ０ ７年 底 ， 农 村 绝 对 贫 困 人 口 由 ２ ２ ９ ７万 人 减 少 到　 １ ７ 万 人 ， 占 农 村 总 人 口 的 比 重 从 ３ ２ 下 降 到　 ４９ ．　元 人 民 币 ， 经 过 消 费 价 格 指 数 调 整 后 ， ２ ０ 年 为　 ０ ７１２ ０ ４元 人 民 币 ， 而 中 国 农 村 ２ ０ ０ ７年 低 收 入 标 准 为　１６ ； 村 低 收入人 口由 ６ ０ ．　 农 １ ３万 人 减 少 到 ２ ４ ８ １万 　 １７ ０ ６元 人 民 币 ， 二 者 也 非 常 接 近 。 如 果 按 照 “ １天　人 ， 占农 村 总 人 口 的 比 重 从 ６ ６ 下 降 到 ３ 。　 ．　 　 ０２ ．按 照 世 界 银 行 标 准 的 估 计 结 果　 表 １ 　 １９～２０ ９ ５ ０ ７年 中 国 农 村 贫 困 标 准 （ ９ ３年 ） １９ 　 单 位 ：元 ； ； 万人　 　１天 １美 元 　 １天 １ ２ ． ５美 元 　 １天 １美 元 　 １天 １ ２ ． ５美 元 　１２ ． ５美 元 ” 的 标 准 ，应 为 每 年 １ ８ ２ ０元 人 民 币 ．显 然　 高于低 收入标 准 。 　表 ２ 　 １９～２０ ９ ５ ０ ７年 中 国 农 村 贫 困标 准 （ ０ ５年 ） ２０ 　 单 位 ：元 ； ；万 人　 　　 、年 份　 贫 困标 准　 人 口 比重　 贫 困 标 准　 人 口 比重　年 份　 贫 困 标 准　 人 口 比重　 贫 困标 准　 人 口比 重　１９ 　 ９５６ 　 ９１１ ２ ４． 　８６ 　 ４２２ 　 ．９ １９ 　 　 ９５ ９２ 　 ８ ２６ 　 ．３ １ ６Ｏ １ 　 ３ ６ ８． 　１９ 　 　 ９８８ 　 ９８１１ ５ ．　１１ 　 ２３１９ 　 　 ．２ １９ 　 ９８ １２ 　 ０６ ２２ 　 ．２ １５ 　 ０８ ３ ６ ３． 　２０ 　 ００８ 　 ７６１１ ８ ．　１０ 　 ９５ｌ８ 　 ．５ １９ ９ 　９ 　 １１ ４ ９　 ２ ０．９ 　 １４ 　 ９３ ３ ６ １． 　２０ 　 ０４９ 　 ３６８． 　 ５１ｌ 　 　 ７１ｌ３ 　 ．３２ ０ ００ 　 ２０ 　 Ｏ５ ９ 　 ５７ ７． 　 ９ １１ ６ ９　 １１ 　 ．７ ２ ４ ００ 　 ２０ 　 ０７ １ ４ ０２ 　 ４． 　 ２ １２ Ｏ 　８ 　 ５．１ 　２０ 　 ０５１１ ６ 　 　 ７２１ 　 ．１１４ 　 　 ７Ｏ３ ９ ０． 　１１ ９ ９　１３ 　 ．９１４ 　 ９８２ ７ Ｏ． 　１２ 　 　 ５６１２ 　 　 ．３１５７ 　 　 ０１ ６ ８． 　世 界 银 行 在 历 年 的 《 界 发 展 报 告 》 中 ，在 大　 世 多数年 份 都采用 了 多条贫 困线 ， 如 １９ 例 ９ ０年 报 告 中　?１１ ? 　２ ００７ 　 １３ ４ ６　 ５５ ．　 １ Ｏ５ 　 　 ７ ７ 　 ．３农 村 经 济　表 ２是 按 照 ２ ０ ０ ５年 的 购 买 力 平 价 计 算 的 １ ９ 　 ９５～２１ Ｏ ０年 第 ｌ ｌ期　低 费 用 ；温 饱 线 是 在 维 持 简 单 再 生 产 的 条 件 下 ，农　 户 人 均 年 纯 收 入 达 到 购 买 温 饱 所 必 需 的 物 品 和 服 务　 的 最 低 费 用 ；发 展 线 是 农 户 人 均 年 纯 收 人 满 足 温 饱　 生 活 所 需 以 后 ， 还 有 从 简 单 再 生 产 向 扩 大 再 生 产 转　 化 、 进 行 发 家 致 富 的 投 资 费 用 。 中 国 农 村 绝 对 贫 困　 标 准 相 当 于 特 困线 ， ２ ０ ￣ ２ ０ 而 ００ ０ ７年 中 国 政 府 公 布　 的低 收 入 标 准 相 当 于 温 饱 线 。 　２ ．关 于 中 国 农 村 贫 困 标 准 过 低 的 讨 论 　一２０ ０ ７年 中 国 农 村 贫 困 标 准　２ ０ ０ ５年 的 贫 困 标 准 是 　根 据 世 界 银 行 提 供 的 购 买 力 平 价 换 算 因 子 ３ ４ ８计 　 ．４ 算 的 ， ㈤其 他 年 份 的 贫 困 标 准 是 作 者 以 ２ ０ ０ ５年 为 基 　期 ， 照 ＣＰ 按 Ｉ调 整 的 结 果 。 比 表 １和 表 ２发 现 ： 　 对 按 １９ ９ ３年 购 买 力 平 价 计 算 的 中 国 农 村 贫 困 标 准 比 按 　 ２０ ０ ５年 购 买 力 平 价 计 算 的 贫 困 标 准 低 得 多 。 ２ ０ 　 按 ０５年购 买力平 价计算 的 １９ ９ ５年 的 贫 困 标 准 是 ９ ８元 ， ２ 　按 １９ ９ ３年 购 买 力 平 价 计 算 １ ９ ９ ５年 的 贫 困 标 准 是 　６ １元 ，高 出 ２ ７元 ；按 ２ ０５年 购 买 力 平 价 计 算 的　 ９ ３ ０种 观 点 是 直 接 使 用 汇 率 换 算 比较 中 国农 村 贫　困 标 准 和 世 界 银 行 确 定 的 国 际 贫 困 标 准 ， 得 出 中 国　２ ０ ０ ７年 的 贫 困 标 准 是 １ ６ ３ ４元 。按 １ ９ ９ ３年 购 买 力 平 　 价 计算 的 ２０ ０ ７年 的 贫 困 标 准 是 １ ２ ０ ４元 ， 高 出 ３ ０ ４　 元 。 由 于 世 界 银 行 采 用 了 新 方 法 收 集 数 据 、 参 与 国　农村 贫困标 准过低 的结论 。例如王卓（０ ０ 按 汇　 ２０）率 价 格 将 我 国 的 收 入 折 合 成 美 元 与 按 照 购 买 力 平 价　 计 算 的 国 际 贫 困 线 进 行 比 较 ， 得 出 中 国 农 村 贫 困 线　低 于 国 际 水 平 ８　 的 结 论 。 另 外 ，刘 纯 彬 ０ 　 （ ００ 　 ２ ６）家 也 发 生 了 变 化 ， 以 及 改 变 了 分 析 方 法 ，使 新 旧购　买 力 平 价 存 在 很 大 的差 异 。 　 现 行 的 中 国 农 村 贫 困 标 准 和 新 的 购 买 力 平 价 测　 算 的结 果 有 何 差 异 呢 ？“ １天 １美 元 ” 标 准 按 照 新 的　 购 买 力 平 价 的 测 算 结 果 与 中 国 政 府 公 布 的 低 收 入 标　 准 的 比 较 发 现 ，“ １天 １美 元 ”标 准 的 贫 困 人 口 比 重　认 为一 国贫 困人 口标 准 不 能低 于该 国 囚犯 生 活标　准 ， 认 为 农 村 贫 困 人 口 标 准 过 低 ， 仅 相 当 于 国 际 贫　困 线 确 定 的 最 低 贫 困 人 口 标 准 的 １ ５， 相 当 其 贫 困　 ／标 准 的 １ １ （ 别 按 照 一 天 】美 元 和 一 天 ２美 元 计 　 ／０ 分算 ） ，相 当 于 我 国 监 狱 囚 犯 生 活 标 准 的 １ ４，相 当 于　 ／ 美 国 贫 困 人 口 标 准 的 １ ５ 。” 宏 升 等 人 按 照 “ ／ ０　 张 １天　 １美 元 ” 的 标 准 测 算 ， ２ ０ ０ ６年 中 国 农 村 贫 困 标 准 是 　人 均 年 收 入 ６９ ３元 ， 即 人 均 每 天 １ ９元 ， 得 出 中 国　 ．下 降 的 更 快 ，２ ０ ０ ０年 以 来 不 仅 低 收 人 群 体 的 生 活 得　 到 了 改 善 ， 而 且 距 离 低 收 入 群 体 附 近 更 高 收 入 群 体　 的 生 活 也 大 大 改 善 。这 一 点 体 现 了 中 国政 府 进 入 第　四 个 扶 贫 阶 段 以 来 ，所 采 取 针 对 低 收 入 群 体 的 “ 　 整农 村 贫 困 标 准 是 国 际 贫 困 标 准 的 ２ ． 　 。 　这 些 观 　 ２ ２ “ 点 没 有 充 分 考 虑 购 买 力 平 价 和 汇 率 之 间 的 差 别 。 因　村 推 进 、 扶 贫 到 户 ” 的 扶 贫 效 果 显 著 。结 合 中 国经　 济 的 发 展 实 际 ， 国 政 府 在 逐 步 提 高 扶 贫 标 准 ，０ ８ 中 ２ ０　年 新 的 扶 贫 标 准 是 人 均 年 收 入 ¨ ９６元 人 民 币 ， 界 　 世为 直 接 市 场 或 官 方 汇 率 难 以 反 映 消 费 品 的 真 正 价　格 ， 世 界 银 行 采 用 购 买 力 平 价 将 某 一 年 的 美 元 标 准　换 算 成 各 国 以本 国 货 币表 示 的贫 困 标 准 ，在 其 他 年　银行 “ １天 １美 元 ”的 标 准 按 照 新 的 购 买 力 平 价 换 算　得 出 ２０ ０ ７年 的 贫 困 标 准 是 人 均 年 收 入 １ ６ 　 ４元 人 民　 ３度使用 各 国消费价格 指数更 新贫 困标准 。 　另 一 种 观 点 是 和 欧 洲 国 家 采 用 的 相 对 贫 困标 准　 做 比较 ，得 出 中 国农 村 贫 困标 准 过 低 的 结 论　 在 欧　洲 统 一 的 进 程 中 ，欧 盟 设 立 了 一个 统 一 的 贫 困 线 。 　币 ，按 “ １天 １ ２ ． ５美 元 ”的 标 准 得 出 ２ ０ ０ ７年 的 贫 困　标 准 是 人 均 年 收 入 １７ ５元 人 民 币 ，显 然 ，中 国 实 行 　 ０的新 的 扶 贫 标 准 接 近 了世 界 银 行 “ １天 １美 元 ”的 标 　 准 ，但 是 与 “ １天 １ ２ ． ５美 元 ”相 比 ，还 有 一 定 差 距 。 　 中 国 政 府 将 在 “ 步 提 高 扶 贫 标 准 ”政 策 的 引 导 下 ， 逐 　 在 未 来 几 年 接 近 国 际 贫 困 标 准　三 、 中 国 农 村 贫 困 标 准 的 进 一 步 讨 论　１ 关 于 贫 困标 准 的 划 分　 ．“ 员 会 将 界 定 贫 困 的 标 准 具 体 落 实 到 每 一 个 成 员　 委 国 的 成 人 可 自 由 使 用 的 平 均 收 入 的 ５ 　 。… … 以 此 　 ０ 为 基 础 ， ２个 成 员 国 对 贫 困 的 统 计 统 一 了 口 径 。 …　 １ ” ２ ０ ０ ８年 我 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ４ ６ ７ ｌ元 ， 据 此 与　 “ 盟 接 轨 ”计 算 出 的 贫 困 标 准 至 少 应 是 “ 均 年 收　 欧 人 入 ２０ ３ ０元 ” 与 ２ ０ ， ０ ８年 的 新 扶 贫 标 准 ¨ ９ ６元 相 比 ， 　 几 乎 高 出 一 倍 。 　 ０ ６年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 　 　。 ０ ２ ３８ ５ ７元 ，贫 困 人 口 人 均 纯 收 入 为 ６ ４元 ，仅 相 当 于　 １ 全 国 平 均 水 平 的 １ ． 　 ；低 收 入 人 口 人 均 纯 收 人 为 　 ７１８６ ９元 ，相 当 于 全 国 平 均 水 平 的 ２ ． 　 。 那 么 ，如　 ４２ 　研 究 文 献 对 中 国 农 村 贫 困 标 准 的 划 分 进 行 了讨 　 论 ，观 点 不 是 很 统 一 。有 代 表 性 的 文 献 是 把 贫 困标　 准划分 为特 困线展 线（ 命 线 ） 温饱 线 活 、（ 穷 线 ） 发　 贫 、（ 贫 线 ） 来 替 代 单 一 贫 困 线 的 做 法 。 　 特 困　 脱 “线 是 农 户 人 均 年 纯 收 入 达 到 满 足 最 低 生 理 需 要 的 最　果 以 １８ ９ ５年 的 人 均 纯 收 入 ３ ７元 为 例 ， 困 标 准 应 　 ９ 贫?１ ? ２ 　农 村 经 济　该 是 ２ ０元 左 右 ， 而 实 际 的 农 村 绝 对 贫 困 标 准 为 　 ０ ２ ６元 人 民 币 。 中 国 现 阶 段 ， 对 贫 困 不 能 替 代 绝 　 ０ 在 相２１ ０ ０年 第 １ 期　 １数 据 的 选 取 ，世 界 银 行 推 荐 的 马 丁 法 是 发 展 中 国 家　 普 遍 采 用 的 贫 困标 准 估 计 方 法 ，也 适 合 中 国 农 村 贫　对 贫 困 。 在 我 们 的 贫 困 概 念 中 存 在 着 一 个 不 可 缩 减　 “的 绝 对 贫 困 的 内 核 ， 即 把 饥 饿 、 营 养 不 良 以 及 其 它　 可 以看得 见 的贫 困 ， 统 转换 成关 于贫 困 的判断 ， 　 统 而困 标 准 的 估 计 ；另 外 ， 中 国 农 村 贫 困 标 准 不 能 简 单　地 使 用 汇 率 和 世 界 标 准 比 较 ， 而 是 按 照 购 买 力 平 价　项 目换 算 之 后 比 较 ， 一 般 采 用 新 的 购 买 力 平 价 测 算　 的 结 果 进 行 比较 ； 目前 中 国也 不 宜 采 用 相 对 贫 困 线　 的 “欧 盟 标 准 ”， 扶 贫 标 准 应 该 和 扶 贫 目 标 相 一 致 。 　不 必 确 认 收 入 分 配 的 相 对 性 ” （ 马 蒂 亚 ?森 ， 　 阿 　 ２０ ）“ ０ １ ， 　这 种 观 点 是 以 相 对 贫 困 替 代 绝 对 贫 困 为 　 前 提 的。 　四 、 主 要 结 论　随 着 极 端 贫 困 人 口温 饱 的 解 决 ，扶 贫 的 重 点 应 转 到　 重 视穷 人非 食 品消费 需求 和强 调 培养贫 困 人 口的 自 　 我 发 展 能 力 方 面 来 。 公 共 政 策 的 目标 也 应 逐 步 转 移　１ 中 国 政 府 在 未 来 将 “ 步 提 高 扶 贫 标 准 ”， ． 逐 构　建 新 的 扶 贫 战 略 框 架　随 着 经 济 活 动 水 平 的 提 高 和 物 价 的 变 动 ，农 村　到 如 何 提 高 公 众 的 能 力 ， 接 受 教 育 、医 疗 保 健 、 　 如 社 会 参 与等等 。 　贫 困标 准不 断地 提高 ， ２ ０ 在 ０ ０年 中 国 政 府 公 布 了 低 　 收 入 标 准 ， ０ ９年 公 布 了 １ ９ ２０ １ ６元 的 标 准 ， 取 消 现 　 将参考文献 ： 　［ ］ ［］ （］ 王 萍 萍 ，方 湖 柳 ，李兴 平 ．中国 贫 困标 ：　 １ ３ ４ 位 与 国际 贫 困标 准 的 比 较 ［］ 中 国农 村 经 济 ．２ ０ ， （２ ． Ｊ． ０６ １） 　 （ ］世 界 银 行 ．中 国 贫 困线 与 国 际标 准 差 距 悬 殊 ［ ． ２ Ｎ］ 　中 国青 年 报 ，２ ０ — ０ 一 Ｏ ． ０９ ４ ｇ 　行 绝 对 贫 困 标 准 和 低 收 入 标 准 的 区 分 。 中 国 目前 是 　拥 有 １ ． ８亿 人 口 的 大 国 ，２ ０ ３ ２ ０ ８年 全 年 农 村 居 民 人 　均 纯 收入 ４６ ７ １元 ， ２ ０ 按 ０ ８年 农 村 贫 困 标 准 １ ９ １ ６元 　测 算 ，年 末 农 村 贫 困 人 口 为 ４ ０ ０ ７万 人 。逐 步 提 高 扶 　［ ］世 界 银 行 ． ０ ８世 界 发 展 指 标 ［ ］ ５ ２０ Ｍ ．北 京 ：中 国财　经 出版 社 ，２ ０ ． ０ ８　贫 标 准 使 得 政 策 关 注 的 重 点 瞄 准 适 当 的 群 体 ，把 低　 收 入 群 体 纳 入 扶 贫 对 象 ，形 成 一 致 的 操 作 手 段 ，使　得 更 多 的 人 口得 到 公 共 财 政 应 有 的救 援 和 扶 助 。 　 ２ ．按 照 ２ ０ ０ ５年 新 的 购 买 力 平 价 测 算 ， 中 国 收　 入 贫 困人 口 与 “ １天 １美 元 ” 标 准 比 较 接 近 ， 与 “ 　 １天 １ ２ 美 元 ” 有 一 定 差 距　 ．５（ ３童　 星 ， 闽钢 ．我 国农 村 贫 困标 准 线研 究Ｆ ］ ６ 林 ｊ ．中　国社 会 科 学 ，１ ９ ， （３ ． ９３ ０） 　［ ］唐　 钧 ．确 定 中 国城 镇 贫 困 线 方 法 的探 讨 ［ ］ ７ Ｊ ．社　 会 学研 究 ，１ ９ ９ ７，（ ２ ． Ｏ ）　（ ］ 王　 卓 ．中 国现 阶 段 的 贫 困特 征 Ｉ ￣ 经 济 学 家 ， ８ －ｔ Ｊ． 　２ ０， （ ）． ００ ０２ 　首 先 新 旧 购 买 力 平 价 测 算 的 结 果 存 在 差 异 ，一　般 应 采 用 新 的 购 买 力 平 价 的 测 算 结 果 进 行 比较 ；其　次 ，世 界 银 行 采 用 “ ｌ天 Ｉ ２５美 元 ” 标 准 的 目 的 是 　 ．（ ３刘 纯 彬 ． 国 贫 困人 口标 准 再探 讨 ［ ］ 人 口研 究 ． ９ 我 Ｊ． 　２ ６． （ ）． ００ ０６ 　对 不 同 国 家 贫 困状 况 进 行 比较 ，各 国 在 确 定 扶 贫 目 　标 时 一 般 均 采 用 本 国 的 标 准 ；再 者 ，发 展 中 国 家 在　 扶 贫 攻 坚 阶 段 ，不 宜 采 用 更 高 的标 准 如 “ １天 ２美 　Ｕｏ 张 宏 升 ， ］ 赵　 玉 ． 时 期 我 国农 村 贫 困标 准 的 重新　 新审视 Ｅ］ 农 村 经 济 ，２ ０ ， （９ ． Ｊ． ０８ ０ ） 　［１ 唐 １］ 钧 等 ．中国 城 市 贫 困和 反 贫 困报 告 ［ ］ 北　 Ｍ ．元 ” 作 为 该 国 的 贫 困 标 准 。 中 国 政 府 在 逐 步 地 提 高　 扶 贫 标 准 ，基 于 收 入 数 据 估 计 的 新 的 扶 贫 标 准 与 按　京 ：华 夏 出版 社 ，２ ０ ． ０３ 　［ ２ 张贵 峰 ．贫 困线 为何 不 能 与 国际 接 轨 Ｉ ． 中 国 １］ Ｎ］ 　青 年 报 ，２ ０ — ０ — １ ． ０ ９ ４ ０　照购 买力 平价 测算 的 “ １天 １美 元 ”国 际 标 准 非 常 接 　近 了 。 界银 行 按 ２０ 世 ０ ５年 美 元 购 买 力 平 价 得 出 中 国　［ ３ 国 家 统 计局 农 村 社 会 经 济 调 查 司 ．中 国农 村 贫 困 １］ 　仍然 有 ２ ５ ． ４亿 人 口 每 天 的 花 费 少 于 国 际 最 新 贫 困　标 准 。这 一 结 论 一 方 面 是 因 为 基 础 数 据 、 测 算 指 标 　 不 同 ，另 一 方 面 是 把 城 乡 纳 入 了 统 一 的 框 架 。 　监 测 报 告 （０ ８ ［ ］ 北京 ： 中 国 统计 出版社 ．２ ０ ． ２０） Ｍ ． ０７ 　 （４ 阿 马 蒂 亚 ?森 ．贫 困与 饥 荒 （ １３ 中译 本 ） Ｍ］ 北 京 ： ［ ． 　商务 印 书馆 ２ ０ ． ０１ 　３ ．研 究 者 采 用 不 同 的 估 计 方 法 得 出 不 同 的 贫 　 困标 准 ，并 对 贫 困 线 水 平 的 高 低 进 行 了有 益 的讨 论　 研 究 者 和 机 构 使 用 不 同 的 方 法 ，估 计 得 出非 常　不 同 的 结 论 ，这 些 差 异 还 来 自于 不 同 的 指 标 和 基 础　?责 任 编 辑　： 。■’ 　 。 　 。 ｌ√０ √ 秋 ＿ ｌ ｌ ｌ ＿ 音　 校 ｌ ｌ． ｌ ｌ对　 ｌ —　 　 ｌ１ ｌ ｌ１ ? ３ 　
农 村 经 济　２１ ０ ０年 第 １ １期　中 国 农 村 贫 困 标 准 的 估 计及 其 讨 论　杨 国涛 尚 永 娟 张会 萍 Ｅ ： ： 摘 要＿本 文基 于鹫 界银 行公 布的： 困禄 准按 照购 买办 平价　测。 了＝ 国农村 贫 困：…中国农业大学社会保障与贫困考博参考书-笔记资料-分数线一、专业的设置李小云老师的社会保障理论与国际比较，是一个考博热门方向，一方面是因为老师们长期从事此领域的教学和科研工作，对此领域很有造诣，另一方面是因为这一个方向本身有研究的学术价值，并且在社会主…中国2011年将上调贫困标准到年收入1500元 仍低于印度 肖明随着2011年的到来，西部省份扶贫压力大增。导致如此的原因是，中国将在“十二五”规划的第一年，将贫困标准上调到人均纯收入1500元，这比年1196元的贫困标准提高了25…【 眼天下】 放 新 村 设中 为 建和 发展 贵 同 力 贵 农 建 来， 构 谐 的 州共 努 。 州省人 民政府副省长刘晓凯 、中国人寿保 险股 份有 限公　司董 事长 杨 超 共 同 为 贵 州 省 春 晖行 动 发 展 基 金 会 揭 牌 …就爱阅读网友整理上传,为您提供最全的知识大全,期待您的分享，转载请注明出处。
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