发布时间：2010-12-03 来源：西藏自治区国家税务局 作者：区局信息中心课题组 内容摘要：
纳税服务是近年来税收征管发展现代化的新战略、大趋势，在我国已成为税收征管发展战略的首要环节和基础部分，其完善与否直接关系到税收征管改革发展的成败兴衰。
本课题研究报告阐述了纳税服务、征纳关系以及两者关系的基本理论观点，从全国和西藏自治区纳税服务工作当前实际出发，将本课题的研究范围界定为税务机关提供的以促进征纳关系和谐为价值导向的公共纳税服务。为了促进西藏征纳关系的和谐发展，本研究报告对国内各省市和国外几个发达国家的纳税服务进行了考察，在广泛调研的基础上对当前西藏纳税服务已经取得的成就进行了论述，对目前西藏纳税服务工作中存在的不利于西藏征纳关系和谐发展的突出问题进行了系统梳理。在此基础上，本研究报告从西藏实际需要出发，提出了优化西藏纳税服务、促进西藏税收征纳关系和谐发展的对策建议。 关键词：
纳税服务；征纳关系；和谐；西藏 一、 理论基础和研究范围 （一） 纳税服务理论
纳税服务萌发于20世纪50年代的美国。我国政府于1993年正式将纳税服务引入税收工作，距今已有17年的发展历史。目前，国内对纳税服务的认识还不统一，对纳税服务理论的研究还有待进一步深化。在参考国内税收理论界研究成果的基础上，下面对本课题研究所涉及的纳税服务基本理论问题进行阐述，并合理界定本课题的研究范围。
关于纳税服务的定义，当前我国税收理论界有三种主张。第一种是指提供保护纳税人合法权益的一切服务事项和措施，包括优化税制、完善税政、健全征管、降低纳税成本、提高税务行政效率乃至整个政府效率等各个环节、各个方面，贯穿于税收立法、税收执法和税收司法的全过程。第二种是指税务机关与社会中介组织、民间非盈利组织有机结合，以各自的法定权利和义务为依据，为纳税人履行纳税义务、维护自身合法权益所提供的服务活动。第三种是指税务机关依据税法规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济的过程中，向纳税人提供的服务事宜。
从涵盖的范围来看，上述三种定义中，第一种定义涵盖的范围最广，第三种定义涵盖的范围最窄，第二种定义涵盖的范围居于第一种和第三种之间。从性质上看，前两种定义所界定的纳税服务既包括公共服务性质的无偿纳税服务，也包括私人服务性质的有偿纳税服务，第三种定义则只包括税务机关提供的属于公共服务性质的无偿纳税服务。
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《纳税安全服务手册》是一本填补空白的好书，及时而且实用，可贵之处在于它是来源于基层税收工作一线实践经验的总结与提炼。它以一个崭新的视角回答了新形势下，税务机关如何秉承风险管理理念，以纳税人为中心，做好优化纳税服务这个急需解决的问题。
该书的适用对象广泛，既适用于广大纳税人，及时了解和准确运用税收相关政策，正确处理涉税事宜，降低税务风险，了解其规律，掌握其控制方法：又适用于税务机关，站在纳税人的角度，通过优化服务手段切实满足纳税人规避纳税风险等深层次服务需求；同时也适用于税务中介机构，准确把握税务风险管理与税收实务代理的关系，掌握税收实务代理的科学方法。
《纳税安全服务手册》由中国税务出版社出版。
3 青岛市李沧国税局纳税安全服务实践案例
1.1 取得***专用***后超期认证，进项税额不能抵扣，造成无法补救的后果!(风险等级)
1.2 若销售额超过小规模纳税人标准，但未申请办理一般纳税人认定手续的，按销售额依照***税率计算应纳税额，且不得抵扣进项税额，不得使用***专用***(风险等级)
1.3 同一残疾人同时安置在两个企业是不能享受福利企业优惠政策的(风险等级)
1.4 2009年起企业销售自己使用过的固定资产有新规定(风险等级)
1.5 纳税人自用的应征消费税的汽车，其进项税额不得从销项税额中抵扣(风险等级)
1.6 纳税人***、收款、货物流向不一致，取得的******不能抵扣(风险等级)
1.7 取得***专用***已通过认证，但属于失控***，该如何处理呢?(风险等级)
1.8 ***纳税义务发生时间有新规定：销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具***的，为开具***的当天(风险等级)
1.9 请注意：送货上门并附送的海关进口***专用缴款书不可靠(风险等级)
1.10 既生产销售应税货物又有免税货物，若不能正确计算进项税额，将导致多缴税款(风险等级)
1.11 从2009年起废旧物资***不能抵扣了(风险等级)
1.12 大型商业零售企业受托代销商品，属于税法规定的视同销售行为(风险等级)
1.13 商业企业向货物供应方收取部分 ...>>> 六安市国家税务局领导谈依法治税和依法纳税服务等问题 作者： 来源：六安市国家税务局 日期：2007-09-14 访谈主题：关于依法治税和依法纳税服务等方面的问题 [
市政府副秘书长、信息办主任　李建中 直播地点：
陈平 “在线访谈”现场 参加“在线访谈”的嘉宾和市领导 市国税局工作人员正在解答网民提出的问题之一 市国税局工作人员正在解答网民提出的问题之二 本期访谈特邀请六安市国家税务局副局长陈平及相关部门负责人就市民所关心的关于依法治税和依法纳税服务等方面的问题，采用直接问答的方法，与广大网友进行实时互动交流，敬请参与，积极发言。 六安市国家税务局简介 一、主要职责： 安徽省六安市国家税务局为正处级机构，实行由省国税局垂直管理的领导体制，主要负责全市***、消费税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、储蓄存款利息个人所得税、车辆购置税等中央税和中央与地方共享税的税收征管和稽查工作。 2005
个直属机构，下辖寿县、霍邱、金寨、霍山、舒城等
个县局以及金安区、裕安区、叶集改革发展试验区、六安经济技术开发区
万元，为地方经济社会又好又快发展作出了就有的贡献。 近年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，该局牢固树立科学发展观，秉承聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，凝心聚力，扎实工作，连年完成收入任务，树立良好的国税形象：市局连续获两届安徽省“文明单位”，三届六安市文明单位，连续获三届六安市创建“三型机关”先进集体，并先后获得安徽省“创建文明行业工作先进单位”、六安市第二届“文明行业”等荣誉称号，一个更加开放、更有活力、更重实干、更善创新的六安国税形象全面展现，风正、气顺、劲足的和谐氛围正在形成。 二、机构设置 （一）内设机构 办公室　　　　　　　　　　　联系***：
3311460 政策法规科　　　　　　　　　联系***：
3313935 流转税管理科　　　　　　　　联系***：
3325213 所得税管理科　　　　　　　　联系***：
3315125 国际税务管理科　　　　　　　联系***：
3330588 进出口税收管理科　　　　　　联系***：
3325251 征收管理科　　　　　　　　　联系***：
3332079 计划征收科（与办税服务厅合署办公）联系***：
3317712 财务管理科　　　　　　　　　联系***：
3341483 人事教育科　　　　　　　　　联系***：
3313713 离退休干部管理办公室（副科级，挂靠人事教育科） 监察室　　　　　　　　　　　　　联系***：
3317705 机关党委办公 ...服务信息 顺义地税局：做好残疾人保障金代征工作
[ 字体大小： ] 一是做好内部学习工作，组织税务所干部及时学习残保金代征工作的相关内容，了解代征工作的时限及缴费标准等，统一对纳税人进行辅导；二是多种形式做好对纳税人的宣传工作，在办税服务厅和税收管理员办公室摆放残疾人就业保障金宣传资料，在税务所网页上增加残保金宣传内容，并利用下户核查基础信息的机会上门进行残保金政策宣传，有力地增强了宣传效果。将残保金征缴工作的通知精神通过税务所公告、纳税事项告知等形式，及时告知纳税人，提醒纳税人按时核定、缴纳残保金。第三，全方位做好征缴准备工作，领取足量一般缴款书，并制作填写表样供纳税人参考 责任编辑： 来源：