政府采购需几家设计单位不能参与投标参与，投标结果才合法

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-08-25 10:11 标签： 入围制招投标是否合法
　　曾经看过这样一个案例：从事招投标代理业务的某公司，最近应客户要求，开始着手准备一个邀请招标的IT类采购项目。经过精挑细选，发现最合适的几家供应商是同一集团下面的3家子公司。虽说子公司是独立法人，但同时被邀请来参与投标的做法是否妥当？
　　笔者认为，邀请母公司下的3家子公司参与同一项目投标的做法肯定是不妥当的，因为这违背了《》的基本原则：公平、公正。
　　有人认为，按照《招标投标法实施条例》第三十四条"单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标"的规定，这种做法是不合法的。
　　但笔者认为，对活动中任何做法的可行性与否的认定，不应局限于某一条款的描述，都应从法律精神及立法宗旨角度，全面、整体地考虑。
　　因为在政府采购活动中，在认定任何一种做法是否可行时，都应遵循一定的判定流程，即：第一，要看有无法律、法规的明确规定；第二，要看规章制度以及相关采购文件的规定；第三，还要看是否有通用惯例和做法可以借鉴。如果在上述判定流程中都没有找到依据，那最后还是要回归到政府采购的"三公"原则上来。
　　首先，虽然《政府采购法》及其他现有相关法律法规中确实没有明确禁止母公司下的几家子公司参与同一项目投标这样的规定，但有类似规定，如《招标投标法实施条例》中规定，禁止存在管理关系的投标人参与同一项目的投标，其第三十四条"单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标"。
　　其次，按照政府采购的基本原则以及财政部以往对类似案例的处理，也可以推出这种做法是应当被禁止的。
　　例如《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》中规定："在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的倾向。
　　"为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动。"
　　再次，财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》中也有类似的规定："同一品牌同一型号产品只能有一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。"
　　最后，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十五条也规定："投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。"
　　这些规定，无一不是为了保证政府采购的公平、公正。通俗地讲，同一母公司下的3家子公司实际上是 "亲兄弟"的关系，3个"亲兄弟"参加同一项目的投标，无论如何也洗脱不了"串通投标"的嫌疑，3家子公司中的任何一家中标，结果都不能令人信服。
　　所以笔者认为，同一母公司下的3家子公司参加同一项目的投标是应当被禁止的，更何况该案例中还是"邀请"招标。
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镇海区政府采购工程类项目投标单位资格入围项目采购结果公告&&&&&&&&&&&&&& 镇海区政府采购工程类项目投标单位资格入围项目（项目编号：ZHZFCG）于日分别在宁波市政府采购网（）与镇海区政府采购网（）发布了公开招标采购公告，共有25家供应商领取了采购文件。到日采购响应文件递交截止时间，共有23家供应商响应。&&&&&&&&&& 本次采购结果如下，现予公告。中国 采招网（.cn!）&&&&&&&&&& 标项1：房屋建筑工程候选资格入围供应商共12家：（排名不分先后，下同）宁波市华欣建设工程有限公司、宁波市镇海建筑工程公司、浙江天元建设（集团）股份有限公司、宁波市第四建筑工程公司、浙江民欣建设有限公司、浙江泰阳建设有限公司、浙江信宇建设集团有限公司、宁波正茂建设有限公司、波市北仑区信业建设工程有限公司、中亿建业集团有限公司、宁波市阳光建设有限公司、天鸿建设集团有限公司&&&&&&&&&& 标项2：建筑与装修装饰工程候选资格入围供应商共12家：&&&&&&&&&& 宁波市华欣建设工程有限公司、宁波市镇海建筑工程公司、浙江天元建设（集团）股份有限公司、宁波市第四建筑工程公司、浙江民欣建设有限公司、浙江泰阳建设有限公司、浙江信宇建设集团有限公司、同济工程集团有限公司、中亿建业集团有限公司、宁波市阳光建设有限公司、浙江省二建建设集团有限公司、天鸿建设集团有限公司&&&&&&&&&& 标项3：装修装饰工程候选资格入围供应商共16家：&&&&&&&&&& 宁波市华欣建设工程有限公司、宁波市镇海建筑工程公司、宁波市第四建筑工程公司、浙江民欣建设有限公司、浙江泰阳建设有限公司、浙江信宇建设集团有限公司、宁波文森装饰工程有限公司、浙江省时代建筑装饰公司、天鸿建设集团有限公司、中亿建业集团有限公司、宁波市阳光建设有限公司、浙江永辉建筑装饰有限公司、宁波市富华建筑装饰有限公司、浙江艺峰装饰工程有限公司、浙江东鹰装饰工程有限公司、浙江森晟建设有限公司&&&&&&&&&&&& 如对以上采购结果有异议的，请在即日起七个工作日内以书面形式向采购人或镇海区政府采购中心提出。&&&&&&&&&&& 在此，镇海区采购中心谨对积极参与本项目采购活动的各供应商表示衷心的感谢！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 镇海区政府采购中心&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日&
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